山西榆次工业园区

• 【投资岢岚县】2017年岢岚县政府工作报告

  2017年3月26日在岢岚县第十六届人民代表大会第二次会议上县长侯俊生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，团结带领全县干部群众，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，全面落实市委“1661”发展战略，深化实施县委“331”发展思路，积极应对经济下行和脱贫攻坚等多重考验，保持定力，凝心聚力，精准发力，经济社会平稳较快发展，实现了“十三五”的良好开局。 （一）经济增长保持新常态。全县经济持续稳步向好发展，主要经济指标增速居于全市前五，呈现出缓中趋稳、稳中向好、逐月回升、下半年好于上半年的良好态势。全年地区生产总值20.9亿元，同比增长8.2%；规模以上工业增加值4.7亿元，增长6.9%；固定资产投资51.8亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额9.6亿元，增长8.8%；公共财政预算收入1.1亿元，下降6.2%；城镇常住居民人均可支配收入23940元，增长7%；农村常住居民人均可支配收入5898元，增长7.4%。省、市下达的各项约束性指标全部完成。 （二）项目建设取得新成效。加大招商引资和项目攻坚力度，全年储备项目63个685.8亿元，签约25个94.3亿元，落地67个69.4亿元，开工54个60.9亿元，投产32个49.1亿元，重点工程建设完成46.4亿元，“六位一体”考核指标全部超额完成。认真落实“三去一降一补”，煤炭物流回暖企稳，煤炭经销641万吨，道生鑫宇LNG项目、晋兴奥隆水泥即将投产，3个风电项目开工建设，启动实施宋长城旅游开发项目，支撑县域经济的煤炭物流、煤化工、新型建材、新能源利用、农副产品加工、文化旅游等六大产业架构逐步形成。 （三）脱贫攻坚再上新台阶。认真落实市委“3659”脱贫攻坚战略和县委“3169”脱贫攻坚行动纲领，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦116个贫困村出列、6002户13700名贫困人口脱贫，落实“3169”行动纲领，压实“双签”责任，首创“4433”工作法，建成大数据平台，挂起“2311”作战图，明确“1+15”脱贫主路径，整合涉农资金9176万元，靶向攻坚，精准退出贫困村25个、贫困人口3517人，年度贫困人口人均收入达到3044元，同比增长13.5%。脱贫攻坚工作成效显著，成为全市唯一获得扶贫资金整合奖励300万元的县份。 （四）三农工作迈出新步伐。围绕农业增效、农民增收，完成占补平衡造地700亩、坡改梯8000亩及京津风沙源治理二期水利项目，解决2乡2800人饮水安全问题，被评为全省农田水利基本建设红旗县。培育种粮大户717户、农民专业合作社390个，农作物总播面积45万亩，粮食总产量1.24亿斤，同比增长39.1%。完善晋岚绒山羊基层改良点6个，遴选组建核心母羊群60个，建设标准化棚圈1.5万平方米。全县羊饲养量78万只，畜牧业总产值4.4亿元，同比增长10.6%。 （五）改革创新增添新活力。实施转型综改，推进农村土地产权制度改革，创新推动土地增减挂钩结余指标流转，全省率先挂牌交易2547万元；推进供给侧结构性改革，签约山西新大象10.4亿元百万头生猪养殖，实施2.1亿元农光互补光伏扶贫，新兴产业投资完成8.8亿元，非煤产业增加值比重完成71.4%；推动金融创新，实施支种贷、支养贷、支企贷和富民贴息贷“3+1”工程，发放贷款2.17亿元，其中新增7417万元。 （六）城乡发展展现新气象。全面推进“五城联创”，国家卫生县城创建工作进入抽检授牌阶段，省级园林县城已经命名，被评为“省级文明县城创建先进县”，加快推进省级环保模范县城、省级智慧县城创建工作。大力改善城乡人居环境，启动实施194个村卫生室建设，改造农村危房742户、城市棚户区530户，配售公租房174套。完成县道改造2条33.8公里、农村公路建设40.8公里及李家沟至河曲县赵家沟公路建设，县域城镇化率达到47%。 （七）安全稳定开创新局面。筑牢生态安全屏障，完成营造林全县7万亩；推进“治污、管车、降尘”专项治理，拆除燃煤锅炉7台，淘汰黄标车58辆，空气质量稳定达到国家二级标准。全面落实“4433”安全生产工作机制，扎实开展安全生产大检查大排查，整改安全隐患2468条，严守安全生产底线。全面落实“三五”信访工作法，受理各类上访案件264批次，结案率95%，保持进京“零上访”，赴省到市“零非访”的良好态势。扎实开展打黑除恶、“六项整治”和群防群治试点工作，发展大局持续稳定。 （八）民生事业有了新进步。改善办学条件，广惠新村仰峤幼儿园主体完工，教育扶贫、教育惠民政策全面落实。优化公共卫生服务，人均补贴标准由40元提高到45元，服务项目由10类40项提高到12类45项，新农合参合率99.98%，中医院门诊住院楼、疾控中心业务楼全部完工。发展文化事业，送戏下乡72场，公益放映2424场，打造精品书屋24个，安装户户通1500套。加强社会保障，五大保险健康运行，实现城乡低保标准与扶贫线“两线合一”，医疗救助“一站式”体系初步形成，实施临时救助1520人76万元，医疗救助816人202万元。千方百计扩大就业，城镇新增就业1556人，城镇登记失业率3.4％，转移农村劳动力1184人。与此同时，人口计生、双拥共建等工作统筹推进，不断取得新成效。 （九）政府工作实现新提升。推进简政放权，承接审批事项156项，取消年审年检事项3项，前置改后置审批事项21项。优化政务服务，落实“13710”工作机制，政务服务中心和廉政风险防控平台正常运行。坚持从严治政，严格执行“约法三章”，全县“三公”经费较2015年同比下降22.9%。认真履行党风廉政建设“两个责任”，健全廉政风险防控机制，加强重点领域监察审计，查处违反中央八项规定案件11起，执纪审查案件168件（次），营造了风清气正、高效务实的政务环境。各位代表，过去的一年，我们面临的形势异常严峻，肩负的压力空前巨大，取得的成绩极为不易。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下同心同德、众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表岢岚县人民政府，向辛勤工作在各个领域、各条战线的干部群众，向所有关心支持参与岢岚发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县经济总量依然偏小，产业转型升级步伐较慢，脱贫攻坚、同步小康压力巨大；基础设施历史欠账较多，基本公共服务供给不足，城乡建设任重道远，城镇管理亟待加强；资源环境约束强化，生态建设任务繁重；发展环境亟待优化，机关作风和效能建设还需进一步加强。我们将直面这些问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排2017年，是“十三五”规划的推进之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，是决胜全面小康的关键之年。做好今年的政府工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，全面落实“1661”发展战略，深入实施“331”发展思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设为主线，以推进“三年大变样”城乡一体化建设为抓手，不忘初心，继续前进，同心同力，苦干实干，为建设美好岢岚做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展的预期目标为：GDP增长5.5%；全社会固定资产投资完成40.52亿元；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长7%；公共财政预算收入增长-3.7%，完成1.09亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；各项约束性指标确保完成省市下达的任务。围绕上述目标，今年要重点抓好以下九个方面的工作： （一）聚焦聚力扩投资，加快推进项目建设扩大投资增量，优化投资结构，提高投资质量，切实发挥有效投资对经济增长的支撑作用。把握机遇，狠抓策划储备。抢抓扩大有效投资项目建设机遇，围绕产业转型、重大基础设施建设、城乡一体化和社会事业，精准有效扩大投资。统筹规划各类项目129个，总投资120亿元，计划投资54亿元。其中列入省市县重点项目的共20项，总投资90亿元，年度计划投资16.7亿元。列入市分类管理新开工重大产业项目共9项，总投资33.8亿元，计划投资11.6亿元。这是年度项目建设总盘子，是我们项目攻坚的着力点。加快进度，狠抓项目建设。按照转型综改新要求，更加注重项目建设的质量效益，实行重大项目奖励制度，完善“八位一体”推进机制，突出项目落地、投资、投产三个关键环节，全面落实政府推进、部门服务、企业实施“三个主体责任”，有效破解土地、规划、环评等瓶颈问题。要进一步创新重点项目推进机制，完善领导包联项目、跟踪调度、在线管理等制度，规范工作流程，优化项目服务，加快建设进度。重点突破，狠抓产业招商。立足补短板、调结构、扩增量、提质量，以羊豆产业、功能农业、新型材料、新能源、医药化工、文化旅游、商贸物流和电子商务等为重点，抓好策划包装、推介对接，利用中博会、高交会、西洽会以及“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动，多领域、全方位开展招商引资。要改进和完善招商引资激励机制，加大合同履约率、资金到位率、项目开工率考核权重，确保完成签约项目投资任务。要坚持招大引强、招新引优、招才引智，加强与外部资金、项目、技术、人才的有效融合，实现引资上项由数量型向质量型转变。 （二）聚焦聚力调结构，加快推进转型升级深化供给侧结构性改革，积极发挥转型综改的牵引作用，大力振兴实体经济，着力推动产业结构优化升级。改造提升传统产业。大力发展煤炭物流产业，扶持和鼓励安塘煤炭运销加工集中区龙头发运企业抱团发展，着力破解运力规模小、抵御风险能力弱等制约问题，确保年内发运量600万吨以上。大力发展煤化工产业，帮助鑫宇煤气化走出困境、达产达效；推进道生鑫宇LNG项目建设，确保年内投产见效，尽快形成循环发展模式。大力发展建材产业，依托大涧乡锦绣石业、建隆石业、鸿翔石艺3户企业，抓好水电路等基础设施配套，为下一步企业引进创造条件，尽快形成产加销链条发展模式，同时要确保晋兴奥隆水泥厂投产运营。大力发展新能源产业，推进大唐大阳坡一期49.5MW、大唐燕家村二期49.5MW、大唐分散式风电场28.5MW建设。大力发展农副产品加工产业，依托山西暖神、山地阳光、薯宴食品等龙头企业，不断延伸羊、豆、沙棘、马铃薯等产业链条。大力发展文化旅游产业，扎实推进旅游景区（景点）体制机制改革创新，毛主席路居馆作为今年市政府确定的体制机制改革创新的景点，要挖掘景点内涵，提升服务水平，发展红色旅游；宋长城景区作为下一步推进的旅游景点，要建立完善景区管理、融资机制，组建景区管委会，通过PPP融资模式加快景区建设，同步加快岢岚古城、美丽乡村、传统村落、农业观光、生态休闲等特色旅游起步发展。培育壮大新兴产业。抓住国家和省市扶持发展战略性新兴产业的政策机遇，不断创新理念，培育新兴业态。大力发展现代服务业，积极扶持发展医疗、健康、养老、家政等传统服务业，探索引领商贸物流园、融资担保、信息咨询、文化娱乐等新兴服务业。积极引进高新技术产业，发展电子、信息、通讯、生物工程等产业，发展新型水泥和新型墙体材料，发展镁合金、透水砖等项目。全县新兴产业投资比重达到10%以上。扶持发展实体经济。建立服务企业的长效机制，深化干部入企服务活动，把服务企业作为解难题、促发展的重要手段，对承诺事项必须按时办结，让企业家看到县委、政府帮扶企业、振兴实体经济的信心和决心。强化企业创新主体地位，引导企业创新管理模式、经营模式、创业模式和营销模式，同时制定扶持企业发展的优惠政策，鼓励符合产业导向、创新能力强、市场前景好、发展潜力大的企业做大做强。加大金融扶持力度，做实企业信用基础，提升企业信用等级，加快培育合格主体，巩固“助保贷”“三支贷”“富农贷”“过桥资金”成效，保障企业资金链安全，加大对“三农”、脱贫攻坚、中小微企业等薄弱环节的金融支持。完善打击非法集资长效机制，规范有序发展小贷公司，防范和处置各类金融风险，不断优化金融生态环境。推进开发区改革创新。按照市政府确定我县为6个经济开发区建设重点县份的战略部署，规划经济开发区36.53平方公里，空间上形成“一核四园”基本框架。“一核”是以胡家滩产业集聚区为主体功能区，向西南延伸到大涧、阳坪形成的“核心区”，主要发展以现代煤化工为主的上下游产业、以“岢岚虹”为主的石材加工以及新型材料、食品服装等轻工产业。在此基础上规划了四个园区，安塘煤炭加工集运园区以煤炭发运洗选加工、装备制造业为主，高家会新型产业综合园区以生物制药、杂粮深加工、仓储物流、电子商务、新型材料产业为主，其余2个为王家岔旅游产业开发区和燕家村风光电新能源产业园区。要加快组建开发区管委会，完善机构、编制、人员，编制省级经济开发区发展规划。通过开发区集聚承载，引领带动产业转型升级。 （三）聚焦聚力奔小康，加快推进脱贫攻坚以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕市委“3659”脱贫攻坚战略和县委“3169”脱贫攻坚行动纲领，全面落实党委领导、政府主导的脱贫攻坚责任体系，精准实施“1+15”脱贫攻坚小康行动，完成30个村脱贫销号、4900人脱贫、1440人易地搬迁任务。突出扶志扶智，有效增动力。突出群众主体，坚持正向激励、正面引导，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，总结推广脱贫先进典型和经验，创新开展帮扶队伍教育活动，大力宣传强农惠民政策，加强有劳动能力贫困人口的技能培训，开展青年电商、百社万户、巾帼脱贫等，鼓励贫困户参与以工代赈、水利建设等，提高贫困劳动力就业能力和劳务性工资收入，激发贫困户脱贫内生动力，培育贫困户自身发展能力，确保贫困劳动力有事可做、有技能做、有人能带。突出利益联结，有效促增收。以落实政银企保农“五位一体”金融扶贫和“一村一品一主体”产业扶贫政策为抓手，实施“1661”产业扶贫行动，即：用好省级金融扶贫示点县这“1”平台，以规划引领投向，以项目承载资金，以增收考核成效，加大财政投入和资金整合力度，确保投入总量和增幅保持“双增长”，确保扶贫资金统得好、用得好；扶持发展羊、小杂粮、多种养殖、食用菌、马铃薯主粮化、沙棘种植加工等“6”个特色产业；通过利益联结带动全县6002户建档立卡贫困户稳定脱贫；实现到2020年如期脱贫这“1”目标。同时要以省支持忻州5项特惠政策为依托，动员22个龙头企业参与产业扶贫，创新组织方式、收益模式，带动贫困户增收3000元以上。组建47个造林合作社参与营造林建设，鼓励民间开发造地413亩，推进特色农产品网上销售平台建设，精准落实教育、民政、卫生、残疾人4类24项政策到村到户到人。突出重点重心，有效拓成果。紧紧扭住易地扶贫搬迁、基础设施建设等重点工作，实施广惠新村5期、6期移民楼建设工程，推进宋长城景区周边连片贫困村乡村旅游扶贫项目，完成出列村水电路网地等基础设施建设和环境整治，改造农村危房2387户，启动160户地质灾害避让搬迁，完成10村光伏扶贫和1个农光互补电站并网发电，推广“三支贷”“富民贴息贷”“双创贷”“5321”扶贫小额信贷及农作物保险、大病医疗保险、意外伤害保险等，不断拓展脱贫攻坚成效。突出考核问效，有效强保障。全面推进扶贫开发资源整合，最大限度将惠民政策、项目和工程向贫困村、贫困人口倾斜。强化要素整合、过程管理，完善数据库、项目库、政策库、人才库“四库”建设，强化线上线下信息清洗、核准，夯实脱贫攻坚基础。健全督查、巡查、监管、考核“四方面”机制，严把精准识贫关、精准施策关、精准脱贫关、精准帮扶关、防范返贫关、考核问效关“六关”，确保脱贫攻坚再战再胜，实现年度奋斗目标。 （四）聚焦聚力夯基础，加快推进三农发展坚持重农固本，以农业供给侧结构性改革为动力，加快现代农业体系建设。大力优化农业结构。稳定粮食生产，力争粮食总产保持在1亿斤左右。加快发展特色农业、效益农业、生态农业，推动粮经饲统筹、种养加一体、产供销衔接。结合“一村一品”，建设红芸豆优种繁育基地1千亩、核心示范园区1万亩、出口质量安全示范基地10万亩。结合“三品”基地，种植优势小杂粮10万亩。结合退耕还林工程，种植沙棘中药材套种园区2万亩。结合马铃薯主食化，扶持壮大薯宴食品、鑫源绿业等加工企业，带动种植马铃薯10万亩。结合种植结构调整，实施粮改饲7000亩，人工种草6000亩，改良天然草地5万亩。大力推进特色养殖。坚持走“以羊为主、多畜并举、特色发展、持续增收”的路子。结合“一县一业”，建设晋岚绒山羊品种改良点和扩繁场13个，巩固提升规模养殖数量和质量，羊饲养量达到85万只。实施新大象集团百万头生猪扶贫养殖项目，新建育肥猪场5个。壮大周通农业巴马香猪、野猪、蜜蜂等养殖规模，扶持山神庙芦花鸡、野鸡等特色发展，因地制宜发展肉牛、肉驴等多元养殖，形成典型引路、特色带动的发展格局。大力发展功能农业。抓住农产品消费加速向吃得平衡、吃得营养、吃得健康转变的有利时机，坚持农产品营养化、功能化发展方向，面向中高端市场，推进食药同源开发，大力发展柏籽羊肉、小杂粮、红芸豆、野生蘑菇、羊肚菌、沙棘黄酮等高附加值保健产品，加快岢岚特色农产品药食化、功能化、主食化、副食化。突出抓好芦峰食品“一口香”、薯宴食品“马铃薯全营养粉”、穗丰小杂粮、山阳药业沙棘保健品等重点，通过龙头企业主导，科技创新跟进，优势特色积聚，提升功能保健食品的增收引领能力。二号首长大力实施品牌战略。加强与科研机构和经济实体的合作，通过高端策划、市场研发、媒体运作、品牌推介，推进“三品一标”和著名商标认证，打造“岢岚小杂粮”“岢岚羊肚菌”等极具潜力的农产品。加大对“晋岚绒山羊”“中华红芸豆”“岢岚柏籽羊肉”和无公害、绿色、有机农产品，以及“铱星”“暖神”“净爽”等知名品牌的宣传力度，全面提升区域优势农产品的知名度、影响力和竞争力。大力推进农业产业化。紧紧抓住国家农业产业化机遇，坚持工业化理念、专业化生产、企业化管理，依靠龙头带动和科技进步，加快农业产业化进程。大力扶持产业化龙头企业，通过多种形式与农户建立利益共享、风险共担，形成“龙头企业+合作社+基地+农户”等经营模式，加快推进绒山羊的皮毛绒肉一体化开发，红芸豆、马铃薯、沙棘等特色农产品精深加工，不断提高产品附加值。大力培育新型经营主体，通过政策倾斜，发展家庭农场、家庭林场、示范社和专业合作社，壮大农村电商、经纪人队伍，规划建设农贸市场，推进“互联网+农业”，不断提升农产品市场活力和平台交易比重。大力实施农田水利建设。落实各项强农惠农政策，夯实农业发展基础。完成高家会乡、阳坪乡13个村投资4411万元的基本农田整理项目2.6万亩，投资2988万元在三井镇实施基本农田整理项目19820亩。实施投资1000万元的坡改梯项目8000亩；实施投资150万元的京津风沙源治理二期水利水保项目，新建水源工程6处，节水灌溉工程2处；实施投资230万元的人畜饮水提质增效工程，解决5乡11村2000人的饮水安全问题。 （五）聚焦聚力抓统筹，加快推进城乡发展坚持城乡统筹，以“三年大变样”城乡一体化为抓手，全力提升城乡面貌和人居环境，不断加快美好岢岚建设。打造魅力县城，提升承载能力。推进“五城联创”，巩固国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城创建成果，扎实开展交通秩序、市容市貌、环境卫生、市场监管等综合整治，努力建设环境优美、文明有序、安全稳定、宜居宜业新岢岚。持续推进省级智慧县城、省级环保模范县城创建工作，加强城市管理，塑造美好形象。完善基础设施，围绕“一核、两翼、两轴、两带、六片区”总体布局，以2771户棚户区改造为抓手，加快住房、供水、路网改造，投资3680万元实施4条3.5公里城区道路新建和改造工程，投资300万元实施城区街巷亮化工程，投资120万元在南坪新建供水管网2套2500米，不断提升城市品位和承载能力，建设美丽乡村，改善农村面貌。推进“多规合一”，优化空间布局，加强风貌管控，实施美丽乡村建设。对首批列入农村建筑特色风貌整治范围的三井村、宋家沟村、店坪村、乔家湾村、阳坪村5个重点村进行集中打造，通过科学规划、重点整治，精心建设一批极具区域特色和传统风貌的升级版美丽乡村，示范带动乡村面貌持续改善。启动农村垃圾治理省级试点工作，争取总投资1.8亿元的5大类23个支撑项目，改造旱厕1844套，全面推进“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾集中处理模式，不断改善农村人居环境。扎实推进三井镇创卫工程、北方沟村和王家岔村传统村落修缮工程及乡村清洁工程，不断提升中心村、出列村宜居水平。完善交通路网，畅通发展动脉。支持公交公司购置新能源公交车，提高公交服务能力。配合完成神岢高速岢岚段年度建设，完善我县与五寨、神池等周边县际的高速交通体系。完成水峪贯至娘娘庙12公里道路升级改造、宁家岔至闫家村旅游公路建设，争取实施岢大线松井至雷家坪15公里道路改造，提升县内路网循环联通水平。同时要做好燕家村生态旅游区旅游公路、宋长城景区旅游公路和燕家村生态旅游区高山环线公路建设前期工作，为打造战略性文化旅游支柱产业奠定基础。 （六）聚焦聚力优环境，加快推进环保绿化牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实开展生态建设和环境违法治理，不断优化生态环境。加强生态绿化。立足山上治本、身边增绿，大力实施三山生态提升工程、乡村及通道绿化工程，构建覆盖城乡的“绿道”网络。强化森林资源管护，力度不减推进造林绿化，完成6万亩营造林任务，重点实施京津风沙源治理造林2万亩、封山育林5000亩、退耕还林2.5万亩、天保工程造林1500亩、吕梁山生态脆弱区及黄土高原治理项目造林9400亩。加强环保治理。坚持标本兼治、源头治理，扎实开展“铁腕治污行动”，深入打好大气、水、土壤污染防治三大战役，努力改善环境质量。推进空气污染治理，完善重污染天气应急系统及PM2.5监测工作，完成燃煤锅炉拆除和老旧车辆、黄标车淘汰任务，持续提升环保工作水平。推进岚漪河、北川河等重点流域生态修复治理，实施坪后沟村及周边污水管网提标改造工程，确保饮用水源地水质、地表水、城镇集中式饮用水稳定达标。推进“小水网”配套项目建设，按进度抓好土地规划等工作。 （七）聚焦聚力惠民生，加快推进社会事业坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”原则，加大民生投入，创新服务机制，推进基本公共服务均等化，努力提升民生质量和社会保障水平。实施“教育兴岢”计划。巩固深化均衡县成果，切实加大教育投入，优化教育资源，启用广惠新村仰峤幼儿园，开展《义务教育学校管理标准》省级试点，实施中小学教育质量提升工程和普通高中办学条件标准化建设，不断提升教育质量和办学水平，夯实人才强县基础。强化公共卫生服务。继续深化医药卫生体制改革，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和分级诊疗制度，实施城乡对口支援，完善全面二孩政策体系，完成县中医院、县疾控中心及7个乡卫生院建设，实施投资1224万元的县妇幼保健院建设项目，更新医疗器械和配套设施，不断提升城乡公共卫生服务能力。大力发展文化事业。新建多种功能文体中心，坚持“三馆”免费开放，送戏下乡72场，公益放映2424场，打造30个精品农家书屋，完成6个重点村1098户有线电视覆盖任务，实施乡镇文化站及农村活动室建设。加快文化资源保护开发利用，争取实施毛主席路居馆扩建工程、王家岔宋长城修缮工程。加强社会保障。推进机关事业单位养老保险制度改革工作。实现城乡基本医保制度并轨。加大社会医疗救助和临时帮扶力度，继续提高城乡低保标准，落实特困人员救助供养政策，完成未成年人救助保护中心建设，启动县级救灾物资储备库项目建设。建成东城社区服务中心及高家会、安塘、李家沟3个农村老年日间照料中心，不断满足老年人养老服务需求。稳定和扩大就业。组织开展“春风行动”“就业援助月”等就业专项活动，搭建就业供需平台，拓宽就业渠道。通过政府购买服务，开发公益性岗位、就业见习岗位吸纳高校毕业生就业。发挥大学生创业园示范带动作用，鼓励大学生灵活就业、网络创业。支持失业人员再就业，引导返乡农民工和剩余劳动力就近就业和自主创业。兴办惠民实事。认真办好省政府6件民生实事：实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；对建档立卡户农村妇女免费进行“两癌”检查；为全县怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；完成农村老年人日间照料中心新建任务；实施建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训；开展免费送戏下乡活动。结合岢岚实际，启动实施县委十三届二次全会提出的15件惠民实事：投资6500万元建设9300平方米文体中心；投资1亿元新建12000平方米县人民医院；投资2000万元建设6500平方米职工活动中心；投资1500万元建设3000平方米职业中学；投资1500万元建设5000平方米养老中心；投资970万元实施并启用194个村卫生室；投资7.98亿元实施2771户棚户区改造工程；投资2500万元实施三山生态提升工程；投资7500万元建设180亩东部生态湿地公园和岚漪河下游治理工程；投资1.17亿元实施3.43公里砂河生态治理工程；投资2200万元建设岢岚儿童公园；投资8000万元建设5个新农村示范项目；投资800万元建设6个农村集贸市场；投资500万元建设3个电影院；投资800万元购买城乡一体化保洁服务。 （八）聚焦聚力保安全，加快推进社会治理牢固树立总体安全观，增强底线思维、红线意识，创新工作方法，加大保安全、促稳定力度，持续建设平安岢岚。全面加强安全生产工作。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“安全发展、风险预控、系统管理”工作方针，严格落实省政府“四铁”要求、全市“4438”机制和县委“4433”工作要求，深入开展危化品、道路交通、烟花爆竹、消防等重点行业领域安全生产大排查大整治，及时消除各类事故隐患。按照“四不放过”原则，严格责任倒查制度，实行目标考核“一票否决”。推进重点领域安全生产标准化建设，坚决守住不发生重大安全生产事故、有效遏制较大事故、着力减少一般事故三条底线，确保全县安全生产形势持续好转。全力维护社会稳定大局。加强信访维稳，认真落实“三五”信访工作法，健全排查、预警和处置机制，推进网络信访，开展积案攻坚，积极化解社会矛盾，确保进京“零上访”、赴省到市“零非访”。加强社会综治，落实重大决策社会稳定风险评估机制，深入开展“打黑除恶”“六项整治”等行动，严厉防范、依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局持续稳定。加强食品药品监管，建立主要产品追溯体系，保障群众“舌尖上的安全”。强化应急管理和防灾减灾能力，妥善应对各类突发事件。 （九）聚焦聚力促改革，加快推进创业创新抓住改革创新的发展机遇，不断激发发展动力和活力。抓好重点改革。推进供给侧结构性改革，统筹资源、市场和发展导向，把握供给需求，有效落实“三去一降一补”及省政府“减负60条”、“工业19条”、“工业20条”等政策，积极化解房地产库存，帮助企业减轻负担、降低成本。大力发展金融服务、商贸流通、文化旅游等新兴产业，加快推进功能农业、标准农业、特色养殖、特种养殖等高效农牧业，调优产业结构，补齐发展短板。推进转型综改，坚持问题导向、目标导向，制定实施2017年转型综改行动计划，力争在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等方面取得新突破。推进简政放权，继续做好上级行政审批事项的承接工作，全面落实政府权力清单机制，实施并联审批，为企业发展和项目建设提供良好环境。推进农村改革，进一步深化农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立完善县级数据平台和农村产权流转交易市场。深化财税体制改革，推进预算管理、非税收入管理和政府债务风险防控管理。加快创新驱动。推进科技创新，建立健全科技成果转化激励机制，把科技创新作为带动发展、提升实力的引擎，引导企业积极发挥创新主体功能，加大和科研机构互动联合，加快创新成果的应用推广，提升企业技术水平和竞争优势。争取完成技术合同交易额达715万元，有效发明专利拥有量7件。推进融资创新，探索运用PPP、资产证券化等方式支持基础建设，引导金融机构、民营企业进行投资；加快推进农业担保贷款、土地承包经营权抵押贷款向农户拓展。推进创业创新，充分挖掘乡土人才在知识、技术、资源方面的优势，对返乡青年、种养加能手、农业科技人才、专业大户等进行重点培养，引导和支持他们发展本地特色优势产业和电子商务等，激励他们扎根农村、发挥作用。 三、改进政府工作各位代表，新常态蕴含新机遇，新蓝图催生新动力，我们要牢记使命，主动作为，集中精力把发展难题解决好，把目标任务完成好，把政府工作落实好。严格依法行政。推动政府系统工作人员自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履行职责，增强运用法治方式解决问题、化解矛盾的能力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，实行重大事项向党委报告制度，落实重大决策法定程序，加强合法性审查，健全决策咨询制度，提高决策水平。理顺行政执法体制，实行“两随机、一公开”监管。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办理人大建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见和建议。全面推进政府信息公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。践行为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，围绕社会关注、群众关切的热点焦点问题，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，下大力气解决群众行路难、吃水难、居住条件差等现实问题，努力实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益。进一步改进服务方式，启用新政务大厅，涉及行政审批事项的单位全部入驻，实行“一站式”便民服务，最大限度方便群众和企业。加快推进“互联网+政务服务”，推行网上办事、网上服务、网上监管，形成网上与大厅、线上与线下相结合的政务服务新模式。深化机关作风效能建设，推行包办、代办服务，构建“亲”“清”新型政商关系，不断优化投资环境。提升工作效能。大力弘扬立说立行、马上就办的工作作风，各级领导干部既要统筹兼顾当好“指挥员”、又要冲锋陷阵当好“战斗员”，推动形成“领着干、推着干、比着干”的干事氛围。认真落实“13710”工作机制，推进在线审批平台改革，健全并严格执行工作责任制，不折不扣将上级和县委的决策部署落到实处。健全激励机制和容错纠错机制，最大限度地激发、保护干部的干事创业热情。完善攻坚克难推进机制，事关全局的重点难点工作都要制定路线图，列出时间表，做到时间倒排、任务倒逼、责任倒追。健全督查问效机制，建立重大事项督查清单制度，全程督导、跟踪督查，确保政府工作掷地有声、落地生根。大力从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督，提升政府系统从严管党治党水平。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，推进审计监督全覆盖，构建严密的权力运行制约和监督体系，全方位扎紧制度笼子，确保资金安全、项目安全、干部安全。自觉践行“三严三实”，巩固“两学一做”学习教育成果，严格执行中央八项规定精神和省委、市委、县委相关规定，政府要带头过紧日子，带头压缩一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决查办违纪违法案件，着力营造风清气正的政治生态。各位代表，展望新征程，我们任重道远;肩负新使命，我们理当奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，凝心聚力，开拓创新，苦干实干，对标前行，全面加快美好岢岚和全面小康建设，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资大同】2017年大同市城区人民政府政府工作报告

