山西榆次工业园区

• 【山西招商】区块链技术赋能山西产业升级 院士专家共话创新发展

  山西省区块链技术与产业创新发展论坛在太原成功举办，来自政产学研各界的300余名代表齐聚一堂，围绕区块链技术赋能传统产业转型、构建产业生态等议题展开深入探讨。论坛通过院士报告、专题研讨、人才培训基地揭牌等形式，为山西省招商引资和数字经济高质量发展提供了重要智力支持。此次活动的举办标志着山西省在区块链技术应用与产业融合方面迈出关键一步。 一、多方联动搭建产学研合作平台 论坛由中国工程科技发展战略山西研究院牵头主办，山西省工信厅、教育厅、转型综改示范区管委会和太原理工大学共同承办，获得中国计算机学会区块链专委会等国家级专业机构支持。这种"政府+高校+学会+企业"的协同模式，有效整合了区块链领域的优势资源。活动现场特别设置了院士专家聘任环节，强化了高端智力资源与地方产业发展的对接机制。 二、聚焦区块链赋能实体经济发展 与会专家重点探讨了区块链技术在工业互联网、能源革命、智能制造等领域的应用路径。专题报告系统分析了区块链技术对供应链管理、产品溯源、数据共享等产业环节的改造潜力，提出要结合山西省煤机装备、特钢材料等优势产业开展场景创新。多位演讲者强调，区块链技术必须与物联网、人工智能等新一代信息技术融合，才能充分发挥降本增效作用。 三、人才培养与标准建设双轮驱动 论坛期间，中国电子学会在太原理工大学设立的区块链专业技术人才培训基地正式揭牌，将开展面向产业需求的技能认证培训。与会代表达成共识，山西省需要同步推进区块链领域的基础研究、应用研发和标准制定工作，特别要加快培养既懂区块链技术又熟悉产业规律的复合型人才。部分企业代表分享了参与国家区块链标准制定的经验。 四、构建区域区块链产业生态体系 山西省转型综改示范区展示了在区块链基础设施建设的布局规划，包括打造公共技术服务平台、培育本土创新企业等举措。论坛形成的建议指出，应建立覆盖技术研发、成果转化、产业孵化的全链条支持政策，重点支持能源、文旅、农业等特色领域的区块链示范项目。多家参会企业现场达成了技术合作意向。 此次论坛的举办体现了山西省对区块链技术发展的高度重视，通过汇聚全国顶尖专家智慧，为区域数字经济创新发展提供了重要参考。后续山西省将围绕论坛成果，在关键技术攻关、应用场景拓展、产业生态培育等方面持续发力，推动区块链技术成为经济转型升级的新引擎。

  2025-07-31

• 【山西招商】山西经济稳中向好 开票收入突破3.37万亿显活力

  山西省通过持续优化营商环境和加大招商引资力度，推动经济高质量发展取得显著成效。最新数据显示，全省企业开票销售收入实现大幅增长，传统产业与非传统产业协同发力，消费市场持续复苏，资本形成增势强劲，展现出强劲的经济韧性和发展潜力。 一、传统产业与非传统产业双轮驱动 山西省经济结构持续优化，传统产业增势强劲，煤焦冶电四大产业销售收入同比增长47.71%，成为稳增长的重要支撑。与此同时，非传统产业表现亮眼，销售收入同比增长44.18%，其中新能源车整车制造业增长1.85倍，软件和信息技术服务业增长57.02%，风力、太阳能、生物质能发电增长54.44%，新兴产业对经济的贡献度显著提升。 二、消费市场复苏态势稳固 山西省居民消费呈现持续恢复态势，批发零售环节涉税企业增值税开票销售收入同比增长33.04%。商品类消费和服务类消费均实现较快增长，尤其是服务类消费同比增长70.36%，反映出消费结构向服务领域倾斜的趋势。这一现象表明，山西省消费市场活力逐步释放，内需潜力进一步激发。 三、制造业资本形成增势强劲 山西省制造业资本形成同比增长42.81%，显示出经济内生动力不断增强。制造业企业设备工器具类购进额同比增长35.39%，反映出企业对未来发展的信心。此外，房地产开发经营和房屋建筑业增值税开票收入同比增长72.83%，表明基建投资和房地产市场的活跃度较高，为经济增长提供了有力支撑。 四、经济亮点凸显发展韧性 山西省经济运行呈现出五大亮点：传统产业稳中有进，新兴产业快速成长，消费市场持续回暖，资本形成增势强劲，经济结构不断优化。这些亮点共同推动山西省经济在复杂环境中保持稳中加固、稳中向好的发展态势，为全年经济目标的实现奠定了坚实基础。 山西省通过一系列政策措施，有效激发了市场活力，促进了经济高质量发展。未来，山西省将继续坚持创新驱动和产业升级，进一步巩固经济回升向好势头，为全国经济发展贡献更大力量。

  2025-07-31

• 【山西招商】山西省物流业稳健运行 景气指数高于全国水平

  山西省工信厅发布数据显示，7月份山西省物流业景气指数为54.4%，高于全国同期水平4.1个百分点，虽受季节性因素影响小幅回落，但仍处于景气区间，显示出物流业务活动保持平稳增长态势。这一表现与山西省持续优化营商环境、推动招商引资的举措密切相关，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。 一、物流业景气指数稳居扩张区间 7月份山西省物流业景气指数为54.4%，虽较上月下降1.7个百分点，但连续多月保持在50%以上的扩张区间，表明行业整体运行稳健。业务总量指数同步为54.4%，反映出物流业务规模持续扩大。与全国物流业景气指数（50.3%）相比，山西省物流业显示出更强的抗波动能力，主要得益于省内产业链协同效应和基础设施不断完善。 二、市场需求增速放缓但潜力仍存 新订单指数为50.0%，较上月回落6.1个百分点，显示短期市场需求增速有所放缓。分析认为，高温多雨天气对部分领域物流活动形成阶段性抑制，但装备制造、能源等山西省支柱产业的物流需求仍保持稳定。业务活动预期指数达58.8%，表明企业对未来市场持乐观态度，特别是随着招商引资项目落地，后期物流需求有望进一步释放。 三、供应链运行效率阶段性调整 设备利用率指数为48.5%，环比下降7.6个百分点，表明企业因季节性因素调整了资源配置。平均库存量指数（52.2%）和库存周转次数指数（52.1%）虽分别回落3.1和2.7个百分点，但仍高于荣枯线，反映出供应链上下游活动虽减弱但未收缩。这一调整与全国制造业PMI库存周期变化趋势一致，属于合理波动范围。 四、政策支撑助力行业长期向好 山西省近年来通过建设智慧物流平台、完善多式联运网络等措施，显著提升了物流效率。7月数据中，铁路运输、大宗物资配送等细分领域表现突出，与省内“十四五”现代物流发展规划的重点方向吻合。工信部门表示，将通过落实减税降费、强化重点企业“白名单”服务等政策，进一步巩固物流业对实体经济的支撑作用。 总体来看，山西省物流业在复杂环境下展现出较强韧性，景气水平持续高于全国均值。随着稳经济政策效果逐步显现，以及太忻一体化经济区等重大项目推进，物流业有望延续平稳增长态势，为山西省经济转型提供更高效的服务保障。

  2025-07-31

• 朔州市北京招商引资成果显著推动区域经济转型

  朔州市在北京成功举办招商引资活动，聚焦生态文化旅游等领域，吸引了广泛关注。此次活动旨在加强区域合作，推动高质量发展，通过精心策划的恳谈会，朔州市达成了多项合作意向，其中包括十个重要项目，覆盖新能源、现代煤化工等产业领域，为当地产业升级注入了新动力。本次成果充分展示了朔州市在生态治理与产业创新方面的努力，未来有望进一步促进京津冀协同发展格局。 一、朔州市招商引资工作基于坚实的产业基础稳步推进。多年来，朔州市立足于丰富资源优势，坚持生态优先和绿色发展理念，构建了以煤炭、火电两大传统产业为支柱，以新能源、现代煤化工、高端陶瓷和新材料、生物医药、文化旅游、草牧业和农产品深加工、商贸物流七大新兴产业为主导，并积极拓展装备制造业、信息产业及环保产业等潜力领域。这一“2+7+N”现代产业体系为招商引资提供了强大支撑。当前，随着国家政策对生态修复和文化旅游的重视，朔州市积极整合桑干河流域资源，打造生态友好型投资环境。通过持续优化营商环境，朔州市吸引了多领域投资者目光，推动了本次在京活动的顺利开展。 二、在京招商恳谈会以桑干河生态文化旅游为核心主题精心组织。本次会议在北京举行，聚焦永定河、桑干河生态治理与修复议题，突出文化旅游融合项目对接。活动以合作共赢为根本目标，通过专题推介、项目路演等形式，全面展示朔州市的投资潜力。会议期间，朔州市相关部门系统阐述了区域发展战略，强调通过生态修复促进绿色发展的重要性。这体现了朔州市推动生态与经济协调发展的决心，吸引了众多企业积极参与项目洽谈。招商活动的成功举办，得益于前期准备工作周密，包括广泛调研市场需求，确保项目精准匹配投资者意向。最终，会议不仅强化了战略合作框架，还为后续实际落地项目奠定了坚实基础。 三、合作成果涵盖了十个重点意向项目，广泛涉及多个产业领域。基于会议达成的共识，朔州市与多个合作伙伴共同商定了多个项目内容，这些项目围绕新能源、现代煤化工、文化旅游和商贸物流等方向布局。每个意向项目均经过严格筛选和可行性分析，确保与朔州市发展蓝图契合。例如，新能源项目旨在推动清洁能源转型，现代煤化工项目则侧重于技术创新和产业链延伸，文化旅游项目则依托桑干河生态资源，强化文旅融合深度。在成果方面，本次会议还签署了三项旅游战略合作协议，进一步深化了合作框架。这些成果不仅体现了投资规模显著，还凸显了朔州市在产业多元化方面的进展。通过本次活动，朔州市进一步优化了项目储备库，为区域经济高质量发展注入了新动能。 四、重点推介项目包括七个文化旅游领域的招商亮点。在会议期间，朔州市有关部门详细介绍了多个旅游投资机会，如神头国家级田园综合体建设项目，该项目旨在打造集农业观光、文化体验于一体的综合区域；凤凰古镇旅游观光招商项目侧重于古镇文化挖掘和旅游设施升级；广武边塞文化旅游区招商项目则结合历史元素，开发特色旅游产品；山阴县湿地公园建设项目关注生态修复与休闲功能结合。这些项目均强调生态优先理念，通过推介环节，朔州市突出了自身环境优势和政策支持体系。项目签约仪式成功举行，标志着合作迈入实质性阶段。推介项目的多样性反映了朔州市在文旅产业的创新策略，未来实施中，将通过公私合作等方式，确保项目顺利落地并带动就业增长。 五、本次招商成果将有力推动朔州市高质量发展新征程。活动不仅强化了区域合作关系，还促进了朔州市融入更大经济圈的发展趋势。基于合作意向项目，朔州市将聚焦产业升级和生态治理目标，进一步完善投资引导机制，通过政策倾斜和服务优化，加速项目从意向到落实的转化进程。展望未来，朔州市将继续深化文化旅游主题，利用桑干河治理成果，打造可持续发展的投资环境。这一系列举措将提升朔州市在绿色转型中的引领作用，并为京津冀协同发展贡献更多积极力量。社会各界期待朔州市招商成果转化为实际行动，最终实现区域共同繁荣。

