山西榆次工业园区

• 【长治招商】2016年长治市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期是我市发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“五句话”总要求，全面落实“六大发展”，务实推进“五五战略”，主动适应把握引领经济发展新常态，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，迎难而上、砥砺奋进，各项工作稳中有为、稳中有进，经济社会发展取得新成效。五年来，我们多措并举稳定经济增长，综合实力有了新提升。坚持项目建设“六位一体”工作机制，实行重大项目联审联批，共实施重点项目2720个，全社会固定资产投资累计达到5328亿元，年均增长23.3%。引进外来投资项目1474个，实际到位资金2745亿元，是“十一五”时期的13.9倍。举办了首届长治制造展销推介周活动，鼓励本地企业在同质同价的条件下优先使用本地产品。认真落实企业减负政策，为企业减轻负担40多亿元。全市地区生产总值由2010年的920.2亿元增加到1195.1亿元，年均增长7.1%;一般公共预算收入由77.9亿元增加到96.44亿元，年均增长4.4%;社会消费品零售总额由272.6亿元增加到524.4亿元，年均增长13.2%。五年来，我们坚定不移推进产业结构优化升级，转型发展迈出新步伐。大力发展现代农业，五年新发展设施蔬菜51.4万亩，总面积达到56.7万亩，是“十一五”末的10.7倍，发展速度连续五年全省第一，全市粮经作物种植比例由8:2优化为7:3;农产品加工龙头企业销售收入由70.8亿元增加到191.4亿元，年均增长22%。全力做好煤与非煤两篇文章，65座技改矿井已有30座竣工投产，煤炭就地转化率由30%提高到40%左右;围绕七大新兴产业，实施了高科LED、潞安太阳能等一大批新兴产业项目，新兴产业投资占工业总投资的比重由34%提高到57%;非煤产业增加值占工业增加值的比重由28.2%提高到33.1%。加快发展服务业，太行山农产品物流园、紫坊经贸物流园等4个较大规模的物流园建成运行;完成了太行山大峡谷资源整合，全市旅游总收入由88.8亿元增加到320.9亿元，年均增长29.3%，第三产业占地区生产总值的比重提高了12.9个百分点。全市三次产业结构由4.4:64.5:31.1调整为4.9:51.1:44。五年来，我们狠抓城乡基础设施建设，城乡面貌发生新变化。市政基础设施建设累计完成投资210亿元，是“十一五”时期的2.2倍;城市道路总里程达到1004公里，比“十一五”末增长25%。特别是近三年来，在主城区开工建设各类城建重点工程438项，完成拆迁120多万平方米，是前十年总量的2倍，新敷设各类管道580多公里，新增道路面积150万平方米，初步形成了“三环八纵十二横”路网框架。体育中心、新闻中心建成使用。各县市区共实施城乡基础设施建设项目757项，完成投资208亿元，市区至6个卫星县城快速连接线基本贯通，53个重点镇和240个中心村建设步伐加快。全市常住人口城镇化率由41.84%提高到50.02%，年均提升1.64个百分点。全面完成城乡人居环境改善“四大工程”的各项任务。全市累计新增公路通车里程760公里，长治机场通航城市达到14个。五年来，我们切实保障和改善民生，人民生活质量得到新提高。全市公共财政用于民生支出累计达到907亿元，年均增长14.8%。累计新增就业23.4万人，转移农村劳动力22.8万人。城镇居民人均可支配收入由15675元提高到26407元，年均增长11%;农村居民人均可支配收入由6032元提高到11095元，年均增长13%，城乡居民收入增速持续快于地区生产总值增速，农村居民收入增幅连续6年快于城镇居民收入增幅。探索建立了联盟校办学模式，实施了农村义务教育阶段寄宿制学生免费营养餐工程，主城区3所公办幼儿园全部建成。县级公立医院综合改革实现全覆盖，年人均基本公共卫生服务经费由25元提高到40元。开展出生缺陷干预救助“健苗工程”，为7.9万名新生儿进行了免费筛查。城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖。累计开工建设各类保障性住房8.5万套，基本建成5.4万套。开工改造棚户区4.8万户，建成2.8万套，3.6万棚户区居民乔迁新居。实施易地扶贫搬迁5.28万人，共有19.34万贫困人口稳定脱贫。大力实施文化惠民工程，连续5年蝉联山西省公共文化服务体系绩效考核第一名。安全生产事故起数和死亡人数连续保持“双下降”态势。狠抓食品药品安全。开展社会治安“四个专项战役”，群众安全感和满意度名列全省前茅。五年来，我们不遗余力改善生态环境，生态文明建设取得新成效。深入开展大气污染防治，2015年主要污染物PM10、PM2.5浓度分别比2013年实施新标准以来下降13.1%和19%，主城区二级以上天数增加60天，达到242天。开展焦化、电力、钢铁行业对标升级改造，累计淘汰落后产能1396万吨，万元地区生产总值综合能耗和“4+2”主要污染物减排任务全面完成。深入推进漳河、沁河流域生态环境综合治理，主城区应急备用水源主体工程基本完工，Ⅲ类以上水质断面达标率超额完成省定目标，辛安泉饮用水源达标率100%。累计完成造林210余万亩，森林覆盖率达到30.9%，比“十一五”末提高4.1个百分点。完成水土流失治理面积135万亩，治理度达到62%，名列全省第一。五年来，我们持之以恒深化改革创新，经济发展增添新动力。在全省率先建成技术交易市场和技术交易信息服务平台，完成技术合同交易额16.2亿元，是“十一五”时期的2.2倍;专利申请量达到6738件，是“十一五”时期的2.9倍。建立政银企联席会议制度，设立了企业应急周转保障金，民间融资服务、股权托管、金融信息服务、应收账款交易等平台正式运行;成功通航在新三板挂牌;长治商业银行改制为长治银行，全市各类从事金融业务的机构发展到502家，2015年金融业实现增加值77.3亿元，是“十一五”末的2.6倍。实现“先照后证”，推行“三证合一”、“一照一码”，新发展私营企业1.7万户，年均增长23.1%，各类市场主体达到13.9万户，比“十一五”末增长67.4%;民营经济增加值占地区生产总值比重由32.8%提高到47.8%。建成院士、博士工作站33个，长治高新区升级为国家级高新区，长治海关正式批准设立，与韩国光州市结为友好城市。深入实施转型综改三年实施方案和年度行动计划，行政审批、土地管理、国企改制、教育、卫生、文化等各项改革顺利推进。五年来，我们扎实推进民主法治和政府自身建设，依法行政又有新进步。认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，广泛听取各方面的意见和建议。全面完成“六五”普法任务。深入推进“六权治本”，实行“两清单、两张图、两平台、两监督”权力运行机制，建成启用新的政务服务中心。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，狠刹“四风”，严惩腐败。“三公”经费持续下降。农村集体“三资”管理专项清理整治取得积极成效。实行市长县长电台接听制度，解决了一大批涉及群众切身利益的问题。五年来，我们相继荣获全国文明城市、国家森林城市、国家现代农业示范区、国家公共文化服务体系示范区、全国全民健身示范市、国家智慧城市试点市、中国曲艺名城等十多个国家级荣誉称号，长治的美誉度和知名度进一步提升。2015年是过去五年中经济下行压力最大、改革发展稳定任务最重的一年。一年来，我们全面落实省委、省政府和市委的决策部署，突出重点促发展，多措并举稳增长，盯住难点抓改革，勇于创新增活力，关注热点保民生，兜住底线增福祉。经过全市上下共同努力，经济运行中积极因素不断积累，“稳”的基础不断巩固，“进”的态势逐步向好，经济社会发展在十分困难的情况下负重前行。全年固定资产投资增长15.7%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长7.6%。地区生产总值增长-2.9%，一般公共预算收入增长-29.26%，总量仍保持全省前三。各位代表，过去五年取得这样的成绩实属不易，这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与长治建设发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，“十二五”时期政府工作行之有效的思路和做法，我们要在今后的实践中继续坚持。但我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在不少困难、矛盾和问题。一是经济持续下行压力还没有得到根本改观，部分企业生产经营困难，企业盈利能力普遍减弱，财政收支矛盾凸显，居民持续增收难度加大;二是经济结构调整任务艰巨，传统产业改造升级不快，新兴产业支撑作用不强，现代服务业相对滞后，农业基础依然薄弱;三是新的经济增长动能尚未完全形成，科技创新能力不强，资本市场发育不充分，民营经济发展质量不高，对外开放水平较低;四是社会民生事业欠账较多，城乡发展不均衡，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产基础还不很牢固，生态环境形势依然严峻，就业、教育、卫生等工作还需加强;五是政府建设和干部作风与人民群众期盼还有差距，思想解放还不够，法治观念、服务观念、市场观念还不强，不作为、不会为、乱作为等问题仍在一定程度存在。因此，我们必须进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识，全力以赴把政府工作做的更好。二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务二号首长根据市委十届八次全会通过的“十三五”规划《建议》，我们编制了“十三五”规划《纲要(草案)》，提交本次大会审查。《纲要(草案)》按照紧紧围绕“四个全面”,牢固树立“五大理念”,统筹推进“六大发展”，确保如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标的要求，结合长治实际，分析了我市“十三五”时期面临的形势，提出了今后五年发展的指导思想、主要目标和任务。今后五年我市经济社会发展的主要目标是：经济保持健康发展。到2020年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。城乡居民收入增幅不低于地区生产总值增幅，农村居民收入增幅不低于城镇居民收入增幅。经济结构明显优化。传统产业竞争力显著增强，新兴产业形成规模，服务业比重年均提高1个百分点以上，农业现代化水平持续提升。新型城镇化加速推进，常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到43%以上。创业创新能力显著增强。创新要素配置更加高效，科技与经济深度融合，研究与试验发展经费投入强度达到2.5%，科技对经济增长贡献明显提高。大众创业、万众创新蓬勃发展，科教兴市和人才强市战略持续推进，发展新动能显著提升。人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。安全生产形势持续明显好转。全民素质和社会文明程度显著提高。社会主义核心价值观更加深入人心，诚信互助的社会风尚更加浓厚，公共文化服务体系基本建成，公民素质显著提高。生态环境质量明显改善。能源资源使用效率大幅提升，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，污染物减排完成国家、省下达任务。各方面制度建设更加完善。经济管理、行政管理和社会管理等重要领域和关键环节改革不断深化，体制机制更加完善。民主法治更加健全，法治政府基本建成。各位代表，“十三五”规划《纲要(草案)》已经印发给大家，这里我重点对主要任务作一简要报告。(一)全面落实创新发展，着力提高发展质量和效益。把创新作为引领发展的第一动力，抢抓供给侧结构性改革机遇，全力抓好“三去一降一补”各项工作。做好煤与非煤两篇文章，深入推进煤炭“六型”转变，加快冶金、电力、焦化等传统产业优化升级;积极发展现代煤化工、装备制造、新能源、新材料、中西制药、食品加工等新兴产业，培育一批新兴产业集群。大力发展现代农业，加快发展现代服务业，积极发展全域旅游，壮大文化旅游产业。实施“互联网+”行动，积极培育新兴业态，拓展发展新空间。加快转型综改试验区建设，全力推动科技创新、金融振兴、民营经济发展“三个突破”。(二)全面落实协调发展，着力构建均衡发展格局。坚持发展经济和改善民生并重，促进经济社会协调发展。深入推进上党城镇群建设，大力实施城乡人居环境改善工程，加快城乡一体化发展步伐。全面完成棚户区、城中村改造任务。规划建设会展中心、文化艺术中心、科技馆、博物馆、图书馆、档案馆。壮大县域经济，促进区域协调发展。大力弘扬太行精神，繁荣文化事业，发展文化产业，推动物质文明和精神文明协调发展。支持国防和军队建设，促进军民融合发展。(三)全面落实绿色发展，着力建设美丽长治。落实主体功能区定位，实行最严格的环境保护制度，深入推进大气、水、土壤污染防治行动。加强生态保护和修复，推进漳河、沁河流域生态环境综合治理。大力实施造林绿化，年均造林30万亩，力争森林覆盖率年均提高0.5个百分点。全面节约和高效循环利用资源，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制，大力发展循环经济，打造低碳排放示范区。(四)全面落实开放发展，着力打造内陆开放新高地。不断深化全方位开放合作，主动对接国家区域经济发展战略，积极参与“一带一路”建设。深化与东南沿海和中部地区的能源合作，加强与周边省、市的旅游开发合作。提高招商引资质量和水平，引进一批高新技术项目。加快对外贸易优化升级，完善外贸服务设施。创新发展“一区多园”模式，把高新区打造成对外开放的重要窗口和新的经济增长极。(五)全面落实共享发展，着力保障和改善民生。坚持富民与强市相统一，扎实提高教育发展水平，积极扩大就业创业，多渠道增加城乡居民收入，健全完善社会保障制度。促进人口均衡发展，努力提高人民健康水平。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下21.77万农村贫困人口全部脱贫，5个贫困县全部摘帽。(六)全面落实廉洁和安全发展，着力创优发展环境。深入推进“六权治本”，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，完善“三重一大”决策机制，构建“亲”、“清”新型政商关系，营造廉洁发展环境。全面加强安全生产，夯实安全发展基础。健全公共安全保障体系，构建全民共建共享的社会治理格局，提升社会治理能力和水平。各位代表，《纲要(草案)》经大会审议通过后，将成为我市“十三五”时期发展的宏伟蓝图。时代赋予我们责任，人民寄予我们厚望，只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，真抓实干，就一定能够如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标!2016年，我们要重点抓好以下几个方面工作：静州往事(一)加强供给侧结构性改革，着力加快产业转型升级。供给侧结构性改革是当前和今后一个时期经济工作的主线，是破解我市结构性困局，解决生产效率低下、产品档次不高、企业竞争力不强的难得机遇，我们必须抓住机遇、抓紧落实、抓出成效。推进煤炭产业健康发展。认真落实全省煤炭供给侧结构性改革措施，生产矿井要严格按照276个工作日科学组织生产，基建矿井要加快建设，尽快形成优质产能，力争今年再有5座矿井投产达效，确保全市原煤产量稳定在1.1亿吨左右，其中地方煤矿5000万吨。加快煤炭综合信息平台和煤炭交易中心建设，积极拓展省外煤炭市场，鼓励市内企业就近使用本地煤炭，确保全市煤炭产销率达到90%以上。大力推动煤电、煤化、煤冶联营，构建煤-电-用产业链条，促进煤炭清洁高效利用。积极探索煤炭伴生资源开发利用新途径。促进传统产业优化升级。积极帮助首钢长钢、兴宝钢铁等企业大力应用新技术、新工艺、新装备，降低生产成本，开发高附加值产品，提升产品竞争力。以潞安、潞宝等12户焦炭主体企业为基础，稳步推进现代化大机焦建设，全面提升焦炉煤气综合利用水平。推进现有电厂综合节能、超低排放标准改造，继续扩大大用户直供电规模，挖掘用电潜能，促进电力行业稳定增长。加快水泥、玻璃等行业的改造升级步伐。大力发展新兴产业。以延伸现代煤化工产业链为重点，推进潞安180、瑞恒60万吨聚氯乙烯二期、潞宝己内酰胺等13个项目尽快投产达效，力争煤化工产业增加值增长5%。以煤机装备、汽车制造、数控装备、环保设备为重点，推进易通低温发电机组和脱硫脱硝设备、成功新能源汽车等12个项目尽快投产达效，力争装备制造业增加值增长5%。以新能源利用、新材料开发为重点，推进高科LED、平顺漳电光伏发电等22个项目尽快投产达效，力争新能源新材料产业增加值增长7%。以小杂粮、绿色蔬菜、核桃干果、农畜产品等特色优势产业为重点，培育壮大太行紫团、林盛果业、佰和园等龙头企业，力争农产品加工业增加值增长6%。以新型疫苗、生物制药、中药材为重点，推进康宝基因疫苗、振东50万亩连翘种植产业化等5个项目尽快投产达效，力争医药产业增加值增长8%。大力发展文化旅游产业。推动全域旅游发展，完善旅游配套设施，抓好太行欢乐谷、平顺神龙湾、壶关桥上风情小镇等20个重点项目提档升级。建立全市旅游惠民“一卡通”，鼓励长治人游长治。积极推进壶关太行山大峡谷创建5A级旅游景区。