  2017年2月24日在大同市城区第十六届人民代表大会第二次会议上 城区人民政府区长董建中各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是苦干实干、孕育希望的一年。面对错综复杂形势和艰巨繁重任务，我们扎实推进四大任务，全力打好三场硬仗，促进全区经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。 一年来，我们大力引进项目、调整结构，实现经济发展稳步向好。积极应对经济下行压力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。地区生产总值完成144.85亿元，增速为7.5%，全市排名第三；固定资产投资完成105.93亿元，增速为12.7%，全市排名第三；规模以上工业增加值完成12.11亿元；社会消费品零售额完成241.97亿元，增速为7.8%，全市排名第三；一般公共预算收入完成3.53亿元，全市排名第七；城镇常住居民人均可支配收入完成29200元，增速为7.1%，全市排名第一。项目建设有力推进。重点工程“六位一体”目标任务顺利推进，储备、签约、落地、开工、建设、投产完成年度任务。特别是换届以来，全区筹划、引进、落地项目126个、总投资596亿元，已落地项目45个、总投资121.8亿元。产业转型加快实施。着力提高发展质量和效益，非煤工业、文旅产业、现代服务业等均取得突破性进展，出台发展康养产业实施意见，完成30个老年日间照料中心及健康主题公园建设，二产、三产结构比为30∶70，产业结构进一步优化。民营经济蓬勃发展。成功申报全省中小微企业创业创新基地示范区。大同市互联网+服务产业园等一批双创项目落户我区。全年新登记市场主体4074户，其中：企业220户、个体工商户3854户。民营经济税收完成7亿元，增速为2.04%。 一年来，我们大力整治环境、改善生态，实现城市管理优化升级。推进城市综合管理，切实提高人居环境质量。市政设施进一步完善。积极推进94座公共空间建设任务（城区76座、矿区11座、南郊7座），预计总投资4000余万元，克服重重困难，完成全部地基建设。协助推进4个便民市场建设，西环便民市场、黄花街便民市场、南三环便民市场已完工，泰昌园便民市场正在建设施工。装备水平进一步提升。投资1340万元，购置大型洗扫车4部、清雪车4部、垃圾收集车2部、广告清洗车1部，新建垃圾转运站3座。投资450万元建设智慧环卫，监控大厅已开始运转，为229部车安装GPS。生态环境进一步改善。对辖区绿地的122万平方米养护任务、396.5万平方米保洁任务实行网格化管理，新植、补植乔木2020株。升级改造燃煤锅炉8台。在重点控制区域推广使用环保型煤，发放“暖心环保型煤”680吨，发放专用炉具680台。市区细颗粒物（PM2.5）同比下降7.5%，空气质量优良天数314天，比例达86%，超额完成市下达目标任务。 一年来，我们大力落实政策、增进福祉，实现民生保障持续改善。关注群众多方面、多层次需求，切实提高群众幸福指数。社区建设得到加强。推进社区办公场所和活动设施达标升级，协调回办公用房18处、近1.2万平方米，争取回建设用地32块，社区平均面积达到200平方米以上，消除了50平方米以下社区。投入1500万元落实社区两委干部待遇。教育文化取得突破。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县（区）”国家验收。投资1.6亿元，完成5所学校（校区）的新建或改扩建工程。投资380万元，加强2所幼儿园建设。招聘小学教师118人，招收一年级新生9225名。对无证幼儿园进行清理整治，取缔10所，备案45所。开展文体惠民直通车社区行，进社区演出100余场，组织体育活动20余次。文化体育产业经营场所达305家，从业人员近1万人。民生保障全面进步。推进社保扩面，城镇居民养老保险参保人数达2.48万人，职工养老保险参保人数达3.21万人，城镇居民医疗保险参保人数达15.6万人，职工医疗保险参保人数达1.99万人，生育保险参保人数达1.25万人，工伤保险参保人数达1.22万人，失业保险缴费人数达1.12万人。城市低保对象有1.58万户、2.95万人，发放低保金1.3亿元。全面实施两孩政策，新出生人口3538人，人口出生率4.68‰。人均基本公共卫生服务经费补助标准从40元提高到45元。 一年来，我们大力化解矛盾、消除隐患，实现社会治理健全完善。推进社会综合治理，切实提高管理服务水平。矛盾隐患妥善化解。对2013年至2015年遗留的符合安置条件的65名退役军人进行安置，建立政府与退役军人联系制度，积极解决涉军信访人员诉求。坚持领导干部接访下访制度，区级领导接访60批、316人，95%的问题得到解决或当场答复。加强调解员队伍建设，建立4个民间人民调解组织。规范社区矫正工作，加强对社区服刑人员的教育和管理。治安防控强力推进。严厉打击违法犯罪活动，侦破各类刑事案件1259起，刑事拘留511人，行政拘留318人，抓获吸毒人员372人。特别是严打整治“百日行动”中，出动警力3.9万人次、车辆1.7万台次，侦破刑事案件413起，刑事拘留341人，行政拘留234人，抓获各类逃犯165人。安全生产总体稳定。对25家直接监管生产经营单位、12家烟花爆竹零售点、43家液化气站点进行安全检查；与21家重点行业企业签订安全承诺书，签订率达100%。 一年来，我们大力担当付苦、主动作为，实现三场硬仗攻坚奋进。优化城市布局，提高综合承载能力。古城保护修复加快推进。成功举办古都灯会，总投资7986万元（其中：区政府投资4496万元、非政府投资3490万元），实施“点线面环”灯光工程，组织魏都冰工场、同乐冰雪世界、云中民族风、3D裸眼光影秀、VR虚拟现实嘉年华、巨型木炭火锅宴、年货大集等主题活动，接待游客172万余人次（其中：城墙接待游客100万余人次、主题活动接待游客72万余人次），旅游总收入达到11亿余元，取得良好的经济效益和社会效益。做好文旅项目，已签约古城东北隅文化旅游项目（总投资65亿元）、潘家园（大同）古城文化商业项目（总投资3亿元）；已落地博纳影业等4个项目。投资80万元，建成5000余平方米的传统民居建筑构件保护仓库。房屋征收安置有序实施。举全区之力，完成征收9667户、60.57万平方米，安置5990户、55.82万平方米，签订货币补偿协议688户，相继完成和平里小区、联通大楼、宇鑫大厦等一批征收难点，保障了古城墙全面合拢、护城河全线贯通。成立古城内、外两个房屋征收指挥中心，相继出台《平房同屋异产补偿标准》、《楼房货币补偿价格》、《私下买卖房屋办理征收手续办法》等系列政策。全区冬季行动房屋征收任务是11205户，截至2月23日，已征收5351户，征收率48%，其中的古城东北隅、南广场、平城街二期等重点任务已完成90%以上，签订货币补偿协议1742户。老旧小区改造加快推进。投资7.18亿元，对市区82个老旧小区开展综合整治，完成1.87万套，完成率116%；同时完成2015年开工的8317套续建整治任务。完成8条老旧小区改造道路配建任务。