  2025-07-31

• 【朔城区招商】朔城区优化营商环境吸引16家企业落户 打造外向型经济新高地

  朔城区通过持续优化营商环境，深化“放管服”改革，成功吸引16家企业签约落户，总投资额超百亿元，为区域经济发展注入新动能。当地围绕产业布局和资源禀赋，出台多项优惠政策，降低企业运营成本，并通过多样化招商模式推动项目落地，目前已有部分项目开工建设。 一、政策支持凸显“洼地效应” 朔城区立足“示范区”“排头兵”“新高地”发展目标，结合朔州市“2+7+N”产业布局，制定招商引资优惠政策，从土地、财政、税收等方面给予企业全方位支持。通过简化审批流程、推行最快投资审批，打造“六最”营商环境，有效降低企业投资门槛，形成吸引项目集聚的“洼地效应”。 二、多元化招商模式成效显著 当地采取小分队招商、委托招商、以商招商等多种形式，并举办“朔商朔才朔城创业”等活动，推动产业链精准对接。新希望集团种源猪场项目、湖州市美欣达循环经济产业项目等16个重点项目成功签约，涵盖农业、环保、新材料等领域，其中9个项目已进入施工阶段，4个项目正在筹备开工。 三、产业布局与资源优势深度融合 朔城区依托本地资源禀赋，重点发展“八大鼓励投资领域”，引进项目均符合产业链长、可行性强的标准。例如生物质新材料项目与当地农业资源结合，农贸城项目助力区域商品流通升级，体现了招商引资与区域特色的深度协同。 四、持续优化服务推动项目落地 为确保企业“留得住、发展好”，朔城区建立全程跟踪服务机制，协助办理各类手续，加快项目投产进程。下一步，当地还将扩大招商范围，重点对接长三角、京津冀等地区优质资源，进一步拓宽外向型经济发展空间。

  2025-07-31

• 【晋城招商】晋城市以数字政府建设赋能高质量发展

  作为山西省数字化转型的先行区，晋城市通过深化数字政府建设，不仅提升了政务服务水平，更为招商引资营造了优质营商环境。晋城市大数据中心归集31个市级部门3826项目录资源，形成5.09亿条数据资产，日均交换数据近亿条，为破解"信息孤岛"、推动"放管服效"改革提供了坚实支撑。 一、新型基础设施筑牢数字底座 晋城市以新型智慧城市建设为契机，重点布局云计算、大数据中心等数字基础设施。市级政务云平台采用分布式架构，实现计算资源弹性调配；大数据中心建成标准化机房，通过等保三级认证；全市电子政务外网完成市县乡三级全覆盖，骨干网络带宽达万兆。这些基础建设为数据归集共享提供了硬件保障。 二、制度创新破除数据共享壁垒 晋城市出台《政务数据开放共享管理办法》，建立数据资源目录动态更新机制。成立由市长任组长的数字政府建设领导小组，设立数据共享考核指标，将54个部门纳入考核体系。通过建立"负面清单"制度，除法律法规明确规定外，所有政务数据必须上架共享平台。市财政每年安排专项资金用于数据治理工作。 三、重点领域实现场景化突破 在政务服务领域，晋城市推出"一网通办"平台，整合社保、公积金等高频事项，材料减免率达62%。公共交通领域实现公交卡与健康码数据联动，日均服务10万人次。城市管理方面建成"智慧城管"系统，案件处置时效提升75%。医疗健康领域完成所有公立医院数据对接，电子病历共享调阅量月均超3万次。 四、安全体系护航数据应用 晋城市构建"三位一体"数据安全防护网：技术层面部署区块链存证系统，行政层面建立数据安全审查委员会，法律层面制定《政务数据安全管理细则》。采用隐私计算技术处理敏感数据，开发数据脱敏工具12套，确保共享数据"可用不可见"。全市连续三年未发生重大数据安全事件。 五、未来布局聚焦整体智治 按照《政务数据开放共享通知》要求，晋城市将重点推进三方面工作：建设城市级数据中台，打造"数字孪生"基础平台；深化"互联网+监管"系统应用，实现风险预警智能化；培育数据要素市场，探索政务数据授权运营机制。计划用两年时间建成市级数据枢纽，推动80%以上政务服务事项实现"秒批秒办"。 晋城市的实践表明，数字政府建设需要基础设施、制度创新、场景应用、安全保障的系统推进。这种"四位一体"的发展模式，不仅提升了政府治理效能，更通过数据要素的充分流动，为经济社会高质量发展注入了新动能。随着数字化转型的持续深入，晋城市有望成为中西部地区数字政府建设的标杆城市。