加大旅游宣传推介力度。深入挖掘襄垣法显文化，依托“万里茶路”、“法显足迹”，开拓“一带一路”沿线旅游市场，积极拓展以韩国游客为主的海外市场，力争海外游客达到5万人次，旅游总收入增长15%以上。大力发展现代服务业。统筹推进金融服务、信息服务、电子商务、检验检测等生产性服务业和家政服务、文化体育、健康养老等生活性服务业发展。规划建设城市商业综合体，提升现代服务业水平。进一步完善长治市物流产业发展规划，积极打造煤炭、农产品、中药材物流基地，促进中南铁路长子南集运站、黎城华驰物流等园区提升效益。加快发展第三方物流和多方物流，建立物流公用信息平台，打造物流产业链和产业集群。积极发展新兴业态。实施“互联网+”行动，加强与移动、联通、电信、腾讯等互联网企业的合作，积极申报“宽带中国”示范城市，扎实推进“宽带长治”和“三网”融合建设，充分发挥信息化在经济社会发展中的“倍增器”作用，促进云计算、大数据、物联网等与传统产业、现代制造业和现代农业深度融合，不断催生新兴业态，发展分享经济。推进北斗数据中心、浪潮集团云计算等项目尽快建成运行。不断提升易淘、钜星、环渤海电子商务等孵化基地建设水平，努力形成电商企业集群发展态势。利用阿里巴巴、京东、乐村淘等知名电商平台发展农村电子商务。(二)加快重点项目建设，保持经济平稳健康发展。项目建设不仅能拉动当前的经济增长，又能夯实长远持续发展的基础。我们要加快发展，就必须有一批重大项目做载体、做支柱、做引擎。加快推进重点项目建设。扎实开展“项目创新年”活动，进一步提高投资的有效性和精准性。今年初步安排重点工程项目942项，年计划完成投资700亿元。继续实行重点项目领导包联、联审联批制度，主动与省直部门对接，加快项目土地、规划、环评等手续办理。大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务设施等领域建设。大家期盼已久的太焦客专将于6月16日开工，今年还要重点推进4个低热值煤电厂、漳泽电力2×100万千瓦、长临高速、长治机场改扩建、207和208国道市区过境段改线等项目建设。加大招商引资力度。充分发挥企业的招商引资主体作用，加大以企招商、以商招商工作力度。紧抓全省“民企入晋”重大招商引资活动的机遇，主动对接全国工商联110家常委企业、全国民营企业500强，每个县签约2-3个项目，力争全市实现签约1200亿元。抓住承接加工贸易产业转移的机遇，争取更多加工贸易企业落户我市。提升对外开放水平。抢抓“一带一路”战略机遇，积极参加山西品牌“丝路行”、“中华行”等各项活动，帮助企业开拓中亚、欧洲等国际市场，完成外贸出口总额3249万美元。进一步密切与京津冀、环渤海经济圈和中原经济区的交流合作。开工建设长治海关及出入境检验检疫业务用房，积极争取将长治机场航空口岸建设列入国家口岸规划，力争实现临时开放。巩固发展与德国北威州玛尔市、韩国光州市等国际友好城市的经贸技术合作。加大对实体经济帮扶力度。认真落实国家、省里的一系列扶持政策措施，积极争取上级支持，对困难企业逐一分析、一企一策，妥善解决职工就业、工资、社保等问题，努力降低企业综合成本，减轻企业负担。切实帮助民营企业解决资金、办理手续等方面的困难。稳妥处置“僵尸企业”。继续举办长治制造展销活动，支持企业走出去开拓市场、推广品牌、扩大销售。(三)加快推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展。新型城镇化事关现代化建设全局，是一个既惠长远、也利当前的战略支点。我市正处在城镇化的快速发展阶段，必须按照中央城市工作会议“五个统筹”的要求，以城中村、棚户区改造为牵引，加快推进以人为核心的新型城镇化，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。继续推进主城区扩容提质。重点推进史家庄、马坊头、米家庄等21个城中村改造，开工改造城市棚户区1.2万户，基本建成各类保障性住房9000套。抓好“三河一渠”综合治理、火车站改造、湿地保护性开发等12项续建工程。开工建设改造府后西街、延安北路等14条市政道路、26条背街小巷、4座市政桥梁、4座人行过街天桥、2座铁路立交桥、9处停车场，同步推进道路配套管网和绿化工程。完成太行公园改造、城市公共自行车等项目。运用PPP模式，全力推进博物馆、图书馆、档案馆等项目建设。大力发展节能建筑，完成10万平方米既有建筑节能改造。加快供水、供热等城市基础设施建设，推进漳山电厂热电联供改造，完成辛安泉引水新建输水管道工程，启动辛安泉饮水水源升级改造、生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾焚烧发电、污泥处置等项目。积极探索地下综合管廊和“海绵城市”建设。加快“智慧城市”建设步伐，完善城市综合管理系统，探索建立城市管理综合执法机制，全面提升城市精细化管理水平。积极推进上党城镇群建设。以“核心产业支撑、快速交通连接、优美村镇点缀、都市农业衬托”为方向，积极推进“多规合一”，加快6个卫星县城与主城区的设施对接、产业对接、机制对接、服务对接，加强互联互通，实现资源共享。大力推广长子县城市建设经验，加快大县城建设，进一步完善各类基础设施，做大做强县域经济，提高县城对人口和产业的承载力。积极推进特色工业、生态旅游、物流交通、休闲商贸等各具特色的重点镇和中心村建设。完善城镇化推进机制。深化户籍管理制度改革，有序推进农业转移人口市民化，确保户籍人口城镇化率再提高1个百分点以上。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法有偿转让。加快形成以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系。推进城乡基础设施一体化建设，实现水电路气等基础设施城乡互联、共建共享，构建城乡一体化发展格局。积极化解房地产库存。加强房地产市场管控，落实好住房信贷、税收优惠政策，鼓励城镇居民改善住房条件，支持农村转移人口在城镇购房。打通商品房和公租房供需通道，将公租房保障范围由城镇户籍家庭扩大至城镇常住人口家庭。放宽住房公积金提取条件，提高住房公积金使用率。加大棚户区改造货币化安置力度，货币化安置比例达到50%以上。积极发展住房租赁市场。(四)大力发展现代农业，扎实做好“三农”工作。农业仍然是经济社会发展的短腿，农村仍然是实现全面小康的短板。我们必须坚持以发展特色现代农业为重点，以促进农民增收为核心，以深化农村改革为动力，全力实现农业强、农民富、农村美。发展特色现代农业。大力推进国家现代农业示范区建设，努力创建全国优质玉米产业示范区和北方地区设施蔬菜样板区。重点抓好105个新建改扩建农业产业化项目，培育壮大30个农业产业化龙头企业，确保农业产业化龙头企业销售收入增长8%以上。推行农业标准化生产，稳步推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品发展，新认证“三品一标”农产品50个。加强农产品质量安全监管。积极推广秸秆综合利用技术，加快推进主要农作物全程机械化。千方百计促进农民增收。重点建设20个粮食千亩高产示范片，新发展设施蔬菜6万亩、干果经济林10万亩、小杂粮8万亩、中药材5万亩、油用牡丹5万亩，增加农民家庭经营性收入。培训新型职业农民8000名，促进农民就业创业，增加农民工资性收入。引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民专业合作社，增加农民财产性收入。落实好各项强农惠农富农政策，确保各项补贴资金及时兑现到位，增加农民转移性收入。深入推进农村人居环境改善。抓好165公里农村公路拓宽改造和318公里村通水泥(油)路完善提质工程，完成5346户采煤沉陷区治理搬迁、8380户农村危房改造、309户农村地质灾害治理搬迁。建设50个生态村庄，新建50个农村老年人日间照料中心。启动长子县农村垃圾治理示范县和平顺县农村生活污水治理试点县建设，完成5.77万户农村无害化卫生厕所改建任务。新启动12个省级、20个市级美丽宜居示范村创建工作。深化农村综合改革。坚守耕地红线，全面完成基本农田划定并永久保护。稳定完善农村土地承包经营关系，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励农民依法自愿有偿流转承包地，发展多种形式的适度规模经营，不断壮大新型农业经营主体。稳步推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革。积极推进襄垣、潞城、武乡、壶关4个省级试点县供销社改革。做好第三次全国农业普查工作。(五)加快脱贫致富步伐，坚决打赢脱贫攻坚战。农村贫困人口全部脱贫是习近平总书记代表全党向世界作出的庄严承诺。我们要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”，下大力气啃下这块最难啃的硬骨头。严格落实脱贫攻坚责任制。坚持“一把手”负总责，市里重点做好上下衔接、统筹协调、督促检查工作，县级承担主体责任，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。乡、村承担具体责任，做好贫困户精准识别、脱贫退出和资金、项目具体实施等各项扶贫工作，层层签订责任书，确保各项责任落实到位。精准落实帮扶措施。坚持精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。开展领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、第一书记任职帮扶“五帮联动”，因地制宜实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社会保障“五个一批”工程，加快脱贫致富步伐。全面落实重点任务。加快推进平顺、壶关、武乡3个县、4650户的光伏扶贫项目。完成9781人的易地扶贫搬迁任务。对1850名贫困人口进行就业培训，切实提高贫困劳动力的就业创业能力。建立健全脱贫攻坚考核机制、贫困县退出机制和第三方评估机制，确保年内5万贫困人口稳定脱贫、192个贫困村退出。(六)持续推进民生改善，进一步提高人民生活水平。民之所望，施政所向。任何时候任何情况下，我们都要始终坚持把广大人民的利益放在首位，千方百计把为民造福的事办实、办好。着力稳定和扩大就业。全面落实创业就业扶持政策，不断深化创业型城市建设，继续对高校毕业生创业实行“七补一贷”，对小微企业实行“六补一缓”，推动大众创业、万众创新。提高公共就业服务水平，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作。强化技能培训，推行终身职业技能培训制度，实施职业培训全覆盖计划。认真落实降低社保费率等政策，加强失业预警监测工作，稳定就业岗位。健全农民工工资支付保障机制。均衡发展教育事业。抓好主城区新建、改扩建8所义务教育学校工程，促进优质教育资源均衡布局，缓解义务教育入学紧张局面。巩固强化义务教育经费保障机制，实施好农村寄宿制学校免费营养餐工程。确保郊区、壶关通过义务教育基本均衡县验收。扩大学前教育资源，积极发展普惠性幼儿园，进一步规范幼儿园收费标准。加快普及高中阶段教育，主动适应高考改革。扎实推进职教园区、体校搬迁等项目建设，切实做好校企合作，努力提高职业教育发展水平。支持特殊教育健康发展。提升医疗健康水平。继续深化医药卫生体制改革，稳妥推进城市公立医院改革，巩固县级公立医院改革成果，建立基层医疗卫生机构运行新机制。完善基本药物制度和公立医院药品采购机制。开工建设市医院、市二院二期工程，加快市妇幼保健院扩建步伐，推进儿童医院、精神病院建设，完成16个乡镇卫生院、876个村卫生所新建改造工程。大力推进优质医疗资源下沉，创新医疗联合体建设运营模式，全面实施分级诊疗。提升中医药服务能力。强化重大疾病防控。稳妥推进全面两孩政策实施，提高公共卫生计生服务质量。继续实施“健苗工程”，确保新生儿疾病筛查率达到95%以上。完善社会保障体系。稳步推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，继续提高退休人员基本养老金待遇水平。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，年人均财政补助标准由380元提高到420元。完善重特大疾病医疗救助政策。落实经济困难的高龄与失能老年人补贴以及百岁老年人补贴新标准，城乡低保家庭中80到90岁的老年人每月补贴30元，60到90岁的失能老年人每月补贴60元，百岁以上老年人补贴每月不达300元的一律提高到300元。为困难残疾人每月发放50元生活补贴，为重度残疾人每月发放50元护理补贴。推进农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。大力发展文化事业。进一步巩固拓展国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施基层公共文化服务提升工程，开展好周末大剧院等各类基层文化惠民活动。加快推进市梆子剧团、落子剧团、豫剧团、杂技团四个院团的排练场地建设，确保主体完工。推进乡村文化记忆工程，加大红色文化传承保护与开发力度。加强文物和非物质文化遗产保护。发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。倡导全民阅读。净化网络环境，加大“扫黄打非”力度。加强对外宣传和文化交流，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。大力发展体育事业，做好全国体育产业联系点工作。加强和创新社会治理。全面推进法治长治建设，启动实施“七五”普法，营造崇尚法治的良好社会氛围。加强公共法律服务体系建设，搞好法律援助。扎实做好信访工作，有效调处化解矛盾纠纷。深化“平安长治”建设。做好“五大领域”风险预警、预控工作，打好禁毒攻坚战。创新城乡基层群众自治和社区治理，加强对特殊人群的帮扶和管理，做好社区矫正工作。关爱农村留守儿童、妇女和老人，加强未成年人社会保护。健全完善信用体系，实现部门之间信用信息共享。强化市场监管，狠抓食品药品综合治理。做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥和人防工作，促进军民融合发展。进一步加强气象、地震、档案、外事侨务、民族宗教、对台、地方志等工作，关心支持妇女儿童、老龄、红十字会、慈善救助等事业。(七)狠下功夫搞好节能减排，大力度推进生态文明建设。绿水青山就是金山银山。我们必须全市齐动员、全民共行动，深入持久地推进生态文明建设，让上党大地天更蓝、水更清、山更绿。突出大气污染防治。深入开展大气环境综合整治专项行动，全面完成主城区216台供热燃煤锅炉改造和54台经营性燃煤锅炉清洁能源替代，加快城中村土小燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代步伐。完成26家焦化企业、5家钢铁企业提标改造。淘汰黄标车、老旧车1.1万辆。积极推广使用新能源汽车，新运营50辆新能源纯电动公交车。严格落实建筑工地、道路保洁、渣土运输和堆场作业扬尘控制措施，确保PM10、PM2.5浓度比上年分别下降4%和3%。强化水、土壤污染防治。积极推进漳河、沁河流域水环境综合治理，加快建设郊区黄碾人工湿地，开工建设北寨人工湿地。加快石子河下游等3处黑臭水体治理。建立健全从水源到水龙头的全过程监管机制，确保饮用水安全。全面控制重点行业水污染物排放。加大土壤环境监测力度，加强农业面源污染防治，开展污染场地环境风险评估制度建设，明确保护、禁止、限制和控制的措施要求。构筑生态安全屏障。全力实施林业“六大工程”，抓好太行、太岳“两山”和漳河、沁河“两河”流域生态脆弱区植被恢复，完成造林30万亩，完成水土流失治理24万亩。创新生态环境保护机制。深入实施主要污染物排污权有偿使用和交易制度。大力推进环境污染第三方治理，按照政府引导、市场化运作、排污者付全费的原则，对污染物实施专业化治理。建立完善环境保护联合执法工作机制，严厉打击重点领域环境违法行为。加快建立完善生态环境监管、生态保护补偿、工作考核问责等制度体系。(八)全面深化改革创新，激发全社会创造活力。改革创新是发展的不竭动力和永续源泉。我们要始终把发展的基点放在改革创新上，深入实施创新驱动发展战略，全方位推进各个重点领域改革。大力推进科技创新。把科技创新摆在更加重要位置，持续深化科技体制改革，着力破除制约科技创新的体制机制障碍。进一步完善长治技术交易市场服务体系，确保完成省下达的技术合同交易任务。强化企业创新主体地位和主导作用，支持创新型企业发展，新培育认定一批国家高新技术企业、省级民营科技企业和企业工程技术(研究)中心。继续强化政校企联合、产学研一体发展，引导社会资本参与科技创新项目。创新人才体制机制，激发本土人才创新创造活力，瞄准“高精尖缺”引进各类人才。加强科学普及教育，提高全民科技素质，让全市人民的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。积极促进金融振兴。深化长治银行、农商银行、村镇银行等地方金融机构改革，加快黎城、沁县、沁源信用社改制步伐，加快推进金融商务区建设。不断完善金融服务体系，创新金融产品和融资模式，防范化解金融风险。充分发挥政府投资基金作用，吸引更多社会资本和金融资本，助推经济社会发展。实施企业上市培育工程，力争全年有1家企业在主板上市、10家企业在新三板挂牌。支持企业调整负债结构，尽快促成潞宝、襄矿分别发行10亿元企业债券。加快发展民营经济。