  2025-07-15

• 【投资闻喜县】2017年闻喜县政府工作报告

  2017年3月19日在闻喜县第十六届人民代表大会第二次会议上县长黄亚平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们认真落实中央、省、市部署要求，团结带领全县干部群众，坚定信心、攻坚克难，爬坡过坎、砥砺前行，推动经济发展取得逆转性新成效，步入全面持续回升向好的新阶段。这一年，我们致力于扩总量、提效益，综合实力稳步提升。主要经济指标增速全部转负为正，地区生产总值完成72.2亿元，同比增长12.4%；规模以上工业增加值完成10.7亿元，增长38%；固定资产投资完成108.9亿元，增长15.1%；社会消费品零售总额完成42.39亿元，增长6.5%；城镇居民人均可支配收入完成25721元，增长7.3%；农村居民人均可支配收入完成8641元，增长7.8%；财政总收入完成4.35亿元，增长7.4%；一般公共预算收入完成2.39亿元，增长13%。其中地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增速排名全市第一，城镇和农村居民人均可支配收入增速排名全市第二。特别是规模以上工业增加值，多次受到市委、市政府主要领导的表扬，为全市乃至全省工业经济增速扭负为正做出了重要贡献！这一年，我们致力于调结构、助升级，转型发展步伐加快。工业培育孵化进程提速，新培育“小升规”企业3家，孵化中小企业150家，特别是建龙公司接盘海鑫成功复产，带动5000人返岗就业，实现销售收入20.3亿元、利润0.93亿元，昔日十里钢城又焕发出勃勃生机。银光镁业被国家发改委确定为国内镁行业唯一一家国家级“镁材料国防动员中心”。中国百货商业协会特别授予我县“中国日用玻璃生产基地”称号。永祥和公司获得两项国家专利。同时，农业“基地+合作社+企业”发展模式得到推广，“粮、菜、果、药、畜”发展格局更加稳固，粮食总产达到3.45亿公斤，新发展设施蔬菜1500亩、标准化中药材基地2万亩、规模化养殖场10个，新建现代农业示范园20个，认证有机品种2个、无公害基地1000亩，农民专业合作社发展到1097家，农副产品加工企业发展到349家，农业产业化水平进一步提升。这一年，我们致力于抓工程、上项目，发展后劲不断增强。认真落实重点项目责任包联、联席会议、现场办公等制度，有效推进“三个一百”工作，帮助企业和在建项目化解资金、土地等问题11个。全年实施重点项目71个，“十大工程”、“十件实事”年度建设任务全部完成，项目建设“六位一体”各项指标超额完成任务，建龙生产线及运输改造、丰农有机菌肥、牧原养殖等项目先后竣工或正在抓紧建设，为经济社会发展奠定了坚实基础。这一年，我们致力于强功能、优环境，城乡面貌持续改观。统筹推进大县城、小城镇和美丽乡村建设。编制完成了闻喜县城市总体规划、“四片区”控制性详细规划、5个乡镇镇域总体规划及城市供水、道路等4个专项规划。建成涑水新街一期、综合体育馆等21个城市基础设施项目，城镇化率达到48.5%。完成东镇停车场等16个集镇重点项目，完成农村危房改造工程950户，一批农村道路、绿化、排水等工程陆续竣工，重点镇和中心村辐射带动能力进一步增强。这一年，我们致力于办实事、惠民生，民生福祉有效提升。脱贫攻坚稳步推进，1518户、5058名贫困人口、14个贫困村退出任务全面完成。全面改善薄弱学校项目扎实推进，教育均衡工作通过国家验收。创业就业服务质量持续提高，城镇登记失业率始终控制在0.31%以内。新型农村合作医疗机构整体移交工作顺利完成，公共卫生服务水平进一步提高。主要污染物减排任务超额完成，我县成为全市唯一一个受到国家环保部摘牌验收组表扬的县份。文化发展、社会保障等各项工作全面加强，全县群众的生活幸福指数得到了明显提升。这一年，我们致力于兴民主、强法治，社会保持和谐稳定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取和采纳各方面意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。“七五”普法全面铺开，法律服务体系不断完善。扎实开展“双随机、一公开”工作，法治政府建设迈出坚实步伐。社区建设取得进展，安全生产形势保持稳定，社会治安防控体系和信访工作全面加强。军民融合深度发展，国防动员基础更加稳固。同时，审计、监察、统计、人防、残联、档案、地震、老龄、县志、气象、工商质监、民族宗教、政府应急等各项工作都取得了新进展。困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是县委科学谋划、正确领导的结果，是县人大、县政协及各位代表、委员大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众团结拼搏、社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。产业结构不优，大项目大企业数量偏少，供给侧结构性改革压力很大，经济增长内生动力仍需增强；文化旅游资源开发相对滞后，资源优势转化为产业优势还需要下更大力气；城乡基础设施存在短板，城乡发展不平衡，城镇化质量不高；公共服务和社会保障供给相对不足，一些体制难题、利益矛盾、不稳定风险仍然存在；脱贫攻坚任务艰巨，脱贫措施落实进展缓慢，个别群众自主脱贫意识急需引导；个别部门和干部担当、服务意识不强，懒政怠政、推诿扯皮等现象依然存在，政务环境有待进一步优化。今后，我们要直面问题，敢于担当，全力以赴做好政府工作，绝不辜负全县人民的期望和重托！ 二、2017年工作安排2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是党的十九大召开之年。做好今年工作，具有十分重要的意义。根据县委第十四届四次全会和全县经济工作会议安排，今年工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届六中全会精神，省第十一次党代会、市第四次党代会和中央、省、市经济工作会议精神，深入落实县第十四次党代表大会部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，牢固树立“四大”发展思路，着力抓好“六项”重点工作，全面推进党的建设新的伟大工程，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，奋力建设工强农富的实力闻喜、开放创新的活力闻喜、生态宜居的绿色闻喜、文明和谐的幸福闻喜，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，污染减排等约束性指标完成省市核定下达的目标任务。围绕上述总体要求和预期目标，今年的主要任务是推进“四个闻喜”建设。 （一）推进产业转型，做强实体经济，全力建设实力闻喜坚持以供给侧结构性改革为主线，以提质增效为目标，以实体经济为支撑，加快工业转型升级，加强农业创新驱动，实施“三产兴县”战略，进一步提高县域经济综合实力。1、转型升级、顺势而为，再造工业新优势一是改造提升传统产业，注入新血液。按照“去产能、提品质、增效益”的思路，综合运用新技术、新装备、新工艺，对现有的传统产业进行改造升级。钢铁行业，以建龙公司为依托，以建筑用钢、板带钢、优钢特钢为中心，加快产业细分延伸，积极推进精深加工，打造中西部精品钢生产基地。抓好建龙公司300万吨热轧板卷、160万吨窄带钢等项目，加快实现年产值百亿元目标，重塑闻喜钢铁昔日辉煌。金属镁行业，以银光集团为龙头，发挥国家级研发中心作用，延伸产业链条，提升深加工转化率，加快产品更新换代，打造镁业之都。稳妥推进银光兼并重组，支持振鑫镁业实施2万吨镁合金生产线改造项目，远华冶金实施年产750万吨高性能镁合金板材型材和镁合金废渣无害化处理项目，中能煜泰实施年产5000吨金属钙项目。玻璃行业，以宏伟、新达公司为带动，改造提升生产工艺，开发高档玻璃器皿，做强中国日用玻璃生产基地。支持国艺玻璃启动实施改扩建项目。化工行业，加快提升生产工艺，支持晋丰公司实施生产系统优化技改、三聚氰胺及尿素改造项目。同时，加快建材、陶瓷等传统产业转型步伐，增强综合竞争力。二是培育壮大新兴产业，集聚新优势。加快发展信息技术产业，积极落实网络强国战略，实施高速宽带网络和农村及偏远地区4G建设，打造速度更快、成本更低的信息网络，推动“互联网+”深入发展，让企业广泛受益、群众普遍受惠。大力发展新能源、新材料、生物医药、商贸物流、电子商务等产业集群，积极争取高新企业来我县投资创业，今年重点抓好宏伟10万千瓦风电、润泰固废资源利用、大唐新能源10万千瓦风电、光伏惠民电站、金山蓄电池回收、北京大时代生物质发电等项目建设，不断提高新兴产业的比重。三是加快优势产业集群发展，构筑新高地。以建龙、城西、礼元三个工业集聚区为主体，对钢铁、镁合金加工、高档玻璃器皿、建材及蓄电池等行业进行整合，积极筹备建设17平方公里省级开发区。坚持着眼长远，科学定位产业，对经济开发区建设进行高标准规划，加快申报工作步伐，力争早日通过审核批复，打造产业集群发展示范区。四是注重提升科技研发水平，增添新动力。认真落实国家创新驱动发展战略，深化产学研合作，推进产业技术创新联盟建设，积极申报省、市级企业技术中心；完善鼓励企业自主创新政策，引导企业积极研发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品；支持企业弘扬工匠精神、加强品牌建设、提升产品品质，积极申报名牌产品、著名商标、驰名商标，组织企业申报山西老字号评定工作，打造更多的企业品牌和品牌企业。今年争取申报市级企业技术中心2家、著名商标5个，扶持12家技术含量高、效益显著的企业。五是深入推进“大众创业、万众创新”，培育新支撑。坚持以“双创”为带动，引导企业家增强改革创新意识，实现家族式、家长式管理向现代企业制度迈进。鼓励企业抱团取暖，充分发挥企业家行业协会或商会的示范引领和行业自律作用。积极创建省级中小企业创业创新示范基地，推动新建基地型、旧企业闲置厂房改造型、县城楼宇型等小企业创业基地建设，实现各类创业者“拎包创业”。加强“双创”财政金融支持，积极争取省级中小企业发展专项资金，鼓励金融机构为发展潜力大的企业提供增信服务，积极推进“助保贷”工作，今年要为中小企业担保融资4000万元，帮助企业有效化解融资难题。通过多层次孵化培育“双创”主体，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，引导全县企业形成梯次规模结构，使龙头企业巨木参天、小巨人企业百木成林、小微企业漫山遍野，让市场活力和社会创造力竞相迸发。各位代表，闻喜工业曾在全市乃至全省领先，创造过辉煌历史。今后一个时期，工业仍是实现闻喜振兴崛起的关键所在。我们要坚持把经济发展的主战场投放到工业上，把经济工作的着力点聚焦到工业转型上，加快提高工业质量、效益和竞争力，真正让工业成为全县经济发展的强推手、转型升级的主引擎！2、强基固本、打造亮点，培育功能农业新形态一是优化布局、提升效益。坚持把优化产业布局作为农业发展的主抓手，实施“集中连片”战略，引导农户通过村组内互换并地等方式，实现集中连片耕种。按照县委推进“一轴二带、六大板块、10个示范园、100个示范村”建设的总体要求，依托现有的特色种植和养殖基地建设现代农业产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，带动农业全环节升级、全链条增值。今年要在每个乡镇规划建设1个现代农业产业园，在每个行政村培育12个主导产业。同时，抓好小浪底引黄、北赵引黄二期、东山片区引水灌溉、薛店镇和郭家庄镇高标准农田建设等项目，使农业基础设施得到进一步改善。二是突出特色、做强品牌。坚持把打造特色品牌作为农业发展的新引擎，实施“品牌提升”战略，对初步筛选的50余种特色农产品进行品牌注册，逐步实现农产品可追溯体系架构。围绕获农业部认证的七里坡山楂、官庄莲菜等无公害产品以及石门香菇、阳隅苹果、薛店中药材、闻喜煮饼、北垣馍等地理标志产品，通过引进新技术、新品种、新模式，提高单产、改善品质、扩大规模，在市场上打好闻喜特色农产品品牌。要重点对煮饼产业进行统一规划、规范标准、整合资源，严格市场准入，加强品牌保护，集中力量将“闻喜煮饼”打造成为地理标志性商标。三是融合发展、优势互补。坚持把推动农业与工业、服务业融合发展作为突破口，实施“三产融合”战略，按照跳出农业抓农业的思路，以工业理念谋划农业，加速一产接二连三，大力推进农产品精深加工，加快发展“农业+互联网”，争取加盟全国“供销e家”电商平台，新建县级电商物流中心1个、乡镇电商服务站2个、村级电商体验店30个，为信息交通相对落后的农村农产品销售插上飞出田间地头的翅膀，促进产加销一体化。同时，加快发展现代食品产业，通过技术改造、品质提升、新兴食品开发、新型产销业态推广、产业集群打造等方式，对农产品加工业进行改造升级。四是高端对接、借梯攀高。坚持把联大靠强作为农业发展的新理念，实施“高端对接”战略，采取技术对接、合作经营的办法，帮助农业产业“借梯上楼”、“借船出海”，进一步做强做大。要重点推进与牧原集团、潞安牡丹、湖南九九慢城杜仲、天地网中药材等行业龙头的对接合作，实现规模化生产、集约化经营、规范化管理，建立跨县、跨市、跨省生产基地和加工、仓储物流等产业体系，进而培育打造属于我县自己的总部经济，形成辐射带动效应，做到既能提升我县的产业化水平，又能将加工、销售的利税留在闻喜。五是循环发展、绿色崛起。坚持把绿色生产作为农业发展的首要前提，实施“循环发展”战略，改变农业拼资源能源、拼消耗的增长方式，把该退的坚决退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位，促进农业节本增效、可持续发展。加强化肥、农药、饲料添加剂等使用管理，综合防治农业面源污染，强化农产品质量安全监管。大力推行高效生态循环的种养模式，以开展农业废弃物减量化、资源化、无害化和产业化，发展无公害、绿色和有机食品生产为重点，着力打造“养殖有机肥生产种植无公害农产品”循环农业发展模式。六是创新机制、强化保障。把完善机制作为农业发展的重要保障，实施“机制创新”战略，继续深化农村产权制度改革，激发土地、集体资产的市场和要素新动能。积极推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，放活经营权，探索开展土地经营权抵押融资试点工作。建立农村产权流转交易平台，激活农村土地、房产、林权等要素，促进资源优化配置。抓紧落实土地确权登记颁证工作，稳定土地承包关系，真正让老百姓吃上“定心丸”，放心大胆地从土地束缚中解放出来，趟出更多的致富门路。各位代表，农业是基础、是根本，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。我们要持续强化重农强农信号，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，促进农业增效、农民增收、农村增绿，真正让乡村成为能圆梦的地方！3、整合资源、发挥优势，激活文化旅游新潜能一是叫响“闻喜地域文化”品牌。闻喜是“龙的故乡、后稷故园、汤王故土、晋国故都、宰相故里、风水故地”。我们要将这些地域文化符号串联起来，把闻喜深厚文化底蕴展示出来，让旅游产业借助文化的翅膀起步腾飞。特别是裴氏文化是我县独有的文化瑰宝，在海内外享有广泛盛誉，中纪委网站专门对裴氏家规家训进行了宣传推广。我们要以开展“学宰相家训、用文化兴家”、中国（闻喜）家风家教文化系列活动为抓手，深度挖掘裴氏文化的精髓和内涵，传承和弘扬裴氏家教家训，启动祠堂修复和书院重建工作，为创建核心价值观教育基地和廉政文化警示教育基地奠定基础。同时，抓好汤王文化、后稷文化、豢龙文化、晋国文化、郭璞堪舆学文化、红色文化等人文资源的内涵提升、策划包装和开发利用。想方设法引进一批旅游投资商，参与我县的文化旅游开发项目。二是构建“旅游+”发展新形态。当前，旅游消费正呈现出大众化、常态化、个性化的发展态势。我们要把握时代机遇，积极发展全区域、全产业、全时空的旅游产业。科学编制全域旅游规划，着力构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、功能围绕旅游配、结构围绕旅游调”的全域旅游发展新格局。坚持旅游业与农业发展相结合，大力发展乡村休闲旅游产业，深入挖掘开发农业的生态、休闲旅游功能，重点打造花之海·俏闻喜、农事体验园等旅游品牌；坚持把手工业发展融入旅游发展，以“本命年”公司为引领，开发、设计、生产更多具有文化内涵的旅游产品；推进旅游业与文化产业融合发展，挖掘并发展锣鼓、花馍、刺绣、剪纸等非物质文化遗产，提升文化旅游扩张力，让游客领略闻喜的民俗风情。三是打造“乡土情”特色旅游。建设特色小镇和美丽乡村是推进旅游业发展的一个重要方向。我们要重点抓好三方面工作：一要突出特色。抓住鲜明的地域特征，凸显闻喜的文化和建筑特色，打造“一村一亮点、百村百特色”的美丽乡村。二要搞好保护。实施乡村文化记忆工程，将各乡镇、各村留下的能够凸显时代特色的古建筑和历史遗存保护好、传承好，充分挖掘其内在的文化精髓，让这些历史遗存都“活”起来。三要守住乡愁。遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风情，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要把我们的集镇和农村建成田园综合体，使其既有现代文明，又具田园风光，让“三季有花、四季常绿，村在林中、房在画中、人在景中”的美好画面变成现实。充分利用国家发改委、国家开发银行支持特色小（城）镇建设的有利机遇，因地制宜、积极谋划、稳妥推进，着力打造一批乡村旅游样板。同时，抓好乡村生态旅游产品、特色资源展示、乡村客栈、农家乐等要素的优化整合，加快构建“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务体系。各位代表，旅游业被誉为21世纪暴利蛋糕上的最后一块奶酪。我们要把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，通过“高端创意、整合资源、政府引导、市场运作”等方式，加快变文化旅游资源优势为产业发展新动力、文化旅游产业短板为县域经济新优势，努力把文化旅游产业打造成为新的增长极！ （二）树立开放思维，拓展发展空间，着力建设活力闻喜开放不足是制约闻喜发展的突出问题。我们要用改革催生闻喜的活力，用开放释放生产要素的张力，用思想观念的解放激发人的创造力。1、深化改革，激发发展活力。树立“政府创造环境、人民创造财富”的理念，不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革，抓好综合行政执法体制改革，持续推进政府职能转变。推进投资项目在线联审联批，精简审批流程，推进“阳光审批”，解决企业办证难、项目审批难问题。坚持舍小利顾大义，落实好国家、省、市惠企政策，推进降成本、减负担，让企业轻装上阵。建立项目管理、监督保障和技术创新等激励机制，进一步激活发展的无穷动力。2、用活政策，调动发展活力。要主动对接国家层面的发展战略，最大限度地变政策机遇为发展红利。今年，中央、省、市在工业、农业、城镇化、文化旅游、生态环保、扶贫开发等方面将要下达很多扶持政策和资金，比如，中央将在“三去一降一补”方面加大减税、降费、降低要素成本等工作力度，省里将设立10亿元专项资金支持企业技改，市里将设立1亿元专项资金支持企业技改，同时，市财政列支5000万元支持文化旅游产业发展，列支1500万元用于文物保护，列支1000万元扶持农村集体经济发展等等。对此，我们要增强机遇意识、争抢意识，既要把现有的政策和资金使用好，又要“眼睛向上”，主动加强与上级部门的对接，努力争取更多的项目和资金支持！3、解放观念，创造发展活力。要克服资源依赖和内陆思维定势，主动用好县内县外两个市场、两种资源，自觉把我县发展放在全国、全省、全市层面去谋划去研究，瞄准重点行业、重点领域，积极承接产业转移，加快引进和实施一批项目，保持投资对经济增长的强劲拉动。积极参加各种展会和经贸交流活动，大力开展精准宣传、专业推介和定向洽谈等活动。今年，我们要在落实好省政府“六件实事”、市政府“五件实事”，抓好包括“十大工程”、“十件实事”（附后）在内的73个重点项目的同时，积极推进四方面的项目对接工作：一是建龙无缝钢管技改项目招商工作，加快与攀钢集团进行对接；二是乾坤电动车、仁正和公司中药材切片、博盛公司金属制品加工、发虎公司生态鱼缸及配套包装等项目的招商工作，争取尽快落地；三是天地网中药材生产销售项目的招商工作，争取落地开工；四是尽快与四川晋商会进行对接洽谈，争取达成一批项目投资意向。今年要完成招商引资到位资金39亿元。4、整合要素，培育发展活力。坚持把要素保障作为撬动经济社会发展的关键杠杆，不断优化资金、土地、人才等要素资源配置。一是着力破解资金难题。大力实施PPP模式，在抓好县城集中供暖、县城污水处理提升改造、太风东街道路建设、南区一街、客运汽车站等PPP项目建设的同时，继续对现有的公共服务设施项目进行全面梳理，积极与省四建公司等实力企业进行对接，力争在PPP项目实施方面取得更多成果。二是着力破解用地难题。加大城乡建设用地增减挂钩项目实施力度，加快完善空心村、空壳村宅基地退出复耕机制，鼓励民间资本参与实施土地复垦开发，运用市场化法制化手段处置“僵尸企业”，盘活废弃土地、闲置厂房等资源，有效拓展土地利用空间。三是着力破解人才短缺难题。实施柔性人才引进机制，加快实施高层次人才服务基层计划，鼓励学校、医院、企业与高等院校、科研院所建立合作关系；建立“支持家乡发展特邀联络员”制度，充分发挥好外地企业家的人脉优势；开展“回乡创业”行动，鼓励闻喜籍在外人才返乡投资创业；完善户籍、社保、医疗、子女入学等配套政策，吸引更多优秀人才到我县创业就业。5、创优环境，集聚发展活力。人心就是生产力，道德就是竞争力。聚人心、尚道德是优化环境的核心和灵魂。我们要不折不扣落实国家、省、市优惠政策，制定出台符合实际、务实管用、更接地气的优惠办法，打造热情包容的投资“洼地”；加强诚信道德体系建设，引领全县人民的素质提升，打造诚信友善的人文环境；引导全社会尊重、支持和爱护企业家，构建“亲”、“清”新型政商关系，打造亲商敬商富商爱商的社会环境；抓好“五城同创”，完善城乡基础设施，打造宜居宜业、文明和谐的城乡环境；充分利用县域文化、体育设施，积极承办国家、省、市文化体育赛事，展示闻喜对外开放的良好形象。各位代表，大开放，大发展；小开放，小发展；不开放，难发展。我们要以更加积极主动的开放战略，坚定不移地提高开放型经济水平，以开放激发创新、倒逼改革、推动发展，不断为经济社会发展注入新的活力！ （三）推动绿色发展，加强生态保护，倾力建设绿色闻喜我们要坚持绿色发展理念，着力加强生态环境保护，促进绿色产业发展，坚决守护青山绿水，真正让绿色成为闻喜的底色和特色。1、培育绿色生态环境。完成全县林业生态建设总体发展规划及城郊森林公园规划设计，实行“见缝插针”的绿化模式，将闻喜装饰成一个大规模的“绿色花园”。要重点从磨盘岭治理抓起，统筹规划，大力开展植树造林，建设绿色生态屏障，做到经济、生态、观赏为一体，增绿、增效、增收相统一。目前，我们已与湖南九九慢城集团达成合作协议，计划在我县峨眉岭、鸣条岗、中条山前沿、稷王山麓等丘陵沟壑地区规划建设30万亩杜仲种植基地，今年要完成2万亩杜仲种植试验基地建设。紧紧抓住国家扩大新一轮退耕还林建设规模的政策机遇，加强对接联系，积极争取上级项目资金支持。同时，完成工程造林9200亩、乡村园林绿化6个，让城乡用绿色装扮，让企业有绿色环绕，让桐乡大地绿色涌动。2、构建绿色生产体系。严格执行国家环保、能耗、质量、安全等相关要求，坚决淘汰不达标的落后产能和工艺，严控过剩行业新上产能。加快高耗能行业节能技术改造，推广先进技术和节能产品，推进工业废物和生活垃圾资源化利用。坚持经济生态化、生态产业化，使绿色发展贯穿经济发展全过程，逐步构建以绿色发展为核心的新兴产业体系，实现经济发展和生态保护的良性互动。3、打造绿色生活空间。严格落实占补平衡等级挂钩制度，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严守耕地红线，努力打造城市绿色屏障和农村绿色乡愁。引深“铁腕治污”行动，依法打击环境违法行为。坚决打好蓝天保卫战，加大控煤、治污、管车、降尘力度，抓好严禁“三烧”和PM2.5有效监控，完成县城空气质量监测点位搬迁工作，加快淘汰黄标车和老旧车，加强城中村散煤清洁化治理，推进县城区以外企事业单位10吨以下锅炉清洁能源改造。加强水污染防治，抓好礼元污水处理站项目建设，做好石门饮用水源地保护区环境综合整治方案编制及立项工作。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，抓好土壤污染防治方案编制，推进畜禽禁养区划定工作，进一步改善环境质量，建设天蓝、地绿、水清的美丽闻喜。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，要更加自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，为子孙后代积累更多的生态财富，留下可持续发展的“绿色银行”！ （四）聚焦民生改善，增进百姓福祉，竭力建设幸福闻喜让老百姓过上好日子是政府的职责所在。我们要不断加大投入力度，增加公共服务供给，进一步提升全县群众的获得感和幸福感。1、加快脱贫攻坚富民。困难群众始终都是我们最牵挂的人，脱贫攻坚始终都是我们最关心的事。我们要把脱贫攻坚作为今年的头等大事和“第一号”民生工程来抓，紧盯年底全县脱贫摘帽目标，坚持用事实说话、用实绩交账，绝不搞“数字脱贫”和“文字游戏”，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。工作实不实，关键看平时。要坚持精准扶贫战略，严格落实脱贫攻坚主体责任，落实单位包村、领导包带、工作队到村、干部到户、第一书记到岗和农技人员支撑产业“两包三到一支撑”联动帮扶机制。要以产业发展为支撑，以农业专业合作社为载体，加强各类资源要素整合，统筹用好项目资金，大力实施“八大工程二十项行动和七十个具体项目”。要按照“扶贫资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走”的思路，探索推行“公司+基地+合作社+贫困户”、“能人大户+贫困户”、“社会事务服务+贫困户”等精准脱贫模式，想方设法让贫困群众多挣钱。持续关注和扶持已脱贫的群众，让他们真脱贫、不返贫。特别关爱低保户、五保户、残疾人以及因病因灾返贫群众等弱势群体，通过政策倾斜、兜好底线、重点帮扶，让他们心里有温暖、生活有奔头！今年要重点抓好《2017年脱贫攻坚行动计划》的落实，投资650万元，扶持1808户贫困户发展脱贫产业；投资349万元，帮助23个贫困村完善基础设施；投资1200万元，为400户无劳动能力深度贫困户安装5KW户用光伏电站；投资2200万元，为28个贫困村建设100KW分布式光伏电站，确保90%以上的贫困村有序退出，贫困发生率不高于2%，坚决实现脱贫摘帽目标，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础！各位代表，脱贫攻坚工作不仅要以务实的工作成效来检验，也要靠翔实准确的台帐资料来体现。我们要认真对照脱贫退出评估要求，一件一件抓好任务推进，一项一项抓好指标落实，确保“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”等六个方面的档案资料条理健全，“五张图”制定科学、悬挂到位，帮扶队、包联贫困户责任人的帮扶记录扎扎实实、步步留痕。每一个贫困村、贫困户的退出，都要严格落实“两算清、三明白、六签字”（附后）及“村内民主评议、村内核实认可、村内公示、乡镇审核公告、县监督检查”要求，做到实打实查看、面对面算账。只有把这些基础工作做好了，我们的工作才会避免疏漏、心里才有底气，群众才能服气！2、改善人居环境利民。坚持把“规划为纲、清洁为基、产业为核、文化为魂”这一工作理念贯穿于人居环境改善的全过程，努力让我们的城乡建设既有“面子”，更有“里子”。在规划编制上，完成剩余15平方公里城市控制性详细规划、供热专项规划以及8个乡镇总体规划，落实好已编制完成的城市“四片区”控制性详细规划；加快土地规划修编，建立县乡村三级国土执法共同责任机制，变“一家管、多家用”为“大家管、大家用”；严查违法违规占地，杜绝“任性选地”，促进节约集约用地。在县城建设上，不断完善城市水、电、气、暖、通讯等基础设施，加快建设交通、文化、体育等公共设施，增强城市功能，满足市民需求。今年要继续推动城市安全供水、涑水河综合治理、垃圾发电、污水处理厂升级改造、541技校棚户区改造、惠众工贸棚户区改造、传媒中心建设7项工程；启动实施县城集中供暖、西湖路南延、康宁路南延、太风东街道路建设、涑水新街二期、西湖北路雨污分流改造、兴闻街人行道改造、城中村改造8项工程；积极谋划外环建设工程。在重点镇建设上，总投资8400余万元，在桐城镇抓好大众市场、蔬菜批发市场、店头流域防汛、桐阳路至侯郭连接线及姚村至高速互通道道路建设工程，在东镇抓好东西立交桥排水、高速路互通道及二级路沿线排水和商铺门前硬化、东立交桥至建龙3号门道路改造工程，在河底镇抓好网线“三线”入地、集镇绿化工程，在郭家庄镇抓好集镇北延、莲坪村至沟东村道路建设工程，在畖底镇抓好部分农村田间道路硬化工程，在礼元镇抓好污水处理工程，在薛店镇抓好堡头村至店头村道路拓宽、集镇及沟渠头至丰乐庄段道路绿化工程。同时，抓住市财政将为每个乡镇补贴10万元的政策机遇，加快乡镇机关小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”设施建设。在美丽乡村建设上，按照“政府主导、社会参与，农民受益、民主决策，因地制宜、分类施策，建管并重、统筹推进”的基本原则，积极申报国家和省级特色小镇项目，大力实施乡村清洁、农村改厕、危房改造、绿色村庄、气化农村和污水处理工程，抓好农网改造、农村公路完善提质、生命安全防护、县乡公路改造及侯风线挖补罩面工程，改善农村人居环境，加快创建一批美丽宜居示范村，努力将我们的乡村打造成为城市的“后花园”。3、创优公共服务惠民。千方百计扩大就业。全方位落实扶持政策，发挥创业带动就业的倍增效应，多渠道开发就业岗位，确保城镇登记失业率控制在4%以内、零就业家庭动态清零。不断完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，确保社会保险法定人群应保尽保。抓好现有农村日间照料中心的管理，新建农村日间照料中心40个。进一步健全城乡低保制度，推进脱贫线、低保线“两线合一”。全面落实带薪年休假制度。做好妇女儿童和老龄工作，发挥慈善和红十字会作用，维护弱势群体切身利益。积极打造儿童福利项目示范区，开展“一拖多”试点，做好关爱留守儿童和困境儿童工作。加强残疾人就业、扶贫、康复、托养工作，提高残疾人生活质量。大力发展教育事业。今年要突出抓好“调布局、抓管理、强素质、提质量、有特色”五大任务。调布局，就是要与城镇化发展相适应，与易地扶贫搬迁相结合，与中心城镇建设相配套，调整布局，整合资源，打造名校，重点抓好城西小学建设项目，统筹抓好农村幼儿园建设，稳妥推进畖底镇稷丰双语幼儿园收购工作，完成薄弱学校改造、苗圃幼儿园二部建设工程；抓管理，就是要抓好中小学校长队伍及教师队伍的常态化管理，抓好学校的规范化管理；强素质，就是要突出抓好校长的管理水平和综合素质提升，抓好教师素质和专业化水平提升，抓好学生综合素质的全面提升；提质量，就是要抓好教育教学质量，确保中考、高考成绩进一步提高；有特色，就是要坚持个性化定制、特色化教育，让具有浓郁闻喜特色的宰相文化、楹联文化、红色文化进校园、进课堂。持续推进健康闻喜建设。完善医疗基础设施，抓好县医院新建、同德和五四一住院楼建设及乡镇卫生院（室）改扩建等项目；加强医疗卫生工作队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力；继续深化医改，重点做好县级公立医院改革、基本公共卫生、分级诊疗、家庭医生签约、健康扶贫等工作，规范县乡（镇）医院和村卫生室管理，提升医疗卫生整体水平；实施好全面两孩政策，促进人口均衡发展。提升文化普惠水平。传承发展中华传统优秀文化，将其贯穿国民教育始终，滋养文艺创作，融入生产生活。加强文化对外宣传交流，支持集体和个人参加各类全国性的文化竞赛。加强对群众性文化活动和体育活动的支持引导，精心打造文艺精品。抓好文化中心、横店影视闻喜电影城项目，加强对电子阅览室、图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋的管理。要通过全面提升公共服务质量，让每一个群众都能享受到党和政府的“阳光”与“温暖”！4、抓好安全稳定安民。时刻紧绷安全生产这根弦。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善安全生产责任制。按照谁主管谁负责的原则，压实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康。加强对食品药品、危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、市政运营、人员密集场所等重点领域的安全隐患排查治理，高度重视防震减灾和防火、防汛、防疫等工作，确保人民生命财产安全。不断推进社会治理创新。完善社区基础设施，提升社区公共服务水平。加强民族宗教和外事侨务工作。持续推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动，加强社会治安综合治理，积极创建平安闻喜。加强国防后备力量建设，做好人民防空工作，严格落实现役军人优待、复转军人安置、随军家属就业等政策规定，充分发挥驻闻部队、民兵、预备役在反恐维稳、抢险救灾、应急处突和经济社会发展中的保障作用。认真做好征地拆迁、劳动关系、交通事故、医患纠纷、环境保护等领域的矛盾纠纷排查化解，锲而不舍做好农民工工资清欠工作，维护农民工的合法权益，决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报！各位代表，民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。我们要始终把改善民生摆在首要位置，顺应人民关切，加大民生投入，办好民生实事，增进人民福祉，让每一位群众都能共享改革发展成果！ 三、加强政府自身建设二号首长我们要以为民、担当、高效、法治、廉洁为目标，持续改进工作作风，着力提高施政能力和服务水平。一是坚持为民做事不忘本。始终树立以人民为中心的工作理念，坚持突出问题导向，认真办好惠民实事，全力以赴解决好群众反映的热点、难点问题。积极完善便民服务体系，打通服务便民、政策惠民的“最后一公里”，让群众在家门口享受到更多优质贴心的服务举措和惠民政策。同时，认真办理群众来信来访，切实维护好群众的合法利益诉求。二是坚持担当做事不推责。坚持既创新业、又理旧事，做到言出必践、行必有果。健全完善重点工作周报告、季调度，项目企业领导包联、现场办公，部门协调、跟踪服务等工作制度，对重点工作和重点项目实行一名分管领导、一个主责单位、一套工作班子的工作机制，确保各项工作掷地有声、落到实处。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，为敢担当者担当，为敢负责者负责。三是坚持高效做事不懈怠。深化“放管服效”改革，简政放权、放管结合、优化服务、提高效率，努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，加大督促检查力度，对乱作为、不作为等现象，要严格实行责任追究。认真落实“13710”工作制度，确保4月底前建成电子督办平台，实现对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务的清单化管理，确保各项工作事不过夜、快速落实。四是坚持依法做事不逾规。牢固树立法治思维，加强行政复议和应诉工作，健全和完善行政权力监督约束机制，实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究机制及责任倒查机制。对重点项目建设和重大资金使用，要严格实行逐级审批，确保合法合规、规范运作。主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“七五”普法，推动落实“谁执法谁普法”责任，加强法律援助和司法救助，引导广大群众通过法律途径维护权益。深入推进“双随机、一公开”工作，探索建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审查等制度，不断提升依法行政水平。五是坚持干净做事守清廉。认真履行政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，加强和规范党内政治生活，严格落实中央八项规定，深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争。加强政府系统党组织建设，教育引导党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。加强对招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，进一步规范政府投资项目管理，强化行政监察、审计监督和财政监管，坚决纠正部门和行业不正之风。加强领导干部经济责任审计，严格执行财政资金预算管理制度，严控“三公”经费支出，坚守节用裕民正道，把更多财力用于推动发展、改善民生，宁可政府过“紧日子”，也要让群众过上舒心体面的“好日子”！各位代表，为人民服务是政府工作的天职，对人民负责是政府工作的准则。我们要坚持把“体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督”这一理念贯穿工作始终，竭尽全力做好各项工作，努力让人民群众满意！各位代表，天上不会掉馅饼，耕耘才会有收获。让我们坚持在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，集全民之力，汇万众之智，不畏艰难，不惧挑战，不辱使命，努力完成各项目标任务，为推进“四个闻喜”建设做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【山西招商】太钢高端镍基合金焊接材料生产线贯通 实现进口替代新突破