  2025-07-30

• 【太原招商】2015年太原市政府工作报告

  ——2015年4月26日在太原市第十三届人民代表大会第五次会议上太原市市长耿彦波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对国内经济下行压力加大的严峻形势，多重困难和挑战相互交织，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以发挥“六个表率”作用为新的动力，努力工作，积极进取，在化解矛盾中稳定大局，在推进改革中寻找动力，在调整结构中保持增长，在优先投入中改善民生。——经济增长和结构调整有新成效。实现地区生产总值2531.09亿元，增长3.3%；固定资产投资1746.09亿元，增长4.5%；社会消费品零售总额1411.13亿元，增长10.1%；一般公共预算收入258.85亿元，增长4.7%；城镇常住居民人均可支配收入25768元，增长7.9%；农村常住居民人均可支配收入12616元，增长10.4%；两个收入增长均快于经济增长。省市重点工程完成投资1360.69亿元，为年度目标任务的108.5%。经济结构有新的优化，新兴接替产业增加值、服务业增加值、非煤产业增加值占比分别提高到59.8%、58.5%、85.1%。江铃重汽、阳煤化机、北车太原铁路装备园等重大项目进展顺利，有的已投产见效。富士康太原园区投资32亿元，新上苹果iphone5s智能手机装配线，完成工业总产值482.56亿元，增长21.4%。高新技术企业数量增长35.8%。民营经济保持良好发展势头，对经济增长和社会就业的贡献更加突出。——改革开放有新进展。深化行政体制改革，探索“六权治本”模式，推行权力清单制度，加强对权力运行的制约和监督。简政放权，取消、调整、下放行政审批事项119项，审批时间压缩21.6%；全年受理审批事项近10万件，办结率99.6%。实行全口径预算管理和预决算公开，市级117个部门全部公开部门预算和“三公经费”预算。深化工商登记制度和农村土地制度等各项改革，激发各类市场主体发展活力。完善扶持中小微企业发展政策，深化政银企助保贷制度，为企业发展“施肥增养”。开发区基础建设和开放招商引资有新进展，清华大学创业园、润恒农产品冷链物流等重点项目进展顺利。完美世界小说——城市基础设施建设有新突破。推进城市快速交通体系建设。继中环建成后，实施建设路、长风街、南沙河路快速化改造建设，快速路网体系日趋完善。完成全长21公里阳兴大道快速路建设，缩短了市县连接时空距离。改造长治路、太榆路等25条道路，改造小街小巷27条，总长139公里。铺设供水、排水、雨水、电力、通讯、供热、燃气地下管线745公里。城南20万吨污水处理厂建成投运。更新清洁能源公交车600辆，新开通公交线路5条。公共自行车达到4.1万辆。太原南站候车楼及地下停车场、西广场、主要路网全面竣工，并于7月1日正式投入使用。以城郊森林公园建设为重点，加大东西两山生态建设力度，完成营造林27.91万亩。建成区绿化覆盖率达到40.5%，绿地率达到35.57%，人均公园绿地达到11.26平方米。——省城环境质量有新提升。推进“五大工程、五项整治”，省城环境质量持续改善。集中供热扩网2500余万平方米，拆除燃煤锅炉465台。拆除城中村279万平方米，拔掉黑烟囱6000根。拆除棚户区113万平方米，取缔小火炉12465台。启动40个城边村气化改造，24个村实现通气。大力推进常年运行燃煤锅炉关停或改造。关停东山电厂等污染企业30个。强制报废黄标车和老旧机动车38229辆。6项主要污染物减排指标超额完成省定任务。集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。广泛开展城乡清洁工程，省城主要街道全部实现机扫。全年市区优良天数197天，较上年增加35天；空气质量综合指数下降11.5%。——民生改善有新变化。着力提升托底保障能力，民生支出270.66亿元，占全市一般公共预算支出的83.9%，比上年提高1个百分点。城镇新增就业10.55万人，城镇登记失业率控制在3.4%。36.8万企业退休人员月平均增资238元，全市最低工资标准平均增幅达13%以上。完善社会救助体系建设，加强社区惠民服务。推进教育医疗资源标准化、均衡化、优质化建设，太原幼儿师范学校和市人民医院等开工建设。新建开工保障性住房48270套、基本建成25375套，改造农村危房6500户。大力发展文化事业，县级文化馆、图书馆和乡镇（街道）文化站实现全覆盖。成功承办省第十四届运动会，取得全省第一的优异成绩。严格落实安全生产责任，全市未发生重特大安全生产事故。圆满完成第三次经济普查工作。加强社会综合治理，保持和谐稳定社会局面。各位代表，一年来取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持和全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向中央、省属驻并单位和企业，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向人大代表和政协委员，向驻并部队和武警官兵，向所有关心支持太原改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去的一年，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，经济仍在低速运行；园区引领能力不强，好项目、大项目不多的老问题没有破解；社会管理创新不够，维护稳定的压力加大；民生改善欠账较多，城中村改造存在许多困难和问题；政府工作存在不足，职能转变还需加强；“四风”问题尚未根绝，不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职依然存在；我省发生系统性、塌方式腐败，面临政治、经济、民生、生态环境立体性困扰；少数政府机关工作人员腐败问题严重，党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。我们将积极面对、勇于担当，认真解决存在的问题。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年工作安排今年是全面深化改革、全面推进依法治国的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我市以“五个一批”为载体、发挥“六个表率”作用的推进之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、市委十届六次全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，全面深化改革，扩大开放，突出创新驱动，强化风险防范，保障改善民生，围绕“六个表率”要求，着力抓好“五个一批”，全力推进“六大发展”，认真做好“十三五”规划编制工作，谋划好未来发展，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业人数10.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降2.8%，单位工业增加值用水量和二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘和工业粉尘排放量完成省下达任务，PM2.5年均浓度值下降4%。（一）主动适应和引领新常态，推进产业结构调整和转型升级坚持创新引领发展。创新是引领发展的第一动力。适应和引领经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要强化战略提升、管理变革、产品升级、产业转型的核心理念，积极实践和丰富“互联网+”理念和行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，寻找更多的发展机遇和更大的发展空间。企业是创新的主体。要加大企业科技创新投入，强化创新驱动，驾驭新常态。推进实施富士康太原园、江铃福特重汽配套园区千亿元计划，抢占新兴产业和高端制造业竞争高地，形成现代信息产业和现代制造业集聚效应，带动太原产业转型升级。推进信息化和工业化深度融合。探索和创新工业4.0“中国版”新思维和新路径，培育和发扬极致“工匠”精神，着力打造矿用成套设备、重型机械、铁路和化工、电力装备、新能源汽车、不锈钢深加工等产业集群，重点抓好阳煤现代煤化工装备制造基地、中天信安防科技、太原锅炉厂、太重轮对、北车工程机械等一批领军项目。实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，建设制造强市，打造太原制造品牌，实现低成本、高质量、新生态、可持续发展。加大现代信息技术对传统产业的改造，强化互联网思维，推动煤电等传统产业提质升级。认真贯彻省政府为企业减负60条新举措，促进全市工业经济平稳运行。积极推进开发区扩容提质。把高新区、经济区、民营区、不锈钢园区作为领先发展的重要载体，切实发挥好综合保税区对外开放的重要作用。实施北扩南延战略规划，近期拓展60平方公里左右，为开发区快速发展创造空间载体。深化开发区体制机制改革创新，靠改革增动力、开放拓空间。强化对开发区经济增长贡献、投资开发强度、招商引资质量数量等主要业绩考核，树立发展导向。做大做强县域经济，创造区域特色优势。大力发展现代服务业。发展现代服务业是社会经济转型升级的内在要求，也是省会城市的资源和区位优势。主动顺应消费需求升级，重点发展智力化、资本化、专业化、效率化的现代服务业，重点发展和培育总部经济、物流快递、电子商务、现代金融等产业，逐步增强服务业的支撑作用。抓好华润万象城、万达城市综合体、山西国际金融中心、汾酒集团总部经济、中海和绿地集团楼宇经济等重大服务业项目，向以服务业为主体的第三产业要动力。积极培育消费热点，支持社会力量兴办各类服务机构，发展养老、健康、文化等服务业，满足人民群众多样化的服务需求。培育壮大都市现代农业。加快转变农业发展方式，科技创新，产品升级。适应城郊型特点，建设高质量“菜篮子”、“米袋子”、“奶瓶子”基地。利用资源禀赋，发展生态休闲观光、健康养生等特色农业。抓好宝迪养殖屠宰加工一体化、九牛现代农业循环产业园、康培农业科技示范园等龙头项目，打造精品化、现代化、高效化新型农业。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极开展美丽示范乡村创建活动。继续推进百企千村产业扶贫开发工程，组织单位定点扶贫、党员干部结对帮扶，实施精准扶贫，力争脱贫1.3万人。（二）全面深化改革开放，不断增强发展的活力和动力落霞改革开放是推动发展的制胜法宝。要最大范围凝聚改革力量，最大能量释放制度红利，最大限度激发创造活力。要按照习近平总书记“人民有所呼，改革有所应”的要求，坚持“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果让人民共享”的理念，从人民利益出发谋划改革、推进改革，让人民从改革中得到看得见、摸得着的实惠，增强人民群众的获得感。加大简政放权、放管结合改革力度。按照中央和省的统一部署，再取消和下放一批审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。建立市场准入负面清单，公布市级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。市、县政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对中央和省下放的审批事项，要接得住、管得好，真正做到企业的事情交给企业、市场的事情交给市场、社会的事情交给社会，创造公平竞争、开放创新的环境。加快行政审批制度改革，建设综合性政务服务平台。真正落实“一口受理”、实行限时办理、严格规范办理、坚持透明办理、推进网上办理，为企业高效服务，为创业提供便利。大幅减少投资项目前置审批，大幅缩减政府核准投资项目范围。在城市规划控制区范围内，教育、卫生、养老、办公等公共服务类项目和商品住宅、写字楼、购物中心等商业开发项目审批，取消土地预审、矿产覆压、水土流失等前置性条件，大幅简化审批程序，用政府权力的“减法”、依法办事的“加法”，换取市场活力的“乘法”。