以建设全省民营经济试点市为契机，鼓励民营企业依法进入更多领域。抓好2个重点县、10个重点行业、50个重点企业试点，争创1个民营经济省级创业创新示范县。继续办好“长清班”，为民营企业发展培训更多管理人才。加快创业基地建设，新创办小微企业3000户以上，新培育“小升规”企业10户以上、“小巨人”企业6户以上，力争民营经济增加值占地区生产总值的比重提高2个百分点。统筹推进各领域改革。围绕转型综改试验区建设，落实好国家、省部署的各项改革任务，制定实施转型综改“十三五”方案和2016年行动计划。深入推进国有企业和城镇集体企业改革，加快推进党政机关与所办企业脱钩改革。推进不动产登记工作。深化财税体制改革，加大预算统筹力度，扩大预算公开范围，清理、整合、规范专项转移支付，增加一般性转移支付规模和比例。依法实施税收征管，全力推进“营改增”、资源税改革。稳步推进工资收入分配制度改革、社会保障制度改革。(九)毫不松懈抓好安全生产，着力夯实安全发展基础。安全是一切工作的底线，是不可逾越的红线。我们要始终把人民生命财产安全放在首位，牢固树立安全发展理念，把安全生产责任落到实处。落实安全生产责任。健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系，严格实施安全生产目标责任考核“一票否决”。切实履行安全生产监管责任，严格执行“四不两直”和“两议一报”制度，强化企业安全生产主体责任，加大安全生产约谈力度，以最严格的措施落实安全生产责任。夯实安全生产基础。大力推进企业安全生产标准化建设，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强应急管理和防灾减灾能力建设，健全应急预案体系，强化应急救援培训，完善预警联动机制。严格安全生产监管执法。持续开展全方位、立体式安全生产大检查，深入开展专家巡检会诊，全面加强各个行业各个领域的安全生产。按照“四不放过”原则，严肃查处事故，严格追究责任，坚决防控重特大安全生产事故，减少较大事故和一般事故，促进安全生产形势持续明显好转。(十)切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。重任千钧惟担当。加强政府自身建设既是人民群众的殷切期盼，也是做好各项工作的坚实保障。我们必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，推动政府治理体系和治理能力现代化。全面推进依法行政。严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府的决策、执行以及日常管理全面纳入法治轨道。深入实施“六权治本”，切实规范行政权力运行。严格落实行政执法责任制，促进规范公正文明执法。加强政府法制和行政复议工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。积极创新政府管理。坚决破除传统思维定势，进一步解放思想，努力在变中求新、新中求进、进中突破。建立健全激励机制和容错纠错机制，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。坚决破除工作惯性，从墨守成规中走出来，从按部就班中走出来，不断创新政府管理方式，用改革创新的办法推动发展、化解矛盾、维护稳定。切实加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省市各项规定，自觉践行“三严三实”，坚持不懈狠刹“四风”。深入开展“两学一做”学习教育。牢固树立过紧日子思想，坚持开源节流、勤俭节约，严控“三公”经费。强化行政监察和审计监督，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。不断提升服务水平。深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步优化办事流程，提高办事效率。全面清理规范行政审批中介服务，降低行政成本，优化政务环境。推进政务公开，增强政府工作透明度。加强政府信息化建设，完善政府网上服务。强化为民意识和服务意识，创新公共服务方式，提升公共服务质量，让群众办事更方便、更快捷、更满意。一分部署，九分落实。我们要始终牢记习近平总书记“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就”的教诲，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神，永不懈怠、永不松劲，夙夜在公、勤勉工作，埋头苦干、精准发力，扎扎实实做好每一项工作，确保各项目标任务落到实处、收到实效。各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，凝神聚力，锐意进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保实现“十三五”良好开局，为如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【阳泉招商】2015年阳泉市政府工作报告

  ——2015年4月21日在阳泉市第十四届人民代表大会第五次会议上市长陈永奇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”总体要求，努力作为，奋力拼搏，各项工作都取得了新的成绩，全面建成小康社会迈出坚实步伐。经济平稳增长。认真贯彻落实国家、省稳增长政策措施，深入开展“项目见效年”活动，大力实施百日新开工项目计划，狠抓四大领域“六十工程”，“六位一体”目标任务全面完成，全市重点工程完成投资476亿元。积极扩大消费需求，新建改造103个连锁早餐经营网点，建成400个农村便民信息化连锁商店。下大力帮扶企业，坚持与阳煤集团的联席会议制度，建立市、县领导对口联系企业精准帮扶工作机制，设立了中小企业发展资金和高新技术产业发展基金，减免企业税费，协调企业贷款78.9亿元。及时化解华通短融风险。大力发展“飞地经济”，促进经济增长(飞地项目达到20个，总投资105亿元)。2014年，地区生产总值完成616.6亿元，同比增长3.2%；规模以上工业增加值完成239.1亿元，增长4.2%；全社会固定资产投资完成517亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额完成271亿元，增长9.9%；外贸出口完成1.49亿美元，增长24.1%；公共财政收入完成47亿元，增长0.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到24825元、10742元，增长7.4%、10.1%；居民消费价格上涨1.3%；城镇登记失业率控制在3.1%。改革蹄疾步稳。全面完成我市转型综改2014年行动计划各项任务，在全省综改专项考核中排名第2。深化行政审批制度改革，市本级行政审批项目减少到78项。积极推进工商登记改革，全市新注册小微企业1267户，增长60%。基本完成政府机构改革，市县两级均取消部门管理机构。出台了深化国资国企改革实施意见，南煤集团成功重组，市阀门厂、水泵厂改制工作有序推进。扎实推进农村土地承包确权登记试点和经营权流转。深入推进户籍制度改革。开发区托管部分行政村工作正式启动。我市获批“国家中小城市综合改革试点市”。同时，被批准为全省唯一一家省级创新型城市试点，科技成果、专利转化率在全省名列前茅。继续完善财政资金分配使用管理办法和人事管理办法，制定出台政府投资工程项目招投标管理办法，规范招商引资政策，创优发展环境。结构调整有力推进。稳定煤炭，全面落实省政府“煤炭20条”、“17条”，制定出台我市12条政策措施，下大力清理规范涉煤收费，取消49个煤焦收费站，为企业减负5.2亿元；优化产品结构，提高洗选比例，稳定煤炭市场；加快现代化矿井建设，程庄、上社、汇能3座矿井通过省级验收，冠裕、富鑫、常顺3座改造矿井竣工投产。加快电力，阳煤远盛、盂县鑫磊、南煤西上庄和国际能源裕光煤电4个发电项目取得“路条”，总装机达到472万千瓦。河坡2×35万千瓦发电项目投产在望，垃圾焚烧发电项目开工建设；中广核风电一期49.5兆瓦、晋阳新能源一期50兆瓦光伏发电项目并网发电。扩大煤化，阳煤乙二醇项目土建基本完工，平定西格里泉海特种石墨技改项目即将投产。做强装备，平定煜昌机械3万吨大型铸件项目达产达效，阳煤华越机械高端液压支架项目顺利推进。创新冶金，兆丰铝业二期70万吨氧化铝、兆丰天成20万吨高精铝板带一期12.5万吨项目投产。重组耐材，研究制定规范高铝(耐火)粘土烧结产业发展指导意见，优化生产布局，淘汰落后产能。做大旅游，出台了加快旅游业发展意见，梁家寨大汖温泉国际度假区一期投入运营，桃林沟景区新建配套项目完工，水神山佛教文化区主体完工，全市旅游总收入增长23.8%。与此同时，大力发展信息产业，百度云计算中心一期3万台服务器模组建成并投入运行。在一批重大项目的带动下，全市重大结构发生明显变化，第三产业占比达到43.6%，比上年提高3个百分点；非煤产业投资在工业中的比重达到76.1%，提高17.3个百分点；新兴产业投资在工业中的比重达到54.4%，提高14.2个百分点；民间投资占固定资产投资的比重达到54%，提高2.9个百分点。“三农”工作成效显著。不折不扣落实各项强农惠农富农政策，我市又出台了10项补贴政策。粮食总产量达到2.94亿公斤，再创历史新高。新增设施蔬菜1500亩、干果经济林3.2万亩、中药材2万亩、食用菌42万平米。新发展“一村一品”专业村62个、农民专业合作社256家。畜牧业产值达到9亿元，增长5.9%。现代农业示范园区加快推进，全市农产品龙头加工企业实现销售收入21亿元，增长20%。“百企千村”产业扶贫项目累计完成投资7.5亿元。农村人居环境改善“四大工程”完成投资10.9亿元，改造县乡公路36公里，改造49处农村集中式供水工程，建成老年人日间照料中心120个，启动了采煤沉陷区治理搬迁试点工作。全力办好农村“五件实事”，改造困难家庭危房3200户，建设幼儿园15所，配备保洁员3831名、垃圾收运车994台，培训新型职业农民3000人，易地搬迁贫困人口885人，走在全省前列。城镇化进程加快。围绕扩容提质，加快推进城市建设。阳左、西环高速建成通车，盂五高速主体完工，形成了100公里环形高速圈。汽车客运南站建设进展顺利。继续实施道路畅通工程，华盛桥、赛鱼桥、白羊墅桥竣工通车，沃尔玛地下通道建成启用，泉西路工程顺利推进。全面开展城市环境卫生综合整治，脏乱差问题得到有效遏制。加快建设智慧城市，数字化城市管理水平得到提升。大力推动新城建设，漾泉大道一期、二期工程加快推进，李荫路互通工程竣工，新城大道供热和供水管网建设全面完成，城乡规划展览馆主体完工，阳泉职业技术学院新校区开工建设。娘子关提水工程二期主体工程完工，城市居民饮用水水质改善工程进展顺利，污水处理厂二期工程启动。特别是全市人民期盼的阳大铁路摆上议事日程，前期工作顺利推进，即将开工。大县城和重点镇建设成效明显。全市城镇化率达到64.96%。生态建设不断加强。全力推进大气污染防治净空工程，严格实行建筑施工工地整治、矸山治理等10项措施，淘汰黄标车、老旧车17985辆，圆满完成APEC会议期间环境空气质量保障工作，全年主要污染物减排任务全部完成，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘排放量分别下降2.12%、0.05%、5.16%、9.23%、0.33%、0.45%。强化节能监察和考核，实施14项节能改造项目，单位能耗下降3.5%以上，超额完成年度任务。开展河流污染整治专项行动,水土流失治理面积达到5.07万亩。完成营造林13.86万亩。民生持续改善。民生投入占公共财政支出的比例达到八成以上。新增城镇就业2.52万人。城镇社会保险综合参保率达到97.8%。城镇居民医保成年人、未成年人人均财政补助标准分别提高到330元、320元，新农合人均财政补助标准提高到320元，并实行了城乡居民大病保险。城乡低保标准每人每月分别提高到410元、225元，农村五保对象集中供养、分散供养标准每人每年分别提高到6000元、3000元，继续走在全省前列。开工建设保障性住房6331套，基本建成9121套。发放28.9万吨农户“暖心煤”。333户家庭享受到“单独两孩”政策。落实机关事业单位增资政策，发布企业工资指导线，提高最低工资标准。企业退(职)休人员基础养老金人均提高10%。教育事业蓬勃发展，盂县、郊区、矿区通过国家义务教育均衡发展验收，高考取得佳绩，山西工程技术学院挂牌。开展偏远贫困农村“一年一场戏”文化惠民活动，受到群众欢迎。我市体育健儿在亚运会、省运会等重大赛事上摘金夺银，取得历史性突破。安全生产形势持续明显好转。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，深入开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，强化隐患排查治理，全市各类生产经营性事故起数、死亡人数分别下降15.7%、22.2%，煤矿百万吨死亡率下降到0.044。始终保持严厉打击私挖滥采高压态势，查处取缔各类非法违法采矿267起，有力维护了正常的矿业生产秩序。扎实推进民主法治建设，自觉接受人大监督和政协的民主监督。积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，共办理人大代表建议182件、政协提案436件。深入推进“法治阳泉”、“平安阳泉”建设，创新社会治安防控体系，荣获全国“六五”普法中期先进市称号。不断完善基层民主制度，有序推进村委会换届选举，社会保持和谐稳定。与此同时，深入开展国防教育和双拥工作，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业，民族宗教、外事、侨务、气象、地震、人防、档案、史志等工作都取得新进展。一年来，我们认真开展第二批党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，持续用力纠正、反对“四风”，全市“三公经费”下降27.3%，文风会风进一步改进，政府效能得到提升。深入开展学习讨论落实活动，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，以“零容忍”态度严肃查处了一批领导干部违纪违法问题和腐败案件。各位代表，2014年，是我市发展史上较为困难的一年。一年来，我们风雨同舟、众志成城，攻坚克难、砥砺奋进，尽管经济增速大幅放缓，一些指标不尽如人意，但民生改善、社会事业发展没有削弱反而加强，教育、科技、卫生、体育等优势领域工作继续走在全省前列，人均收入、社会保障等继续保持先进水平，多年期盼的铁路、道路、供水、饮水、生态、环保等打基础、利长远的工程项目建成或正在推进。事非经过不知难，能够取得这样的成绩，实属不易。这是省委、省政府坚强领导和亲切关怀的结果，是市委统揽全局的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻地部队指战员、武警官兵、公安民警和中央、省驻地单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和所有关心支持阳泉改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!完美世界小说在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题，我们的工作中还存在许多差距和不足。主要是：经济下行压力持续加大，经济总量不大、结构不优、质量不高、增速不快、发展方式粗放；大项目、好项目少，新的增长点不多；企业经营困难，特别是中小企业融资难、融资贵；一些重点领域和关键环节改革滞后，创新能力不强，经济发展内生动力不足；安全生产压力依然较大，财政增收乏力与民生刚性支出增加的矛盾进一步加剧。干部对经济新常态的认识还不到位，适应和引领新常态的能力还不足，应对经济下行压力的办法还不多；政府自身建设、干部作风与人民群众期盼还有一定差距，“四风”问题仍然存在，有的干部为官不为、不敢担当，甚至一些领导干部发生严重腐败。对此，我们要坚持问题导向，采取切实有效措施，认真加以解决!2015年地方政府工作报告汇编二、2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是我省全面推进“六大发展”的开局之年，也是我市创建省级文明城市的启航之年。当前，世界经济复苏艰难曲折，我国经济下行压力还在加大，我省资源型经济步履维艰，我们面临的形势依然严峻复杂。同时，更要看到我国经济发展仍处于可以大有作为的战略机遇期，总体向好的基本面没有改变，随着我省转型综改区建设的深入推进，改革红利将不断释放，省委、省政府确定了“五句话”的总体要求，全力推进“六大发展”，加之近年来我市有一大批重大项目已经或即将投产达效，这为我们克服困难、应对危机、促进发展奠定了坚实基础、提供了有力保障。“信心比黄金更重要”，有信心就有勇气，有信心就有办法。我们要用坚定的信念凝神聚力，用顽强的意志共克时艰，努力促进经济社会持续健康发展。做好全年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”总体布局，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，按照“六大发展”要求，大力实施“四大战略”，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面深化改革，不断扩大开放，坚持依法治市，突出创新驱动，强化风险防控，保障改善民生，不断开创各项工作的新局面。