  山西省太原市太钢不锈线材厂通过技术改造与产学研协同创新，成功贯通高端镍基合金焊接材料生产线，标志着我国在关键特种材料领域取得重要突破。该项目的投产不仅填补了国内大盘重镍基焊丝盘条产业化空白，更成为太原市招商引资高新技术产业的标杆案例，为高端装备制造产业链自主可控提供核心材料支撑。 一、突破"卡脖子"技术实现国产化替代 太原市太钢不锈线材厂研发的N06625镍基合金焊丝盘条，攻克了高温变形抗力大、热塑性差等世界性难题，将单卷盘重提升至数百公斤级，尺寸精度控制在毫米级。该材料广泛应用于深海钻井平台、核电站压力容器等极端环境装备，此前长期依赖德国伯乐、瑞典山特维克等国际巨头进口。通过建立全流程质量控制体系，太钢产品经国家钢铁材料测试中心检测，耐腐蚀性能与高温强度达到ASTMB446国际标准，完全满足中海油"深海一号"等国家重大工程需求。 二、技术创新构建完整产业链 生产线采用"真空感应+电渣重熔"双联冶炼工艺，结合自主研发的控轧控冷技术，使盘条氧化铁皮厚度减少60%，成材率提升至92%。太原市太钢不锈线材厂同步建成焊丝拉拔试验线，形成从母材冶炼到焊丝成品的全链条生产能力。中国特钢企业协会认证显示，该产线具备年产2000吨高端镍基焊材的规模，可支撑300亿元规模的装备制造业需求。在浙江省舟山市石化基地的试用证明，其焊接接头在650℃高温下的抗氧化寿命超过进口产品15%。 三、产学研协同攻克工艺难关 太原市太钢不锈线材厂联合北京科技大学、中国焊接协会组成攻关团队，历时三年突破三大技术瓶颈：开发专用保护渣解决电渣锭表面裂纹问题，创新热轧工艺将终轧温度波动控制在±5℃，应用在线涡流探伤实现缺陷100%检出。国家重大科技专项验收报告指出，该项目获发明专利7项，制定的《镍基合金焊丝用盘条》行业标准已通过全国钢标委评审。在江苏省南通市海洋工程装备制造基地的批量应用表明，材料加工成本比进口产品降低40%。 四、战略布局服务国家重大需求 太原市太钢不锈线材厂规划建设特种焊接材料产业园，二期工程将扩展至镍基合金焊条、药芯焊丝等产品系列。国务院国资委发布的《中央企业科技创新成果推荐目录》将其列为关键基础材料领域重点推广项目。广东省深圳市某核电设备制造商反馈，使用该材料制造的稳压器焊缝通过ASMEIII核级认证，标志着我国核电装备焊接材料正式进入国际高端供应链体系。中国钢铁工业协会专家指出，该产线的贯通使我国高端镍基焊材自给率从不足30%提升至60%以上。

  2025-07-15

• 【山西招商】山西创新招商引资方式 推动项目落地成效显著

  山西省深入贯彻落实转型发展战略，以创新招商引资方式为抓手，通过线上线下融合、以商招商、小分队精准对接等多种形式，持续优化营商环境，推动项目签约落地。2020年上半年，山西省各市积极行动，围绕产业转型需求，开展系列招商引资活动，取得显著成效。朔州、忻州、大同、吕梁、临汾等地通过举办线上签约、产业对接恳谈会等活动，吸引大批优质项目落户，为全省经济高质量发展注入新动能。 一、线上线下融合拓展招商新渠道 山西省各市充分利用数字化手段，突破疫情限制，开展“云招商”活动。朔州市举办“春季招商引资网上签约活动”，通过视频连线方式实现跨区域合作。忻州市组织“招商引资项目网上集中签约”，推动56个项目落地。大同市开展“屏对屏”推介活动，集中签约27个重点项目。吕梁市创新推出网络签约仪式和视频签约活动，两季共签约61个项目。线上招商不仅提高了效率，还扩大了项目对接范围，为投资者提供了便捷服务。 二、以商招商发挥企业主体作用 山西省注重发挥企业桥梁作用，通过产业链招商提升实效。朔州市举办“以商招商暨开发区产业项目对接恳谈会”，借助落地企业资源吸引配套项目。吕梁市举办专题视频签约活动，依托现有企业拓展合作网络。临汾市组织招商小分队主动对接人民网、字节跳动、百度等近200家企业，围绕装备制造、现代煤化工等产业开展精准招商。这种以企业为核心的招商模式，有效促进了产业集群发展。 三、小分队精准对接提升招商实效 山西省各市组建专业招商团队，开展靶向招商。忻州市各县区开发区组织20余次小分队招商活动，深入目标企业洽谈合作。临汾市市县两级招商团队采取“走出去、请进来”策略，重点对接现代物流、新能源等领域项目。这种灵活机动的招商方式，能够针对不同产业特点制定个性化方案，大幅提高项目对接成功率。 四、优化服务保障推动项目落地见效 山西省在创新招商方式的同时，持续优化营商环境。各市建立项目跟踪服务机制，为签约项目提供全周期保障。朔州、忻州等地通过简化审批流程、强化要素保障等措施，确保项目顺利实施。大同市建立重点项目专班推进制度，及时解决企业遇到的困难。吕梁市完善招商引资考核机制，督促签约项目尽快投产达效。这些举措有力促进了招商引资成果转化，增强了投资者信心。 通过系列创新举措，山西省招商引资工作取得突破性进展。2020年上半年，全省各市签约项目数量和质量显著提升，投资结构持续优化，为经济转型发展奠定了坚实基础。未来，山西省将继续深化招商引资体制机制改革，打造更具吸引力的投资环境，推动更多优质项目落地生根。

  2025-07-15

• 【临汾招商】临汾加工食品出口逆势增长 海关精准服务助力企业拓展国际市场

  临汾市加工食品出口在复杂国际环境下实现显著增长，招商引资成效显现。据太原海关所属临汾海关统计，当地加工食品出口批次和货值同比分别增长22.9%和57.6%，冷冻鸡肉、葡萄酒、白酒等产品首次进入中国香港、澳大利亚、韩国等市场。这一成果得益于临汾海关强化质量管控、优化服务模式，推动企业突破技术贸易壁垒，为外贸高质量发展注入新动能。 一、多措并举提升出口食品质量安全水平 临汾海关以世卫组织《食品生产企业预防新冠肺炎指南》为基准，组织辖区企业开展专项培训，重点完善原料检验、生产监控和成品检测环节。通过指导企业升级生产条件，应对国外技术性贸易措施，确保出口产品符合进口国标准。山西沃德盛农业科技有限公司在海关“点对点”帮扶下，全年对美欧出口额同比增长67.6%，成为质量提升的典型案例。 二、创新服务模式支持企业稳订单拓市场 针对疫情对国际贸易的冲击，临汾海关推行“一网通办”和“一对一”专项服务，全年新增3家出口食品备案企业。通过简化流程、线上审批等措施，帮助企业快速获得出口资质。冷冻鸡肉、葡萄酒等产品实现历史性出口突破，反映出服务改革对多元化市场的推动作用。 三、技术赋能破解国际贸易壁垒 临汾海关建立出口前预检机制，针对不同进口国标准提供差异化指导。例如，协助白酒生产企业研究韩国食品标签法规，葡萄酒企业适应澳大利亚检疫要求。通过技术手段降低退运风险，全年未发生重大质量安全事件，出口通关效率提升30%以上。 四、培育新动能推动外贸可持续发展 依托当地农业资源优势，临汾市逐步形成以禽肉制品、酒类为代表的出口产业集群。海关联合商务部门建立重点企业培育库，对12家潜力企业实施“一企一策”。统计显示，加工食品已占临汾市外贸出口总额的18%，成为仅次于机电产品的第二大出口类别。 在全球供应链承压的背景下，临汾市通过“质量+服务”双轮驱动，实现了加工食品出口的逆势增长。这一实践表明，精准对接国际标准、优化营商环境是区域外贸突围的有效路径，为内陆城市开放型经济发展提供了可借鉴经验。

  2025-07-15

• 【孝义市招商】全国镁行业大会聚焦新材料应用 孝义签约27亿招商项目推动产业升级

  2020年全国镁行业大会在孝义市召开，会议以“加快镁基新材料应用推广，合力构建镁业共赢新格局”为主题，由吕梁市人民政府与中国有色金属工业协会镁业分会联合主办。此次大会聚焦镁产业高质量发展，通过专题研讨和招商引资推动技术创新与产业转型，孝义市现场签约6个“六新”项目，总投资达27.2亿元，涵盖新材料、装备制造等领域，为区域经济升级注入新动能。 一、大会主题与背景 会议围绕镁基新材料应用、绿色冶炼技术、轻量化发展等核心议题展开，旨在提升中国镁产业的国际竞争力。孝义市作为山西省重要的资源型城市，依托丰富的镁矿资源和产业基础，成为此次行业盛会的举办地。大会通过汇聚行业专家与企业代表，探讨镁产业链的转型升级路径，为全国镁业发展提供方向性指引。 二、行业专家分享前沿趋势 中国工程院院士及镁业分会专家在会上发表主题演讲，重点分析了全球镁产业的技术创新与市场前景。专家指出，镁合金在航空航天、新能源汽车等领域的轻量化应用潜力巨大，但需突破绿色冶炼和成本控制等关键技术瓶颈。会议还强调，山西省应发挥资源优势，推动镁产业向高附加值环节延伸，形成从原材料到终端产品的完整产业链。 三、孝义市招商引资成果显著 会议期间，孝义市成功签约6个“六新”项目，总投资27.2亿元，其中新材料项目占比超70%。这些项目涉及高端镁合金研发、环保装备制造等领域，将显著提升当地镁产业的科技含量和集约化水平。招商引资的落地不仅强化了孝义市在全国镁行业的地位，也为吕梁市乃至山西省的产业转型提供了示范案例。 四、区域产业升级与未来展望 此次大会的举办进一步凸显了孝义市在镁产业链中的枢纽作用。通过整合政策、技术与市场资源，孝义市正加速从传统冶炼向新材料应用转型。未来，山西省将以此次会议为契机，深化产学研合作，推动镁产业与高端制造、绿色能源等领域的融合，构建更具竞争力的产业生态。