全方位推进开放。开放是强市之路，以开放培育和催生经济社会发展新动力，赢得转型发展的主动、市场竞争的主动。以开放释放创造力、生产力，推动大众创业、万众创新，让千千万万个市场细胞活跃起来，汇聚成发展的巨大动能。下大力气招商引资，引进聚集一批行业领先、带动性强的大企业、好项目，引进一批先进技术和高端人才，富集加快发展的资源要素。民营经济是开放的产物，蕴藏着无穷的创造力，要倾力解决其发展中的体制性障碍、制约性瓶颈、政策性问题，充分释放企业家的创新精神和能力。小微企业是最大的生力军、有生力量，要留足市场发展空间，加快中小微企业园区建设，搭建公平竞争舞台，厚植创业创新文化，更好地实现创业发展和自身价值。要适应互联网时代的“网状组织”，积极推进“企业平台化、员工创客化、用户个性化”，以组织构架和市场模式的变革，迎接互联网时代的挑战。（三）加强城市基础设施建设，改善省城环境质量城市是我们的精神家园和发展载体。让出行更方便、环境更宜居、城市更美好、人民更幸福，是永恒的追求和目标。加大城市基础设施建设力度。道路是城市的血脉，是城市流动的风景线。道路畅通是现代城市的基本条件。改造南内环、学府街、兴华西街，续建南沙河快速路、龙城大街东延等主次干道，尽快启动滨河东路南延工程，改造小街小巷30条，完善中环路、建设路、长风街、滨河东西路等快速路重要节点，构建快速高效、级次匹配、路网完整的道路交通体系。加快南客站、太原站东广场建设，强化功能配套，完善周边路网，提升服务水平。优化线型和空间布局，推进地铁2号线建设。加快建设500千伏龙城供电及送出等电力工程，完善电网输变体系。建设晋阳32万吨污水处理厂、4500吨垃圾焚烧电厂、餐厨垃圾、污泥无害化处理等重点项目，完善污水处理和垃圾收运处理体系。加强城市综合整治。坚持建管并重，不断提升城市管理水平和城乡规划建设水平。建立健全城市管理体制，按照属地管理、依法行政和责权利统一原则，权力下放，重心下移。大力度加快城市静态交通建设。创建国家“公交都市”，推广应用新能源公交车辆。加强县城和中心镇建设，加大市政公用和公共服务设施建设力度，提升品质，改善环境。加强城乡统筹，搞好村居环境特别是城边村的综合整治，改善农村人居环境。健全完善城市信息资源，开展地下管线综合普查，建立高效集成的信息共享平台，提高城市管理数字化、规范化、精细化、常态化水平，建设智慧城市。强化省城环境质量改善。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。认真落实控制燃煤、关停污染企业等改善环境的十大措施，深化“五大工程、五项整治”，二级以上优良天气力争达到60%以上，实现环境质量全面好转的阶段性目标。加快大气污染治理步伐，以集中供热和清洁能源转换为手段，多措并举整治燃煤污染，加快古交兴能电厂一二期超低排放改造、三期2×66万千瓦热源电厂建设、太古热源长输管网建设，确保2016年实现供热5000万平方米。加快推进交城晋能热源长输管网建设和华能东山燃气热电及配套管网建设，力争实现新增集中供热面积3000万平方米，替代既有建筑2100万平方米。实施30个城边村气化改造和未改造城中村洁净煤置换，大幅度减少冬季燃煤总量。关停搬迁主城区污染企业，完成太钢电厂和二电厂超低排放改造，加快一电厂迁建工程、瑞光热源电厂建设工程，全方位推进重点企业环境综合整治。严格控制面源污染，严格执行施工现场绿色标准，坚决控制扬尘污染，禁绝秸秆垃圾焚烧，从严整治露天烧烤，依法淘汰黄标车和老旧机动车1.15万辆。全面启动娄烦水源地保护工程。加强水污染治理，集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。加大生态文明建设力度。完成营造林29.07万亩。建设东西山绿色生态屏障。新建北山森林防火通道59.4公里，形成东、西、北山完整的森林防火通道体系。开工建设晋阳湖、太山植物园、和平公园等城市公园和汾河南部景观三期工程，凸现太原“三面环山、一水中分”的山水城市大格局。（四）切实保障和改善民生，让发展成果更多惠及人民群众以增进民生福祉为追求，实施一批重大民生项目，全面加快城乡社会事业发展，促进社会公平正义与和谐进步。全力推动城中村改造。加快城中村改造，既是重大民生工程，又是重大发展工程。要加大整村拆除力度，同步实施安置房建设，落实拆迁谁、改变谁、造福谁的惠民目标。要以规划引领为先导、区级政府为主体、惠民政策为根本、平安拆迁为底线、合作团队为关键、审批效率为保障，牢牢把控社会风险、资金风险和市场风险。同步规划教育、文化、体育、医疗、社会管理、社区服务中心等公共服务设施，同步配套水电气暖、道路、绿地、停车场、环卫等基础设施，高度重视历史文化遗存保护，大力发展、培育和保护特色产业，举全市之力，坚决打赢城中村改造这场硬仗，变城市的暗点为城市的亮点，实现省会城市的华丽转身。坚持把就业作为民生之本。要加强就业指导和创业扶持，认真落实促进就业的各项政策，鼓励创业带动就业。做好高校毕业生等重点群体的就业工作，加大对残疾人、零就业家庭等困难人员的就业援助力度。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者的守护神。推进教育医疗资源标准化、均衡化、优质化发展。深化教育领域综合改革，调整和优化中小学、幼儿园布局，大力推进现代职业教育改革和发展，在优化调整专业设置基础上建设职教园区，鼓励企业和社会发展职业教育。续建52中、64中、财校等9所学校，新建太原五中、成成中学、十二中等11所学校，积极发展公办、民办等多元体制幼儿园，努力满足社会需求。加快推进山西大学东山新校区建设。完善太原大学配套功能，不断提升教育质量和影响力。加大公立医院改革力度，促进优质医疗资源向基层流动，规范配建社区卫生服务机构，为群众提供质优价廉的医疗卫生服务。搭建市级健康云平台，推进市中心医院、市妇幼保健院、市人民医院和市公共卫生中心新建工程。加强公共体育设施建设，继续做好人口和计划生育工作。进一步健全完善社会保障体系。不断扩大社会保险覆盖面，加快城乡社会保险一体化发展，坚守民生保障底线。大力度推进采煤沉陷区综合治理。办好农村饮水安全和危房改造等民生实事。加快棚户区改造和保障性住房建设，新建开工保障性住房57572套，基本建成42300套。用足用活住房公积金，为改善住房条件和稳定房地产市场加力。推进既有建筑节能改造，让人民群众增加温暖过冬的幸福指数。开工建设老年社会福利院、社会（儿童）福利院等民生项目，发展社区和居家养老事业，推动社区便民服务提档升级。城乡居民最低生活保障标准在现有基础上分别提高5%、6%。继续实施“一元菜”惠民政策。推进农村公路完善提质工程。牢固树立安全发展理念。把安全生产作为最大民生、比泰山还重的责任、任何人任何时候任何地方都不可逾越的红线。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，落实政府安全监管责任，强化企业安全生产主体责任，严格落实安全生产“一票否决”制，加强对煤矿、燃气、公共场所、人员密集场所等重点部门和环节的安全检查和监管，切实消除事故隐患，坚决杜绝重特大事故，减少一般性事故。加大食品药品安全监管力度，确保人民群众舌尖上的安全。加强和创新社会治理。全力维护社会稳定，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时妥善处置突发性群体事件。继续保持打黑除恶的高压态势，全力推进以“天网”视频监控为主的社会治安防控体系建设，努力营造和谐稳定的社会环境。健全普法教育机制，继续深入开展“法律六进”活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。建立未成年人社会保护制度，为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务。加强应急队伍、应急能力建设。加强气象防灾减灾能力建设。加强国防后备力量建设和双拥工作。（五）促进文化事业发展，提升历史文化名城影响力文化是城市的灵魂，城市是文化的载体。最好金龟换酒全集要传承优秀的历史文化，创造高雅的现代文化，让人民群众享有更多文化发展成果。加大文化旅游产业发展力度。加快历史文化街区保护和修复，保护好府城普光寺、文殊寺、关帝庙等历史遗存，综合整治天主教堂、纯阳宫、崇善寺、清真古寺等国保单位的周边环境，延续历史文脉，守护文化尊严，留住城市记忆。积极推动钟楼街步行街保护性改造，融入现代元素，打造传统与时尚交融、老字号与新业态混合、历史传承与商业价值并重的城市新名片，增强市场活力和文化魅力。不断提升“唐风晋韵·清凉太原”的知名度和影响力，推进晋祠大景区、太山龙泉寺景区、阳曲青龙古镇、晋源农耕文化等保护工程，发展太化工业遗址创意文化产业园，形成历史文化名城的产业支撑，培育新兴文化产业的增长点。巩固文化体制改革成果。培育和践行社会主义核心价值观，以创建全国文明城市为引领，推动“五城联创”，全面提升城市两个文明建设水平。将太原古老厚重的历史文化与城市核心价值观紧密结合，以良好的公共文化基础设施、丰富的文化活动，保障人民群众基本文化权益，满足人民群众不断增长的文化需求。打造一批精品力作，讲好太原故事，提升文化传播的影响力。加快市图书馆改扩建工程，力争年底竣工使用。以承办全国第二十五届图书交易博览会为契机，组织“书香太原”、“电影下乡”和“锣鼓大赛”等系列文化活动，开创文化发展的新局面。（六）切实加强政府自身建设，提升为民服务能力做好今年的各项工作，必须进一步加强政府自身建设，全面推进依法行政，讲政治、讲规矩、守纪律，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府，增强政府执行力和公信力。深化“六权治本”，把权力关进制度的笼子里。坚持依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，让法治筑牢社会共识的基座，以制度管权、管钱、管事。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何行政部门都不得法外设权。要强化法治思维，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，加强行政监察和审计监督，认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理好人大代表建议和政协委员提案，全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿。强化为民宗旨，坚持“三严三实”。巩固学习讨论落实活动和党的群众路线教育实践活动成果，继续完善并严格执行作风建设各项制度，积极开展“三严三实”专题教育，把讲认真、抓落实作为政府工作常态，把强化责任、靠前指挥作为政府工作方法，努力在深化“四风”整治上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。大力弘扬敢于担当、积极作为、迎难而上的精神，建设为民务实清廉的公务员队伍。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，全面贯彻政府系统党风廉政建设责任制和党委党组主体责任，自觉履行领导班子成员“一岗双责”。认真执行中央“八项规定”，持续纠正“四风”突出问题，严厉惩处顶风违纪现象，坚决整治损害群众利益的不正之风。始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败分子零容忍、严查处，形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。要加强理论学习和党性修养，是非明于学习、境界升于自省、名节源于修养、腐败止于正气，筑牢拒腐防变的思想堤坝。各位代表，做好2015年工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，以高度的党性自觉、历史的责任担当、顽强的拼搏精神，扎实做好“五个一批”落实工作，为实现“六个表率”、推动“六大发展”、促进富民强市而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【娄烦县招商】2016年娄烦县政府工作报告