全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6%左右；全社会固定资产投资增长16%左右；规模以上工业增加值增长5%；公共财政预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7%以上；城镇新增就业岗位2.5万个，登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标是：万元生产总值综合能耗、万元生产总值二氧化碳和二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘排放量等指标完成省定任务。为实现上述目标，在全面做好各项工作的基础上，要突出抓好以下几个方面的工作：(一)深化改革创新，最大限度激发发展活力和动力。全面启动“国家中小城市综合改革试点市”工作，深入推进转型综改试验区建设，重点实施12项重大改革、10项重大事项、20个重大项目、2个重大课题。加大行政审批制度改革。认真梳理政府审批事项，尽快公布市级政府部门权力清单，加快探索制定负面清单。扎实做好新一轮省政府取消、调整和下放行政审批项目的落实和承接工作。继续深化行政审批“两集中、两到位”，进一步优化审批流程，推行并联审批，提高行政效率。深化商事制度改革，推进“三证合一”。实行网上办理和电子监察，加强事中事后监管，降低行政成本，实现便民、利民。深化行政执法体制改革，提高政府公信力和执行力。深化国资国企改革。推行经营性国有资产监管全覆盖，所有市直部门所属企业一律脱钩，由市国资委统一监管。积极推动国有企业重大信息公开。着力推进商贸服务企业改革，力争早日完成旅馆、照相馆等企业改制。引进战略投资者，完成水泵厂、阀门厂等重点企业改革重组、退城入园。有序推进停产歇业企业破产，今年结合城建工作完成5户企业破产。加快地方金融改革。推进市商业银行改革，引入战略投资，优化股权结构，实行公开招聘，完善法人治理结构，逐步做大做强。鼓励符合条件的农信社改制组建农商行。引进全国性股份制银行、有实力的城市商业银行在我市设立分支机构。鼓励小额贷款公司增资扩股，向规模化、规范化方向发展。培育、支持企业上市融资，提高直接融资比例。强化公众防范意识，严厉打击非法集资，优化金融生态，防范金融风险。深化农村改革。全面开展农村土地确权登记颁证工作，力争年内基本完成；推进农村土地经营权有序流转，发展规模经营。鼓励有条件的乡村采取土地“领养”、土地“领种”等形式，盘活土地存量。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型主体，推广新型农业经营方式。实施国有林场林区改革，建立生态公益林政策性保险制度。推进水权制度、小型水利工程产权和农业水价综合改革。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”方针，废除一切不合理规定，消除各种隐性壁垒，鼓励、支持、引导民营经济发展，大力发展混合所有制经济。推出第三批向社会资本开放的项目名单，推行政府与社会资本合作(PPP)建设模式。探索设立政府投资基金，用好中小微企业发展专项资金和高新技术产业发展基金。积极推进股权众筹，探索发展众创空间等新型创业服务平台，支持“创客”等各类创新主体发展。推广平定金潭孵化基地建设经验，深入实施中小企业成长工程，孵化发展一批小而特、小而新、小而精的小微企业，培育壮大一批销售收入过亿元的“小巨人”企业，支持做强一批骨干企业，逐步改变“阳煤患感冒、全市打喷嚏”一企独大的产业现状。加快实施创新驱动。以创建省级科技创新型城市为契机，加强高新技术创业园、科技企业孵化器、企业研发机构科技创新服务体系建设，引导企业加大科技创新投入，实施科技重大项目，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。积极推动“互联网+”行动，培育发展电商平台，建设阳泉特产网站，促进电子商务与贸易物流、工业生产、金融服务等领域联动发展。落实与北京科委的合作协议，积极引进科技项目和人才，打造阳泉经济发展新引擎。积极扩大对外开放。紧紧抓住国家实施“一带一路”战略和京津冀协同发展机遇，主动融入环渤海经济圈，积极对接长三角、珠三角，加强区域交流合作，实施全产业链招商、精准式招商、集群化招商，强化以商招商、专业招商，发挥好北京、天津、广州等委托代理机构作用，大力引进我市发展急需的资金、项目、管理、技术和人才。同时，继续深化文化、教育、医疗等领域改革。积极推进公务用车、污染者付费制度改革以及扩权强镇试点等工作。继续采取托管方式，并创造条件推进行政区划调整，拓展发展空间，优化发展布局。改革创新是振兴发展阳泉的必由之路。我们要勇于冲破思想观念障碍，敢于突破利益固化藩篱，知难而进、迎难而上，全面深化改革，全力推动创新，为全市经济社会发展激发活力、增添动力!(二)紧紧抓住投资关键和企业主体，努力保持经济平稳健康发展。充分发挥投资关键作用。扎实开展“项目提质增效年”活动，坚持内涵与外延并重、数量与质量并重、存量与增量并重的原则，突出抓好铁路、公路、水利、外送电通道和电网建设、低热值煤发电、煤层气、节能环保、新兴产业、城乡人居环境改善和能源等十大领域“1215”工程。重点推进阳大铁路、泉西路、漾泉大道二期、西上庄煤矿、职业技术学院新校区、阳煤乙二醇、天元绿色家电、盂县新瑞利邦规模化肉牛养殖、阳煤远盛电源点、盂县晋阳新能源二期50兆瓦光伏发电等十大标志性项目，集中推进采煤沉陷区治理、棚户区改造、城镇供排水扩容提质、老工业区搬迁改造、循环经济和生态环保、装备制造业、新型城镇化、现代农业、传统产业提升改造、新能源等十大重点工程包。继续坚持“六位一体”推进机制，实行领导包项目、市直部门与县区双责任制、联审联批等制度，执行双挂牌、专项督查等机制，严格责任考核，确保全年完成固定资产投资600亿元。挖掘消费潜力。建设便民蔬菜店、农村便民店，推动农家店“一网多用”。完善“15分钟便民商圈”，发展专卖店、商业综合体、社区多业态店等新型业态，积极参加“山西品牌中华行”活动。促进家政养老、文体娱乐等服务消费，倡导节能环保等绿色消费。同时，鼓励企业在境外设立营销平台，积极扩大出口业务，促进对外贸易稳定增长。突出企业重点。不折不扣贯彻落实省市减轻企业负担、促进工业稳定运行政策措施，进一步精简、下放涉企行政权力，减少、规范涉企收费，加大政策支持力度，创优发展环境。设立2000万元的综合产业扶持基金，重点支持装备制造、文化旅游、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业等产业发展。坚持与阳煤集团的联席会议制度，继续实施政府领导对口联系企业精准帮扶工作机制，加强指导服务，帮助企业解决困难和问题。加强政银企合作，争取金融机构扩大信贷投放，努力缓解企业融资难、融资贵状况。(三)加快产业转型升级，提高经济发展质量和效益。做好“革命兴煤”大文章。完成南庄等5座现代化矿井达标建设。推动地方煤矿整合，进一步提高产业集中度。提高煤炭洗选配能力，促进煤电联营，增加煤炭就地转化，实现集约高效利用。加快建设煤炭综合信息平台，规范煤矿建设和生产秩序。大力推进技术创新、产业创新、商业模式创新和管理创新，推动煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸加工型、生态环保型、安全保障型转变。推进“非煤产业”大发展。积极争取阳煤远盛等4个“路条”项目早日核准、开工建设，抓好盂县—河北500千伏特高压输变电工程，确保河坡发电公司2×35万千瓦项目尽快竣工投产，加快电力行业发展。做好新建30万吨铝加工、100万吨氧化铝和200万吨铝土矿建设的前期工作；推进阳煤集团盂县铝土矿公司120万吨废渣浮选项目建设，稳定氧化铝原料供应，努力打造晋东铝工业基地。坚决关停土小竖窑，推进高铝粘土烧结产业集聚区建设，鼓励重组改造，彻底改变耐火材料行业“多、小、散、乱、差”状况。推动阳煤盂县化工项目尽快投产，加快乙二醇项目建设，大力支持阳煤集团再上一批煤化工项目，鼓励发展精细化工，积极扩大煤化工产业整体规模。推进阳煤华越机械、盂县非晶合金变压器带材等项目建设，不断提高煤矿机械、煤矿电气和通用机械等制造业水平，努力做强装备制造业。搭建“新兴产业”大舞台。新能源产业，积极发展水电、风能、生物质能，重点抓好中广核风电二期、晋煤漾泉蓝焰煤层气开发利用等项目建设，规划建设国家光伏产业基地。节能环保产业，重点建设河坡垃圾焚烧发电项目，推进天元绿色家电项目尽快投产、吉天利铅酸蓄电池项目稳定运行。电子信息产业，重点抓好三度聋音发声系统开发等项目，特别是要以百度云计算为依托，强力推进发展上下游产业和产品，逐步形成硬件、软件、信息技术集成服务产业链。拓展“现代服务业”大市场。统筹发展生产性服务业和生活性服务业，大力发展连锁经营、物流配送、快递、线上线下(O2O)等新型业态，促进传统零售企业转型升级，拓宽我市产品对外销售市场。大力发展旅游业，加强跨区域合作，着力打造藏山—大汖温泉—五台山、娘子关—固关—药林寺—大寨、百团大战遗址公园—桃林沟—翠枫山—小河古村等精品旅游线路。积极发展乡村休闲游、生态游。加大宣传促销力度，不断提升我市旅游知名度和影响力。积极引进社会资本，大力发展老年服务产业。同时，继续大力发展总部经济、楼宇经济、飞地经济、园区经济、循环经济和县域经济等“六种经济”。从市级层面，重点抓好园区经济和飞地经济，将优先抓好东城工业园区建设，统一规划布局，尽快通路、通电、通水，搭建项目平台；进一步完善推进措施，加大对发展飞地经济的考核权重，加快推进金星物资机械产业基地、蒙牛物流基地等项目，促进地源热泵、矿山电动应急救援车等更多项目落地开工、早日见效，力争再引进一批新的“飞地”项目落户阳泉。产业转型升级是阳泉发展的希望和出路。我们要始终坚持转型升级这条主线不偏移，坚定不移、坚持不懈地推进产业结构调整和发展方式转变，浴火重生，再铸辉煌!(四)扎实做好“三农”工作，促进农业增效农民增收。夯实农业发展基础。全面落实各项强农惠农富农政策，进一步加大对“三农”的投入力度。加强农田水利建设，大力改造中低产田。抓好乌河水库建设、龙华河水库移民工程，完成实灌面积13万亩。积极实施平定岭南河、岔口等病险水库除险加固工程。确保粮食产量稳定在2.1亿公斤以上盗墓笔记小说。大力发展特色农业。抓好西烟、张庄、河底等市级现代农业示范园区建设，各县区再培育1-2个县级示范园区。新发展“一村一品”专业村92个，积极培育核桃、中药材、设施蔬菜、食用菌等特色种植业，小杂粮产量力争达到4000万公斤以上。大力发展猪、鸡、牛、羊等畜禽养殖业。深入实施农产品加工“513”工程，销售收入力争增长20%。培训新型职业农民3000人。深入推进扶贫开发。按照精准扶贫的要求，积极推进专项扶贫、产业扶贫和社会扶贫，大力实施“百企千村”产业扶贫开发工程，继续开展领导干部包村增收、机关事业单位定点扶贫和工矿商贸企业帮扶活动。完成易地扶贫移民搬迁1000人。全年实现6000贫困人口脱贫，贫困农民人均可支配收入增长10%。(五)着力改善人居环境，提高城镇化质量和水平。以卫生创建为抓手，掀起新时期爱国卫生运动新高潮，着力改善城乡人居环境；坚持产城融合，统筹旧城改造与新城开发，加快城镇化进程。深入推进农村人居环境改善。继续实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程。完善提质工程，要完成农村公路改造300公里，实施农村公路安全生命防护工程50公里，完成16个村的煤层气、天然气等清洁能源入户工程。农民安居工程，要积极实施盂县路家村镇等采煤沉陷区治理和地质灾害避让搬迁，完成农村危房改造1500户。环境整治工程，要重点开展10个乡镇386个村的乡村清洁达标和创星工作，实施好12个村生活污水治理工程。宜居示范工程，要全力抓好全市35个美丽宜居示范村创建，力争再有3-5个村进入省级美丽宜居示范村行列。启动实施城市人居环境改善工程。着力实施设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质四大工程，加快棚户区和城中村改造，新开工建设保障性住房15856套，基本建成7800套，完成投资30亿元。用足用活老工业基地搬迁改造政策，加快城市供气供热供水管网建设，推进河坡电厂集中供热配套管网、老旧热力和煤气管网改造等项目建设。加快新型城镇化步伐。扎实推进旧城提质，加快泉西路、洪城北路延伸、阳钢转盘改造，抓好阳泉客运南站、五渡公交停车场工程。加快新城建设步伐，积极推进平阳路一期、宁波北路一期和新城支路路网等道路建设，确保漾泉大道二期工程竣工通车。继续抓好起步区建设，加快三泉、大西庄等保障房建设。确保盂五高速公路年内建成通车。推进数字化城市管理，加快智慧阳泉建设步伐。深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化。抓好盂县、平定大县城建设，实施好国家级、省级重点镇建设。(六)大力加强文化建设，提高我市文化软实力。提高公共文化服务水平。加快构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系，健全公共文化服务设施网络，推进基层文化设施、农家书屋提档升级。加大政府购买公共文化服务力度，认真做好偏远贫困村“一年一场戏”文化惠民工作。重视并加强文物和非物质文化遗产保护。开展全民健身系列活动，不断提高竞技体育水平，承办好全国蹦床冠军赛。推动文化产业发展壮大。进一步挖掘阳泉特色文化亮点，展现阳泉文化底蕴，培育阳泉文化品牌。大力支持文化产业园区基地建设，推进中国刻花瓷文化园、平定刻花瓷文化传习园、平定砂器旅游文化产业园等重点项目建设。鼓励各县区积极建设“文化一条街”等文化产品市场。加强文学艺术创作与生产，努力推出一批精品力作。发挥比较优势，大力发展体育产业。积极创建省级文明城市。坚持党政负责、部门联动、全民参与、齐抓共管的创建工作机制，落实主体责任，分解细化任务，大力实施市民素质提升、行政效能创优、文化精品打造、市容整治优化、文明品牌创建五大工程。要以社会主义核心价值观为引领，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，进一步提高市民文明素质和城市文明程度，全面提升我市的城市品位和对外形象。通过两到三年的努力，使我市城市管理水平全面提升，城市面貌显著变化，社会风气显著改善，文明程度显著提高，力争早日跨入省级文明城市行列。(七)打好节能环保攻坚战，推进生态文明建设。加强大气污染防治。控扬尘。加强建筑工地扬尘治理，所有运输物料车辆必须密闭苫盖；城市道路实行机械化洗扫、精细化保洁、立体化喷雾降尘；大型煤场料场要安装抑尘网和喷淋设施，坚决取缔城市周边的小煤场小料场。治面源。按照谁开采谁治理、谁生产谁负责的原则，根治矸山污染，做到不欠新账、渐还旧账；杜绝垃圾、秸秆焚烧，加大餐饮业油烟和露天烧烤整治力度。减燃煤。取缔和改造燃煤设施，在“城中村”和城乡结合部大力推广清洁能源改造。今年要关停淘汰高污染燃料禁燃区内的20台燃煤锅炉，对禁燃区外的27台燃煤锅炉实施脱硫除尘改造。管尾气。继续淘汰黄标车、老旧车，加强机动车尾气的检测与管理。查违法。出重拳、严惩处，坚决打击矾石窑、石灰窑等各类违法排污行为。深入实施节能减排。坚持“绿色发展”，强化对重点耗能企业的节能监察和考核，大力推行合同能源管理。推进煤炭、电力、化工等工业企业节能改造。加强交通运输、建筑行业、公共机构、居民生活等领域节能工作。实施一批节能改造示范项目。强化农业面源污染治理。加快市县污水处理厂改造建设步伐，确保完成“十二五”规划任务。扎实推进生态建设。重点实施市区外围环城绿化、桃河流域综合治理、三北防护林打造、太行山绿化等造林工程，加快阳五高速通道绿化，继续打造平定、盂县、郊区绿色循环圈，确保全年完成各类营造林11万亩以上。积极开展生态环境治理修复工程，推进沉陷区治理、土地复垦、林地恢复、地下水保护和重点流域治理，完成水土流失治理面积27.4平方公里。开工建设娘子关供水一期更新改造工程，完成娘子关供水二期续建工程；积极推进城市饮用水水质改善工程，确保年内完工；加快推进娘子关饮用水源地污染企业关闭搬迁，确保水源地环境安全。建设39处农村饮水安全工程，解决和改善1.5万人安全饮水问题。相信通过我们的共同努力，山城阳泉一定会青山常在、清水长流、空气常新!(八)毫不放松强化安全生产,全力营造安全发展环境。牢固树立“以人为本、安全发展”理念，强化红线意识和底线思维，始终坚持“三个决不能过高估计”基本判断和“三个敬畏”基本要求，慎之又慎、严之又严地抓好安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管职责，推进依法治安。以全员“知责、履责”为主题，以隐患排查治理制度化为抓手，以打非治违为重点，坚持把煤矿安全生产作为重中之重，同时突出抓好道路交通安全、油气管道、城市燃气、建筑施工、民爆物品、危险化学品、特种设备、消防等重点行业和领域安全工作。继续实行“456”工作法，深入开展“四不两直”督查活动，严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决制”，严查事故，严肃问责，促进全市安全生产形势持续稳定好转。始终保持打击私挖滥采的高压态势，坚决做到不揭一个盖、不挖一两煤。要进一步完善包片包点、突查暗访、有奖举报等制度，尤其对浅层煤、浅层矿地方和场所要加大巡查力度，对私挖滥采行为要严厉打击，对私挖滥采案件要坚决查处，切实维护正常的矿业秩序。(九)大力发展社会事业，着力保障和改善民生。