  2025-07-15

• 【投资沁源县】2017年沁源县政府工作报告

  2017年3月2日在沁源县第十六届人民代表大会第二次会议上沁源县人民政府县长连树斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，面对错综复杂的宏观经济形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县干部群众一道，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“两个目标”重大思路和要求，紧紧围绕在全省率先实现全面建成小康社会奋斗目标，认真落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，奋力推动经济回稳促增，全力加快经济社会各项工作，实现了“十三五”良好开局。经济实力稳步提升。全县地区生产总值完成102.9亿元，增长4.5%;工业增加值完成68.9亿元，增长2.5%;固定资产投资完成108.3亿元，增长1.3%;社会消费品零售总额完成23.4亿元，增长9.2%;地方财政收入完成7.42亿元，增长2.8%;城镇居民人均可支配收入完成30438元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入完成12745元，增长7.1%。各项主要经济指标增速全部扭负为正，总体呈现逐步转好势头。我县连续五年荣获“中国最具投资潜力中小城市百强县”，被中宣部、司法部表彰为“全国法治宣传教育先进县”，连续三年获评“中国深呼吸小城100佳”，荣获“中国生态魅力县”荣誉称号。产业转型扎实推进。实行煤炭减量化生产，推进新升等7个现代化矿井建设改造，全年生产原煤1110万吨、甲醇等化产品5.6万吨、发电7.1亿度，联鸿2万千瓦光伏发电项目并网发电，通洲综合煤化工等一批新型工业项目进展顺利。成功引进新疆特变电工300兆瓦、北京两吉新能源150兆瓦风力发电等一批新兴产业项目。加快“一县一业”脱毒马铃薯和连翘发展，沁源马铃薯获得国家地理标志证明商标，道地中药材种植面积达3万亩，夏季草莓、食用菌等特色种养业规模不断扩大，年产2500吨的豆制品加工项目投产达效，功能农业开展试点。紧紧围绕打造“国际慢城·生态沁源”，启动了2.5公里县城沁河体育健身慢廊建设，改造田径场4.28万平方米，建设慢道1.17公里。太岳军区司令部旧址项目主体完工。乡村旅游、商贸物流等服务业蓬勃发展。改革创新不断深化。持续深化行政审批制度改革，建立事中事后监管制度，“两单两图”上网公布并开始运行。全面推行“营改增”，减免企业税款4604万元。编制完成了县经济技术开发区规划方案。农村土地承包经营权确权登记颁证顺利推进，全市唯一的省级试点沁河镇城北村集体产权制度改革工作基本完成。全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”。公立医院改革、公车改革等进展顺利。注重产学研合作，成功申报国家级“星创天地”2个、省级民营科技企业1个。发展环境更加优化。开展项目手续办理大起底，对全县2013年以来82个项目的立项、用地、规划、环评等手续进行了大起底，所涉县内手续已全部办结。开展干部入企服务活动，63名干部深入21个规上企业送政策、送服务，解决项目手续办理、资金短缺等各类问题75个，切实为企业排忧解难。全县新注册企业279个，新培育“小巨人”企业1个，“小升规”企业3个。城乡建设有序推进。编制海绵城市、地下综合管廊、县城消防等规划，机关幼儿园二期、素卿幼儿园等项目竣工，县职业中学实训楼、莲花池幼儿园、卫生监督所业务用房、公安现役消防站等项目主体完工。启动300套城中村低收入农户限价普通商品住房建设，新开工保障性住房404套，基本建成729套，铺装新区供气管网7公里、供热管网8公里，垃圾处理、污水处理等基础设施建设有序推进，市政功能更加完善。完成农村危房改造1260户、地质灾害治理搬迁21户。实施农村公路建设90公里、农村公路安全生命防护工程30公里，汾屯线黄土坡隧道前期手续基本办结，黎霍高速、平遥沁源安泽高速公路、沁沁铁路至安泽中南铁路连接线等“两高一铁”项目有序推进，241国道县城至中峪段升级改造工程列入交通部“十三五”规划。永和水电站大坝主体完工，顺利通过下闸蓄水验收。72千米的沁河源头抗旱应急引水工程胜利完成，解决了21个村7500余人的农村饮水安全问题。实施农村电网改造工程，110千伏曹家园变电站竣工运营。生态建设持续加强。严格落实主体功能区定位要求，科学调整生态红线划定范围，沁河生态修复与保护规划编制工作有序推进。实施造林绿化2.18万亩，县城新增公共绿地15万平方米，完成水土保持1.68万亩、生态修复1.2万亩。加强大气、水、土壤污染治理，认真开展“铁腕治污百日专项行动”等环保执法检查，完成沁新焦化等3个企业脱硫对标改造，新购置洗扫车、喷雾抑尘车，拆除土小锅炉230余台，淘汰黄标车和老旧机动车768辆。沁河地表水水质稳定达到Ⅲ类标准，优良天数比例达到87.4%。“五道五治”工作取得阶段性成效，共出动劳力4.2万余人次，动用机械车辆9000余台次，联合执法拆除违章建筑522处3.6万平方米，拆除农村老旧危房396间5760平方米，清理垃圾2万方，清理河道150多公里。脱贫攻坚首战首胜。保障兜底方面，推行农村低保线和贫困线“二线合一”，低保标准提高到3316元。健康扶贫方面，开展健康扶贫“三送”系列活动，定期巡回医疗，为特殊贫困家庭免费提供药品和家用小型医疗器械;将1317名贫困患者纳入慢病管理，提高报销比例，县财政为贫困人口全额代缴新农合和意外伤害保险费用;设立扶贫病房，创新医疗扶贫“一人一策”机制。对此，山西电视台进行了专题报道。教育扶贫方面，免除全县建档立卡贫困户在县一中、职中就读寄宿学生的住宿费和在县公立幼儿园就读幼儿的入园学杂费，对贫困户中在读二本B类以上大学生和研究生一次性资助5000元，启动了教育扶贫“手拉手”结对帮扶工程。就业扶贫方面，解决了1390名贫困人口的就业问题。产业扶贫方面，推进好乐夏季草莓等8个产业扶贫项目，辐射带动600多贫困人口就地就近就业。住房安全方面，实施贫困户危房改造560户，完成易地扶贫搬迁87户206人，全额出资为106户无房户建了新房。金融扶贫方面，发放“强农贷”资金5306.5万元、“富民贷”资金507.5万元。县财政投入扶贫资金3957万元，比2015年翻了一番。成立了沁源县慈善会，筹资3670余万元帮贫济困。干部帮扶方面，115个县直单位、180名扶贫工作队长、805名工作队员、36名第一书记住村到户“一对一”帮扶，累计帮扶发展产业项目90余个，解决教育、卫生、就业、路、水、电等民生问题820余个。同时，大力改善村容村貌、户容户貌，积极实施基础设施完善、公共服务提升和社会力量帮扶工程，圆满完成2635人的年度脱贫任务。民生事业持续改善。启动第二轮教育质量提升工程，山大附中与我县一中结对帮扶，“山大附中太岳分校”正式挂牌，实验小学挂牌陈赓红军小学，我县被省教育厅确定为全市唯一一家“义务教育学校标准化管理”改革试点县。全面落实全民健身行动计划，实施“文化惠民”、“文化下乡”工程，古寨村列入第四批中国传统村落名录。推进省级公立医院深化改革示范县建设，积极探索县级医院管理体制和人事薪酬制度改革，新农合住院补偿比例同比提高5个百分点，累计封顶线可达58万元，县乡村三级医疗服务质量稳步提升。千方百计扩大就业，新增城镇就业2542人，城镇登记失业率控制在2.8%以下。城镇低保标准由原来的每人每月556元提高到每人每月594元，五保户分散供养标准提高到每人每年4700元、集中供养标准提高到每人每年8900元，开展临时救助768人次。全县财政民生投入10.18亿元，同比增长8.68%。安全形势稳定向好。严格落实安全生产责任，狠抓煤矿、非煤矿山、森林防火、道路交通、危化品等重点领域安全生产，实行“一企一表一档”和“整改销号”制度，全面排查整改安全隐患。推进应急体系建设，应急管理能力不断提高。全县除道路交通安全事故外，其它行业领域未发生人员伤亡事故，安全生产形势持续稳定。深入开展社会治安大整治，着力开展打黑除恶、禁毒、打击盗抢骗、治安乱点整治“四大战役”，开展“无毒县”创建工作。政府建设得到加强。牢固树立“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设主体责任，专题研究廉政工作17次，听取纪检监察部门工作汇报26次，扎实抓好巡察反馈问题整改，推动了政府系统党风廉政建设责任的逐层落实。加强民主法治建设，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议106件、政协提案121件，进一步畅通了社会监督和民意诉求渠道。强化行政监察和审计监督，努力营造了风清气正、干事创业的良好环境。同时，人武、人防、编制、统计、档案、史志、气象、地震、治超、老龄、妇女、儿童、残疾人等方面均取得了新的成绩。各位代表，奋斗彰显价值，发展凝聚汗水。回顾过去一年的奋进历程，深感成绩的取得来之不易，也更加坚定了我们继续前进的信心和决心。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各驻县单位、民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持沁源发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到尽管去年主要经济指标都实现了正增长，但经济下行压力依然很大，还面临许多困难和问题，主要表现在：一是交通瓶颈问题突出。我县至今没有一条高等级公路，交通瓶颈问题已成为制约县域经济发展的首要问题，已成为全县干部群众翘首期盼的最大梦想。二是经济结构性问题突出。我县多数煤焦企业仍旧停留在挖煤、洗煤、卖煤的低端产业链上，新兴产业发展不快，煤炭产业占工业增加值的比重为88%，与省政府要求的“到2020年比重下降到35%以下”还有很大差距，畸重煤焦的产业结构尚未得到根本性改变。三是项目不足问题突出。全县有质量、有效益的大项目不多，难以支撑县域经济转型发展。四是大气环境质量下降问题突出。全县2016年二级以上天数同比减少40天，PM2.5年均浓度同比上升18.4%;今年从元旦至今，全县大气环境质量在全市综合排名第8，这与我们生态大县极不相称，必须铁腕治污，迅速扭转局面。五是不思进取问题突出。少数政府部门工作人员争先创优意识不强，不敢担当、不想担当、不能担当，存在不作为、慢作为、选择性作为等现象。对这些问题，我们将采取更加有力的措施，竭尽全力尽快加以解决，决不辜负全县人民的期望。 二、2017年重点工作安排2017年是全面贯彻省、市十一次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。做好今年工作必须坚持问题导向、目标导向相统一，既要从迫切需要解决的问题着手，明确破解难题的途径和方法，又要从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清各时间节点必须完成的任务。当前，我们要对标2017年实现脱贫摘帽，对标到2020年全面建成小康社会，对标“十三五”经济社会发展规划，进一步明确要加大脱贫攻坚力度的目标导向，进一步明确要把文化旅游业打造成战略性支柱产业的目标导向，进一步明确要推进城乡一体化建设的目标导向,进一步明确要加大改革力度的目标导向，进一步明确要大力推进民生改善的目标导向，将沁源的发展放在国家和省、市的一系列重大发展战略中去精准定位、思考谋划。从大的范围来看，国家深入推进供给侧结构性改革，出台中部地区崛起“十三五”规划，为产业转型赢得了时间、拓展了空间;我省大手笔实施“东融南承西联北拓”战略，致力振兴崛起，我们赶上了难得的大好机遇;市委、市政府将长治放在全国区域发展的大背景下审视谋划，突出了《中原经济区规划》和《中原城市群发展规划》两个规划对长治的七个重要定位，树立了大干苦干实干的鲜明导向，并将今年确定为“全面创优发展环境年”，从更高层次为我们指明了发展方向;换届后全县干部群众人心思齐、人心思干、人心思进，精神面貌焕然一新。我们必须咬定目标，坚定信心，担当实干，勇往直前，走出沁源路径。今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，深入落实县第十三次党代会和县委十三届二次全会暨经济工作会议总体部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化供给侧结构性改革和转型综改为主线，以创优发展环境为抓手，以提升发展质量和效益为核心，以“对表、对标、对接”为要求，全面推进交通破题、产业转型、文化旅游、城乡统筹、生态保护、脱贫攻坚、民生改善、安全生产和供改综改等，确保今年如期实现脱贫摘帽，为在全省率先实现全面建成小康社会奠定坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%左右，全社会固定资产投资根据新的统计口径研究设置，社会消费品零售总额增长7%左右，地方财政收入增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，约束性指标不折不扣完成市下达任务。围绕实现上述预期目标，今年要全面落实县委十三届二次全会暨经济工作会议提出的“开展一个讨论，突破一个瓶颈，优化三次产业，打造一张名片，统筹二元发展，补齐一个短板，抓好五个民生，守住两条底线，深化两个改革，夯实一个基础”发展思路，重点抓好以下十方面工作： （一）突破交通第一瓶颈，全力解决制约经济社会发展最大难题。沁源最大短板在交通。我们要树立“功成不必在我”的思想，以前所未有的勇气集中力量实现大破解、大跨越，打开沁源开放发展的大门，激发内生动力和发展活力。强力推进“两高一铁”项目。要以“咬定青山不放松”的劲头，全力攻坚“两高一铁”等重大基础设施建设。黎霍高速公路要扎实做好各项前期工作，争取2018年调整列入交通部高速路网“十三五”规划。列入交通部的规划，就意味着开工建设指日可待。平遥沁源安泽高速公路要下大功夫、下大力气去积极争取，抓紧做好各项工作，争取列入全省高速公路路网规划。沁沁铁路至安泽中南铁路连接线已列入规划，争取尽快开展前期工作。强力推进县域交通建设。开工建设黄土坡隧道、汾屯线上滩至新店上段8.3公里路面改造工程，争取汾屯线部分急弯路段改造，推动沁洪线拓宽改造立项工作。开工建设绵上花坡任家庄旅游公路，实施西下线上舍段等县乡农村公路改造17公里、前西窑沟至汾屯线等窄路基路面拓宽改造5.3公里、景凤至马家峪等公路安全生命防护工程26.5公里，续建县道程卫线、万王线24.2公里，积极推进友仁至管家沟16.5公里旅游公路前期工作，开展县界口子路建设前期工作，申报241国道闫寨至北石改建工程。 （二）优化三次产业，有效破解“一煤独大”的结构性矛盾。纵深推进“三去一降一补”，高位对标“六大工程”长治版，加快转变发展方式，大力调整产业结构，不断培育县域经济发展的新动能。振兴工业实体经济。改造提升传统产业，加快推进煤矿现代化和安全质量标准化建设，实施安达等煤矿和660万吨沁能选煤厂的技术改造项目。开工建设通洲集团144万吨综合煤化工等项目，推进霍州煤电沁安公司500万吨煤矿、华电山西能源公司2×100万千瓦发电等项目，提高煤层气抽采利用水平，促进煤电联产、煤化联产、煤气联产，不断提升煤炭循环产业的整体实力和综合竞争力。培育发展新兴产业，以新能源、新材料等战略性新兴产业为主攻方向，全力推进新疆特变电工300兆瓦和北京两吉新能源150兆瓦风力发电、联鸿50兆瓦药光互补光伏发电、晶鑫和众鑫两个20兆瓦光伏发电等项目，积极发展水力发电、余热发电、瓦斯发电，打造新能源基地;发展壮大沁新汽车零部件及管道阀门等装备制造产业，推进沁新3万吨宝珠砂新型材料等项目，建设道地中药材产业发展基地，新增小巨人企业1个、小升规企业2个，新创办小微企业150个，进一步提升新兴产业比重，真正让新兴产业成为工业结构调整的强推手、产业转型升级的主引擎、企业提质增效的生力军。大力发展绿色农业。要以绿色农业发展为主攻方向，以“一廊一带一园”为载体打造六大绿色农业产业板块，加快农业特色化、有机化、绿色化、品牌化发展，着力提高农产品附加值。打造太岳山生态农业经济走廊，围绕增加农民收入、保障高效供给，大力发展脱毒马铃薯、连翘、食用菌、苗木、生态肉驴、黑山羊、肉牛等特色种养业，建设示范基地，优化产业布局。今年要按照乡镇层层推荐、县直相关部门把关的程序，重点扶持10个有特色、有前景、能够代表沁源农业发展方向的种养加小微企业。打造百里沁河生态经济带，启动百里沁河生态经济带建设，与沁河流域治理一体推进，融合发展沿河文化旅游、创意农业、示范产业、特色城镇、美丽乡村和景观生态经济，创新打造立体经济模式。打造现代农业园区，启动集科技研发、农产品加工、农贸市场、物流运输等为一体的现代农业园区建设，规划建设县农贸综合市场，集聚专家、博士工作站科技力量，开展农业产业技术研发，引领全县特色农业高效发展。打造“六大绿色农业产业板块”，抓好“一县一业”脱毒马铃薯第一板块，推进沁丰薯业3000吨全粉加工项目，完成国家级脱毒马铃薯良种繁育基地建设;抓好连翘等道地中药材第二板块，推进新康源、晋莲公司中药材加工等项目;抓好松蘑、双孢菇和羊肚菌等食用菌第三板块;抓好牛羊驴等绿色养殖第四板块，有序推进天一肉驴、肉牛养殖等产业发展壮大;抓好夏季草莓和高山蔬菜等果蔬第五板块，实施好乐公司千亩草莓育苗基地项目，打造高山蔬菜品牌;抓好豆制品等农副产品加工和功能农业第六板块，实施金色豆豆公司5600吨腐竹、4300吨豆油皮生产项目，继续推进功能农业试点认证等工作。同时，鼓励扶持无公害农产品、绿色食品、有机食品与地理标志产品“三品一标”的认证。做强做优服务业。积极推进文化旅游、餐饮住宿、家政服务、商务咨询等服务业发展。加快电商产业发展，依托中镇乐购公司建设集网货仓储、电商平台、物流配送为一体的电子商务产业园，构建线上服务平台、线下县级公共服务中心和运营中心、村级电子商务服务站三级服务网络，实现农村电子商务服务全覆盖。优化金融服务业，创新信贷产品，健全融资担保体系。规划建设农村农产品集散中心和汽修、建材等专业市场，完善市场服务体系。大力发展智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流，充分发挥沁沁铁路的作用，提升物流水平。推动产业结构优化升级，最终要落实到项目建设上。要把项目投资与产业转型结合起来，大力开展“招商引资年”活动，招大商、大招商、招真商、真招商，争取全年引进资金120亿元。要落实县级领导包联项目、定期调度等机制，强化项目建设服务，切实抓好协调保障、抓好落地开工、抓好竣工投产。 （三）打造“国际慢城”名片，倾力推动全域旅游大开发。以打造“国际慢城”为引领，充分挖掘绿色生态、历史文化等比较优势，大思路谋划、大手笔建设、大服务配套、大品牌塑造，着力打造重要旅游目的地。突出规划先行、多业融合，编制“国际慢城·生态沁源”规划，对白狐窑交口县城南石龙头法中区域实施综合开发。要将体育元素融入慢城方式，依托县城体育馆、游泳馆、体育场、滨河景观带等资源，建设沁河健身慢廊，完成内河慢道建设，沿滨河南路布局文化、体育旅游产业;要对体育场的小吃城实施搬迁，建设全民健身广场。要规划建设东山公园李家庄法友线道路工程，建设东山慢道，打造微型循环人行慢道、山地自行车道、电瓶车道，逐步发展山地自行车、马拉松、极限运动等休闲产业。要将创意农业融入慢城景观，借助创意产业的思维逻辑和发展理念，有效地将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业观光功能，整合生态资源，在较大空间上形成美丽景观;加快昶苑生态园建设，在慢行途中科学布局摄影写生、帐篷野营基地和生态庄园，合理规划观鸟亲鸟、河湖垂钓、山花观赏、农耕体验等休闲娱乐点，让游客慢下来、群众富起来。要将森林康养融入慢城生活，主动争取省级森林康养、医养结合基地试点建设，积极探索发展森林体验和森林养生，推进南石自驾游营地建设，逐步发展森林度假、疗养、保健、养老等产业，把山区变成景区，把田园变成乐园，让人们在天然氧吧中徒步穿行、修心养生。要将太岳文化融入慢城内涵，策划包装红色文化、民俗文化和沁源秧歌、九曲黄河阵、剪纸、刺绣、文物等文化资源，建设传统手工制作一条街，让游客在慢生活中体验沁源特色文化。要创建国家级全域旅游示范区，按照“慢城+”的思路，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，引进山西恒实集团、三晋文化旅游公司等大企业，整合县域各类旅游资源，实施旅游大开发。西部重点推进花坡旅游开发，推进灵空山景区体制机制改革，打造灵空山芊林背沁河源头花坡龙凤峡精品旅游线路;东部重点完成红色旅游太岳军区司令部旧址展陈馆配套及布展工程;以官滩、景凤沟为主区域，重点实施乡村旅游开发等项目，培育一批品质高、配套好、有特色的乡村旅游示范点，全力推动旅游业成为我县战略性支柱产业。 （四）统筹城乡发展，大力改善人居环境。牢固树立协调发展理念，坚持以“五规合一”为引领，进一步优化城乡空间布局，完善城乡一体化体制机制，促进城乡共同繁荣。建设品质县城。围绕省委“2018年前完成城市棚户区改造任务，2020年前完成城中村改造任务”工作部署，以“城六村”为重点，全面启动棚户区和城中村改造。实施沁园路南延工程，规划建设县城西环路、丁城渠和曹家园湿地公园。开工建设县城第二自来水厂，配套完成县城河东污水管网。加快天然气入户工程，推进图书馆改建、公安现役消防站续建等项目。胜利路开通公交车，鼓励倡导自行车绿色出行。建设公共停车场，彻底解决县城停车难问题。建设300套限价商品房，完成1026套公租房配租。加强社区建设，提升服务水平。规划建设综合市场。推进城乡环境卫生一体化管理。整合调配机关事业单位办公用房，彻底解决县直单位在外租住办公用房问题。建设中心城镇。加快郭道、李元、灵空山、王和等重点镇规划建设，完成郭道镇集中供水工程建设，实施郭道污水处理厂、垃圾中转站等工程。推进李元镇、灵空山镇镇区道路改造，积极争取上级政策资金支持，实施一批镇区基础设施建设项目，整体提升重点镇建设品位，着力打造一批生态小镇、商贸重镇、旅游强镇和文化名镇。建设美丽乡村。以创建省级休闲农业与乡村旅游示范县为契机，抓住我市被确定为全省美丽乡村建设试点市的机遇，积极争取市美丽乡村建设投资发展管理公司的资金支持，大力发展乡村旅游，全面改善农村人居环境，创建省级美丽乡村1个、市级2个、县级10个。加快推进全省农村垃圾治理试点县建设，加大农村旱厕改造力度，继续实施乡村清洁工程，实现村容村貌整洁。完成采煤沉陷区治理避让搬迁42户、地质灾害治理搬迁5个村32户。完成永和水电站工程，铺开配套输水工程建设。实施20个中心村农网改造升级工程，力争35千伏官滩变电站立项审批。推进“五道五治”。按照“拆、建、管”三位一体工作思路，继续加大国道、省道、县道、乡道、村道五级道路沿线的治违、治乱、治污、治路、治理五项整治力度，坚决拆除各种违章建筑，对道路二侧高标准、高品位绿化美化，科学布局公路服务站，建立健全常抓常管严抓严管的长效机制，从根本上提升管理水平，确保治好、治顺、治彻底。 （五）坚持绿色发展，实施最严格的生态保护。绿水青山就是金山银山。大力推动绿色发展，加强生态环境保护，做到建、管、防、治齐抓并举，使人民群众渴望的青山常在、清水长流、空气常新。严格落实生态功能区划。加强省级限制开发重点生态功能区建设，落实生态保护红线要求，按照一级管控区、二级管控区实行分级分类管控，推动低碳经济发展，坚决不要带血的GDP、不要污染环境破坏生态的GDP、不要掺假带水分的GDP，只要有质量有效益真金白银的GDP、要绿水青山可持续发展的GDP、要老百姓有实实在在获得感幸福感的GDP。执行最严格的水资源管理制度，加强沁河源头生态保护，推进官滩、景凤水源涵养区湿地修复和龙凤河上游植被恢复工程，完成一级饮用水源地保护区规范化建设工程。强化生态环境监测预警，加强铝土矿资源管理，建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度。铁腕整治环境突出问题。开展“铁腕治污”行动，深入实施大气、水和土壤污染防治行动计划。要巩固电力、焦化行业脱硫提标改造成果，全面落实冬季采暖期停产限产制度，严格控制建筑工地扬尘污染等。集中淘汰县城建成区及周边村土小燃煤锅炉，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降。全面推行河长制，加强饮用水源地管理与保护，实施聪子峪等4个村的污水处理工程，推进重点排污单位和监控点位在线监控全覆盖。加大环境监测和环保执法力度，严厉查处违法排污企业，切实提升污染管控水平。大力推进绿色生态建设。实施新一轮退耕还林5500亩，新建通道两侧林带34.3公里，补植补种16.67万株，建设森林防护通道50公里，完成新造林地管护7.6万亩。推进生态恢复治理，抓好内河绿化二期、旧城区改造拆迁地块提质增绿等项目，开展生态乡镇、生态村示范创建，积极争取矿山生态环境恢复治理试点工程，切实构建生态环境屏障，努力实现绿满沁源。 （六）补齐脱贫攻坚短板，确保今年如期脱贫摘帽。围绕1个贫困村、5427名贫困人口的脱贫任务，咬定目标、再接再厉，以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措，实现贫困县脱贫摘帽目标，坚决打赢打胜脱贫攻坚这场硬仗。实施保障兜底工程，在“二线合一”的基础上，打通农村低保户和建档立卡贫困户评定标准，全面实现“二户合一”，保障标准提高到3532元，稳步提高农村五保户集中供养和分散供养标准。实施教育扶贫工程，完善教育扶贫措施，扎实开展“手拉手”结对帮扶活动，加大对贫困学生的资助力度。实施健康扶贫工程，全面推行因病致贫群众“一人一策”扶贫机制，健全完善基本医疗保险、大病保险、大病救助等多重医疗保障机制。对困难家庭患者在本县做肿瘤手术聘请专家费用实施政府补贴。实施就业扶贫工程，开展实用技术培训，提升贫困人口就业技能，鼓励县内企业吸纳贫困人口就业，加大贫困家庭大中专毕业生就业扶贫力度，做到一人就业、全家脱贫。实施产业扶贫工程，加快推进贫困村“一村一品一主体”建设，大力发展中药材、乡村旅游、特色种养、造林绿化、光伏发电、电商网店等产业扶贫，扶持、引进、培育一批带动能力强的企业、农民合作社、家庭农场、能人大户等新兴农业经营主体。实施金融扶贫工程，大力推进金融扶贫，实行免抵押、免担保、基准利率发放、财政补贴银行利息和投保费用等措施，创新金融产品，降低信贷门槛，支持贫困群众发展产业，不断增强“造血”功能。实施住房安全保障工程，用足用活各项政策措施，加快实施建档立卡贫困户易地搬迁和贫困户危房改造;启动实施“百村百所”标准化建设，对村卫生所危房进行全面改造。实施基础设施改善工程，规划实施农村饮水安全和乡村公路完善提质工程，布局建设17个通讯信号塔。同时，加大财政涉农资金整合和扶贫投入力度，探索建立资产收益长效机制，落实“五帮联动”、“两包三到”精准帮扶机制，倡导企业家扶贫济困，坚决打赢脱贫攻坚战，确保经得住第三方评估、经得住群众评判、经得住历史检验，以实际行动兑现庄严承诺。 （七）着力保障和改善民生，全面提升群众幸福指数。坚持民生第一关切，牢固树立以人民为中心的发展思想，加大财政投入力度，全面提高教育、卫生、文化、就业和社会保障等公共服务水平，真正让全县人民共享改革发展成果。加快发展教育事业。继续实施第二轮“教育质量提升工程行动计划”，巩固完善山大附中对口帮扶沁源一中工作机制，开展现代学校管理改革省级试点工作，全面提升学校管理水平和教育质量。扎实推进山西机电职业技术学院对口帮扶职业中学工作，促进产教融合，完成职中教学实训车间建设。大力支持学前教育发展，以政府购买服务性岗位的方式配齐县直和乡镇中心幼儿园教师。实施一批教育惠民工程，新建任之恭小学和古寨、伏贵等幼儿园，续建莲花池幼儿园。推进健康沁源建设。推进全民健身和全民健康深度融合，建设一批便民利民的中小型体育活动场所、校园足球场、全民健身活动中心、社区多功能运动场、健身步道等场地设施，引导群众自觉养成健康的生活方式。推进县级公立医院改革，抓好省人民医院与县人民医院医联体建设，继续实施“村来村去”定向中专学历乡村医生免费培养项目。规划实施县人民医院住院楼、县中医院附属工程、县二院透析中心扩建等项目，改善县医院和中医院配套设施设备。大力发展文化事业。深入实施文化强县和文化惠民工程，继续开展送戏、送电影、送图书下乡等活动，加快文化中心、影剧院、档案馆建设，完善现代公共文化服务体系。做好本土文化的普查、挖掘、整理，加强非物质文化遗产保护，推进乡村文化记忆工程。加大对古村落、古建筑和传统民居的保护力度，申报古寨村国家历史文化名村。大力弘扬太岳精神，加强公民道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，选树好道德模范、文明家庭、沁源好人。推动移风易俗，树立文明乡风村风。做好国家第六次公共图书馆评估定级工作，推进全民阅读，建设书香社会。积极扩大就业创业。实施高校毕业生就业创业促进计划，落实就业创业政策，加大政府购买公共服务、大学生“三支一扶”等工作力度，加强精准化职业技能培训，支持大学生、在外成功人士和企业家等返乡创业，完成城镇新增就业3157人、创业就业491人、城镇失业人员再就业390人、就业困难人员就业110人、转移农村劳动力2695人。继续推进和完善农民工工资保证金制度，切实维护劳动者的合法权益。提高社会保障水平。以养老保险制度改革和整合城乡医保为重点，深入推进社会保障制度改革，扩大社会保障覆盖面，抓好全民参保登记。继续提高城乡低保和退休人员基本养老金标准，规范乡镇敬老院管理，推动社区养老中心和农村日间照料中心建设。认真落实优抚安置政策，加强法律援助，关爱留守儿童，抓好城乡医疗救助，真正让“民生阳光”普照太岳大地。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推进军民深度融合发展。支持工会、工商联、共青团、妇联等团体更好地发挥桥梁纽带作用，加强统计、史志、档案、残联、慈善、民族宗教和人民防空等工作。 （八）夯实安全基础，着力推动安全发展。牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，从严从实抓好安全生产各项措施落实，全力夯实安全生产基础。从严压实安全责任。坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化部门和乡镇政府监管责任，落实“五级五覆盖”责任体系。强化企业安全生产主体责任，加大安全生产管理和教育培训力度，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，推进标准化建设，改善安全生产条件，提高安全生产水平。严格落实责任倒查制度，实行安全生产“一票否决”制。全面开展安全生产大检查。持续引深安全生产大检查，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气管网、食品药品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、森林防火等重点行业领域，集中开展打非治违专项行动,做到不打折扣、不留空档、不留死角。坚持问题导向，认真落实夜查突查、“四不两直”和“两议一报”制度，全面排查隐患和问题，做到能发现安全隐患、会发现安全隐患，切实推动安全关口前移，不断提高事故防控能力。狠抓安全生产隐患治理。综合采取企业自查、专家会诊、政府督查等方式，深层次挖掘隐患和问题，建立健全隐患排查治理体系，对排查出的隐患和问题抓住不放、一查到底，严格做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，确保真查真改、严抓严管。认真落实安全生产约谈制度，对发现问题的单位、部门、企业负责人进行严肃约谈，提出警示,限期整改。将重大隐患当作事故来对待，按照“四不放过”要求严肃追究责任;对隐患严重的企业，要毫不手软地责令其停产停业，决不姑息迁就。提升应急管理水平。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，加强安全生产应急预案修订、审查、备案和演练工作，增强应急预案的科学性和操作性。加大应急救援队伍建设力度，做好应急救援物资储备，严格应急值守，健全处置机制，引导公众增强风险防范意识，确保安全生产形势持续稳定向好。 （九）深化改革创新，不断释放市场活力和社会创造力。坚持把供改与综改作为转型发展的着力点，深入研究政策，结合沁源特点，全力推进重点领域的改革创新，优化转型升级，进一步激发市场活力和社会创造力。持续深化重点领域改革。建设经济技术开发区，抢抓省委“一县一省级开发区”的先机，以沁绵工业园区为基础，科学做好已确定8.57平方公里起步区和15.75平方公里规划区的各项基础工作，积极申报我县省级经济技术开发区批复。深化“放管服效”改革，继续精简行政审批事项，推行固定资产投资项目联审联批，加快投资项目在线审批监管平台应用，实施“五证合一”、“先照后证”登记制度，强化权力运行事中事后监管，全面落实“13710”工作制度，实行清单化、项目化、责任化管理，形成同步受理、并联办理、限时办结、信息共享的审批工作模式。推进项目用地制度改革，创新用地机制，开展城乡建设用地增减挂钩工作，积极争取建设用地指标500亩，全面完成土地确权登记颁证工作，切实保障转型发展用地需求。拓宽投融资渠道，发挥好财政资金的引导和放大作用，撬动更多社会资本参与全县重大项目、重点工程建设;要抓住国家在基础设施领域推广PPP模式的政策机遇，围绕路、水、电、暖、气和污水垃圾处理等基础设施建设，引导社会资本参与投资建设运营。拓展助保贷业务，探索建立县级企业发展基金，解决企业资金周转问题。完成县信用联社改制农商银行工作。落实综合执法改革，加大“双随机、一公开”推进落实力度，推行跨部门联合执法。推动县直单位派驻中心站所与乡镇政府全面对接，对中心站所实行乡镇和部门双重领导机制，实现属地管理和部门执法的有机结合。同时，全力推动森林双轨管理体制改革、供销社改革等。大力推进科技创新。深入实施创新驱动战略，强化企业创新主体作用，加大科技研发力度，在工业领域重点抓好新产品的研发和工艺技术的改进，提升自主创新能力;在农业领域加大农科技术应用和推广力度，重点培育高附加值农副产品的加工转化;在三产领域广泛应用互联网技术、数字技术、移动技术，促进信息服务业发展，推动大众创业、万众创新，力争形成一批科技创新成果，占领产业发展制高点。加大财政、金融对科技创新研发与攻关的倾斜力度，强化政校企联合、产学研一体发展模式，鼓励县域企业与大专院校、科研院所共建技术创新联合体。积极培育“专精特新”企业，争创知名品牌、驰名商标，年内新增1个省级研发中心、2个著名商标企业。积极实施人才战略。认真落实人才发展政策，大力引进和培育科技创新人才、经营管理人才、专业技术人才和农村经纪人才，优化人才服务保障，最大限度激发人才创新创造创业活力。实行专家周转房制度，确保人才进得来、留得住。要高度重视本土人才的培养和创业就业工作，高度重视与沁源籍在外人士的联系对接，搭建平台，鼓励他们为家乡的发展献智出力，共同推动沁源发展。 （十）坚持担当有为，全面加强政府自身建设。面对发展新形势，我们要以“干”字当头、“实”字托底，持续加强政府自身建设，为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断提升政府执行力、创新力和感召力，努力建设人民满意政府。紧抓发展第一要务。发展是解决一切问题的最好办法。要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，以只争朝夕的精神，主动作为，精准发力，全力以赴解决各类发展难题，做到把心思专注在抓发展上，把精力集中在搞经济上。深入开展“解放思想、创优环境”大讨论，不断创新思维方式、创新工作方法、创新体制机制，进一步厘清发展思路、明晰发展路径，全面创优发展环境，凝聚推动发展的强大合力，以全县各领域、各层次、各环节的大作为推动经济社会发展水平实现大提升，以实际行动把新发展理念写在太岳大地上。强化担当第一意识。树立担当导向、敬业导向、苦干导向、实效导向，抓当前、打基础、谋长远，敢作敢为、善作善成，做到在干中出思路、在干中长本领，在干中找办法、在干中谋发展。自觉把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的忧乐甘苦装在心中，做到民之所盼、政之所为，用担当开创新局面，用担当创造新业绩。坚持法治第一遵循。坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化法治思维和法治方式，推进法治政府建设。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大及法律监督、政协民主监督和社会监督，切实做好人大代表议案建议和政协提案办理工作。深入实施“七五”普法，开展政府工作人员法制培训，切实做到依法办事、依法行政。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。严格廉政第一责任。认真履行政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。要始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。加强层级监督和审计监督，严控“三公”经费支出，聚焦脱贫攻坚、征地拆迁、涉农资金等重点领域，坚决查处和纠正侵害群众利益的不正之风，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，激情绘就蓝图，实干成就梦想。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县干部群众，撸起袖子加油干、扑下身子埋头干，再创新业绩，再谱新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资大宁县】2017年大宁县政府工作报告