  ——2016年8月23日在娄烦县第十六届人民代表大会第一次会议上李树忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾“十二五”时期是娄烦发展史上不平凡的五年，也是我们主动作为、攻坚克难、积极应对挑战的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，千方百计扩投资，坚定不移促转型，迎难而上保增长，多措并举惠民生，基本完成了“十二五”各项任务，为“十三五”开局奠定了良好基础。——五年来，我们真抓实干，综合实力不断增强。经济发展呈现总量壮大、稳步增长的良好局面。2011年到2015年，全县地区生产总值从9.2亿元增加到13.98亿元，年均增长7.4%;固定资产投资从3.39亿元增加到27.2亿元，年均增长51.5%;服务业增加值从5.16亿元增加到9.2亿元，年均增长13.4%;社会消费品零售总额由2.2亿元增加到4.4亿元，年均增长14.8%;农村居民人均可支配收入从3109元增加到5535元，年均增长12.2%。全县主要经济指标基本保持两位数增长，经济社会发展迈上新台阶。——五年来，我们主动转型，产业结构逐步优化。积极推动结构调整，三次产业协调发展。第一产业稳步推进。马铃薯“一县一业”初具规模，种植面积达到10万亩，建成了科技产业园区，“娄烦山药蛋”通过国家地理标志认证，被评为全省“一县一业”工作先进县。农产品加工销售收入达到4.2亿元，是“十一五”末的2倍。因地制宜发展了79个“一村一品”村，促进了农民增收、农业增效。工业升级步伐加快。全县煤矿产能由原来的570万吨提高到690万吨。聚力发展新能源项目，积极引进风电、瓦斯发电、光伏发电等一批新项目。旅游产业快速起步。高君宇故居修复完善，纪念馆投入使用。东山生态园、天池生态园、汾河水库风景区等生态园区初具规模。云顶紫台等一批农家乐迅速发展。旅游产业正逐步成为经济发展的新亮点，2015年全县接待游客首次突破10万人次，综合收入近千万元。——五年来，我们标本兼治，环境质量持续改善。始终坚持增绿增收结合、保水富民并重，生态建设成效初显。实施了库周绿化、荒山绿化、县城绿化、矿区绿化和通道绿化等多项生态绿化工程，累计造林41.9万亩，绿化通道104.5公里。绿化率由“十一五”末的45%提高到57.2%，森林覆盖率由13.7%提高到28%。先后被评为山西省造林绿化先进集体、省林业生态县、省林业六大工程建设先进县、全国绿化模范县。成功申报了三个国家级试点县，搭建了生态建设先行先试、政策集成与资金扶持平台。持续加强水源保护，涧河人工湿地水质改善工程、环库防护网工程、危化品车辆监控工程等项目投入运行，入库水质由地表水四类提升到三类。——五年来，我们多措并举，脱贫工作进展顺利。全面落实扶贫政策，全力实施脱贫项目，全民参与脱贫攻坚，仅2015年脱贫1.4万人。实施了“百企千村”产业扶贫开发项目，流转土地4.96万亩，受益贫困户6500户。蔬菜产业片区扶贫项目，建成温室大棚650亩、露地蔬菜1.5万亩。扶贫移民搬迁工程，搬迁2920户1万余人。完成了31个整村推进项目,1.4万户4.5万名贫困人口受益。不断增强脱贫攻坚合力，形成了领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户的扶贫工作机制。——五年来，我们保障民生，社会事业全面发展。实施了“五全”普惠工程，全县10万农民新农合参保全覆盖、所有五保老人全部集中供养、60岁以上老人养老全保障、义务教育阶段寄宿生交通费全补贴、农村孕妇补助全覆盖和育龄妇女健康普查全免费。连续五年对集中供热实施补贴，受益人群近4万人。教育事业全面发展，投资1.24亿元，改造、新建校舍6万平方米，顺利通过了省级标准化验收。卫计管理服务水平不断提高，实施了县城综合医院建设、乡镇卫生院及66所村卫生室标准化建设，推行了药品零差价销售和分级诊疗制度。率先在全省建成城镇人口网格化管理服务系统，受到国家卫计委的充分肯定。农村新的“五个全覆盖”工程和“五件实事”超额完成任务，被评为全省农村新的“五个全覆盖”工作先进县。——五年来，我们统筹发展，城乡面貌明显改观。县城建设步伐进一步加快，围绕打造“山水娄烦”，先后蓄水美化了一条河，提升改造了两座公园，建设亮化了五座桥，拓宽新建了五条路，规划实施了两个片区。县城规划区面积由3.5平方公里扩展到7.3平方公里，城镇化率由33.5%提高到39.8%。县城绿化覆盖率达到43.3%，人均公园绿地面积11.8平米，被评为山西省园林县城和省级卫生县城。扎实推进美丽乡村建设，先后创建城乡清洁三星级以上单元89个，省级达标村80个，完成了库周17个村环境连片整治。农村生产生活条件进一步改善，改造中低产田2.4万亩，建成水浇地1.15万亩。实现了饮水安全、村村通油(水泥)路和街巷硬化全覆盖。——五年来，我们积极履职，社会大局和谐稳定。严格落实企业主体责任与部门监管责任，不断健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。在全市率先建成安全生产综合监管智能一体化平台。健全了安全生产专家队伍参与隐患排查治理的长效机制。深入推进“平安娄烦”建设，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感和满意度进一步提升。大力推进食品药品监督管理体制改革，建立完善了县乡村三级监管体系，全县未发生公共食品药品安全事故。严格落实信访责任制，深入开展大接访、大排查、大化解活动，全县信访形势不断好转。——五年来，我们从严治政，自身建设不断加强。深入实施“六权治本”，扎实推进行政权责清单编制工作。积极开展了“两集中、两到位”和行政审批流程再造工作，审批事项承诺办结时限较法定时限平均提速60%。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表意见、建议和政协委员提案办理率均为100%。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，大力压减“三公”经费，行政监察和审计监督力度不断加大。深入开展党的群众路线教育实践活动、“学习讨论落实”活动、“三严三实”专题教育，干部作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。各位代表，回顾过去的五年，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与娄烦改革发展的社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在着不少困难和挑战：一是产业发展滞后，层次较低、规模不大、结构不优、竞争力不强，产业对脱贫攻坚的支撑作用不明显，贫困群众缺乏持续增收的有效途径;二是投资增长乏力，骨干性、支撑性大项目较少，经济运行面临较大下行压力，转型发展任务十分艰巨;三是财源基础薄弱，公共服务保障压力加大，民生改善任务依然繁重，小财政与大民生的矛盾仍然非常突出;四是社会管理创新仍然不够，社会治安治理和安全生产还有薄弱环节，影响社会和谐稳定的因素依然存在;五是政府职能转变滞后，干部的思想观念、工作作风不能适应全面脱贫攻坚新形势的需要，能力水平有待进一步提高。对此，我们将高度重视，认真加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十三五”时期是我县提前两年脱贫摘帽的攻坚时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。根据县第十次党代会精神和“十三五”规划《建议》，“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省委、市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，同步抓好构建良好政治生态和推动经济稳步向好这“两个关键”，做到“两手硬”，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全力推进生态建设、产业发展、城乡统筹、民生改善、改革创新和全面从严治党，着力把娄烦建设成为绿色生态强县、休闲旅游名县、幸福宜居靓县，打造省城后花园，努力与全国全省全市一道同步进入全面小康社会。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：脱贫攻坚任务全面完成。农民增收基础不断夯实，确保到2018年117个贫困村、34333名贫困人口全面脱贫，实现“人销号”、“村出列”、“县摘帽”。生态文明建设成效明显。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅下降，空气质量明显改善，优良天气率力争达到90%，空气污染指数下降10%。省城水源地保护取得明显成效，主体功能区布局和省城生态屏障基本形成，森林覆盖率达到34.3%。综合实力进一步增强。地区生产总值年均增长7.5%以上，总量力争超过20亿元。主要经济指标平衡协调，产业融合发展水平明显提升，发展质量和效益明显提高。结构调整取得重大进展。新产业新业态不断成长，以生态特色农业、新型工业和旅游业为主体的绿色产业体系初步形成，第三产业占比超过60%。城乡居民生活质量普遍提高。农村居民人均可支配收入年均增长10%以上，超过9000元;城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，达到25900元。教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，城乡基本公共服务更加均等。新型城镇化水平逐步提高。