全面促进创业就业。深化国家级创业型城市创建工作，进一步完善创业就业扶持政策，健全政府投资和重大项目建设带动就业机制。继续实施小微企业吸纳劳动者就业的鼓励政策、高校毕业生自主创业扶持政策和困难企业帮扶政策，大力实施大学生创业引领计划和农民工职业技能提升计划，认真抓好零就业家庭、失业人员及城镇就业困难人员的就业援助工作。建立健全小额担保贷款融资服务支持体系，解决融资瓶颈，落实贴息政策，扩大小额贷款规模，完善创业培训、指导服务“一条龙”、“一站式”服务机制，给自主创业者搭好台、架好桥，以创业带动就业。切实加强社会保障。加快推进机关事业单位养老保险制度改革，继续提高企业退休人员基础养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。建立健全老年福利制度。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，完善城乡居民大病保险制度，深化医保支付方式改革。积极稳妥推进工伤预防和工伤康复。不断提升医疗卫生服务水平。全面推进县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革。巩固和推进基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。加强医疗联合体建设，开展县乡医联体建设试点，切实提高县域内医疗服务能力。新农合参合率保持在99%以上，人均筹资标准提高到470元。人均基本公共卫生服务经费提高到40元，为农村60岁以上老年人实行免费健康体检。鼓励社会资本兴办医疗机构。全面做好人口计生工作。努力促进各类教育协调发展。新改扩建16所农村幼儿园和10所城镇公办标准化幼儿园。支持平定、城区通过国家义务教育发展基本均衡县区验收，率先实现全市整体达标。继续推进校园文化建设和普通高中特色化发展工程，加快阳泉职业技术学院新校区建设。进一步加强教师队伍建设，改善和优化教师队伍结构,提高整体素质。多措并举促进居民增收。通过稳定扩大就业、鼓励自主创业、提高居民保障水平和补贴水平、拓宽居民投资渠道等，增加城镇居民收入。通过提高农业生产经营效益、扩大外出务工、提高农业补贴和农民社保标准、发放暖心煤补贴等，促进农民增收。完善机关事业单位工资制度。健全企业工资决定和正常增长机制，建立职工工资劳资共决机制。发布年度企业工资增长指导线，提高最低工资标准。贯彻落实中央《关于构建和谐劳动关系的意见》，健全农民工工资支付保障机制。加强和创新社会管理。全面落实依法治国要求，加快“法治阳泉”建设步伐。深入开展“平安阳泉”建设，加强社会治安综合治理。依法有序抓好信访工作，及时妥善处理群众诉求。健全完善应急管理体系，进一步提升突发事件处置能力和水平。推进天网工程建设，健全立体化社会治安防控体系。深入开展“打黑除恶”斗争。全面推广矿区社会管理服务中心经验，建立专业化社区工作者队伍，推动服务和管理力量向基层倾斜。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。支持国防和军队建设，做好双拥、优抚安置和人防工作。发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业。做好地震、民族宗教、外事、侨务、档案、史志等工作。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入力度，兜底线、补短板、建机制，让人民群众有更多的获得感!三、加强政府自身建设做好政府工作，必须加强自身建设。我们要全面推进依法治市、依法行政，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、创新政府、廉洁政府。(一)依法行政。要依宪行政，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格按照宪法规定的权限和程序行使权力、履行职责。官员不可任性。要落实“六权治本”要求，完善并严格执行财政资金分配使用管理办法、人事管理办法和政府投资工程项目招投标管理办法，加快推进公共资源交易平台和政务服务平台建设，用制度管财、管人、管事、管工程。自觉接受人大的监督和政协的民主监督，加强行政监察，强化审计监督，充分发挥舆论监督、群众监督作用。(二)科学施政。完善依法、科学、民主决策机制，把公众参与、专家论证、集体讨论决定等确定为重大行政决策的法定程序。以发展为先、民生为本、稳定为要，进一步简政放权，加快转变政府职能，切实推进政企分开、政资分开、政事分开，理顺关系，优化结构，提高效率，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。认真总结“十二五”规划完成情况，深入分析面临的形势，以改革的精神、创新的理念，科学编制好我市“十三五”规划，谋划好未来五年的发展蓝图。(三)廉洁从政。不折不扣执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，扎实开展专项整治。严格落实主体责任，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。践行“三严三实”，深入持久反对“四风”，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，改进文风会风，树立新风正气。加大重点领域腐败问题查处力度，以最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉成效取信于民!(四)为民勤政。巩固群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动成果，将其转化为抓落实、促发展的实际成效。要强化服务意识，始终把为人民群众谋福祉作为最大责任，及时回应群众诉求、解决群众困难。要强化责任意识，在事关全市改革发展大局和群众切身利益的事情上，立说立行，一抓到底，打通政策落实的“最后一公里”。要强化督查考核，对为官不为、懒政怠政行为，坚决查处，决不姑息。要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，夙夜在公，履职尽责，决不辜负全市人民的期望和重托!各位代表!尽管当前我市经济社会发展面临一些困难和问题，但越是困难，我们越要看到希望、看到光明，越要增强战胜困难的勇气和信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，咬定目标，只争朝夕，戮力同心，攻坚克难，为推动全市经济社会持续健康发展、实现全面建成小康社会目标作出新的更大贡献!

  2025-07-30

• 【右玉县招商】2016年右玉县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、过去五年工作回顾过去五年，面对繁重的发展任务和复杂的经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督下，县政府围绕既定思路目标，认真履行政府职能，团结带领全县干部群众，解放思想，开拓创新，真抓实干，奋力攻坚，较好地完成了“十二五”确定的目标任务，全县经济社会发展取得了令人瞩目的成就。五年来，我们始终以加快发展为第一要务，提质量、增效益，综合实力显著增强。地区生产总值达到55.3亿元，年均增长15.2%，是“十一五”末的2倍。规模以上工业增加值达到16.3亿元，年均增长13.9%，是“十一五”末的1.9倍。五年共引进项目106个，落地87个。固定资产投资累计完成365.5亿元，年均增长25.3%，是“十一五”的4.8倍。全县社会消费品零售总额达到14.6亿元，年均增长11.6%，是“十一五”末的1.73倍。财政总收入、公共财政预算收入较“十一五”末有了较大幅度增长，县级财力状况明显改善。五年来，我们始终以转型升级为主要抓手，转方式、调结构，产业结构不断优化。立足资源禀赋，培育壮大特色产业，呈现出一产稳步发展、二产优化提升、三产日益活跃的良好局面。全县粮、油、饲总播面积稳定在66万亩以上，粮食产量稳定在7000万斤左右，以燕麦为主的小杂粮、马铃薯等农作物实现园区化、连片化规模种植，每年保持在10万亩以上。全县羊、奶牛和大畜的饲养量分别达到85万只、6000头、4.5万头。煤炭产、洗、运能力达到1080万吨、2600万吨、4100万吨，全县清洁能源并网装机容量达到78万千瓦，梁威工业园区成为全市八大特色园区之一。商贸物流、文化旅游等现代服务业不断发展壮大，县城购物广场、玉龙商场、永昌酒店等一批商贸项目建成运营。重点景区景点建设提质增效，我县成为全省唯一以县命名的国家4A级旅游景区，以旅游业为带动的服务业发展成效明显。第三产业增加值由“十一五”末的13.3亿元增加到“十二五”末的22.9亿元，年均增长11.5%。五年来，我们始终以夯实基础为主攻方向，抓建设、强支撑，城乡面貌大为改观。《右玉县城总体规划(2012-2030)》完成修编，围绕“小、精、绿”园林县城定位，按照“西进、东融、南连、北控、中完善”的城建规划思路，旧区改造和新区建设齐头并进，县城热电联供、市政道路、新水厂、排污管涵等一大批市政工程建成投入运行，县城集中供热能力达到400万平米，新增市政道路77万平米、绿地96万平米，铺设污水管网35公里，建设各类保障房66万平米。农村新“五个全覆盖”、饮水安全、京津风沙源治理等工程先后完工。城镇功能布局日趋完善，新型城镇化加速推进，城乡面貌焕然一新。城乡路网更加畅通，改造提升县乡公路110公里，维修通村公路300多公里，全县公路通车里程达到1840公里，以高速公路和国省道为主干、县乡道等为支线的交通网络基本形成，支撑保障能力明显提升。五年来，我们始终以生态优先为发展理念，治污染、增绿色，生态建设提档升级。“十二五”期间，持续加大植树造林力度，累计投入8.5亿元，植树造林33万亩，通道绿化345公里，绿化美化村庄185个，全县育苗面积达到8万亩。加强环境保护，污水处理工程投入运营，完成4个乡镇16个村的农村环境连片整治工程，主要污染物减排和大气污染防治工作成效明显。城乡面貌更加靓丽，县城建成区绿化覆盖率达到45.06%，全县林木绿化率达到54%，4个乡镇被评为省级生态乡镇，32个村被评为省级生态村，2013年我县被授予省级环保模范县城。五年来，我们始终以改善民生为不懈追求，强保障、谋福祉，社会事业全面进步。“十二五”期间，财政用于民生的投入累计达到40多亿元，一批群众关心关注的热点难点问题得到有效解决。城乡居民收入大幅提高，城镇、农村居民可支配收入分别达到19974元、6180元，是“十一五”末的1.7倍、1.9倍。优先发展教育事业，消除中小学校舍危房3.95万平米，新建改建校舍18.43万平米，一中搬迁新校区。医疗保障能力明显提升，县医院晋升为二级甲等医院，县级公立医院全部药物实现零差价销售，新农合参合率达到100%。加强公共文化、体育设施建设，新建了县图书馆和艺术馆，国家公共文化服务体系示范区建设达到较高水平。城乡居民有线电视实现免费收看，群众文化体育活动蓬勃开展，西口风情生态旅游文化节成为全省七大文化节庆活动之一。社会保障体系更加健全，全县各类参保人数累计达12.7万人，养老保险基金累计达到4.5亿元，城镇职工退休养老金、城乡低保、农村五保最低工资标准逐年提高。各项民生工程和民生实事让人民群众得到了实实在在的好处。五年来，我们始终坚持以改革创新为根本动力，提效能、促发展，发展环境持续优化。始终把建设人民满意政府作为努力方向，深入开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，大力整治“四风”，政府效能明显提升。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督。五年来，共办理人大代表议案204件、政协委员提案387件。积极推进依法行政，政府决策程序逐步健全完善，制定出台了政府班子“三重一大”决策制度，编制完成了政府部门权力清单和责任清单。深入推进“六权治本”，加大监察和审计工作力度，政府系统党风廉政建设成效显著。与此同时，我们高度重视人民武装、统计审计、商务供销、工商质监、金融税务、外事侨务、地震应急、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等工作，各项事业均取得新成绩。各位代表，“十二五”时期，习近平总书记先后三次对“右玉精神”作出重要批示和指示，充分肯定、高度评价了“右玉精神”。我县先后荣获了全国绿化先进集体、全国国土绿化突出贡献奖、全国首批法治县创建先进单位、全国义务教育发展基本均衡县、国家水土保持生态文明县、首批国家餐饮服务食品安全示范县、国家计划生育优质服务县、全国保护森林和野生动植物资源先进集体等多项荣誉，右玉在全国的地位在上升、形象在提升、影响在扩大。历经五年的实践，我们向着全面建成小康社会的目标又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县十五届人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县干部群众和所有关心支持右玉发展的各级领导、各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!各位代表，“十二五”时期，全县经济社会发展取得了显著成绩，但我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展中还存在诸多深层次困难和矛盾，主要有：经济总量偏小，产业层次较低，资源依赖型特征依然明显;重大项目接续不足，经济增长的内生动力依然不强;财源培植不足，财政收支矛盾仍然突出;对外开放程度仍然较低，发展环境还不够宽松，政府职能有待进一步转变，等等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标根据《中共右玉县委关于制定右玉县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府编制了《右玉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，明确了今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握省委“六大发展”决策部署和市委“两大任务”工作主题，大力弘扬“右玉精神”，团结带领全县人民，坚持以新的理念为引领，围绕提升绿水青山品质、共享金山银山成果的主题主线，大力实施脱贫攻坚、旅游兴县两大战略，更加突出改革创新、城乡统筹、生态升级、项目建设四大抓手，全力打造全国知名的生态文化旅游目的地、特色农畜产品供应地、清洁能源产业示范地，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为建设环境好产业优人民富的美丽右玉而努力奋斗。奋斗目标是：经济保持较高速度增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，确保全县经济增速高于全国平均水平、农村居民收入增速高于城镇居民收入增速，经济综合实力迈上新台阶。如期实现全面脱贫目标。城乡收入差距进一步缩小，中等收入人口比重上升。确保现行国家标准下全县75个贫困村、23123口贫困人口2019年全部实现脱贫，消除绝对贫困，我县国定贫困县顺利实现“摘帽”，全面建成小康社会。产业结构更加合理优化。工业化、信息化水平进一步提高，做优做强煤炭产业，传统产业质量和效益显著提升。煤炭安全、绿色、清洁、高效开发利用水平不断提高，我县成为晋西北重要的煤电基地。清洁能源、生物制药、LED等新兴接替产业规模不断壮大，清洁能源总装机容量达到230万千瓦。小杂粮、畜牧业、苗木等特色农牧业迈上新台阶。大力实施旅游兴县战略。全面打响“生态右玉、西口新城”的品牌形象，旅游业成为全县战略性支柱产业，我县成功创建国家全域旅游示范区，成为集生态休闲度假、西口风情体验、消夏避暑养生为一体的全国知名旅游目的地。民生保障水平普遍提高。城乡基础设施条件不断加强，环境面貌明显改观，覆盖城乡的公共服务体系更加健全。教育教学质量显著提升，医疗卫生水平不断提高，安全生产向稳定好转坚实迈进。人民群众的获得感、幸福感不断增强。文化建设迈上新的台阶。文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力明显提升。公共文化服务体系基本建成，文化产品更加丰富，文化产业增加值不断提高。我县成为全国县级文明城市。生态文明建设稳步提升。绿水青山品质进一步提高，右玉的天更蓝、山更绿、水更清、地更净，成功创建国家卫生县城。生产方式和生活方式加快向低碳、绿色转变。生态环境持续改善，森林、草地覆盖率进一步提高，节能减排成效显著，城乡人居环境明显改善。改革开放迈出坚实步伐。全面完成上级部署的各项改革任务，重点领域和关键环节改革取得明显成果，科技创新、金融振兴、民营经济发展取得显著成效。开放型经济和对外合作体制基本形成，对外开放的广度和深度不断拓展，我县成为连接“京津冀”和“呼包鄂”经济圈的重要节点。民主法治建设成效显著。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。“六权治本”成效明显，权力监督制约机制更加健全。服务型政府建设成效显著，政府公信力和行政效率进一步提高。社会治理能力和水平不断提高，社会更加和谐稳定。三、2016年工作安排今年是实施“十三五”规划的第一年，开好头，起好步，至关重要。