  ----2017年3月12日在大宁县第十六届人民代表大会第二次会议上 大宁县人民政府县长樊宇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求与市委“345”发展战略、市政府“12345”工作思路，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全县经济社会发展实现了稳中向好、稳中有进。 ---坚持以经济增长为目标，综合实力稳步提升。面对经济下行压力，坚持把稳增长做为首要任务，精准发力、奋力前行，主要指标实现了平稳增长。全县地区生产总值完成5.17亿元，同比增长12.9%。固定资产投资完成18.37亿元，同比增长51.9%。一般公共预算收入完成3101万元，好于年初计划。社会消费品零售总额完成3.17亿元，同比增长7.7%。工业增加值完成1373万元，同比增长4.8%。居民人均可支配收入为8789元，同比增长7.4%。其中，城镇居民可支配收入为17484元，同比增长5.7%；农村居民可支配收入为2905元，同比增长8.0%。 ---坚持以转型升级为重点，产业发展后劲增强。按照国家级水果出口质量安全示范区的要求，高标准打造了6个苹果出口基地示范点；依托沿川1500亩设施蔬菜大棚基地，逐步推广香菇、双孢菇、草莓等新品种，提升了大棚蔬菜的经济效益；新建标准化养殖场3个，生猪饲养量达4万头，生产有机肥料8.37万吨。坚持把煤层气、光伏发电等绿色新能源产业作为我县新的经济增长点和工业发展的重中之重。煤层气勘探工作及产能建设扎实推进，全年新建钻井10口，钻井累计达到50口，年产气量达2亿方；山西宁扬能源公司30万方煤层气液化调峰项目全面启动；正午日电20兆瓦光伏地面站进展顺利。 ---坚持以改革开放为动力，发展潜能得到激发。持续推进简政放权，放管结合，县本级行政审批项目精简至102项；加大预算统筹力度，扩大预算公开范围，提高了预算透明度；加强耕地保护，坚守耕地红线，建立了农村产权交易市场，完成了28个村委的财务审计；进一步深化商事制度改革，全面实施“五证合一”，进一步简化了登记手续；大力推行PPP模式，开展政银企对接，为政拓、辰康等企业协调融资贷款4438万元。加快构建开放型经济新体制，积极承接发达地区产业转移，签约项目3个，签约资金76亿元。 ---坚持以人民群众为中心，社会事业全面进步。着眼公平普惠、成果共享，不忘初心、勇于担当，全力做好群众最关心、最急需的民生实事。脱贫攻坚首战首胜。全面贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚工作的战略部署和工作要求，发挥包村领导、驻村工作队、第一书记和乡村干部的作用，精准识别、精准发力，针对有劳动能力的贫困人口，重点实施了产业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、易地扶贫搬迁、园区产业扶贫、教育扶贫等工程。针对无劳动能力的贫困人口，通过农村低保、城乡居民基本医疗保险、医疗救助、贫困户大病医疗保险和意外伤害保险等社会保障制度来兜底脱贫。全年共计17个贫困村摘帽，1777户4402人脱贫，贫困发生率由35.9%下降至24.9%。加快发展文化教育事业。成功举办了西山七县篮球赛，开展了文化消夏月和“美丽大宁乡村行”送文化下乡活动，完成了3D影院改造任务。顺利通过了“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定；继续实行从学前教育到高中阶段教育十五年全免费，为全县中小学校学生免费订制了运动服；稳步推进义务教育阶段学生营养改善计划，县财政为农村学生每人每天补助8元，实现了全县农村学校学生食宿全免费；昕水中学改扩建一期工程主体完工，教师校长交流工作扎实开展，招聘特岗教师24名，高考达二本B类以上29人。不断提升卫计水平。继续实施国家药物制度，县中两院全部实行药物零差价销售；实施了卫生计生系统业务用房建设项目；开展卫生计生人才综合培养试点工作，全面启动了“施慧达”全科医生培养计划；全县新农合参合率96.18%。全面加强社会保障。深入实施就业优先战略，新增就业人数557人，创业带动就业352人，城镇登记失业率控制在3.68%以内；企业和机关事业单位退休人员养老金待遇进一步提高，落实了职务与职级并行制度，提高了城乡低保标准；建成各类保障性住房502套，改造农村危房166户；完成了城乡居民医疗保险整合工作，为全县所有公民缴纳了自然灾害公众责任险，实行城乡居民有线电视收视全免费。加大生态保护力度。实施了三北防护林、天然林保护等重点工程，全年完成营造林5.82万亩；实施了而吉西沟生态综合治理工程，治理水土流失面积9300亩。集中推进大气、水体、土壤污染防治三大战役，全县空气质量二级以上天数达到313天，饮用水水源地水质达标率100%；不断加大节能减排工作力度，完成了集中供热煤改气工作，报废淘汰黄标车和老旧车50辆。持续维护社会稳定。强化安全责任，加强安全监管，深入开展安全风险大排查大整治，安全生产形势持续稳定；全面加强食品药品安全监管，确保了群众“舌尖上”的安全；深入推进“平安大宁”“法治大宁”建设，全面启动“七五”普法；严格落实信访工作责任制和重点案件领导包案制度，积极推动社会治理创新，强化社区矫正，突出人民调解；持续开展打黑除恶专项行动，成功打掉一伙23人的黑恶势力团伙，确保了社会和谐稳定。 ---坚持以统筹城乡为抓手，人居环境不断改善。深入开展“打非拆违”专项整治活动，实现了新增违建“零增量”、存量违建“负增长”，维护了城市规划的严肃性。扎实推进城市人居环境改善，完成了全民健身广场工程，实施了全民健身广场至南山公园天桥工程，完成了小冯新区道路二期工程和二级客运站改扩建工程，新建改造供水管网2公里，新建供气管网10公里。不断改善农村人居环境，完成道路改造26.85公里，硬化农村道路13公里，加宽路面5.5公里；新建农村饮水安全工程11处；绿化村庄3个；改造农网40.97公里；改扩建农村幼儿园1所；新建农村老年人日间照料中心1个；完成农村污水处理工程2处。美丽宜居示范村“三级联创”工作扎实推进。 ---坚持以自身建设为保障，行政效能显著提升。始终把建设人民满意政府作为努力方向，不断加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设。自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行各项决议,积极支持政协履行各项职能，主动接受民主监督，代表议案和委员提案办复率达到100%；深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任，切实加强干部廉政教育，不断加大案件查处力度，确保了政府部门风清气正；认真落实“13710”工作制度，建立了县长碰头会议制度和工作周报制度，切实增强了工作的针对性，提高了行政效率，确保了各项工作快推进、快落实。 与此同时，积极推进军民融合发展，国防动员和国防后备力量建设得到新加强。体育旅游、档案史志、宗教、科技、残疾人、妇女儿童等事业都有了新进步，物价、人防、统计、工商质监、审计、档案、气象、地震、消防等工作均取得新进展。 各位代表，过去一年成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵，向为大宁发展献计献策的人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、工商联和无党派人士，向所有关心支持大宁发展的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前，我县发展面临的困难较多，挑战还很大，形势也尤为严峻。主要是：县域经济总量小。2016年我县GDP增速虽然在全市排名第一，可绝对额只有5.17亿元，仅占全市0.43个百分点。脱贫攻坚任务重。现行标准下全县仍有5423户12935人尚未脱贫，贫困发生率为24.9%。产业发展不平衡。我县的三产比重为25：11：64，二产比重比全国、全省、全市低三十多个百分点，新型工业仍处于起步阶段，经济效益和拉动作用尚不明显。特色产业效益低。优质苹果、设施蔬菜、高效养殖三大特色产业管理水平不高，营销体系不健全，品牌效应未充分释放，带动农民持续增收能力不强。同时，政府职能转变还不到位，有些部门的服务意识不强、服务效率不高；有的党员领导干部面对新形势新常态，思想解放不够，担当作为不足，责任意识不强，不作为、慢作为现象还不同程度存在。对于这些困难和问题，我们要以对党和人民高度负责的态度，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、2017年目标任务和重点工作 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革和转型综改深化之年，也是我县打赢脱贫战、全面建小康的关键之年。 政府工作总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求与市委“345”发展战略、市政府“12345”工作思路，围绕县十二次党代会提出的“四个五”发展战略，以实现生态产业化、农业有机化、经济新型化、民生普惠化和社会治理科学化为目标，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，为打赢脱贫战、全面建小康，实现大宁振兴崛起奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入力争完成3100万元，与上年持平；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长6.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇新增就业700人，城镇登记失业率控制在4.2%左右。其他指标确保全面完成市下达我县的年度任务。 各位代表，完成上述目标，我们将着重把握稳与进、质与量、供与需、政与企、生态文明建设与经济社会发展等方面的关系，更加突出质量效益中心，更加突出创新驱动引领，更加突出绿色发展方向，更加突出以民为本理念，更加突出打基础利长远导向，以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基上来。 围绕上述目标，今年，重点抓好以下八个方面的工作： （一）聚焦精准方略，实现脱贫再战再胜 继续坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以贫困人口“两不愁、三保障”为目标，按照“六个精准”“五个一批”的要求，以更大的决心、更精准的举措，全力推进脱贫攻坚。实施十大工程。在全力实施省八大工程二十个专项行动和全市十大扶贫工程“规定动作”的基础上，做好“自选动作”，扎实推进我县十大扶贫工程。①推进思想教育扶贫。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合。同农民朋友心贴心交流、肩并肩战斗，引导他们动起来、干起来，不断增强脱贫攻坚的内生动力；开展政策解读、技术培训等活动，增强贫困群众的生产实用技术，带动贫困户增产、增收；运用报纸、电视、微信等媒体，加强社会主义核心价值观的宣传，弘扬德孝文化，在全社会形成尊老爱幼的浓厚氛围。②推进产业扶贫。以产业发展为主攻方向，认真做好扶贫产业与贫困人口的对接，扶持发展优质苹果、设施蔬菜、高效养殖等特色产业，为农民持续增收奠定坚实基础。③推进生态扶贫。稳步推进“五个一批”林业扶贫工程，重点实施好购买式造林，大力发展造林专业合作社，广泛吸收贫困劳动力参与造林管护、种草绿化、治理水土流失等工程建设。④推进园区扶贫。依托轻工业园区承载的电子元件企业，以徐家垛乡南桑峨村和三多乡刘家庄村为试点，逐步在全县推广生产线下乡进村工作，把工厂建在群众家门口，增加贫困户务工收入。⑤推进光伏扶贫。充分利用国家新能源补贴政策，大力推进分布式5千瓦屋顶光伏电站建设，带动贫困户脱贫。⑥推进电商扶贫。以辰康生物科技等现有企业为承载主体，完善自主的网络销售平台；鼓励企业、合作社在淘宝、京东等网络营销平台注册更多的商城店；建立农产品“电子商务+智慧农业”物联网平台，扩大特色农产品营销范围。⑦推进易地扶贫搬迁。严格按照“六个精准、按户进出、动态管理”的要求，对贫困户、贫困人口进行“再识别”，结合消灭土窑洞，最后确定全县移民搬迁（消灭土窑洞）任务数；以实现“搬得出、稳得住、能致富”为最终目标，把轻工业园区和易地扶贫搬迁工程有机结合，吸纳有劳动能力的搬迁贫困人口在园区就业，走出一条贫困人口居住在移民新区，工作在工业园区的新路径。同时，着力抓好乡镇或小村并大村集中安置工作。按时间要求完成1610口贫困人口的搬迁和284人的同步搬迁任务。⑧推进金融扶贫。加强对建档立卡贫困户的调查研究，分析致贫原因，制定帮扶措施，落实好扶贫小额信贷、扶贫再贷款、风险补偿金和保险扶贫等政策，提高风险补偿金注入比例，用活用好“富民贷”、“强农贷”。⑨推进健康扶贫。落实好贫困户新农合参合费用补贴、住院补贴、大病保险报销、免普通门诊挂号费等政策。⑩推进教育扶贫。严格执行建档立卡贫困家庭学生资助政策；落实好贫困大学生助学贷款政策，对二本Ｂ类以上符合条件的贫困大学生一次性补助5000元。同时，不断提高城乡低保标准和特困人员救助供养标准，加强社会慈善救助，落实好临时救助、高龄老人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策，确保无劳动力贫困人群同步脱贫。压实工作责任。严格落实脱贫攻坚“双签”责任制，压紧压实24名县级领导、6个乡镇、36个县直责任部门、87个帮扶单位、80名第一书记的责任，建立起横线到边、纵向到底的责任覆盖网络，在全县形成县委、县政府负总责，乡镇党委、政府承担主体责任抓落实，县直各部门承担职能责任抓落实，省、市、县驻村工作队、第一书记、村两委承担具体责任抓落实的格局。加强对脱贫攻坚各项措施落实情况的督查、考核与问责，建立健全贫困人口退出机制，细化分解脱贫攻坚目标任务，倒排工期，挂图作战，明确时间表和责任人。加大投入力度。严格落实财政扶贫投入增长机制，今年，县政府在拿出2000万元专项资金用于扶贫开发的同时，将继续统筹整合各类涉农资金用于脱贫攻坚，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局；充分发挥信贷市场融资主渠道作用，积极争取国家信贷投放和资金配置，争取周期长、利息低的政策性贷款资金。强化扶贫项目和资金监管，真正做到资金投放精准、项目安排精准，确保资金安全、项目安全。 （二）推动产业升级，壮大县域经济实力 按照发展有机农业、壮大新型工业、培育文化旅游产业的思路，集中各方力量，打牢发展基础，推动县域经济快速健康发展。 发展有机农业。以农业供给侧结构性改革为契机，启动“有机大宁”创建工程，按照有机农业生产标准，坚持示范带动、逐步推进的原则，支持农业企业、农业合作社和农业大户试点发展有机农业，争取有机认证和出口认证，推进优质苹果、设施蔬菜和高效养殖三大主导产业提质增效。优质苹果上。始终把苹果产业作为富民的重中之重，抓成果巩固、抓质量提升，在“有机”上做文章，在“出口”上求突破，今年再打造6个高标准出口示范基地，发展6个有机果园；实施品牌战略，叫响“大宁苹果”特色品牌；提前谋划苹果市场服务体系建设，把辰康公司打造成集清洗包装储藏销售于一体的苹果出口企业，打通苹果出口渠道，使我县优质苹果走出国门，走向世界，有效增加果农收入。设施蔬菜上。继续巩固提升传统品种，引导农户种植香菇、双孢菇、草莓等高效益品种，提升大棚蔬菜的经济效益，把大宁打造成为西山有机蔬菜生产集散地，全年发展有机蔬菜大棚6座；全力支持山西隆泰集团启动现代农业花卉双创示范园区建设，发展花卉种植，开发花卉品牌，年内启动一期投资3500万元的2万平米花卉温室大棚建设工程。高效养殖上，继续把高效养殖产业作为发展有机农业的配套产业来定位，采取“集团+基地+农户”的模式，推动与新大象集团合作的生猪养殖建设项目；发展牛、驴等家畜养殖，推广生态猪、土鸡、乌鸡等特色养殖，不断提升产业水平和经济效益。 壮大新型工业。工业是全县的短板所在，也是希望所在，潜力所在，必须加压奋进、迎难而上。加快煤层气综合开发。立足我县煤层气储量丰富的优势，依托中石油煤层气公司和宁扬能源有限公司，大力发展煤层气综合利用产业。全年新增6口致密气井，年产气量达5亿方；完成煤层气液化调峰一期建设工程，提升煤层气开发利用综合效益，培育新的经济增长点。努力壮大轻工业园区。按照项目布局向园区集中，生产要素向园区集中，就业人口向园区集中的要求，投资4750万元，启动总建筑面积15162平米的大宁县贫困人口脱贫教育实训基地建设工程，新建实训厂房3座，实训大楼1栋及附属设施，提升园区的企业承载能力；主动承接沿海新型产业，做好河南同城光电等企业入驻工作，建设山西最大的光学产品生产基地。大力开发绿色能源。利用我县太阳能、风能资源丰富的优势，大力发展光伏发电和风力发电。采取PPP融资模式，力争在12年内新建38个村级光伏电站，实现80个贫困村全覆盖，增加村集体收入；以企业为主体，承建大型地面光伏电站和风力发电站，尽快实现正午日电20兆瓦大型光伏地面站并网运营。 培育文化旅游产业。我县文化旅游产业处于打基础的起步阶段，旅游景区景点建设滞后、旅游开发缺乏统一规划、基础设施跟不上等问题依然突出，必须主动作为、大胆突破。加快体制机制改革。按照省市关于加快推进旅游景点景区体制机制改革创新工作要求，成立县旅游发展委员会，编制出台《大宁县全域旅游发展规划》，以基础设施和生态环境建设为重点，逐步打造文化旅游景区景点。整合开发旅游资源。突出“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，大力发展全域旅游。按照全市文化旅游产业的总体格局，积极以“西翼”黄河风情游为重点，构建政府主导、社会参与、品牌化运作、项目化推动的发展模式，整合全县文化旅游资源，努力打造“一体两翼四驱动”的文化旅游发展总格局。加快发展文化产业。强化公共文化服务体系建设，健全县乡村三级公共文化服务设施，丰富群众文化需求；实施优秀文化传承工程和乡村文化记忆工程，编创“黄河仙子传说”歌舞和宣传片；发展新闻出版、广播影视、全民健身、文学艺术事业和文化产业，促进文化与旅游、体育、信息、金融等产业融合发展。 （三）全面深化改革，释放经济发展活力 坚持问题导向，创新体制机制，抓好重点领域和关键环节改革，为经济社会发展提供强大动力和体制保障。深入推进供给侧结构性改革。“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重要任务，必须巩固成果，继续深化，确保取得实质性进展。综合采取提高棚户区和城中村改造货币化安置率、鼓励补贴农民进城购买新建商品房等措施，有效化解房地产库存;充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段，提高直接融资比重，积极稳妥降低企业杠杆率，控制和化解政府融资风险;加大公共服务、基础设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。加快推进行政审批制度改革。深化“放管服效”改革，进一步完善政府权力清单和责任清单，加快推行负面清单制度，逐步建立健全上下衔接、系统联动的权力事项动态调整机制；加快推进行政管理体制改革，精简审批事项，压缩审批流程，缩短审批时限，积极承接好国务院、省、市政府下放的审批事项。加快推进投融资体制改革。进一步拓宽民营经济投资领域，放宽市场准入，完善服务体系，为民营经济发展创造公平竞争的环境；加快市场化融资步伐，大力推广PPP投融资模式，着力加强政银企合作，充分发挥投资公司、担保公司等平台作用，拓宽融资渠道；加快不动产确权和他项权力登记管理，盘活全县闲置资源，努力实现资产向资本、资金的转变，有效激发投资活力；严厉打击非法集资活动，着力防范金融风险。加快推进农村综合改革。扎实推进农业供给侧改革，以打造功能农业为重点，推进农业向绿色、优质、中高端发展；落实农村承包土地“三权分置”政策，引导农民土地合法有序流转，促进土地向专业大户、农民合作社、家庭农场集中，发展多种形式的适度规模经营；全面完成土地确权工作，加强农村集体“三资”管理；加快推进国有林场、水权制度、小型水利工程产权和农业水价等改革工作；健全农业保险制度。加快开发区创建进程。坚持“布局合理、产业集聚、结构优化、绿色生态、功能完善”的20字方针，按照“多规合一”要求，科学编制开发区总体发展规划，启动大宁县生态农业技术开发区建设工作。 （四）强化项目建设，持续扩大有效投资 牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓未来”的意识，加快建设一批重大产业项目、重大基础设施项目和重大民生工程项目。继续谋划项目。按照我县“十三五”规划，提前安排项目计划，抢抓中央、省、市持续加大扶贫投入的政策机遇，牢牢把握国家投资方向和重点，积极主动作为，最大限度地向国家、省、市争项目、争政策，争资金。加强项目储备。建立符合政策和客观实际的项目储备库，不追求数量，只追求质量，确保储备项目在条件成熟时快速启动；将全县储备项目全部纳入项目库管理，确定实施顺序，明确投资规模、效益、责任单位，由县政府拔出专项资金，进行项目建议书的编制论证以及项目评审，切实做到“在建一批、预备一批、规划一批”。强化项目过程管理。围绕重点项目，落实工作责任，强化项目调度，完善双包双联、联动建设等有效措施，全力抓协调、抓推进；畅通项目审批“绿色通道”，为重点项目提供“一站式”服务，加快项目审批速度；加强项目储备、评审、项目部建设、项目前期到项目开工、建设、竣工验收、项目效益评价8个重点环节的管理，执行部门联动、倒排工期、挂图作战、定期通报制度，扎实开展项目督查，确保重点项目按时有序推进。加大招商引资力度。出台招商引资优惠政策，以情招商、以商招商、精准招商，“引老乡、回故乡、建家乡”，激励更多的创业者和各类人才返乡创业。全面深化与周边县市交流合作，深度融入“一带一路”、京津冀、黄河金三角等区域交流合作，组织企业参与在珠三角、长三角等地举办的各类大型招商活动，内商外商一起招，让更多的好项目、大项目在大宁落地生根、开花结果；建立健全招商引资考核体系，把招商引资工作纳入目标责任考核，建立全员招商责任制，把任务分配给各乡镇和职能部门，年初制定任务，年底进行交帐考核。 （五）坚持绿色发展，推进生态文明建设 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，扎实推进生态文明建设。 创新机制推进生态建设。突出改革创新，坚持先行先试，按照国家生态文明试验区建设要求，积极探索开展生态文明体制改革综合试验，着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。持续推进主体功能区建设，在巩固完善历年造林成果的同时，采取市场化运作，贫困户参与的模式，实施购买式造林、护林，年内完成造林绿化6万亩；从今年开始，政府每年将注入资金150万元，设立脱贫攻坚生态效益补偿专项基金，用于购买造林后每亩每年5元的生态效益补偿；抓住我县被确定为全省资产收益扶贫试点县的机遇，组建股份公司，启动试点工作，探索建立贫困人口通过耕地、林地及造林各种形式投资入股，参与股权分红的资产收益扶贫长效机制，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的目标；建立森林交易市场，推进森林资源转让迈入规范化、法制化轨道；继续抓好护林防火、封山禁牧等工作，确保全县森林资源安全。 严守红线狠抓环境保护。围绕大气、水、土壤污染防治，结合我县实际，按照“铁腕治污”的要求，重点开展三项专项整治，突出抓好三项重点工作，确保PM2.5和PM10浓度逐步下降，空气质量持续好转。开展农村环境综合整治。以农村垃圾清运和处理为重点，推广道教村环境治理经验，大力开展农村环境综合整治。开展河道环境综合整治。以整治河道倾倒生活垃圾、建筑垃圾，违法违规占用河道为重点，把河道整治同“河长制”改革统筹结合起来，重点整治从罗曲村到甘棠村的昕水河段。开展城市环境卫生综合整治。继续巩固市级文明县城创建成果，全面启动国家级卫生县城创建工作，以城区卫生、垃圾清运、建筑工地管理为重点，推行城市卫生购买式服务，推动城管中心的职能由清扫卫生向综合管理转变。此外，突出抓好三项重点工作，突出抓好烟煤污染大气治理。完成大宁县供热项目PPP融资、建设、运营工作，进一步扩大集中供热面积；扎实开展燃煤锅炉整治，严格燃煤锅炉准入，加快推进煤改气、煤改电等清洁能源置换工作，4月底前，全面完成县城建成区燃煤锅炉以及所有行政事业单位和营业性锅炉、茶浴炉改造淘汰工作。10月底前，完成保留燃煤锅炉的完善升级；加强对劣质煤、高硫煤的监管，严禁出现销售劣质煤、高硫煤。突出抓好露天焚烧和垃圾堆场治理。对城乡结合部建筑生活垃圾、露天堆场进行彻底清理，加大对乱倒乱堆行为处罚力度；按照属地管理、分级负责的网格化监管体系要求，加大巡查力度，坚决杜绝焚烧秸秆、落叶、沥青、垃圾等行为。突出抓好道路扬尘治理。加强建筑工地扬尘污染管控，严格落实建筑工地施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、洒水抑尘5个100%措施。加强对施工车辆管理，实行全封闭运输；加大县城道路及交通干线保洁频次，及时修复损坏路面，有效抑制道路扬尘。同时，全面推进饮用水水源地规范化建设、昕水河等重点流域人工湿地建设、生活污水处理厂尾水治理、畜禽养殖禁养区划定、加油站防渗池改造等工作，确保全县人民能够喝上“放心的水”；全面落实《土十条》，启动土壤污染防治试点工作；推进环保执法和环境监管机制改革，做好老旧车、黄标车淘汰工作，确保完成省、市下达的节能减排任务。 （六）推进城乡统筹，促进区域协调发展 逐步破除城乡之间的体制机制障碍，打破城乡二元结构，促进城乡区域协调发展。加快县城建设。按照“东延西伸、南北上山、拉大框架、提升品位”的县城发展思路，加快推进“大县城”建设。继续引深“打非拆违”专项整治行动，实施公租房三期工程，逐步启动城南滨河路棚户区改造、瓦窑坡城中村改造、旧防疫站改造等工程，进一步拉大城市框架，增强承载能力。提升服务功能。逐步推进县城主街道人行道改造，加强对县城公共设施的维护；实施政府大楼、档案馆大楼亮化工程，启动小冯新区供热、供水管网扩建，立体式升降停车场工程；新建热源厂1个，新增集中供热面积20万平米，进一步提升服务能力。推进乡村建设。继续实施好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范工程。启动太古片高标准农田建设模式创新试点工程，对项目区2万亩农田进行综合治理；推进贫困人口饮水安全提质增效、淤地坝除险加固和固沟保垣水土保持工程，不断改善农村人居环境。完善路网体系。全力支持洪大和隰吉高速公路项目建设，争取使项目早日开工；实施葛口至榆村、狗头山至罗曲线二期县级公路改造工程，实施3条窄路拓宽工程、25条安全生命防护工程、3座危桥改造工程，方便城乡群众出行。同时，建立健全新型城镇化推进机制，把推进农业转移人口市民化作为首要任务，深化户籍制度改革，全面实行居住证制度，提升农业转移人口社会保障水平，确保农业转移人口真正融入城镇，加快提高户籍人口城镇化率。 （七）突出民生改善，增进群众生活福祉 牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把保障和改善民生作为一项长期的基础性工作抓实、抓细、抓出成效。今年，无论财政压力有多大，民生支出只增不减，为群众办实事只加不减。大力加强文化建设。充分发挥文化对丰富群众精神生活、共创精神家园的作用，推行乡规民约；开展文化“三下乡”和群众性文体活动，推进“四馆一场一院建设”，不断夯实文化阵地。优先发展教育事业。大力实施学前教育奠基、义务教育均衡、普通高中教育提升、职业教育接轨、“三优”培养选拔等五大工程，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。大力普及学前教育，逐步构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系；巩固均衡教育验收成果，实施昕水中学改扩建二期建设工程，完成农村教育资源整合工作；加大教育投入力度，实现全县寄宿生食宿全免费；健全教师培训机制，采取“走出去，请进来”的办法，选拔我县优秀教师到北京、上海等教育发达地区甚至国外进行培训，邀请知名教师和专家来大宁讲学，全面提升教师专业水平和业务能力。切实加强卫计事业。完善城乡医疗卫生服务体系，逐步改善医疗卫生条件，完成卫计系统业务用房建设项目；全面推进山医一院大宁分院建设工程，打造区域医疗中心；继续深化医药卫生体制改革，加快县乡医疗机构一体化建设；深入开展卫计人才综合培养试点工作，实施“施慧达”全科医生培训计划和专业人员远程教育；扎实推进国家级健康促进县创建工作，力争年底通过达标验收；提升新农合保障和服务水平，进一步扩大覆盖面；加强食品药品监管，做好疾病预防控制；坚持计划生育基本国策，落实好“全面两孩”政策。不断提升社会保障水平。健全社会救助体系，完善社会救助标准与物价上涨联动机制，兜住困难群众民生底线；完善职工养老保险个人账户制度，健全城镇退休人员基本养老金正常调整机制，完善机关事业单位养老保险制度配套政策，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度；扎实开展就业援助专项行动，全面做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群众就业工作；加强职业培训，提升劳动者就业创业和职业转换能力。 （八）强化使命担当，维护社会和谐稳定 牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，全面做好安全稳定工作，切实增强群众的安全感和满意度。 高度重视安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，将安全生产目标责任逐级分解，进一步明确各乡镇党委政府领导责任、县直部门监管责任和企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；坚决贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和新修订的《山西省安全生产条例》，进一步健全安全联合执法工作机制，对违法违规行为零容忍、严查处。对典型事故的瞒报、谎报、迟报行为，一律提级调查；坚持“四不两直”和“双随机”检查方式，全面开展安全隐患大排查大整治，切实抓好非煤矿山、道路交通、危化品、地质灾害、防汛、森林防火、食品药品、动物重大疾病防控等重点行业领域安全生产工作，及时消除隐患。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，对非法生产经营行为坚决予以打击取缔。加大安全生产考核权重，严格落实“一票否决”，确保全县安全生产形势持续稳定。 全力维护社会稳定。落实信访工作责任和重点案件领导包案制度，建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道；扎实推进“平安大宁”、“法治大宁”建设，实施好“六六创安”工程，深入开展打黑除恶和社会治安专项整治，全面推进“七五”普法教育工作；加强流动人口、特殊人群管理和服务，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系；强化应急救援管理，积极推进政府各部门应急处置信息共享机制，妥善处理各类突发事件，确保社会和谐稳定。 三、全面提升政府自身建设水平 新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动落实好党中央的各项决策部署。强化宗旨意识，忠实履行职责，与中央要求“对表”、与发达地区对标、与国际通行惯例对接，加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 加强人民政府建设。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，主动向人大常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作；认真办理人大代表议案、政协委员提案、人民群众来信来访，做到事事有回音，件件有着落；加大政务公开力度，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 加强法治政府建设。牢固树立法治观念和法治思维，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，时刻做到心中有法、行必依法；坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度；全面推行政府法律顾问制度，做好行政复议工作；深入推进相对集中行政许可权改革试点，在市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理等六个领域推开综合行政执法体制改革，解决多头重复交叉执法和多层次执法问题；全面推行“两随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。 加强效能政府建设。加强政务督查，充实督查力量，强化督查职能，明确督查重点，盯住关键环节，督任务、督进度、督成效；深入落实“13710”工作制度，今年6月底前在县乡政府全面建立“13710”电子督办平台，将重点工程、重点工作以及招商引资项目全部纳入督办平台管理，切实提高工作效率，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实；改进优化会务接待，从严控制会议、文件数量；强化“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更加方便。 加强担当政府建设。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为行为，把担当精神转化为推动发展的动力，以对大宁发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实；加强干部政治理论、金融、法律、科技、互联网等方面的学习培训，优化政府工作人员知识结构、能力结构，不断提高为人民服务的本领；鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明地保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。对工作行动迅速、敢作为、善作为、能作为、成效明显的干部，予以表彰奖励，对工作落实不力、弄虚作假、不作为、慢作为、选择性作为甚至是违纪违法乱作为的干部，严肃追究问责。 加强廉洁政府建设。深入推进全面从严治党，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，运用好监督执纪“四种形态”，认真落实主体责任和“一岗双责”，做到“两手硬、两促进”；严格执行中央八项规定，坚决抵制“四风”；支持监察体制改革，为改革提供必要的人、财、物等保障；加大审计监督力度，推进公共资金、国有财产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖；坚持用制度管权、管事、管人，加强责任追究的制度化、程序化和常态化建设，从源头上预防腐败。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，撸起袖子加油干，为打赢脱贫战，全面建小康，实现大宁振兴崛起而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 附： 《政府工作报告》相关注释 1.“一个指引、两手硬”重大思路和要求：“一个指引”，即坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引。“两手硬”，即按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。 2.“两不愁、三保障”：2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议强调，“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 3.“六个精准”“五个一批”：“六个精准”是扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“五个一批”是发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 4.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是供给侧结构性改革的五项重点任务。 5.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。 6.“五证合一”：是将原需企业分别办理的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记和统计登记五个证照，整合为只需要在工商管理部门办理一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，由工商管理部门向相关部门推送企业基本信息的改革措施。 7.“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀：由楼阳生省长在2016年山西省旅游发展大会上提出。“安”，即旅游安全；“顺”，即旅途顺心、顺气、顺当、顺利；“诚”，即强化契约意识，诚实守信、货真价实、童叟无欺；“特”，即旅游产品要有特色、有特质、有吸引力；“需”，即能够满足旅游群众多层次、多样化、多元化的消费需求和消费预期；“愉”，即旅游过程中吃、住、行、游、购、娱得到愉悦、愉快体验。 8.“一体两翼四驱动”：将县城打造为核心吸引物，以马头关景区和二郎山景区为两翼，以历史文化游、生态休闲游、乡村风情游、体育健身游四轮驱动的格局。 9.债转股：是指将银行持有的企业债权转为股权。 10.PPP模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 11.“多证合一”：即在“五证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，将更多涉企证照与营业执照整合，更加便利群众办事创业。 12.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 13.“三权分置”：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。改革开放之初实行家庭联产承包责任制，所有权归集体，承包经营权归农户，称为“两权分离”。现在顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权再分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”的格局。 14.农村集体“三资”：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。 15.山西省八大工程二十个专项行动：省委、省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》（晋发〔2016〕23号）确定的重点任务。一是特色产业扶贫工程，包括特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫4个专项行动；二是易地扶贫搬迁工程，包括易地扶贫搬迁、改善人居环境2个专项行动；三是培训就业扶贫工程，主要实施培训就业扶贫行动；四是生态补偿脱贫工程，主要实施生态建设扶贫行动；五是社会保障兜底工程，包括农村低保扶贫、特殊群体关爱2个专项行动；六是基础设施改善工程，包括交通扶贫、水利扶贫、以工代赈扶贫、清洁能源和电力扶贫4个专项行动；七是公共服务提升工程，包括教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、文化和信息扶贫4个专项行动；八是社会力量帮扶工程，包括企业扶贫、社会扶贫2个专项行动。 16.临汾市十大扶贫工程：指市第四次党代会提出的脱贫攻坚重点工程，即产业扶贫工程、易地扶贫搬迁工程、光伏扶贫工程、生态扶贫工程、金融扶贫工程、旅游扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、电商扶贫工程和消费扶贫工程。 17.“五个一批”林业扶贫工程：造林绿化脱贫一批、退耕还林脱贫一批、森林管护脱贫一批、提质增效脱贫一批、林业产业脱贫一批。 18.主体功能区建设：国家发展改革委，环境保护部以发改规划（2014）538号文件，批复了国家主体功能区建设试点县市，临汾市西山片区被列为全国74个试点之一。试点示范的主要任务包括：一是保护优先，探索如何更好地增强生态产品供给能力；二是绿色发展，探索如何更好地发展壮大特色生态经济；三是成果共享，探索如何更好地在生态保护和发展中改善民生；四是优化格局，探索如何更好地完善空间结构和布局；五是完善制度，探索如何更好地建立国土空间开发保护制度。 19.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。 20.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场。 21.“四馆一场一院”：指图书馆、文化馆、美术馆、体育馆（全面健身活动中心）、文体广场和影剧院。 22.“三优”培养选拔工程：在全县教育系统开展的优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队培养选拔工程。 23.“双随机、一公开”：即在监管过程中随即抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 24.“13710”工作制度：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》（晋政办发〔2016〕64号），对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。 25.“四种形态”：由中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2015年9月在福建调研时指出。第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数；第三种，严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；第四种，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