县城、静游和杜交曲镇、尖山铁矿、龙泉煤矿生活区规模稳步扩大，旧城改造积极推进，建设水准明显提升，服务功能逐步完善，全县常住人口城镇化率达到48%左右。“十三五”规划《纲要(草案)》已印发给各位代表，这里对主要任务作简要报告。(一)坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准帮扶与县域发展紧密结合，扶贫开发与生态保护并重、与社会保障有效衔接，彻底澄清底数，扎实推进专项扶贫、行业扶贫、城区对口扶贫和社会扶贫，构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开发大格局，创新扶贫开发新机制，增强贫困乡村内生动力和发展活力。(二)着力推动创新发展。把创新驱动作为经济社会发展的不竭动力和主攻方向，不断推进制度、科技、文化等各方面的创新，让创新在全县蔚然成风。加快转变发展方式，推进经济战略性调整，在发展中促转型，在转型中促发展，实现发展速度与发展质量、发展效益的有机统一。(三)着力推动协调发展。把协调发展作为经济社会发展的基本要求，强化统筹协调理念，增强发展后劲，重点促进经济社会协调发展，促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，促进物质文明和精神文明协调发展，在协调发展中拓展空间，在补齐短板中增强后劲，不断增强发展整体性和平衡性，实现经济发展与社会事业的有机统一。(四)着力推动绿色发展。把绿色发展作为根本追求和根本方略，把生态文明建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程，积极探索绿色、低碳、循环的生产模式、消费模式和城乡建设模式，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。(五)着力推动开放发展。把开放发展作为着力点，全力打造开放平台，创新对外开放体制机制。实施互利共赢的开放战略，坚持以开放促发展，对内对外开放协调、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，实现改革与开放的有机统一。(六)着力推动共享发展。把共享发展作为价值取向和经济社会发展的根本目的，增加公共服务供给，着力提升就业创业质量，着力维护社会公平正义，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使全县人民在共建共享发展中有更多获得感和幸福感，实现富民与强县的有机统一。(七)着力推动廉洁和安全发展。坚持廉洁发展底线意识，实现经济发展与干部清正、政府清廉、政治清明的良性互动。坚持安全发展红线意识，始终把保障人民生命财产安全放在首位，切实维护社会安全稳定。各位代表，提前两年脱贫摘帽，全面建成小康社会，是时代发展的必然要求，是全县人民的殷切期望。《纲要(草案)》经本次大会审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，通过全县人民的共同努力，一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，是打赢三年脱贫攻坚战的首战之年，做好今年工作至关重要。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，按照“两个走在前列”的要求，坚定信心、抢抓机遇、迎难而上、奋力拼搏，努力实现“十三五”良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;固定资产投资增长19%;规模以上工业增加值增长5%;服务业增加值增长6.3%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长11%;一般公共预算收入增长5.3%。约束性指标全面完成省、市下达的任务。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：(一)狠抓脱贫攻坚，全力以赴补短板脱贫攻坚是我县“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，今年将按照“六个精准”、“五个一批”要求，强化措施，综合施策，精准发力，系统推进，完成1.5万人和40个村的脱贫任务。夯实脱贫基础。进一步做实做细建档立卡工作，把34333名扶贫对象的信息摸清、摸准、摸实，做到线上线下信息一致，台账与实际吻合。实施挂图作战，建好用好扶贫信息管理平台，把脱贫攻坚目标任务明确化、具体化。对照脱贫标准，严格退出程序，强化绩效考核，实施精准识别、精准帮扶、精准退出全程动态管理。畅通“两输”渠道。把劳动力输出和农产品输出作为完成今年脱贫任务的重要举措。注重用工需求与就业培训紧密结合，通过订单式输出，将我县符合条件的贫困劳动力转移就业，确保培训一批、转移一批、增收一批、脱贫一批。坚持市场导向，强化对接力度，特别是发挥省市部门包扶和城区对口帮扶优势，进一步拓宽我县土豆、小杂粮等农特产品的外销渠道，把产品变成商品，把产量变成收入。鼓励发展电商，建设“消费品下乡、农产品进城”双向通道，降低购物成本，增加农产品附加值。培育特色产业。全力实施马铃薯种薯繁育、南川河片区蔬菜种植、生态特色养殖及光伏扶贫等脱贫产业项目，让更多贫困户分享产业增值收益。充分发挥优势特色产业在脱贫攻坚中的支撑作用，增强贫困户的“造血”功能，提升自身发展能力。统筹整合财政涉农资金和城区帮扶资金，精心培育一批利长远、管长久的好项目，确保贫困人口稳定增收。强化生态脱贫。积极组建造林专业合作社和农建水保专业队，最大限度吸纳贫困劳动力直接参与生态治理，实现生态建设与脱贫攻坚同步，治山治水与治穷共赢。同时加大生态资源管护力度，增设管护岗位，变贫困农民为生态保护员，实现就地就业增收脱贫。推进易地搬迁。按照“尊重民意、遵循自然、突出特色、兼顾产业”的思路，对符合条件的497户1343人实施易地扶贫搬迁。根据统筹精准施策、确保精准脱贫的要求，将各类精准脱贫工程与易地扶贫搬迁工作有机结合，同步解决好后续产业发展问题，努力做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。激发政策活力。主动对接中央、省、市出台的系列脱贫攻坚政策，研究制定我县特色高效农业、生态养殖、劳务输出等方面的扶持激励政策。探索建立紧密型利益联结机制，充分发挥政策撬动效应，不断增强贫困户脱贫致富的信心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。加强政策兜底保障，将符合条件的贫困户及时纳入低保范围。加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重大疾病救助范围，努力防止因病致贫、因病返贫。(二)加强生态建设，坚定不移保水源保护和建设省城水源地是我们的神圣职责和重要使命，必须牢固树立绿色发展理念，做好兴水增绿两篇文章，努力打造天蓝、地绿、水净的绿色生态强县。坚决保护水源安全。大力推进国家江河湖泊生态环境治理汾河水库试点项目，实施岚河水质改善、汾河干流水质改善、库周塌岸治理等工程，构建监控系统预警监测、库周道路设卡监管、水库上游隔离防护、水库周边巡逻检查“四道防线”，切实保护水源安全。综合治理库周村庄污水和垃圾污染，严格控制面源污染。全力打造绿水青山。以建设国家生态文明先行示范区为契机，全面提升生态文明水平。坚持不懈推进植树造林，重点实施库周绿化、水系绿化、通道绿化、村镇绿化，今年完成造林8.7万亩。抓住机遇，积极推进，启动实施3.14万亩25度以上坡耕地退耕还林工程，广种经济林，实现生态建设与富民增收互促双赢。持续整治城乡环境。以涧河和岚河流域为重点，集中治理乱采砂石、乱倒垃圾、乱排污水、乱占河道等问题。构建群众参与和网格化监管相结合的环境监察体系，加大举报奖励力度，让环境监管成为全民行动。加大秸秆禁烧和综合利用力度，切实改善大气环境，确保县城空气质量常年保持在二级以上。(三)启动“全域旅游”，重点开发带全局立足我县“一山一水一伟人”资源，充分发挥“山、水、林、气”独特生态优势，围绕建设“省城后花园、避暑清凉地、绿色大氧吧”目标，用活用足旅游政策，推进旅游整体开发。这是我们娄烦最终走出徘徊困境，实现长远、稳定、持续发展的必由之路。规划先行谋大局。坚持旅游开发带全局的理念，高起点编制旅游业发展规划，将我县历史文化、红色文化、民俗文化、西游文化以及生态文化等资源要素有机整合，进行全方位、多层次、立体式的系统性开发。着力构建“一核两带七片区”的空间格局，打造以县城为核心的休闲地，以汾河景观和涧河景观为主的旅游带，以云顶山、汾河水库、高君宇故居纪念馆、楼烦古城遗址公园、花果山、天池生态园、周洪山为主的七大观光区。依托优势促开发。坚持政府主导、企业参与、市场运作、利益共享的发展机制，加大旅游产业扶持奖励力度，撬动引导社会投资，完成高君宇故居纪念馆3A景区创建，加快云顶山庄景区建设，发展汾河水库周边观光旅游，探索推进花果山综合开发项目，谋划楼烦古城遗址保护性开发，力争尽早形成四个方面比较系统的旅游产业，即红色历史文化旅游产业、云顶山生态旅游产业、汾河水库周边休闲观光旅游产业和以花果山为中心的西游文化旅游产业。整体联动助增收。完善旅游产业配套功能，加大旅游路网建设，提升旅游餐饮住宿服务档次，加快旅游产品和特色农产品开发，提高旅游接待和服务能力。以美丽乡村建设为抓手，实施以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为主的乡村旅游项目，首先依托杜交曲汾河下游黄金水带，先行建设一批农家小院、民宿民居，吸引游客，聚集人气，提升农产品价值，带动群众增收致富。(四)优化产业结构，凝心聚力促转型产业是发展的关键和脱贫的支撑，必须充分认识新常态下发展的新变化，既要推动传统产业升级改造，更要注重新兴产业培育壮大，在升级中优化存量，在转型中寻找出路。