全县上下要深入贯彻落实中央、省市一系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，大力弘扬“右玉精神”，紧扣“两大任务”主题，以推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展为目标，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项措施的落实，确保全县经济社会持续稳定健康发展。今年主要预期目标是：地区生产总值完成58.6亿元，增长6%;规模以上工业增加值完成17.3亿元，增长6%;固定资产投资完成114亿元，增长12%;公共财政预算收入完成2.78亿元;社会消费品零售总额完成15.5亿元，增长6%;城镇常住居民人均可支配收入完成21372元，增长7%;农村常住居民人均可支配收入完成6675元，增长8%。各类约束性指标完成市定任务。围绕上述目标，重点抓好十个方面的工作。(一)以脱贫攻坚为统领，开创“三农”工作新局面实施脱贫攻坚战略，最大限度整合现有资源，培育多元富民产业，改善生产生活条件，多渠道助推农业增效、农民增收、农村发展，加快小康社会建设进程。加快脱贫攻坚步伐。认真组织实施好《朔州市精准脱贫右玉攻坚(2016)行动方案》，确保年内完成25个贫困村、7000口贫困人口的减贫任务。重点实施贫困村产业扶贫，采取“公司+基地+贫困户”模式，引导驻朔企业和县内企业到贫困村结对帮扶。积极探索推行光伏扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫等农村资产收益性扶贫项目，拓宽增收渠道。围绕养殖业、小杂粮、马铃薯、胡麻、牧草、中药材、沙棘和蔬菜等优势，建设特色产业基地，带动贫困户增收。依托国家公益林、天然林资源保护项目建设，重点支持有劳动能力的贫困人口参与生态建设和生态保护工程，让有能力的贫困农民担任护林员或生态保护员。加大就业培训力度，通过吸纳就业、培训就业、转移就业等多种方式，让有外出务工需求的贫困人口有活干、有钱挣，村里公益性岗位和重点工程项目管护岗位优先安排给贫困群众。继续推进移民搬迁安置和农村饮水安全巩固提升工程，加大贫困户就医、就学、住房保障力度，确保扶贫政策措施到村、到户、到人。完善兜底保障机制，对丧失劳动能力的贫困农民由政府实行兜底脱贫。建立健全脱贫攻坚考核机制，落实乡镇主体责任和部门工作责任，严格考核奖惩，确保扶贫措施落到实处、取得成效。大力发展特色农业。推进特色化种植和规模化养殖，新建李达窑乡、白头里乡2个万亩燕麦高产片区，建设白头里乡野场村5000亩高标准现代农业园区，完成马铃薯良种繁育3000亩、原种繁育1000亩。抓住实施雁门关生态畜牧经济区建设、草原生态补奖机制的政策契机，新建扩建标准化养殖园区10个，新增圈舍3.5万平米。实施草牧业试点工程，种植当年生牧草11万亩、多年生牧草2.1万亩。推进饲草加工企业建设，年内投产运行。改善农村生产生活条件。新修水平梯田7300亩。新增节水面积2500亩，膜下滴灌面积达到1.2万亩。完成基本口粮田建设3290亩、风沙源综合治理3.5万亩、小流域治理9400亩。完成三道河治理、常门铺水库除险加固工程。实施农村饮水安全工程，新建提水工程17处、引水工程3处、蓄水工程3处，解决23个村、4862人、1021头大畜的饮水问题。加快农业产业化进程。深入实施农产品加工“513”工程，培育4家市级农业产业化龙头企业。加快百企千村产业扶贫开发，投资1.4亿元，实施扶贫项目12个。鼓励我县农产品加工企业申报驰名商标、著名商标，继续推进右玉燕麦地理标志认证。整合各类培训项目，完成农民科技、就业培训1500人。(二)以旅游兴县为战略，加快全域旅游开发进程完善旅游发展规划。按照“全域旅游、全景右玉”的理念，高标准编制系统性、全局性和前瞻性的旅游规划，编制完成《右玉县全域旅游发展总体规划》、《右玉县创建全国全域旅游示范区实施方案》、《右玉县旅游兴县宣传营销方案》，并认真组织实施。建设精品景点景区。提升景点建设水平。推进朔煤电杀虎口旅游景区开发项目建设。实施大南山旅游景区、右卫古城、牛心孕璞景点、杀虎口村仿古一条街、杀虎口博物馆提升工程。在三十二、四十二长城沿线打造1-2个旅游服务点，发展乡村旅游。积极推进房车露营地、邓家村兴达农业观光园建设。完善旅游配套设施。改造提升景区景点道路，建设小南山步道和骑行道。完善旅游导向标识，制作全域旅游导览图，建设停车场、旅游厕所、充电桩、垃圾箱、防火管理站等设施。建设“智慧旅游景区”，开通“右玉旅游”微信公众账号和微博平台，实现全县重要景点景区无线网络全覆盖。打造特色旅游品牌。科学设置全域旅游线路，加快完善旅游服务设施。推进旅游网络平台建设，加强与各大旅游网站之间的链接。加强与知名旅行社合作，做大旅游客源市场。提升县内旅行社服务能力，提高旅游行业从业人员素质。瞄准周边大中城市，加大旅游营销推介力度，叫响全国知名旅游目的地品牌。做大做强旅游经济。主动迎接大众旅游时代，推广“旅游+”模式。鼓励引导社会资本参与旅游开发，发展健康养生、运动休闲等产业。开发右玉农畜产品、杂粮等特色旅游产品，做细做精剪纸、布艺等文化产品。开设右玉小吃一条街。举办西口风情旅游文化节、油画写生季、玉龙马术比赛、南山滑雪嘉年华、大美右玉摄影节等节会赛事。加快发展物流和电子商务产业，在京东、淘宝等网络购物平台开设右玉农副产品专柜。(三)以转型提质为主线，促进工业经济提档升级强化工业发展“主引擎”作用，重点围绕新型煤电、清洁能源、新型材料、农副产品加工四大支柱产业，推进工业提质增效，做大做强实体经济。改造提升煤炭产业。推动煤炭产业“六型”转变，建成东洼北煤业、玉岭煤业2座安全高效矿井，生产矿井采煤机械化程度达到100%，掘进机械化程度达到90%，煤炭资源采区回采率达到80%，安全质量标准化达标率达到100%。延伸煤炭产业链条，永昌环宇煤炭物流园、朔煤电3G无线矿用安全监测设备、惠洁粉煤灰综合利用项目投产达效，推进神头发电2×100万千瓦火力发电项目前期工作。培育壮大非煤产业。充分依托风能、光能、石材等资源优势，利用发挥好优质杂粮、沙棘等品牌效应，大力发展清洁能源、新型材料、农副产品加工产业，做好非煤这篇大文章。同煤英利二期光电、诚达牛家堡风电、华光光电、北岳玉龙人造石英石扩建、北京安德益源甘草精加工、塞上绿洲二期沙棘酵素、同日集团小杂粮7个项目达产达效。中电投蒙东能源高家堡风电、华谊中泰光电、同泉煤运生物质能发电、盛隆公司大理石板材技术改造4个项目开工建设。新签约的15家清洁能源项目加快推进前期工作。加快发展园区经济。围绕园区定位，加大资金投入，完善园区功能，梁威工业园区今年成功升级为省级经济技术开发区。严把项目准入关，强化项目跟踪服务，提高项目履约率和资金到位率，年内入园规模加工企业3家以上。(四)以项目建设为载体，强化经济发展支撑把项目建设作为优化结构、做大增量、推动产业升级的载体，千方百计加快项目建设，加速提升经济运行的质量和效益。推进重大项目建设。积极保障省、市重点工程顺利推进，确保完成重点项目“六位一体”年度任务。建立健全重大项目协调推进机制，强化督查问效，促进项目早开工、快建设、早达效。做好优势项目储备。抓好储备项目库建设，提高投资的有效性和精准度。抢抓国家支持基础设施建设、能源资源类项目向中西部地区优先布局、资金向贫困地区和贫困人口倾斜等政策机遇，做好项目前期工作，争取更多项目列入国家、省市投资计划。优化投资发展环境。严格执行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，坚决打击破坏和干扰项目建设秩序的行为，全力营造服务优、成本低、效率高的投资环境，确保项目及时落地、顺利推进，让企业放心投资、安心生产、舒心发展。(五)以城乡统筹为路径，提升城镇化发展质量围绕“小、精、绿”园林城市的定位，强化基础、彰显特色，加快建设塞北生态宜居精致小城。严格规划刚性约束。坚持县城旧区改造和新区建设同步推进，逐步完善县城各类专项规划。严格执行规划，切实做到按规划审批、实施、验收项目，坚决维护规划的权威性、严肃性。推进县城扩容提质。新建玉河西街、祥丰北路、广贸北路，打通柳影北路，续建紫玉北路，继续硬化县城居民区主要巷道。改造玉林东街供水主管道，改造升级一水厂，完成采煤沉陷安置小区给水配套工程。进一步完善县城排污管网建设，新建污水管网5公里，改造疏通旧管网2公里。加快天然气项目建设，新建压缩天然气和液化天然气加气站各1座，铺设中压管线10公里。完成县城新建道路绿化工程，加强县城绿化带养护管理。加快城乡路网建设。推进西纵右平高速路建设，加快109国道县城过境改线工程建设进度。完成高墙框——右卫古城生态旅游路、牛心——八里庄、威远——后所堡县道改造工程。继续对9条县道进行养护，完成上级下达的完善提质和生命安保工程，力争年末好路率达到78%。统筹加强城乡管理。严格县城建成区规划管理，从严整治乱搭乱建行为。加强施工现场监管，推进文明施工。推行综合执法，重点整治占道经营、乱停乱放及各类交通违法行为。加强县城清扫保洁和垃圾清运管理，启用垃圾处理厂。推进农村人居环境改善，打造一批省市县三级联创美丽宜居示范村。(六)以财源建设为重点，提高财政金融保障水平当前，全县财政收支紧张，要围绕广开财源、强化征管、严控支出，切实抓好财税工作。要围绕优化服务、创新产品，提高金融服务地方发展的能力。加强财源培植。做大做强重点产业和重点企业，巩固现有财源。扶持发展民营经济，培植后续财源。积极争取上级转移支付，有效拓宽可用财源。加强重点税源稽查，堵塞征管漏洞，杜绝跑冒滴漏。加强煤炭企业资源税征收管理，抓好非税收入管理，千方百计增加财政收入。优化支出结构。牢固树立过紧日子的思想，统筹财力配置，压缩一般性支出，重点保障刚性支出和民生投入。加快项目资金拨付进度，保障项目建设。加强政府性债务管理，逐步化解存量债务，严控新增债务。加强资金管理，确保财政资金安全运行。强化金融保障。成立县城乡建设投资有限公司，创新融资方式，拓宽融资渠道，为城乡基础设施建设、人居环境改善、扶贫开发、生态旅游发展提供融资服务。提升担保公司担保能力，为中小微企业扩大生产提供贷款担保，促进民营经济发展。深化政银企合作，增加信贷投放，服务实体经济。强化金融市场监管，坚决打击非法集资，有效防范化解金融风险。(七)以生态建设为引领，提升绿水青山品质良好的生态环境是我县最大的财富，要坚守发展和生态两条底线，最大限度增绿添绿，最严举措保护生态，坚持不懈厚植生态优势，让人民共享更多青山绿水。持续推进生态绿化。整合京津风沙源治理、巩固退耕还林成果薪炭林、小流域治理、农业开发等造林项目，完成荒山大片造林4万亩，补植补造2万亩，通道绿化提升25公里，绿化村庄25个。发展林下经济和种苗产业，提升生态经济效益。加强森林资源管护，做好绿化林木的后续管理。强化执法监管，严厉打击非法占用林地、乱砍滥伐、盗挖林木、牲畜毁林等违法行为，确保森林资源安全。落实节能减排措施。落实年度减排项目，确保完成年度减排任务。严格环境准入，禁止新上高能耗、高排放、高污染项目，坚决遏制污染增量。推进县城污水处理厂扩容工程。强化污水处理厂运行管理，提高污水收集处理率和达标排放率。推进公共机构节能降耗，倡导绿色低碳、健康环保的生活方式。加大环境保护力度。加强大气污染治理，继续取缔淘汰建成区燃煤小锅炉、茶浴炉，开展扬尘污染和煤矸石乱排乱倒治理。加强洗煤厂、储煤场管理，依法打击非法洗储煤场。加强企业废气处理设施运行监管，开展秸秆焚烧、餐饮油烟污染等专项执法，严厉打击环境违法行为。扎实开展水污染防治，开展饮用水源地保护，保障居民饮水安全。(八)以民生改善为根本，推动社会事业全面进步继续把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将更多的精力和财力向民生事业倾斜，努力让全县人民过上更加幸福、更有尊严的生活。办好人民满意教育。落实“立德树人”根本任务，继续实施基础教育质量提升工程，实施《全县教育振兴行动计划》。发展学前教育，巩固义务教育均衡发展成果，提升高中教育质量。召开全县教育大会，表彰奖励一批优秀教师。从严要求，从严管理，大力整顿教师队伍，留住优质生源，进一步提升教育教学质量。加快发展卫生事业。推进公立医院改革，强化县级公立医院重点科室建设。全面实施“先住院、后付费”改革，完善分级诊疗服务体系。推进乡镇卫生计生机构改革，配套乡镇卫生院职工周转宿舍。发展中医事业，提升中医药服务能力。全面实施两孩政策，迎接国家级优质计生服务县复审。创建国家卫生县城。按照创建指标体系要求，制定出台《右玉县创建国家卫生县城实施方案》，落实各项任务，加快推进创建工作，全面提升县城整体形象。推动文化发展繁荣。推进文化改革发展，加强文化资源保护利用，积极发展文化产业。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，不断丰富群众文化体育生活。加强科技成果推广转化和知识产权保护，组织开展技术创新和专利申请，推进高新技术企业申报。积极扩大就业创业。加强创业扶持和技能培训，完成创业培训150人，实现创业带动就业360人。消除零就业家庭，安置就业困难人员，城镇新增就业、下岗失业人员再就业、困难群体就业完成市定任务，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，强化保险基金征缴。完成居民医疗保险与新农合整合，实现收费标准相同、支付标准相同。加强社会救助，精准落实各项救助政策，保障困难群众基本生活。今年，县政府将围绕群众所需所盼，着力办好“八件民生实事”。一是推进后河沟城市棚户区改造工程，安置居民813户。二是完成县城东南片区平房集中供热900户、8.2万平米。三是完成易地扶贫搬迁1200人。四是引进一家知名度较高的教学管理团队，对右玉一中进行托管，提升高中教育质量。五是新建机关幼儿园一部和马官屯幼儿园。六是建设全市首家县区数字电影院和全民健身活动中心。七是依托电子商务进农村综合示范县，建设县级电子商务服务中心1个、乡村服务点30个，拓宽特色农产品销路。八是完成县城公交开通前期工作。(九)以改革创新为动力，持续释放发展潜能坚持以改革增添发展动力，以开放激发市场活力，扎实推进重点领域、关键环节改革，提升对外开放水平，大力推进招商引资，提升经济发展新动能。推进供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”改革任务。严格环保、能耗、技术标准，化解过剩产能，停止新上产能过剩项目。通过城市棚户区改造、城中村改造和移民搬迁安置等举措，化解存量房，稳定房地产市场。继续落实好各项减负措施，切实减轻企业负担。加大基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚等重点领域投入和建设力度，补齐制约发展的短板。加大招商引资力度。认真对接“一带一路”战略，加强同京津冀、环渤海等发达地区的合作，大力开展产业招商、项目招商、园区招商、以商招商，引进一批符合我县产业规划、投资拉动作用明显、规模效益突出的项目，年内引资161亿元。深化重点领域改革。创新投融资体制改革，采取PPP等模式，鼓励社会资本参与公益事业、基础设施、生态建设。抓好商事制度改革，积极推进不动产统一登记。深化农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。推进行政审批制度改革，做好国务院、省市决定取消和下放行政审批项目的衔接工作。(十)以综合治理为抓手，营造和谐稳定环境安全稳定是做好一切工作的前提和基础，必须警钟长鸣、常抓不懈，确保安全生产持续向好，社会大局和谐稳定。牢固树立安全生产理念。深入落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，层层落实责任，层层传导压力，筑牢横向到边、纵向到底的安全监管防线，强化企业主体责任落实，实现安全责任无缝对接。持之以恒抓好安全监管。加强煤炭、非煤、道路交通、森林防火等重点行业、重点领域隐患排查整治，确保安全生产秩序良好。强化食品药品安全监管，年内通过省政府“食品安全县”达标验收。完善应急管理机制，提高突发事件预警处置能力。严厉查处违法生产，严肃追究安全责任，坚决杜绝较大及以上事故，减少一般事故，促进全县安全生产形势持续稳定向好。加强和创新社会治理。推进平安右玉建设，依法打击各类犯罪活动。加强风险防控，有效防范各类突发事件。加强和改进信访工作，进一步规范信访秩序，依法整治缠访、闹访、非访等突出问题，及时就地解决群众合理诉求。强化法制宣传教育，认真开展“七五”普法。开展第三次全国农业普查。支持国防后备力量建设，做好双拥、民兵预备役和人防工作。四、加强政府自身建设各位代表，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须拿出敢为人先、永不懈怠的精气神，坚持为民务实清廉，全面加强政府自身建设，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。一要勇于解放思想，建设创新型政府。树立创新发展理念，拓宽视野，提升境界。立足全局和长远，突破束缚发展的思维定势，用改革的办法和创新的举措破解瓶颈制约，努力提高推动创新发展的能力和水平，在用足用好政策、项目审批、征地融资、城市建设等方面，大胆探索，先行先试，抢占发展先机。二要推进依法行政，建设法治型政府。坚持尊法、学法、守法、用法，推行权力清单和责任清单制度，严格按照法定权限、法定程序行使权力。建立健全决策议事规则，确保决策科学、民主。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督以及社会各界监督。强化政府信息公开，及时回应社会关切。坚持用制度管人、管权、管事，确保权力运行守边界、有约束、受监督。