  2025-07-15

• 【投资侯马市】2017年侯马市政府工作报告

  2017年3月13日在侯马市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长段慧刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市广大干部群众，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省和临汾市的总体部署和要求，紧紧围绕“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的思路目标，凝心聚力、真抓实干、接力前行，实现了“十三五”的良好开局。全市地区生产总值完成94.7亿元，同比增长5.8%;一般公共预算收入完成4.09亿元，同比下降12.2%;规模以上工业增加值完成12.4亿元，同比增长3.9%;固定资产投资完成95.9亿元，增长15.7%;社会消费品零售总额完成81.49亿元，同比增长6.5%;城镇居民人均可支配收入完成25725元，同比增长5%;农村居民人均可支配收入完成13177元，同比增长5.1%。各项经济指标，除一般公共预算收入受“营改增”等因素的影响有所下降外，均呈现出稳中有进的态势，尤其是一些重点项目、重要工作和重大改革创新，取得了积极进展和突破。强化项目抓手，发展后劲不断增强。在总投资343亿元的89个重点项目中，双慧玻璃、东鑫铸造、中晋机械等18个新建和扩建项目竣工投产，怡之福老年医养中心、汤荣双金属复合制动鼓、文体活动中心综合场馆等28个项目全面开工，全年投资累计完成30多亿元。通过积极努力，浍河生态修复综合治理、紫金山旅游开发等14项事关侯马未来发展的重点工程稳步推进，北铜铜业铜精矿综合回收、东城路网道路等项目前期工作扎实开展，为今年投入开工建设奠定了坚实基础。推动产业集聚，市域经济特色鲜明。工业经济稳定向好。积极引导企业适应供给侧结构性改革，加快企业技术改造创新步伐，汤荣、东鑫等企业市场份额逐渐扩大。海龙钻具、誉通混凝土实现“小升规”，晋烽机械被认定为省级技术中心，工业新兴产业投资比重达到84.4%。金融支持企业发展力度加大，全年新增投放信贷资金16.48亿元。商贸经济快速集聚。抢抓加工贸易产业梯度转移机遇，梦之丽服饰、乐视·乐生活等项目落户侯马。洋货码头完成7个展馆主体工程建设，大运公路枢纽物流园项目部分仓库主体完工，圆通快递入驻振通电商产业园并投入试运营。电子商务继续全省领跑，马上购、窝麦良品等本土电商企业快速扩张，全市“村淘”服务站总数达到50个，“双十一”期间，“村淘”覆盖率、成交额、销售量均居全省第一。农业经济平稳发展。粮食总产9.27万吨，确定基本农田保护面积8.5万亩。新认定家庭农场22个，新增农民合作社31个，农业产业化龙头企业实现销售收入5.33亿元，农业规模化、集约化经营水平不断提升。总投资8016万元的小农水重点县项目全面完成，农业基础设施条件进一步改善，发展后劲不断增强。加快城乡共建，城市品位不断提升。主城区控制性详细规划实现全覆盖。新医院东侧新建道路及凤城-南杨、下平-东高-西高改造道路竣工通车。新建雨污管网13.8公里，改造雨污分流管网6.5公里，铺设供气管网30公里、供热管网12公里，新增天然气用户1800户、供热面积10万平方米。美丽乡村建设加快推进，农村基础设施和公共服务水平有效提升，下平望村、张少村等一批农村成功创建省、临汾市美丽宜居示范村，单家营村率先实现集中供热。促进环境提升，生态质量不断改善。加快“一山一河”开发，紫金山开发完成整体勘察调研，浍河治理开发完成规划编制。城乡绿化水平持续提升，新增城市绿化面积20.1万平方米，农田林网建设1万亩。淘汰黄标车及老旧车640辆，新购137台纯电动公交车。积极应对雾霾等恶劣天气，深入开展八项大气环境专项整治行动，PM2.5、PM10浓度同比分别下降14.7%、4.5%，全年空气质量二级以上天数263天，其中一级天数86天。推动文化崛起，文化旅游快速发展。成功主办首届侯马、曲沃、翼城三县(市)晋文化协同发展县际联席会议，编制完成《侯马晋国古城国家考古遗址公园规划》初稿，全年送戏、送电影下乡1284场。以文化与农业、旅游融合发展的新业态快速起步，“芳草香”、“鸿满”、“普罗旺斯”等现代农业示范园相继开园。全年完成旅游收入29.09亿元，同比增长21%，文化产业增加值1.59亿元，增幅12.1%。深化改革创新，政策优势更加突出。编制完成“十三五”规划纲要，制定转型综改五年实施方案。我市被确定为全国健康城市试点、第三批新型城镇化综合试点、服务业综合改革试点、农民工等人员返乡创业试点、政务服务标准化试点，全省“多规合一”试点、首家不动产统一登记试点和首批中小微企业创业创新基地示范县。行政执法检查“双随机一公开”全面推行，新农合完成整体移交。推进民生改善，社会事业全面进步。聚力攻坚，精准帮扶，脱贫工作扎实推进，全市207户、573人实现脱贫，超额完成临汾市下达的年度目标任务。教育事业均衡发展，高考二本达线853人，达线率突破50%。医药卫生体制改革深入推进，分级诊疗工作全面启动。积极落实就业创业优惠政策，全年新增就业6120人。新建农村老年人日间照料中心18个，棚户区改造累计建成514套，农村危房改造321户。千方百计筹措资金7186万元，确保了各项政策性增资的兑现。安全生产形势稳定向好，事故发生起数和死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内。有效化解信访案件，严厉打击各类犯罪，社会大局安全稳定。审计、统计、人防、工商质监、民族宗教、防震减灾、气象、市志、档案、物价、老龄、残联、预备役等工作都取得了新成绩。过去的一年，政府自身建设也得到了不断加强。我们坚持依法行政，严格推行政府重大决策事项、规范性文件的法律审查把关制度;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理代表建议90件和委员提案80件，政府决策民主化和科学化水平进一步提升。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任，坚决惩治和有效预防腐败，切实防止“四风”问题反弹。认真落实“13710”工作制度，建立了市政府半月工作例会制度，行政效能进一步提升。各位代表，一年来的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部夙夜在公、勤勉工作的结果，是全市人民创新拼搏、团结奋进的结果。在这里，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻侯部队、武警官兵，向关心支持侯马建设发展的各位老领导、老干部和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我市经济社会发展中还存在着许多薄弱环节和短板，如：财政增收乏力、总量偏小，刚性支出不断增加，收支矛盾十分突出;项目建设进度缓慢、推进力度不够大;工业经济低位运行，企稳向好的基础还不牢固;环境保护压力加大，工作中存在责任不实、联动不够、问责不硬的问题;干部思想与发展不相适应，担当意识不强，执行力不够，等等。这些短板和问题不容忽视，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更加积极有效的措施认真加以解决，撸起袖子加油干，推动经济社会发展不断迈上新的台阶。 二、2017年目标任务和重点工作今年，是党的十九大胜利召开之年，是全面实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键之年，也是我市深入实施“五大兴市”战略、实现全面率先脱贫目标的突破之年、攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省和临汾市的决策部署，紧扣市十一次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，突出把握关键点、抓准发力点、打造新亮点，切实强化创新实干、担当作为，全面开创“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长4%;社会消费品零售总额增长8.8%;一般公共预算收入在省、临汾市提出与上年持平的情况下，力争实现增长;城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。固定资产投资完成临汾市确定的目标任务。节能减排等约束性指标，确保全面完成临汾市下达的年度任务。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。为实现既定目标，我们要发扬“功成不必在我”的精神，大力弘扬真抓实干、埋头苦干、科学巧干的良好风尚，以综改攻坚为主线，以“项目提速年”、“三基提标年”、“考核提档年”活动为抓手，深入实施“五大兴市”战略，不断提高经济发展的质量和效益，推动经济社会持续健康发展。今年，重点要在落实好七项任务上精准发力、攻坚突破。 （一）增活力，突出在综改攻坚上下功夫，激发发展新动能改革是发展的必由之路，创新是发展的动力源泉。我们必须用改革的举措、创新的思维解决发展中的问题，围绕事关我市发展全局的一些关键性领域，大胆探索、先行先试。推进试点改革攻坚突破。切实发挥好全国第三批新型城镇化综合试点、服务业综合改革试点、农民工等人员返乡创业试点和省“多规合一”试点、“双创”示范基地等金字招牌的政策优势，争取更多上级政策、用地、资金支持，不断增强经济发展活力。要实施“走出去、请进来”，积极与国家发改委等上级部门对接，了解掌握相关政策，通过学习借鉴先进经验，聘请专家来侯考察指导、把脉问诊，制定出科学可行的工作方案和行动计划，分步骤、分阶段、有重点、有预期地推进各项试点改革。推进投融资体制改革。进一步解放思想，研究金融创新政策，拓宽融资渠道，破解融资难题。拓宽民营经济投资领域。放宽市场准入、完善服务体系，为民营经济发展创造公平竞争的环境;落实企业投资自主权，实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。强化投融资工作。抢抓融资政策窗口期，充分发挥投融资平台作用。强化政银企对接合作，力促已签订的银企对接协议项目落地兑现，加快推进企业新三板股权改制上市步伐。充分发挥财政资金的引导作用。积极稳妥推进PPP、债券、信贷等模式，撬动民间投资，形成多元化投资格局。继续发挥好过桥资金作用，规范组建产权投资、股权投资基金。优化投资结构，突出产业投资、重大基础设施投资、民生投资，提高投资实效。积极争取上级支持。认真研究上级政策支持方向和重点，真正找到与国家政策对接的切入点，主动出击，多措并举，力争获得上级部门的最大支持。盘活存量资产。开展土地出让金、城市配套费、拖欠税款、各类债务等多项清理工作，大力回笼财政资金。从严从紧抓好预算收支管理。由于刚性支出增加，财政预算缺口压力前所未有增大，我们要增强过紧日子的思想。同时，要加强收入征管，拓宽增收渠道，千方百计实现“保运转、保民生、保重点、保工资”。统筹推进各领域改革。持续深化转型综改，重点制定实施好2017年综改行动计划。及时承接国务院、省、临汾市调整、下放的行政审批事项，不折不扣地取消上级明令取消的审批事项，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务工作。不断推进注册登记制度改革，放宽市场准入，持续深化商事制度改革。落实《山西省投资项目在线审批监管平台管理暂行办法》，通过在线平台实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务，简化审批手续，优化发展环境。积极推动机关事业单位养老保险制度改革，做好城乡医疗保险整合工作。深化国企改革，加快推进国企“三供一业”分离移交工作。创新招商引资机制。用系统和定向的观念改进招商引资方式，不断提升招商引资的针对性和实效性。围绕我市产业结构特点和商贸加工基础，以承接加工贸易产业转移为方向，推进精准招商、产业“整体”移植招商、互联网+招商，招引一批战略性新兴产业项目，一批成长性好、与侯马经济关联度高的项目。深入推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动，抓好乡情招商。出台招才引智措施办法，以引人才推动引资金、引产业、引智慧，形成多元化招商引资新格局。切实做到“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，确保客商和项目来得了、留得住、能发展。各位代表，我们侯马人有锐意进取的优良传统，有改革创新的时代精神。今年，我们要以更大的魄力和勇气，切实发挥好多个改革试点的金字招牌作用，用足用活用好各项政策优势，释放更多的改革“红利”，不断增强经济社会发展的新动能和新活力。 （二）抓发展，突出在产业提档升级上下功夫，打造产业“三地”产业集聚是促进经济社会发展的有效途径和必然选择，项目建设是推动产业集聚的主要动力和重要支撑。我们打造产业“三地”，必须突出抓好项目建设。今年，我们确定实施的重点项目，涉及农业、工业、商贸物流、文化旅游、生态环保、基础设施、住房改善等领域，启动实施后，我市产业“三地”的打造进程将进一步提速。推进新型工业集聚发展。重点要抓好的头号工业项目是，总投资4.8亿元的汤荣双金属复合制动鼓项目，今年实施二期工程，新增6条生产线，6月底实现投产，年生产规模达到240万只制动鼓，预计新增年产值8亿元、税收2000万元。东鑫机械技术改造项目新建两条智能生产线，年内建设完工，投产后预计新增产值1.5亿元、税收1300万元。总投资58.8亿元的北铜铜业年处理150万吨铜精矿综合回收项目，在当前项目环评限批的不利形势下，积极做好征地、供电、铁路等各项能够加快推进的前期准备工作，力争环评批复一下来，就立即开工建设。总投资5亿元的紫金山风电项目，加快完成申报批复等前期工作。支持旺龙集团建设集中药材种植、研发、制菌、制药于一体的生产基地，积极推动医药产业快速发展。继续落实好各项减负促稳政策，帮扶企业解决好资金等问题，促进工业企业稳定向好。强化工业运行监测分析和综合协调，坚持经济运行季度分析会制度，及时掌握各项指标进度，确保目标任务按序时进度稳步推进。引导企业适应供给侧结构性改革要求，改善管理、降低成本、开拓市场、挖潜增效，不断形成新的产值增长点。推进商贸物流业集聚发展。通过加快“五园区、一中心”建设，推动商贸物流业快速集聚发展。总投资2.3亿元、占地100亩的振通电商产业园项目，整合快递企业向园区集聚，完成电商办公服务区、农副产品展销平台建设，圆通、中通转运中心投入使用。总投资8亿元的方略陆港集团境外购-洋货码头项目，完成剩余6个展馆建设，确保年内投入运营。总投资4.8亿元的大运公路枢纽物流园项目，6月底前一期工程竣工投运。商业综合体项目，今年完成土地拍卖，确定投资主体，争取开工建设。商贸物流综合园区项目，做好选址、规划等前期工作。加快电子商务发展，充分挖掘马上购、窝麦良品等本土品牌电商平台潜力，推动特色农产品上行，推进“互联网+”产业落地，培育经济发展新引擎和竞争新优势。完成“光速侯马”工程建设，市区、农村宽带接入能力分别达到100M、50M。支持配合方略保税物流中心做好综保区申报，争取年底获得批准设立。加快传统商贸市场提档升级，提高金钻国际广场、新兴纺织城入驻率，推动火车站商圈和轻工城商圈集聚人气和活力。加快金融、保险、保健、家政等服务业向特色化、品牌化发展。推进特色农业集聚发展。农业是基础性产业，我们要始终重视“三农”工作，全面落实各项惠农政策。加快农业产业化步伐，重点实施好4个农业项目。总投资1.2亿元的张少“芳草香”千亩现代农业园区，加快温室大棚、育苗室、天鹅湖美食街等配套设施建设;大南庄“鸿满”现代农业示范园区，扩大产业规模，加快基础设施建设，建设8000平方米育苗大棚，建设4个观光采摘大棚;总投资1.2亿元的普罗旺斯花海农业园，要发挥好山西省休闲农业和乡村旅游示范点的作用，加快打造现代农业观光园;青创田园食用菌园区，9月底前500亩食用菌大棚全部投入使用。积极推进农业供给侧结构性改革，进一步优化农业种植结构，突出发展高效农业、精品设施农业、观光示范农业，加快发展设施蔬菜、中药材、苗木花卉等本土特色产业，鼓励支持发展家庭农场、农民合作社，全力促进农业增效、农民增收;加大农业产业链开发力度，扩大中条林源食品、当家面业等龙头企业农产品精深加工规模;把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管;有序推进土地承包经营权确权登记和农村土地流转工作;加快推进国营林场改革，确保走在临汾市前列。加强农业基础设施建设，投资5600万元的浍河二库除险加固工程要加紧立项，完成初设、招投标和部分工程。扎实开展“项目提速年”活动。紧紧围绕全年项目建设目标任务，紧扣“提速”主题，按照“项目提速年”活动工作方案，落实各项工作措施，全力推进项目建设。坚持市级领导包联重点项目推进机制，包联领导对所包联的项目负总责，要全面把握项目动态，及时协调解决项目推进中的困难和问题。坚持调度协调例会制，市政府每月召开一次协调会，专题研究解决存在问题;特别是对重大工程项目，包括14个指挥部重点工程推进中遇到的问题，要即时汇报、随时研究解决。抓住项目推进的重要节点攻坚突破，从项目可研立项、规划设计、资金运作、征地拆迁到开工落地，都做到盯紧目标任务，卡紧时间节点，确保高速运转，确保快速推进。严格督查考核，根据每个项目的时间表、路线图，跟踪督查、挂牌督办，奖优罚劣、严格问责，确保全市66个重点项目，上半年50个项目要开复工建设，其中17个项目年内要实现竣工投产;其余16个项目加紧完成前期工作、争取开工，力争全年完成投资40亿元以上。各位代表，我们侯马的产业规模还不够大、质量还不够优、层次还不够高，我们要以项目建设的大推进、大突破、大成效，促进产业集聚、转型升级，加快打造产业“三地”，全面提升经济发展的质量和效益。 （三）强基础，突出在人居环境改善上下功夫，加快城乡共建以基础设施建设为重点，加快城乡共建，是补齐城乡一体化发展短板，服务民生、提升城市品位的重要举措。我们要把人本理念融入到城市规划、建设、管理的全过程，推动城市建设向精致化方向迈进。进一步提升城市功能。加快市域控规编制，编制高村高铁片区、凤城片区控制性详细规划，完成浍南、侯北工业园控制性详细规划，城乡规划向乡村倾斜，农村规划覆盖率达10%。进一步畅通城市路网循环，北环路西延工程一直以来倍受群众和社会关注，今年要排除一切困难，确保竣工通车;东城新区海军街北延、纺织东巷东延、侯风线北延、新一中北路、时代广场东路、绿洲康城西侧道路等六条道路，今年力争全部建成通车;紫金山北街和浍滨街改造工程启动实施，合欢街南延、滨河路及连接城市道路工程加紧完成融资、征地等前期准备工作，力争部分工程开工;大运二级公路改扩建项目抓紧完成前期准备工作。进一步提升城市服务承载功能，谋划启动大西高铁侯马西站扩建工程，加快北环路主管网复线和调蓄池建设，提高供水保障能力。加强城市污水、垃圾处理设施建设，全年新建污水、雨水、雨污合流管网11公里，新增建筑垃圾消纳场2处。实施城市精细化管理。坚持以人为本，从细节着眼、小处着手，从居民关心的细枝末节做起，进一步健全城市管理机制，大力推行精细化、规范化、数字化、网格化管理。充分发挥“12319”城建指挥系统作用，建立完善接听、处理、反馈、评价、考核机制。建立健全城市基础设施损毁及时修补机制，严厉打击破坏城市道路、井箅、路牌、公厕等公共设施和绿化设施的行为。持续提升城市管理和公共服务水平，切实强化社区管理、物业管理和集贸市场管理。不断巩固国家卫生城市创建成果，强力推进市容秩序专项整治，落实“门前五包”责任制，重点整治乱搭乱建、乱停乱放、乱丢乱倒、乱牵乱挂及“牛皮癣”等城市管理顽疾，进一步提高道路清扫保洁及生活垃圾收集、清运服务标准，确保国家卫生城市复审顺利通过。强力推进美丽乡村建设。我们侯马城乡联结紧密，实现城乡共建共享的条件优越。我们要坚持把美丽乡村建设作为提升农村人居环境的重要抓手，作为全面建成小康社会的重要举措，咬定目标、持续加力、步步推进，不断打造新亮点，提升新水平。要紧紧抓住全国第三批新型城镇化综合试点的契机，把更多的利好政策、财力资源向农村倾斜，力争用三年时间，突出实施“六个全覆盖”工程，全力把美丽乡村建设推向高潮、引向深入。一是垃圾集中处理全覆盖。重点要实施好投资1.1亿元的农村垃圾集中治理项目，建设垃圾中转站3座，配备垃圾转运车4辆，村庄配备垃圾桶、垃圾收集箱、垃圾收集车等设施，配建生活垃圾综合处理设备，健全完善农村垃圾统一收集、统一清运、统一处理的设施体系。并按照城市购买服务的模式，在农村推行从垃圾清扫、保洁、收集、清运到处理的市场化、专业化、一体化管理机制。二是生活污水综合利用全覆盖。重点实施好总投资3亿元的农村生活污水综合利用项目，今年的主要任务是，加快部分农村生活污水管网建设步伐，完善和维护新田乡17个村庄生活污水管网，5个距离饮水源地较近的村庄建设污水管网及处理设施，其余全部村庄建设生活污水处理设施或部分生活污水管网。