转变农业发展方式。按照“园区带基地”的发展思路，努力提升惠农马铃薯科技园、南川河蔬菜片区等示范园区的质量和标准，带动基地建设上规模、创品牌、有特色。加大农业转方式、调结构力度，重点培育云昇昌、万民富、大丰等一批前景好、规模大、辐射带动能力较强的龙头企业;倾斜支持农产品深加工、销售型企业发展，推动种养、加工、销售一体化发展，努力打造“全链条、全循环、高质量、高效益”的特色农业，破解全县农产品丰产不增收的问题，真正让群众实现种养有目标、销售有渠道、市场风险小、收入有保障。加快工业恢复增长。积极发展新能源产业，重点抓好皇姑山国能风电、龙泉煤气化瓦斯发电、云鼎光伏发电、大圣堂光伏发电等项目。鼓励选矿企业兼并重组，集约经营，提高资源利用率，增强抗风险能力。最大限度盘活工业存量，引导手续齐全的煤矿、焦化厂、选矿厂等传统企业技改升级,尽快复产达效。强化服务意识，采取有效措施，为我县企业特别是太钢尖山铁矿、龙泉煤气化等驻地大型企业的发展提供优质服务，创建良好环境。大力发展现代服务业。坚持生活性和生产性并重，传统和现代并举，落实促进服务业发展的各项政策措施，加快服务业发展。鼓励和支持威美、惠民等本地超市扩规模、上档次、提水平，积极引进美特好等大型连锁超市，整体提升县城服务业水平。积极推进农村物流配送网点、商业贸易网点等建设，支持贫困村发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通服务业，扶持农产品经营组织和专业经纪人队伍建设，努力降低农特产品进入市场的成本。(五)强化民生保障，全力提升获得感按照“惠民生、强服务、增福祉”的思路，强化措施，狠抓落实，不断增进人民群众福祉。协调发展社会事业。坚持教育优先发展，加大学前教育投入力度，确保贫困村学前三年毛入园率达到70%以上;加快中小学标准化建设和基础薄弱学校改造，启动第三实验学校建设，不断提升教育现代化水平;加强校长和教师两支队伍建设，提高初高中教育教学质量;在试点的基础上，加快推进小学家校互动“小手拉大手”，促进民风改善。完善以县文化馆、图书馆、乡镇文化站和村文化服务中心为主的公共文化服务体系建设。深入推进县级公立医院改革，整合医疗资源，培养人才梯队，完成县城综合性医院建设。大力发展机构养老、社区养老、日间照料中心，落实各项优惠政策，加快发展多层次的养老服务业。抓好“大众创业、万众创新”工作，推进创业空间和服务平台建设。与此同时，围绕服务保障全县脱贫攻坚大局，协调推进统计、物价、史志、人防、气象、地震、文物、档案、慈善、广电等各项工作，全面保障妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。切实改善人居环境。实施“完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范”四大工程，全力推进7个村1044户、3080人的采煤沉陷区综合治理项目，全面完成100户农村危房改造以及102户农村地质灾害治理搬迁任务。规范城乡管理，整治县城车辆乱停乱放、广告乱贴乱画、摊点乱设乱摆等现象，坚决打击违法占地、违章建筑等行为，进一步提升城乡品味，优化人居环境。加快基础设施建设。全面完善综合功能，增强县城承载能力，提高集聚力、辐射力和带动力。突出抓好龙泉铁路专用线、静静铁路、岚古线岚马线库区道路改建、火车站-县城连接线等交通路网建设工程。加快建设供热扩网改造、县城集中供气等一批市政基础设施项目，积极探索启动娄烦村、三元村、官庄村等棚户区改造工程，进一步拓展县城发展空间，不断提升县城保障功能。(六)加快改革开放，增强活力促发展改革才有活力，开放才有空间。要按照中央和省、市要求，全面深化改革开放，以改革促发展，以招商促投资，以环境促活力。全面深化改革。深入推进简政放权，加大行政审批制度改革，健全完善管理制度体系。开展不动产统一登记工作，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。创新金融支农服务机制，开展马铃薯目标价格保险试点工作。深化财税体制改革，落实营改增税制改革，探索PPP投融资模式。积极推进公务用车制度改革、国有林场改革、供销合作社综合改革等。加强招商引资。坚定不移实施大开放战略，创新招商方式，营造招商氛围，提升招商质量。重点围绕我县优势产业链延伸，开展精准招商。围绕高效农业、新型工业、全域旅游等新业态，开展对口招商。强化项目包装推介、精准跟踪对接，落地一批带动作用大、市场需求足、成长性能高的引领性项目。优化发展环境。这是娄烦当下发展必须破解的重要瓶颈。全力推进政务服务平台和公共资源交易平台建设，切实把权力关进制度的笼子，不断提升政务服务水平，进一步优化政务环境。探索建设信用信息共享平台，褒扬诚信、惩戒失信，打造让守信者获益、失信者淘汰的社会信用体系。特别是要整合力量，集中行动，坚决打击非法阻工码工、强买强卖、敲诈勒索等违法行为，营造有利于发展的良好社会环境。推进社会联动服务平台建设，逐步建立社会管理“大联动”机制,探索构建网上网下整体作战体系,进一步提升政府综合服务水平。(七)加强安全生产，压实责任守底线全面落实“两个责任”和安全生产责任制，建立健全企业安全生产承诺、不良信用记录、诚信“黑名单”等制度，全面提升依法治安水平。扎实开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品等重点领域的安全监管和专项整治活动。强化各类应急预案的修订完善，有效预防和应对各类突发公共事件。严格食品安全监管，争创省级食品安全县。加强社会治安综合治理，推进公共安全防控体系建设，回应百姓呼声，严厉打击赌博、涉毒、“两抢一盗”等各类违法行为，全力保障社会和谐稳定。(八)加强政府自身建设，廉洁清正做表率面对艰巨的发展任务，我们要坚定信心、迎难而上、主动担当、奋力攻坚，适应脱贫攻坚的新形势需要，努力建设执政为民、高效廉洁、群众满意的政府。严格依法行政，建设法治政府。提高法治意识，坚持把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照权责清单行使职权，“法无授权不可为，法定职责必须为”。培养法治思维，用法治的眼光看待问题、推动发展。运用法治方式，推进各项工作，化解各类矛盾，做到科学决策、依法行政，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。这是我们当前必须高度关注，也是必须尽快补上的一课。加强学习教育，建设学习政府。干部的素养和能力，直接关系发展的水平和效果。继续坚持政府系统领导干部每月集中学法制度，将学习制度化、经常化。同时要借助这一平台，拓展领域，加强政策理论、法律法规的学习，加强市场经济、现代科技、旅游开发等知识的学习，我们必须通过学习，提升素养，提高能力，形成浓厚的学习氛围，努力建设一支适应新形势、新任务要求的高素质干部队伍。强化全局意识，建设高效政府。牢固树立“一盘棋”思想，推进政府规范、有序、高效运行，严格执行《娄烦县人民政府工作守则》，进一步健全项目谋划会签、经济运行综合分析、重点项目协调调度等制度，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力使政府工作向科学化、规范化、标准化、专业化方向迈进。坚持廉洁从政，建设清廉政府。坚持党风廉政建设和经济社会发展统一部署、同步落实，切实履行主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面。强化红线、底线意识，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》。切实加强对项目审核备案、建设管理、竣工验收、资金审批拨付等关键环节的管理和审计，严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪行为。同时要始终保持惩治腐败的高压态势，严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，提倡厉行节约，反对浪费，严格控制“三公”消费和一般性开支。主动履职担当，建设务实政府。主动适应干部作风建设新常态，积极应对经济社会发展新挑战。深入开展“两学一做”学习教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把学习教育的成果转化为推动发展的动力，弘扬“马上就办，真抓实干”精神，以上率下，主动作为，务实干事，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。各位代表、各位委员、同志们，放眼今天1289平方公里的娄烦这块热土，正在打开一幅决胜全面小康的全新场景。面对打赢脱贫攻坚战的历史重任和艰巨挑战，更需要有坚强的意志、精神的伟力。作为此时此刻生活工作在娄烦、有幸接受这样一次历史检验的我们，没有任何选择的余地，必须勇挑重担;没有丝毫退缩的空间，必须迎难而上。要学习和发扬历久弥新的新时代女排顽强拼搏的精神，真正把困难踩在脚下，把责任扛在肩上，把梦想化作风帆，抢抓历史性机遇，扬帆起航，奋力前行!特别是要正确处理好当前与长远、任务与富民的关系，树立“功成不必在我”的理念，以“驰而不息，久久为功”的韧劲，既要补短板、寻突破，全面完成脱贫攻坚任务，更要打基础、利长远，力争早日走出一条持久富民的发展之路。各位代表，宏图凝众志，催人奋进;同心齐攻坚，怎能偷闲?让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，以开局就是决战、起步就是冲刺的干劲，众志成城，真抓实干，为今年实现“十三五”良好开局、提前两年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的贡献!