三要加快职能转变，建设服务型政府。深入传承弘扬“右玉精神”，以群众需要为导向，兢兢业业工作，踏踏实实干事。大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，对县委、县政府定了的事紧抓不放，对涉及群众切身利益的事一抓到底，不讲空话，不务虚功，高效率、快节奏地推动各项工作开展。强化督查跟踪问效，确保县委、县政府的每一项决策部署都能落到实处、取得实效。四要坚持从严治政，建设廉洁型政府。认真践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育，营造清正廉洁的良好风气。坚持厉行节约，确保“三公”经费只减不增。建立健全监督约束机制，加强对重大投资、重点工程、扶贫资金、涉农资金、土地招拍挂、政府采购、国有资产经营等工作的监管。深入推进政府系统党风廉政建设，严肃查处各类违纪违法案件，严肃整治损害群众利益的不正之风，打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。各位代表，决战脱贫攻坚的号角已经吹响，决胜同步小康的大幕已经拉开。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，牢记使命，勇于担当，锐意进取，真抓实干，为如期建成小康社会、建设环境好产业优人民富的美丽右玉而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月山西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月山西工业用地成交总况分析：2019年04月，山西成交用地总面积5,914,533平方米（约合8872亩），工业用地面积为3,332,101平方米（约合4998亩），占总面积的56%，环比增长135.59%；成交金额共计1,073,907万元，其中工业用地金额87,207万元，占比8.12%，环比增长138.49%；成交土地114宗，其中工业用地41宗，占总宗数的35.96%，环比增长192.86%。山西工业用地成交总况二、2019年04月山西工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，8个地区均有工业用地交易，且晋城市土地成交面积最大，占比33%。三、2019年04月山西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，忻州市、太原市成交宗数最多。同时，太原市、长治市、晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、临汾市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；太原市、长治市、晋城市、朔州市、运城市、忻州市、临汾市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，晋中市、吕梁市热度有所降低。四、2019年04月山西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，晋城市成交金额最高，高达30,754万元；长治市尾随其后，为25,294万元。全市成交总金额较上月增长138.49%，呈现上升状态。2019年04月山西各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，长治市成交均价最高，达到28万元/亩，临汾市成交均价最低，为9万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月山西工业用地成交详情分析：山西工业用地成交详情由表可知，2019年04月，山西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被山西晋钢智造科技产业园开发有限公司竞得，为28,660万元；而山西漳泽电力长治发电有限责任公司竞得的地块成交均价最高，达33万元/亩；山西晋钢智造科技产业园开发有限公司竞得4月面积最大的地块为1542.23亩，位于巴公镇来村、李村、东郜、西郜。六、山西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山西工业用地成交面积位列全国第11位，排名上升，与福建、广东在同一梯队，成交面积占全国3.74%。全国土地成交均价总况山西工业用地成交均价位列全国第16，排名上升，与江苏、贵州在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月山西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月山西工业用地成交总况分析：2019年11月，山西成交用地总面积2,183,281平方米（约合3275亩），工业用地面积为634,178平方米（约合951亩），占总面积的29%，环比下降76.06%；成交金额共计695,704万元，其中工业用地金额23,840万元，占比3.43%，环比下降67.82%；成交土地79宗，其中工业用地21宗，占总宗数的26.58%，环比下降58%。山西工业用地成交总况二、2019年11月山西工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且阳泉市土地成交面积最大，占比40%。三、2019年11月山西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，临汾市、忻州市成交宗数最多。同时，阳泉市、长治市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；阳泉市、长治市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，太原市、大同市、晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、临汾市、吕梁市热度有所降低。四、2019年11月山西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，阳泉市成交金额最高，高达10,650万元；临汾市尾随其后，为7,910万元。全市成交总金额较上月下降67.82%，呈现下降状态。2019年陕西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，临汾市成交均价最高，达到35万元/亩，大同市成交均价最低，为9万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月山西工业用地成交详情分析：山西工业用地成交详情由表可知，2019年11月，山西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被阳泉大通建设发展有限公司竞得，为10,650万元；而山西亿达安商贸有限公司竞得的地块成交均价最高，达37万元/亩；阳泉大通建设发展有限公司竞得11月面积最大的地块为380.01亩，位于北海北路东侧、科技大街南侧。六、山西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山西工业用地成交面积位列全国第23位，排名下降，与黑龙江、甘肃在同一梯队，成交面积占全国0.97%。全国土地成交均价总况山西工业用地成交均价位列全国第10，排名上升，与福建、江西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年12月山西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月山西工业用地成交总况分析：2019年12月，山西成交用地总面积2,214,491平方米（约合3322亩），工业用地面积为1,054,908平方米（约合1582亩），占总面积的48%，环比增长66.34%；成交金额共计201,197万元，其中工业用地金额24,188万元，占比12.02%，环比增长1.46%；成交土地84宗，其中工业用地24宗，占总宗数的28.57%，环比增长14.29%。山西工业用地成交总况二、2019年12月山西工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，8个地区均有工业用地交易，且太原市土地成交面积最大，占比30%。三、2019年12月山西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，长治市、运城市成交宗数最多。同时，太原市、大同市、长治市、朔州市、运城市、忻州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；太原市、大同市、长治市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，阳泉市、临汾市热度有所降低。四、2019年12月山西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，太原市成交金额最高，高达9,580万元；运城市尾随其后，为5,080万元。全市成交总金额较上月增长1.46%，呈现波动状态。2019年山西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，晋中市成交均价最高，达到27万元/亩，忻州市成交均价最低，为9万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月山西工业用地成交详情分析：山西工业用地成交详情由表可知，2019年12月，山西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被太原工业园区投资控股有限公司竞得，为9,580万元；而山西双园醋业有限责任公司竞得的地块成交均价最高，达27万元/亩；太原工业园区投资控股有限公司竞得12月面积最大的地块为478.58亩，位于阳曲产业园区。六、山西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山西工业用地成交面积位列全国第18位，排名上升，与辽宁、新疆在同一梯队，成交面积占全国1.56%。全国土地成交均价总况山西工业用地成交均价位列全国第22，排名下降，与安徽、内蒙古在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【吕梁招商】2016年吕梁市政府工作报告

  ——2015年12月27日在吕梁市第三届人民代表大会第一次会议上市长王立伟各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。  本届政府工作回顾  2009年市二届人大一次会议以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，*学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“打基础、利长远、惠民生”总体要求，努力适应经济发展新常态，采取一系列行之有效的政策措施，经济社会发展取得明显成效。初步预算，2015年完成地区生产总值960亿元，年均增长6.8%；一般公共预算收入90亿元，年均增长7.3%；规模以上工业增加值520亿元，年均增长8.1%；固定资产投资1170亿元，累计完成5494亿元；社会消费品零售总额391亿元，年均增长13.5%；城镇居民人均可支配收入22989元，年均增长8.8%；农村居民人均可支配收入7294元，年均增长12.5%。六年多来，本届政府主要做了以下工作：  一、强化重点领域投资，推动产业优化升级，保持了经济基本面的稳定  持续加力扩大投资，累计完成投资5101.59亿元，规划实施1862个省市重点项目。吕梁机场建成通航；太佳、西纵兴离段和环城等高速公路建成通车，新增高速公路通车里程342公里；瓦日铁路、太兴铁路、吕临支线通车试运行，开通吕梁到太原城际列车，除交口外，12个县(市、区)通了铁路；横泉、柏叶口等水库相继建成，龙门供水工程接近收尾；吕梁北500千伏输变电工程建成投运。全市年度固定资产投资额首次突破千亿元大关，发挥了稳增长的关键作用，增强了发展后劲。  精准帮扶企业,积极采取财政、金融等政策措施，帮助586户企业融资14.5亿元，为300多户企业(项目)贷款860亿元，企业减负达到30亿元；大力实施煤电联营、煤焦互保，市内电厂基本使用本地原煤，焦化企业80%选用本地原煤，促进了煤炭就地转化，稳定了企业生产。  改造提升传统产业，建成千万吨级规模的煤炭主体企业1个、500万吨级主体企业8个、300万吨级主体企业14个，煤炭生产能力达到2亿吨；焦化主体企业减少到20个，产能达到4000万吨；交城国锦等3个电厂建成投运，离石晋能大土河等4个电厂核准在建，中阳晋能桃园等2个电厂获得“路条”，总装机容量540万千瓦；引进中铝、山东信发、杭州锦江等一批涉铝大企业集团，交口兴华科技等一批铝基新材料项目落地开工，全市氧化铝产量达到1000万吨，占到全省三分之二、全国近五分之一，为我市打造全国重要的铝工业基地奠定了基础。  培育壮大新兴产业，文水建成全省最大的太阳能电池及光伏组件项目，汾阳中节能等光伏发电项目建成投运，岚县、方山等5个县总规模45万千瓦风电项目核准在建，以锂离子电池材料、太阳能备板膜和高铁动车制动盘等为标志的新材料与装备制造业提档增速；旅游景区标准化建设步伐加快，新增国家4**景区8处、3**景区3处，中西部最大的室内恒温水上乐园、华北第一漂流项目分别在孝义、交城建成投用；电子商务等新业态起步发展，沃尔玛、居然之家等知名企业入驻吕梁，离石天源物流中心等一批商贸流通项目建成投运。  实施创新驱动，与国防科技大学合作共建了吕梁军民融合协同创新研究院，推进离石无人机产业基地、柳林李家湾光电子产业园、岚县江川国威新材料基地“三大基地”建设，重点实施云计算、能源互联网、无人机自主升降系统等一批高新技术项目，“天河二号”超级计算机中心投入运行，吕梁1号微纳卫星成功发射；成功实施煤基、精细化工、种业、食用菌等8项省级重大科技专项，实施50余项市级重点科技研发、成果推广专项；在煤沥青碳纤维连续长丝开发、低浓度矿井**提纯以及无人机自主升降等方面取得突破，有效发明专利拥有量达到193件，发展的“技术含量”显著提升。  二、毫不放松抓好“三农”工作，扎实开展扶贫攻坚，农民收入稳定增长  全面落实各项强农惠农政策，“三农”投入累计达到137.74亿元。加强耕地建设，新增耕地3931.4公顷，完成耕地综合生产能力建设200万亩，改造中低产田111.7万亩。加强土地流转管理服务，全市流转面积达到72.7万亩。粮食产量年均保持在10亿公斤以上。  大力实施“8+2”农业产业化振兴计划，红枣、核桃等8大产业覆盖70%的贫困区域，带动8万户、25万农民人均增收2300元以上。*实施“一县一业”“一村一品”工程，扶持建设岚县马铃薯、兴县杂粮、交口食用菌等9个特色产业基地县、1114个专业村；引进新技术86项、新品种451个，推广标准化生产面积120万亩；培育省级以上龙头企业49户，发展农民专业合作社1412家、家庭农场380个，农业产业化经营水平不断提高。  扎实推进扶贫开发，投入专项资金20.2亿元。在临县、离石等8个贫困县(区)实施了片区开发项目，核桃、红枣、脱毒种薯三大主导产业种植面积达到590万亩；发动43户企业投资80亿元，在10个贫困县、1000个贫困村开展产业扶贫；完成易地搬迁8.6万人，培训4.5万名贫困劳动力；贫困人口建档立卡信息采集系统初步建成，实现干部驻村和定点扶贫全覆盖；贫困县农民人均纯收入年均增幅达到16.8%，超过全市农民人均纯收入增幅4个百分点，累计减少贫困人口75.13万。  三、统筹推进城镇化建设，大力加强城镇基础设施建设，城乡发展一体化进程加快  有序推进城镇化建设，城市总体规划、市区控制性详细规划编制完成并获得批复，交城等8个县(市)总体规划、孝义等7个城镇体系规划和城市燃气等12个专项规划编制完成。市区实施92个市政建设项目，完成投资56.3亿元。新城区建设进展顺利，一期12平方公里框架基本形成，吕梁大道、桥梁、主干路网和供水、供热、供气等基础设施以及安置区建设项目稳步推进；主城区提质步伐加快，完成河道综合整治、集中供热扩容、道路建设及人行天桥、园林绿化等一批市政项目。实施城乡人居环境改善工程，*开展环境集中整治，城乡面貌明显改善。全市城市道路达到980公里，建成区绿化覆盖率达到37.6%，供热普及率达到79.14%，城镇化率达到46.47%。加快完善路水电气设施，改造县乡公路1466公里，通车里程达到1.72万公里，公路密度达到82公里/百平方公里；建成村村通水泥路6244公里，完成街巷硬化2.23万公里，具备条件的建制村实现全覆盖。中部引黄和配套小水网以及重点病险水库除险加固等工程有序推进，完成水土流失治理250万亩，解决3479个自然村、419所农村学校、158.6万人的饮水安全和市区供水困难问题。启动建设“榆横—潍坊特高压输电线路”吕梁段工程，实施4项220千伏、15项110千伏和7项35千伏输变电工程，农网升级改造圆满完成，全市供电能力实现翻番。陕京三线、榆济线、临保线等天然气输气管道建成投运，全市气化人口达到134.8万人。  