三是集中供热全覆盖。制定覆盖全市域的集中供热规划，分阶段组织实施，今年城乡新增集中供热面积114万平方米，建成区集中供热覆盖率达到96%以上，10个城中村实现集中供热，2018年农村集中供热覆盖面达到60%，确保2019年实现全覆盖。四是集中供气全覆盖。加快推进天然气管网向农村延伸，对城市天然气覆盖盲点加快“清零”，对输气管网覆盖不到的偏远村庄，积极采取罐装输送的新模式，千方百计解决天然气进村入户问题，进一步提升气化率，加快实现集中供气全覆盖。五是城市自来水全覆盖。积极推进城市自来水进村入户工程，加快完成剩余28个村的全覆盖工作。六是健康网络平台全覆盖。抓住国家健康城市试点的政策机遇，推进建立覆盖全市的医疗信息数据平台，实现居民健康信息互联互通和电子健康档案实时查询全覆盖，让城乡居民不出家门就能享受到便捷、优质的医疗服务资源。各位代表，实施“六个全覆盖”工程，是我市城乡共建的特色、亮点，也是提升人民生活品质的重要举措。我们相信，有全市上下尤其是广大农村群众的参与支持，通过三年的奋力攻坚，我们一定能够做出成绩、做出样板，在三晋大地再造侯马人居环境的新品牌。 （四）树品牌，突出在文化资源挖掘整合上下功夫，推进文化崛起文化旅游产业是综合性产业,关联度高、涉及面广、辐射带动性强，是经济社会发展中最具有活力的新兴产业。我们要把文化旅游业逐步培育成主导产业，打造新的经济增长极。培育壮大文化旅游产业。积极融入和引领晋文化协同发展，以侯马、曲沃、翼城三县(市)联席会议为契机，深入挖掘晋文化资源。加紧制定侯马市文化旅游发展规划，推动《晋国古城遗址公园建设规划》通过专家论证，加快旅游委员会设立组建步伐。推进晋文化旅游，发展全域旅游，重点研究侯马在临汾乃至全省旅游布局和架构中的位置，着眼于与周边旅游资源的差异化，着眼于现有文化旅游资源的开发、整合、利用，以彭真故居、晋博园、台骀庙等景点为依托，精心策划、统一招商，规划多品种旅游线路，打造以彭真故居为核心的红色旅游线路，打造以晋博园、铸铜遗址为核心的晋文化旅游线路，打造以芳草香、普罗旺斯为核心的休闲旅游线路。推进酒店、餐饮等服务业发展，进一步提升接待能力和水平。中国手艺小镇项目加紧完成立项、签约投资主体，力争开工建设;晋园文化城项目加快建设进度，力争早日完工并着手开展招商工作。推动文化事业快速发展。牢固树立社会主义核心价值观，积极践行公民道德规范，重点围绕“自信融和、尚美奋进”的侯马精神，推动全社会形成良好的文明新风。进一步加大皮影、晋绣、青铜器、蝴蝶杯、布老虎等特色非遗项目保护力度，同时积极引导非遗保护产品商品化发展。加快文体活动中心建设，力争年底前完成主体工程。活跃群众文化体育生活，依托各类文化艺术协会，发挥今日侯马、电视台、新田杂志等平台作用，积极促进文学创作、书画创作、音乐舞蹈、民间艺术等活动的开展，推动文化繁荣;打造春节联欢晚会、“健康侯马·阳光生活”全民健步走等六大文体活动品牌;举办中华民族篮球公开赛侯马赛区比赛、全市歌咏比赛、健身秧歌比赛等三大赛事。新田广场每年的消夏晚会在群众中已经产生了较大的影响，我们要推而广之，进一步发挥各类文体活动的寓教于乐作用，在创新上下功夫，使活动从内容到形式都能反映侯马经济社会发展的新进展，反映侯马人民积极向上、创新拼搏、和谐相处的精神风貌。各位代表，侯马这片热土，曾经是晋国的古都，文化底蕴和文化资源非常丰富。我们相信，通过对晋文化的传承保护、挖掘弘扬，一定能够增强我们的文化自觉、文化自信、文化自强，培育出城市发展的新优势。 （五）重治本，突出在打造绿水青山上下功夫，实现环境提升生态文明建设事关经济社会发展全局和人民群众切身利益。我们要进一步树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持绿色发展、环保立市，强化工作措施，加大治理力度，确保我市环境保护工作持续在全省领先。推进铁腕治污。坚持环保优先，把环保工作放到重中之重的位置，坚持党政同责，实施网格化管理，不断健全完善环境监管机制、污染治理联动机制、预警应急应对机制，坚持综合统筹，坚持短期治标与长期治本相结合，坚持以“铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本”，围绕大气、水、土壤污染防治，全力打赢环保治理攻坚战。不断改善大气环境质量。通过数据分析和深入调查，我们发现我市大气的主要特征污染物是PM2.5，对此，要有针对性地采取措施，实施精准治污、科学治污、综合治污。深度治理以钢铁、焦化和其它涉气工业企业为重点的工业污染，建邦新建90平方米烧结烟气脱硫塔项目确保设备安装到位，寰达实业、华强钢铁污染防治设施要提档升级，10月底前全面完工并正常运行;高标准治理涉气工业企业，全市12家企业产尘物料堆场及装卸传输过程实施全密闭管理;全面整治“小散乱污”企业，采取关停、整合、调产等措施，削减排污总量;强化燃煤项目源头控制，实现煤炭消费总量增速低于万元GDP增速。严格整治燃煤锅炉，加快建成区燃煤锅炉淘汰，3月底前，对列入淘汰名单的6台采暖燃煤锅炉全部淘汰。全面推行清洁取暖，以“煤改电”“煤改气”等方式，推动建成区以外区域居民生活、采暖“清洁化”，实施清洁能源改造工程，10月底前新增供气900户。综合整治面源污染，强化建筑施工、道路交通扬尘治理，强化餐饮油烟治理，强化露天焚烧和露天堆场整治，强化机动车污染防治，确保大气污染治理取得明显成效。持续提升水环境质量。严格落实“河长制”，强化对流向汾河、浍河的排污口及重点涉水企业排放水质监测考核，推进寰达焦化废水深度治理，加快风雷机械等涉水企业污水处理设施建设。实施浍河下游河道规范化整治、水质改善与生态治理修复工程，稳步提升地表水水质。严格防控土壤污染。编制完成土壤污染防治行动计划，推进土壤环境监测能力建设，初步具备土壤常规项目监测能力。加大环保知识、环保法律法规宣传力度，努力营造全民支持参与环保的良好氛围。进一步加大处罚问责力度，对违反规定、不落实相关措施的企业依法依规、从严从重处罚，对履职不到位的有关人员严肃追责问责，切实查办一批典型环境违法案件，形成打击环境违法犯罪的高压态势。强化生态建设。加快推进“一山一河”开发，打造绿水青山。紫金山开发要充分挖掘自然景观、人文景观、历史遗迹等资源，规划建设集游购娱一体的综合性生态景观带和文化休闲产业区，今年要在全面勘察的基础上，高起点、高标准编制规划。浍河开发，拟用3年左右的时间，实施以防汛、蓄水、退耕、还湿、植绿、布景、架桥、筑路为重点的浍河生态修复综合治理工程，全面修复治理浍河生态系统，提升水环境质量，把浍河建设成为集生态保护、观光休闲、文化科普、文体运动、休憩娱乐、健康养生、特色饮食、慢生活体验、晋国风貌展示等多功能于一体的、人与自然和谐共存的复合型景观廊道。目前，工程概念性规划设计方案已编制完成，相关道路、管网、生态修复等项目，已办理完成立项、环评、土地、规划等前期手续，正在积极筹措资金，力争早日开工建设。继续抓好绿化工作，完成牛村、驿桥等10个村庄绿化工程，全年新增城市绿化面积10万平方米、紫金山防护林500亩、农田林网屏障10000亩。倡导绿色出行。要通过公交充电站项目建设、公交车纯电动化、城市公共自行车布点投放，构建覆盖全市域的绿色出行公共交通体系和差异化出行网络，实现方便群众和提升环境质量的双赢。总投资3000万元的公交充电站项目，8月份完成建设;新购置的137台纯电动公交车，尽快全部投入运营;城市公共自行车项目，完成1000辆自行车购置和45个停放站点建设，争取10月份部分投入使用。同时，进一步规范交通管理，加大对市区交通堵塞重点地段综合治理，推进智能交通系统工程，提升交通管理水平。全面加强网络预约出租汽车管理，推进出租客运市场多元化、差异化发展。各位代表，环境保护功在当代、利在千秋。我们一定会把生态环保工作作为最大的民心工程抓紧抓好，坚持重拳治污，坚持铁腕治理，坚持绿色发展，让侯马的天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新! （六）谋福祉，突出在为民办实事上下功夫，促进民生改善我们要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持守住底线、突出重点、加大投入，努力让群众拥有更多幸福感和获得感。抓好教育这个民生之基。全面提升义务教育均衡发展水平，加强职教、幼教、特教事业发展。重点抓好投资8500万元的义务教育均衡县验收工程，为全市47所义务教育阶段学校配齐实验室、器材、图书、计算机等设施设备，改造完善薄弱学校基础设施，确保9月底高标准通过教育部验收。侯马二中易地建设项目，对优化教育布局、满足服务区内初中就读需求、实现紫金山小学扩容提质有重要意义，今年要抓好工程前期准备工作，上半年完成土地、规划、环评、立项、设计等前期环节，下半年开工建设，争取明年9月份实现招生。加强教师和校长队伍建设，健全落实交流机制，抓好学习培训，做好100名教师招聘工作，促进教学和管理水平不断提升，高中毛入学率达到92%，中、高考成绩继续保持临汾市领先。抓好医疗这个民生之急。新人民医院的早日建成投用是近年来全市人民的热切期盼，我们要全力筹措资金，加快完成室内安装、装修等工程，确保年底具备搬迁条件、明年五一前投入使用。全面启动健康城市试点建设，扎实做好高村乡国家卫生乡镇申报创建工作。持续提升公共卫生服务均等化水平，完成健康侯马·云平台项目中心平台建设，方便群众享受健康服务。全面深化医药卫生体制改革，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，完善全面两孩配套政策体系。加强医疗队伍建设，不断提升医务人员医德医风和服务水平，构建和谐的“医患”关系。抓好就业这个民生之本。进一步拓展就业渠道，加强就业服务，健全乡办、社区就业服务平台，完善就业网功能，强化创业就业培训。突出重点人群就业扶持，加大对高校毕业生、农村剩余劳动力、零就业家庭等就业困难群体的就业援助力度。全年提供就业岗位12000个，新增就业6200人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。抓好社保这个民生之需。继续抓好社保扩面征缴工作，实现应参尽参、应保尽保。扎实做好城乡低保、医疗救助、灾害应急救助等各项工作。推动养老服务业快速发展，强化38个农村社区老年人日间照料中心运营管理，社会福利中心项目尽快投入使用，投资16.58亿元的怡之福老年医养中心项目，今年住院大楼主体封顶，医技楼、办公楼和养老院完成部分主体工程。继续加大保障性住房建设力度，全年改造棚户区住房210户、农村危房200户。抓好脱贫这个民生之愿。脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务。今年，我们要继续打好脱贫攻坚战，一方面对2016年的脱贫工作进行一次“回头看”，做好跟踪服务，坚决防止脱贫返贫;另一方面进一步建立完善攻坚机制，倒排进度、挂图作战，快速推进结对帮扶、产业扶贫、教育扶贫、保险扶贫、光伏扶贫、政策兜底“六大扶贫工程”，确保扶贫措施到位、扶贫资金拨付到位，确保剩余贫困人口全部脱贫，确保在临汾市乃至全省率先高标准完成脱贫任务。各位代表，让全市人民过上更好的日子，是我们义不容辞的责任。我们要全力增进民生福祉，把事关人民群众的每一件事情抓实抓好、抓出实效，让全市人民享有更多的实惠、收获更多的幸福! （七）保稳定，突出在维稳维安上下功夫，促进社会和谐安全稳定是做好各项工作的前提和保障，是经济社会发展的防火墙。我们要一刻不放地抓紧抓好安全稳定工作，为全市人民构建平安和谐的良好社会环境!狠抓安全生产。全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚决落实重大安全风险“一票否决”。持续开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转。切实加强道路交通、人员密集场所、消防、危险化学品、建筑施工、校园周边、食品安全等重点领域和重点环节的安全监管，扎实做好防汛、森林防火、防震减灾等各项工作，进一步健全监测预警和应急处置机制，全力保障人民群众生命财产安全。狠抓信访稳定。继续做好市级领导接访、下访工作，制定市级领导定期会商信访工作运行机制，做到小事有人问、大事有人管，事事有回音、件件有着落。特别是针对征地拆迁、农民工工资发放、涉法涉诉等矛盾多发领域，立足源头防范，抓好矛盾排查，强化预判预防、抓早抓小，切实把信访问题解决在萌芽状态，坚决防止大规模群体性事件发生。全力做好信访积案去库存工作，力争突破一批、化解一批，确保信访秩序根本性好转。狠抓社会治理。持续推进“平安侯马”建设，深入开展打黑除恶、铲除“黄赌毒”等专项行动，严厉打击各类犯罪行为。进一步健全完善社会治安防控体系，公共安全视频监控系统建设完成安装，无线网络安全管理系统6月底前建设完成并投用，有效提高侦查破案、治安防范能力和网络安全管控能力。完善监管场所建设，看守所、拘留所监管用房项目年底主体完工。深入开展“七五”普法宣传，做好法律援助，规范民调组织，加强社区矫正和安置帮教工作，切实减少社会矛盾纠纷。进一步加强诚信体系建设，建立健全防范金融风险、处置非法集资和打击小物流携款外逃等联动机制，积极有效维护金融秩序，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。 三、全面提升政府自身建设水平各位代表，民之所望，就是政府施政所向。我们要牢记为民服务宗旨，忠实履职尽责，突出真抓实干，勇于担当作为，不断提高自身建设的标准和水平。 （一）以学辅政，提升干部素质。高度重视干部政治理论学习，通过对党的理论、路线、方针、政策的学习，不断提升干部的思想水平和政治素养，特别要深化“两学一做”学习教育，不断扩大学习教育成果，使干部的宗旨意识得到切实增强，党性得到真正锻炼。积极开展金融、法律、科技、互联网等知识的培训教育，优化政府工作人员知识结构，不断提高干部队伍服务民生、推动经济科学发展的能力和水平，为超前谋划经济工作、科学管理社会事业打好基础。 （二）为民施政，加快转变职能。强化政府工作人员的服务意识和责任意识，坚持深入基层、深入群众，全心全意为群众出实招、办实事、办好事，把工作开展在一线，问题解决在一线，用实实在在的业绩赢得人民的信任和支持。创新联系群众方法，完善“市长信箱”“市长热线”等平台，加强政府与群众的沟通互动。加大政务公开力度，全面推广电子政务、网络问政、网上办事，提升服务效能，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）依法行政，自觉接受监督。牢固树立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府工作法治化。健全完善权力监督制约机制，主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案;加强行政监察，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职;加强执法监督，持续深入推进“双随机一公开”，确保执法严格规范、公正文明;虚心接受社会监督和舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （四）高效勤政，勇于担当作为。深入落实省政府“13710”工作制度，建立电子督办平台，完善工作例会制度，千方百计推进政府工作的落实。强化担当意识，提高执行力，讲创新，用改革的办法、开放的举措，研究新情况、解决新问题、闯出新路子;讲效率，开展工作想在前、干在先、快人一步，把效率提起来，把工作往前赶;讲落实，对发展中的难事、大事，勇于迎难而上，有针对性地采取措施，真正抓出成效。深入开展“考核提档年”活动，严格奖惩、严肃追责问责，真正打破“干与不干一个样、干好干坏一个样”的局面，旗帜鲜明地支持担当者作为，为担当者担当。 （五）廉洁从政，严守纪律规矩。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持业务工作与廉政工作同安排、同部署、同考核，以党风廉政建设促进业务工作落实。增强党章意识，认真落实党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条列、问责条例、监督条例，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持把纪律挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，持续狠刹“四风”，防止反弹回潮，切实提高廉洁自律意识。扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，以活动的高起点开局、高质量推进，努力营造良好的政治生态和经济发展环境。各位代表，人民赋予重托，我们信心满怀!我们一定会在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，凝心聚力、锐意进取、忠诚担当、奋力作为，不断开创“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的新局面，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开!附：《政府工作报告》相关注释1.“五大兴市”战略：即市十一次党代会上提出的深入实施产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、民生改善的发展战略。2.“四个侯马”建设：指建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马。3.“营改增”：是营业税改增值税的简称。4.“小升规”：指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)转型升级为规模以上企业，简称“小升规”。5.“一山一河”开发：指紫金山、浍河的开发。6.“多规合一”试点：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。7.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.“两学一做”学习教育：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。9.“13710”工作制度：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》(晋政办发〔2016〕64号)，对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。10.“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。11.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.“双创”：即大众创业、万众创新。13.农产品上行：是指把农产品放到网上卖。14.PPP模式：指政府部门与民营公司或私人组织之间，为优化项目融资，建设基础设施项目等公共产品和服务提供，通过特许权协议合作形式，实现“双赢”或“多赢”。15.过桥资金：是一种短期资金的融通，期限以六个月为限，是一种与长期资金相对接的资金。目的是通过过桥资金的融通，达到与长期资金对接的条件，然后以长期资金替代过桥资金。16.国企“三供一业”：指国有企业的供水、供电、供暖和物业。17.产业“三地”：指把侯马打造为区域性新兴产业基地、现代物流高地和文化旅游购物目的地。18.“三基提标年”：2017年2月13日，市委书记王煦杰同志在市委十一届二次全会暨经济工作会议上讲话指出，要开展项目加速年、三基提标年、考核提档年“三个年”活动。“三基”是指“基层组织、基础工作、基本能力”。19.“五园区、一中心”：即大运公路枢纽物流园、振通电商产业园、普天家电物流园、通盛医药物流园、轻工城市场物流园和方略保税物流中心。20.“光速侯马”工程：指将光纤最大限度地向百姓生产生活推进，实现光纤到楼、光纤到户，使宽带速度大幅提高，充分满足各类信息化应用对网络带宽的需要，实现“网络全覆盖”。21.“门前五包”责任制：即市区沿街单位、店铺、业主要落实“包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序”的责任。22.“牛皮癣”：是指人们形容城市里，车站、街道、厕所、小区等公共场合非法张贴或者涂写小广告的现象。23.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。24.“七五”普法：是中共中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)的简称。

  2025-07-15

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