四、全面发展社会事业，切实保障改善民生，人民生活水平明显提高  推进教育事业协调发展，新建、改扩建城乡幼儿园770所，实施义务教育“全面改薄”工程，孝义等四个市(县)基本实现均衡发展目标；新建2所特教学校、11所高中学校，山西医科大学汾阳学院实施扩建，太原理工大学现代科技学院、吕梁学院新校区和吕梁职业技术学院建成投用；农村义务教育段学生营养餐改善计划惠及37.3万学生，中职教育免费等助学政策惠及32.69万贫困学生；推进教育综合改革，探索校企合作模式，教育内涵发展成效明显，教育教学质量显著提高。  高度重视医疗卫生事业，县级公立医院改革实现全覆盖，120急救中心启动运行，汾阳医院急诊医技综合楼即将建成，市中心医院、疾控中心和妇幼保健院前期工作基本完成；新农合人均筹资标准达到470元，人均基本公共卫生服务经费财政补助标准达到40元；全面实施新农合大病保险制度，推进市、县、乡定点医院住院费用补偿即时结报，基本公共卫生服务逐步实现均等化。  全面加强社会保障，全市各项社会保险参保人数达到394.45万人次,覆盖率达到96%以上；城乡低保保障标准每月分别提高160元、133元，五保对象集中、分散供养补助标准分别提高到5505元、2869元；建成207个农村老年人日间照料中心，石楼等6个县级综合社会福利中心建成投运，市特仪工程和综合福利院一期工程奠基；新增城镇就业32万人，新转移农村劳动力33.12万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全市最低工资标准年均增幅13%以上；完成农村困难家庭危房改造6.78万户，红白理事厅等“便民六件实事”圆满收官，城区学校(幼儿园)标准化厕所改造等“十件民生实事”进展顺利，人民群众得到了实实在在的好处。  加快发展文化事业，公共文化服务设施建设取得新进展，县级文化馆、图书馆达标率达到50%以上，全市148个乡镇文化站、3112个农村文化活动室和农家书屋建成投用；广播电视村村通工程顺利竣工，户户通工程加快建设；群众文化活动丰富多彩，非物质文化遗产传承保护成效明显，以本土题材创作的《刘胡兰》《廉吏于成龙》《吕梁英雄传》《烽火吕梁山》等一批新编剧目搬上舞台并广泛传播。  五、狠抓生态建设和环境保护，高度重视安全生产，发展环境明显优化  持续改善生态环境，完成天然林保护等国家和省级造林绿化工程282.6万亩，高标准实施柳林龙门垣、离石玉林山等集中连片综合治理绿化工程，建成孝义胜溪湖、交城卦山等一批湿地公园和森林公园；完成通道绿化3000公里，交通沿线荒山、环城绿化40万亩，村庄绿化1020个；成功举办全省造林绿化吕梁现场会。  狠抓节能降耗，加强重点用能企业节能管理，投资250.8亿元实施节能技改项目426个，实现节能量501.4万吨标煤；大力开展公共机构节能工作，坚决淘汰老旧车辆、黄标车和油耗超限车辆，建筑和交通运输领域节能降耗工作有序推进，万元GDP能耗圆满完成省政府下达任务。  加强环境保护，组织开展环境质量改善攻坚等一系列专项整治活动，区域环境质量持续改善，市区大气环境质量位居全省前列，省下达的6项减排约束性指标任务全面完成；重点企业污染防治设施建成投运，监管实现全覆盖；建成13座县城生活污水处理厂、52座小型生活污水处理厂和9个县级垃圾无害化处理场，收集处理率分别达到75%和80%；建成投运汾阳日处理能力3吨的医疗废物处置中心；推进76个农村污水管网建设工程，农村生态环境综合整治进展顺利。  高度重视安全生产，党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系进一步完善，市县乡村四级安全监管网络基本建立。安全生产标准化建设全面推进，安全保障型乡村和企业创建有力推进，全市47个煤矿建成标准化矿井，403户非煤矿山企业、480户危化生产经营单位通过安全标准化等级认定，冶金等八大行业规模以上企业完成达标任务。*开展安全生产专项整治，保持打非治违高压态势，全市安全生产形势明显好转，连续7年未发生重大以上生产安全事故。

  2025-07-30

• 【大同招商】2015年大同市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、一年来工作回顾 2014年是不寻常的一年。面对复杂严峻的形势，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，攻坚克难，奋力拼搏，十大工程扎实推进，四城联创有序开展，争先进位取得成效，全省年度目标任务考核排名由第五位进至第三位，综合排名由第七位进至第五位，各项工作稳中有为，经济社会发展迈上新台阶。 （一）经济发展稳中有进。地区生产总值首次突破千亿，同比增长7.4%，全省第一；规模以上工业增加值增长10.3%，全省第一；公共财政预算收入首次突破百亿，增长11.0%，总量由全省第八位进至第六位；社会消费品零售总额增长11.6%；固定资产投资增长3.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、10.8%。城乡居民收入增速快于GDP增速，农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。粮食产量20.8亿斤，实现“五连增”。9项安全环保约束性指标全面完成。实体经济健康发展，出台落实一系列稳增长政策措施，实行“同煤同用”“同机同用”“同材同用”，加强政银企对接，开展点对点帮扶，银行存贷比同比提高3.2个百分点，落实煤炭行业三项政策、减轻企业负担34.69亿元，同煤、国电、威奇达等大企业对全市工业经济增长的贡献率达到105.2%，新增规模以上工业企业18户，新增小微企业2101户。大项目建设明显加快，深入开展“项目见效年”活动，“六位一体”推进重点工程，大张高铁环评获批、开工在即，煤制气项目环评通过技术评估，同煤塔山电厂二期等3个低热值煤发电项目开工建设，全国首个采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地获批启动，进口肉类口岸查验场获国家批复、园区道路已经开工。 （二）改革开放不断深化。制定实施转型综改“2255”行动计划。深化资源要素、体制机制、民生领域等十项重点改革。政府出资1000万元设立科技投融资平台，由晋商银行放大10倍扶持中小企业科技成果转化，已向4户企业放贷2000万元。设立1000万元人才专项资金。“千人计划”专家人才引进实现零的突破，晋投玄武岩院士工作站今天挂牌成立。新登记市场主体增长26.89%。迁入城镇常住人口增长339%。左云经济技术开发区申报通过省专家评审。三医院、五医院、同煤总院分别牵头成立医疗联合体，一医院、三二二医院成功升级三甲。阳光小额贷款公司成为华北地区首家新三板挂牌的小额贷款公司，绿苑饮品、上皇庄岗酒、吧吡啦食品、纠偏古膳要道食品在上海Q板挂牌。市商业银行升级更名为大同银行，并在北京等地设立分支机构7处，京都村镇银行成立。航空旅客吞吐量增长13.99%，全省第一。外贸出口增长40.7%，全省第一。蒙晋冀毗邻地区（乌兰察布-大同-张家口）合作区建设纳入京津冀协同发展规划，上升为国家战略。 （三）产业转型步伐加快。大力推进百园立农工程，新建各类农业园区33个、标准化养殖园区169个，新增设施农业3.3万亩。大力推进百企强市工程，不断延伸煤炭产业链条，新增火电装机33万千瓦。被国家能源局确定为新能源示范城市，新增风电装机30万千瓦、光伏发电装机14万千瓦。同煤60万吨甲醇项目试生产、10万吨活性炭项目投产，同车10万吨活性炭项目一期基本建成、和谐30吨轴重大功率交流传动电力机车综合型试验完成，大秦公司3万吨重载列车试验成功。被商务部等十部委确定为全国66个区域流通节点城市之一。万昌物流园区进入全国物流园区50强。设立中国摄影展览馆大同中心。成功举办云冈文化旅游节、全国物流园区年会、国际汽车文化节等活动。跻身中国宜商城市竞争力第65名、旅游城市吸引力第41名、避暑旅游城市第11名。旅游总收入增长19.15%。三次产业结构调整为5.7∶44.5∶49.8，第三产业占比同比提高2.6个百分点。县域经济不断增强，地区生产总值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资占全市比重分别提高0.2、0.8、0.1、5.7个百分点。 （四）城乡人居环境提升。坚持规划指导，城市总体规划修改和历史文化名城保护规划经市人大审议通过并已报省，规划体系逐步完善。大力推进名城复兴工程，西城墙瓮城主体、南城墙景观主体、明堂公园主体、云冈五华洞窟檐保护工程完工。展览馆平移到位，博物馆正式开放。御东公共活动走廊铺装绿化完成年度任务，图书馆外立面装修完成。大力推进城镇提质工程，新建城市道路80条126公里。天镇—大同高速全线通车，灵丘—涞源高速已经完工，国道208一级公路改建基本完成。集中连片特困地区农村公路改造159公里。汽车客运东站开工。天镇、浑源等县城改道工程开工，大县城建设完成投资171.22亿元，6个省级、9个市级重点中心镇建设完成投资5.22亿元。大力推进生态建设工程，获得国家园林城市称号，广灵获得省级园林县城称号，大同县列入国家生态保护与建设示范区名单。建成区新增绿化面积119.33万平方米，完成营造林45.54万亩。国家环保模范城市创建规划通过评审，拆除燃煤锅炉156台，新增集中供热350万平方米、天然气居民用户5.7万户。二级以上天数300天，空气质量综合指数5.77，均列全省第一。国家卫生城市创建持续推进，餐厨垃圾处理厂投入运营，新建水冲式公厕13座、小型垃圾转运站15座。城乡清洁工程投资1.86亿元，问责65人次，常态化机制初步形成。被住建部、科技部确定为国家智慧城市试点。天眼工程投入使用。 （五）民生保障得到改善。大力推进收入倍增工程，公共财政预算用于民生支出达到80%，城镇新增就业5.6万人，失业人员再就业2.4万人，转移农村劳动力3万人，城镇登记失业率3%。提高最低工资标准和企业工资增长指导线。提高养老、医疗、工伤、失业、生育、低保等社会保障标准。提高市直机关、事业单位津补贴和绩效工资标准，并向低职级人员倾斜。社会救助体系进一步完善，为6992名失业人员和1.28万户困难家庭发放取暖补贴，为农户免费发放暖心煤74万吨，为2.76万户因病致困家庭发放救助金，为7639名贫困重度残疾人发放生活补贴。实施产业扶贫项目56个，完成投资22.5亿元，4.6万人脱贫。3.7万农村人口饮水条件得到改善。大力推进城乡安居工程，保障性住房新开工4.66万套，建成3.43万套。深入开展“安置年”活动，安置房竣工1.71万套，安置1.33万套、4万人，安置公产危房1045户。完成农村困难家庭危房改造4万户、农村住房抗震改建试点7740户、移民搬迁10630人。南郊口泉列入全省采煤沉陷区治理试点，开工搬迁治理项目14.4万平方米。大力推进百校兴教工程，市中小学社会实践教育基地、大同师范、大同铁一中建设工程基本完工，特教学校开工建设，改扩建村级幼儿园25所，新建标准化幼儿园24所、中小学操场55个。大力推进平安创建工程，安全生产经营性事故起数和死亡人数控制在考核目标内。归还政府到期贷款本息40亿元，协调解决拖欠农民工工资1.43亿元。

  2025-07-30

• 【山西招商】太钢高端冷轧取向硅钢一期项目年底将正式投产

  作为太原市重点招商引资项目，山西太钢不锈钢股份有限公司高端冷轧取向硅钢一期项目建设正稳步推进。2021年夏季高温时节，施工现场工人有序开展设备安装调试，两台核心轧机已顺利投产，项目预计2021年12月底全线竣工，将填补华北地区高端取向硅钢产能空白。 （一）项目定位与战略意义 该项目是太原市落实国家供给侧结构性改革部署的关键举措，也是太钢集团优化产品结构、向高端材料领域转型的核心工程。取向硅钢作为制造高效节能变压器的关键材料，长期依赖进口，项目建成后将打破国外技术垄断，提升我国电力设备产业链自主可控能力。太钢凭借在不锈钢领域积累的技术优势，通过该项目实现高端钢材品种多元化，推动企业从传统钢铁制造商向新材料解决方案提供商转型。 （二）建设进展与工程管理 项目自启动以来，建设团队克服工期紧、技术难度大等挑战，采用模块化施工与数字化管理相结合的方式推进建设。2021年2月，首台二十辊轧机完成热负荷试车；同年4月，第二台轧机顺利投产，标志着项目主体设备安装取得阶段性成果。目前，脱碳渗氮退火机组、热拉伸平整机组等辅助设备进入联调阶段，动力系统、环保设施同步完成验收，整体工程进度满足年底投产目标。施工过程中，项目严格执行安全生产标准，创新采用智能监控系统实现施工现场温度、湿度等环境参数实时监测，保障高温环境下施工质量与人员安全。 （三）技术配置与国际合作 生产线关键设备采用全球顶级配置，核心轧机由日本普锐特三菱日立提供分体式机型，具备轧制精度高、能耗低的特点，可实现0.23毫米超薄规格硅钢生产。退火与平整机组由法国DMS公司牵头设计，集成德国西门子自动化控制系统和美国霍尼韦尔传感技术，形成国际一流的工艺技术链。太钢联合中科院金属研究所、东北大学等科研机构开展技术攻关，在涂层配方、轧制工艺等环节实现自主创新，申请专利23项，打破国外企业在关键工艺上的技术壁垒。 （四）产业影响与市场前景 项目达产后将形成年产10万吨高端取向硅钢的产能，其中高磁感取向硅钢占比达70%，可满足我国特高压变压器、新能源汽车驱动电机等高端领域需求。据行业数据显示，2021年国内高端取向硅钢市场缺口约30万吨，项目投产后将使太钢在该领域市场占有率提升至15%。太原市将以此为契机，打造高端硅钢材料产业集群，吸引上下游企业落户，形成集研发、生产、加工于一体的产业链，预计带动相关产业产值增长50亿元。 （五）绿色发展与社会责任 项目设计阶段即融入绿色制造理念，采用全封闭生产工艺减少粉尘排放，配置余热回收系统实现能源循环利用，吨钢综合能耗较行业平均水平降低12%。废水处理系统达到零排放标准，固废资源化利用率达98%以上，各项环保指标均优于国家最新排放标准。项目建设期间创造就业岗位800余个，投产后将新增技术岗位500个，通过校企合作培养专业技术人才，助力太原市产业工人队伍建设改革。 项目建成后，太钢将成为国内少数具备全系列取向硅钢生产能力的企业，产品可替代进口并进入国际市场。该项目的实施不仅提升了太钢在全球高端钢材市场的竞争力，也为山西省钢铁产业转型升级提供示范，推动区域经济向高质量发展迈进。随着后续产能释放，太钢将进一步拓展海外市场，力争三年内实现高端取向硅钢出口占比达30%，打造国际知名的硅钢材料品牌。

  2025-07-30

• 【吕梁招商】吕梁市发布5G+能源产业发展报告 赋能传统能源转型发展

  吕梁市2020年发布《吕梁市5G+能源产业发展报告》，聚焦5G与能源产业深度融合，系统梳理煤焦化产业转型趋势与亮点，结合智能化发展目标和企业实际需求提出具体建议，为区域招商引资和产业高质量发展提供路径指引。报告全面总结传统能源产业智能化、绿色化转型成果，明确打造5G+能源产业建设基地的优势条件，为产业互联网发展奠定基础。 （一）报告立足产业转型背景，锚定5G发展机遇。作为传统能源基地，吕梁市煤焦化产业在经济结构中占比突出，面临智能化升级与绿色发展双重任务。随着5G技术商用化进程加快，产业互联网成为推动制造业转型升级的关键抓手。报告以5G+能源产业转型发展为核心，旨在通过技术赋能破解传统产业发展瓶颈，推动煤焦化等优势产业向数字化、网络化、智能化转型，为区域经济高质量发展注入新动能。 （二）转型成果显著，产业优势凸显。报告总结显示，吕梁市传统能源产业智能化、绿色化转型取得重要进展。产业集中度方面，当地煤焦化企业集聚效应明显，为规模化应用5G、工业互联网等技术提供有利条件；智慧化需求方面，企业在生产效率提升、安全管理优化等方面需求迫切，催生大量智能化改造场景；循环经济发展方面，形成从原煤开采到焦化产品、精细化工的全产业链模式，为5G+工业互联网、人工智能等技术提供多层次应用场景；数据产业基础方面，当地数据中心等基础设施逐步完善，可为能源企业上云、用数、赋智提供算力支撑，为产业数字化转型提供坚实保障。 （三）发展趋势清晰，实践亮点纷呈。报告指出，吕梁市产业融合发展呈现四大趋势。运营管理智慧化方面，部分企业已引入5G+物联网技术，实现生产设备远程监控、能耗实时分析，推动管理模式从经验驱动向数据驱动转变；生产运营安全化方面，通过5G+高清视频监控、AI风险预警系统，提升井下作业、危化品管理等关键环节的安全防控能力；传统产业绿色化方面，借助5G+环境监测技术，实现污染物排放实时监测与智能调控，助力企业达标排放和节能降耗；生产决策科学化方面，大数据分析与人工智能算法的应用，优化生产流程参数，提高资源利用率和产品质量稳定性。 （四）聚焦挑战与建议，擘画发展蓝图。针对产业融合过程中面临的标准不统一、数据治理难、产业协同不足等挑战，报告提出四方面建议。一是推动产业数字化，打造5G+能源产业标杆示范区，在技术标准建设、典型应用推广等方面形成可复制经验，发挥示范引领作用；二是加强信息治理，保障企业数据安全，在数据价值化、资产化进程中，探索数据确权、共享机制，破解数据孤岛难题，构建安全可控的数据治理体系；三是带动相关产业发展，加强产业聚集，以5G+能源产业为核心，吸引物联网、人工智能、工业软件等配套企业落地，形成产业生态集群；四是优化营商环境，注重政策连续性，出台针对性扶持政策，降低企业数字化转型成本，为产业长期稳定发展提供政策保障。 报告的发布为吕梁市能源产业转型提供了系统性指引，有助于加快5G技术与传统产业深度融合，推动煤焦化产业向高端化、智能化、绿色化迈进，为区域经济转型升级和高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-29

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