  2025-07-30

• 【太原招商】2016年太原市政府工作报告

  2016年太原市政府工作报告——2016年2月24日在太原市第十三届人民代表大会第六次会议上市长耿彦波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期及2015年经济社会发展回顾“十二五”时期是我市发展很不平凡的五年。五年来，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极适应和引领经济发展新常态，全市经济社会发展取得新成就。特别是2014年9月以来，在以王儒林书记为班长的新的省委和市委的坚强领导下，全市上下按照“四个全面”战略布局，坚持“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”五句话的总要求和总思路，始终保持惩治腐败、狠刹四风、打黑除恶“三个高压态势”，以“五个一批”为载体，推动“六大发展”，实施“三个突破”，努力在全省发挥“六个表率”作用，开创了各项事业发展的新局面。全市地区生产总值由2010年的1781亿元增加到2015年的2735.34亿元，年均增长8.4%;固定资产投资由2010年的916.48亿元增加到2025.61亿元，年均增长18.2%;社会消费品零售总额由2010年的825.85亿元增加到1540.8亿元，年均增长13.3%;一般公共预算收入由2010年的138.48亿元增加到274.24亿元，年均增长14.6%;城镇常住居民人均可支配收入达到27727元，农村常住居民人均可支配收入达到13626元，两项收入增速均高于地区生产总值增速，为“十三五”发展奠定了坚实基础政府工作报告。2015年，面对经济下行压力，全市上下积极作为、奋力拼搏，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持了经济社会平稳健康发展。地区生产总值增长8.9%，规模以上工业增加值增长5.7%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长6.2%，一般公共预算收入增长5.9%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.6%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，综合实力进一步提升。——大力推进产业结构调整，服务业对地区生产总值的贡献率明显提升。培育发展高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品药品等新兴产业，推进开发区扩区拓展，招商引资力度进一步加大。阳煤化工、江铃重汽、华润万象城、欧亚锦绣城市综合体、宝迪屠宰加工、润恒冷链物流等重点项目进展顺利。新兴接替产业增加值占到规模以上工业的67.1%，装备制造业增加值占到规模以上工业的44.6%。服务业投资占到全市固定资产投资的75.8%，增加值占到地区生产总值的61.3%360小说。——持续推进城市基础设施建设，城市承载力和发展水平进一步提高。新改建主次干道31项，改造背街小巷32条，建设里程113.23公里。太榆路、学府街、南内环街、南沙河路等相继改造完工，城市快速路网体系日趋完善，逐步进入立体交通时代。地铁2号线一期全线招标开工，首开段车站主体工程封顶。新改建供水管网232公里、供气管网178公里。500千伏等9项供电工程竣工投运。加大历史文化名城保护力度，推进青龙古镇、明太原县城等农耕文明保护。开工建设晋阳湖、和平公园等13个公园，新建46个小游园，完成阳兴大道、建设路、南沙河路等主干道景观绿化，新增绿地3000亩，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到41%、36.07%、11.56平方米。——举全市之力推进城中村改造，人民生活环境进一步改善。推动54个城中村改造，47个村基本完成整村拆除，完成总拆迁量的88%，46个村启动安置房建设。城中村改造取得重要突破，省委王儒林书记要求全省学习我市城中村改造所体现出的“积极作为、攻坚克难、依法办事、为民谋利”的精神。推进棚户区改造，新开工保障性住房57711套，基本建成45510套，完成投资118.65亿元。——全面推进“五大工程”“五项整治”，省城环境质量进一步好转。市区空气质量综合指数下降7.76%，优良天数达到230天、比上年增加33天，优良率达到63%、比上年提高9个百分点，6项主要污染物排放量均好于省下达的减排要求。集中供热扩网3104万平方米，实施城边村气化改造16个，减少冬季燃煤100万吨。关停二电厂3×20万千瓦燃煤机组等污染企业34家，减少燃煤180万吨。城南污水处理厂新增日处理能力15万吨，晋阳污水处理厂通水调试。淘汰老旧机动车和黄标车3.35万辆。秸秆综合利用80.92万亩。完成营造林29.07万亩，森林覆盖率达到23%。——不断加大民生保障和改善力度，人民群众幸福感、获得感进一步增强。提升托底保障能力，民生支出346.7亿元，占一般公共预算支出的82.5%。城镇新增就业10.5万人。实现脱贫1.67万人。扎实推进教育卫生事业，16所新续建学校、12所改扩建医院进展顺利，16所村办幼儿园主体完工。办好一批民生实事，完成既有建筑节能改造412万平方米，新建公共停车位8160个，解决2.28万农村人口饮水安全。采煤沉陷区治理取得阶段性成果。举办太原国际马拉松赛，推进汾河体育健身长廊建设，我市体育健儿在全运会、青运会、省运会等重大赛事取得优异成绩。高度重视安全生产，安全生产事故和死亡人数分别下降4.46%、3.25%。推进“平安省城”建设，严厉打击各类违法犯罪，社会保持和谐稳定。——全面实施“三个突破”，发展动力和活力进一步提升。加大科技创新力度，全社会研究试验经费投入93.21亿元，新增国家重点实验室1个，新增高新技术企业107家、增长39.77%，市内技术合同成交额21.96亿元、增长162%，高新技术企业销售额占到规模以上工业企业的29%。加快金融改革创新，“新三板”挂牌企业达到20家，占到全省的三分之二。推进民营经济发展，获得全国首批小微企业创业创新基地城市示范，新增民营企业1.88万户、增长16.22%，实现民营经济增加值1571.53亿元、增长10.1%。——深入推进“六权治本”，政府自身建设进一步加强。严格落实“两个责任”，狠刹“四风”，严肃问责不作为、慢作为。编制完成市级权力清单和责任清单，行政职权事项由6033项精简到2764项，精简率达到54%。取消、调整、下放行政审批事项119项，审批时限压缩21.6%。公务用车改革有序推进，涉改公车全部封停。全面实行政务公开、企务公开和村务公开，建立全方位、全过程、多层次的权力制约监督机制。自觉接受人大、政协监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士建言献策。办理人大代表建议和政协提案851件，市人大常委会审议意见22件。深入开展“三严三实”专题教育，干部作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。各位代表，五年的成绩来之不易。这是我们坚决贯彻落实党中央决策部署和省委一系列治晋兴晋强晋战略举措的结果，是省委、省政府和市委统揽全局、正确领导，市人大、市政协有效监督、全力支持，全市人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻并解放军、武警官兵和中央、省驻并单位，向尽心履职的各位人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向所有关心、支持、参与太原改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的五年，我们也清醒地看到经济社会发展中仍然存在一些困难和问题。经济结构不优、效益不高的问题仍然突出，传统产业产能过剩、亏损严重;园区承载能力、引领作用仍然不强，好项目、大项目不多的老问题没有有效破解;基础设施、民生改善、环境治理、脱贫攻坚等短板仍然明显，兜底保障能力有待提升;管理创新仍然不够，社会治理还存在不少薄弱环节;安全生产形势仍然严峻，社会潜在风险较多;政府自身建设仍有差距，职能转变仍显滞后，“四风”问题尚未根除。对此，我们将积极面对、勇于担当、认真解决。二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委十届七次全会精神及“十三五”规划《建议》，“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，树立五大发展理念，落实省委“五句话”总要求，以实施“五个一批”为重要载体和抓手，积极推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现在全省全面建成小康社会进程中率先发展。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经济结构得到新优化。地区生产总值年均增长7.5%以上，力争提前一年实现翻番、到2020年经济总量突破4000亿元。民生改善达到新水平。居民人均收入提前一年比2010年翻一番，力争到2020年城镇常住居民人均可支配收入达到4万元、农村常住居民人均可支配收入达到2万元;力争提前两年实现贫困人口脱贫、贫困县摘帽。城市功能实现新提升。城市空间布局更加优化，基础设施不断完善;城中村和棚户区改造全部完成，省会城市功能和辐射引领作用不断增强。文化建设取得新进步。人民群众思想道德、文化素质、健康水平明显提高，力争进入全国文明城市行列;国家历史文化名城影响力进一步扩大。生态环境得到新改善。主要污染物排放量、PM2.5浓度逐年下降，重污染天气大幅减少，市区优良天气率力争达到80%左右，森林覆盖率力争达到30%，建成区绿化覆盖率达到42%以上，城乡人居环境全面改善。改革开放实现新突破。资源型经济转型综合配套改革试验区建设取得重要进展，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，发展动力和活力显著增强，开放型经济和对外合作机制基本形成。民主法治取得新进展。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人民权益切实保障;法治太原建设全面推进，社会治理能力和水平不断提高，社会更加和谐稳定。“十三五”规划《纲要(草案)》已印发各位代表，这里对主要任务作简要报告。(一)推动创新发展，着力提高发展质量和效益。深化供给侧结构性改革，大力发展高端制造业和现代服务业，培育壮大都市现代农业。充分发挥科技创新的引领作用，推动民营经济做大做强，把太原建成具有较强影响力的金融聚集区。(二)推动协调发展，着力形成均衡发展结构。围绕改善民生，促进经济社会协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展。以迎接2019年第二届全国青年运动会为契机，推进“五城联创”。促进军民融合深度发展。(三)推动绿色发展，着力改善生态环境质量。落实主体功能区规划。实行最严格的环境保护制度，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，深入推进省城环境质量改善。实施城市周边百万亩森林围城工程和以汾河为重点的生态环境修复工程，促进人与自然和谐共生。(四)推动开放发展，着力实现合作共赢。建立健全对外开放政策机制，加快开发区和开放平台建设，不断拓展对外交流合作新领域。积极参与国家“一带一路”建设，推进与京津冀、环渤海经济圈协同发展，深化太原城市群协作，努力形成全面对外开放新格局。(五)推动共享发展，着力保障和改善民生。增加公共服务供给，推进城乡基本服务均等化。办好一批民生实事。全面打赢三年脱贫攻坚战。统筹人口均衡发展，提高教育医疗水平。促进就业创业，提高城乡居民收入，建立公平、可持续、全覆盖的社会保障制度。(六)推动廉洁和安全发展，着力夯实发展基础。全面推进“六权治本”，严格落实“两个责任”，营造廉洁发展社会环境。强化安全红线意识，夯实安全生产基础。全面加强社会治安综合治理，深入推进“平安省城”建设。三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。我们要主动适应经济发展新常态，认真落实省委提出的“六个表率”作用的要求，用好用足省政府出台的《关于支持太原率先发展的意见》，坚定信心、抢抓机遇、奋力拼搏，在全省全面建成小康社会进程中率先发展，努力实现“十三五”良好开局。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%，城镇新增就业人数8.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物减排，市区空气质量优良天数比例，劣Ⅴ类水体比例，新增建设用地降幅，农村贫困人口脱贫人数，城市棚户区住房改造数量，均完成省下达任务。围绕上述目标，在全面推进经济社会发展的同时，重点抓好以下八个方面的工作：(一)深化供给侧结构性改革，推动产业转型升级。当前，我国经济发展进入速度换档、结构调整、动力转换节点，我们必须把发展基点放在创新上，把改善供给结构作为主攻方向，以培育战略性新兴产业和现代服务业为抓手，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育形成新的增长动力。做好供给侧结构性改革的“加法”，瞄准世界产业技术发展前沿，招商引资、招才引智，加大对人力资本的可持续投入，倾力支持创新型企业发展。抓好富士康手机制造和维保、太重风电装备、江铃重汽、比亚迪新能源汽车、太钢碳纤维T800、纳克润滑油、阳煤化工等一批高端制造业项目;抓好华润万象城、欧亚锦绣、万达综合体、苏宁电器、远大购物广场、传化物流等一批现代服务业项目;围绕低碳发展为主题的太原论坛等，打造国际化会展平台，大力发展会展经济，在更高水平上实现可持续发展。做好供给侧结构性改革的“减法”，开展“降低实体经济企业成本行动”，落实好中央和省出台的企业减负松绑政策措施，为企业降低税费、财务、物流、人工、制度性交易等成本，用新技术改造、提升、优化煤焦冶电等传统产业，促进经济持续增长。做好供给侧结构性改革的“乘法”，实施创新驱动战略，推动“双创”和“中国制造2025”“互联网+”行动计划，发挥企业在创新中的主体作用，以新供给创造新需求，以新技术带动新产业，以新空间发展新业态，培育经济增长的“乘数因子”，创造新产业“几何式增长”。做好供给侧结构性改革的“除法”，有效化解过剩产能，化解房地产库存，清理“僵尸企业”，促进产业优化重组，提升要素投入的综合效率，清除经济发展路上的“拦路虎”。不断破解制约发展的一切束缚，激发全社会的创造力，让新动能茁壮成长，传统动能焕发生机。(二)继续推进城市基础设施建设，不断提升城市品质和服务功能。太原“三面环山、一水中分”，具有好山好水好风光自然之美。要尊重城市发展规律，紧紧围绕建设生态宜居城市的目标，更加注重城市基础设施功能完善，更加注重城市建设管理质量，更加注重地上地下统筹。加快完善快速路、主次干路和支路级配合理的路网体系，提高道路通达性和出行便利性。新建滨河西路南延、卧虎山路，续建太行路南延、龙城大街东延、南内环西街、南沙河路东段等城市快速路;新改续建五一路、太茅路、东峰路、新旧晋祠路、马练营路、迎泽大街东延、摄乐汾河大桥等道桥项目;改造提升50余条背街小巷。高标准推进地铁2号线建设，积极做好1号、3号线前期工作;坚持地上地下一体规划，同步完成解放路快速化改造。积极创建国家公交都市，优化公交线网布局，新建300个公共自行车站点，努力构建轨道交通、公交车、出租车、公共自行车高效对接的城市公共交通体系。进一步推进太原、晋中同城化，实现规划建设无缝对接。积极拓展地下空间，大力发展静态交通体系，规划建设地下综合管廊，加快建设海绵城市。完成既有建筑节能改造500万平方米。着力提升水、电、气、暖等公共配套设施保障水平，开工建设阳曲、清徐5000吨垃圾焚烧电厂，加快建设餐厨垃圾和污泥处理厂，实现垃圾无害化处理。推进220千伏等24项供电工程建设。继续以城郊森林公园为重点，推进东西北山生态绿色屏障建设，完成造林面积30万亩以上。推进晋阳湖、植物园、汾河三期、迎泽公园等重大园林景观项目建设改造，建成区绿化覆盖率达到41.4%。坚决打赢城中村改造这场硬仗。加快完成54个城中村拆迁建设安置任务，启动31个城中村拆迁。坚持规划引领，打破乡村界限，集中连片规划，高标准开发建设，做到拆迁与建设并举、安置与开发并重、政府主导与市场化运作有机结合。严控拆迁、成本、资金、市场风险，鼓励和吸引大集团、大企业参与城中村改造。加快推进棚户区改造，启动2万户改造任务，加快在建棚户区安置房建设，力争年内完成晋东、民政园、建材小区等在建工程，确保拆迁群众尽快回迁，加快推进小北关等棚户区改造工程。以“五城联创”为抓手，全面加强城市管理。增强城市功能，改善人居环境，提升文明程度，为迎接青运会营造良好氛围。构建建管分开、重心下移、区街为主、职责明确、运转有序的城乡管理体制机制。推进智慧城市建设，完善城市公共信息平台，提升网格化、数字化、精细化管理水平。人是城市的主体，人的素质就是城市的素质。要弘扬正能量、培育新风尚，强化规范和文化教化，引导广大市民树立主人翁意识，践行社会主义核心价值观，不断提升文明素养，争当“五城联创”的参与者和推动者。(三)继续引深“三个突破”，创造率先发展新路径。充分发挥科技创新的引领作用、民营经济的生力军作用、金融振兴的支撑性作用。要把企业自主创新作为科技创新的基本抓手。坚持需求导向和产业化方向，以企业为主体，充分发挥省城科技资源优势，推进产学研用深度融合，增强科技进步对经济增长的贡献度。深化科技管理体制改革，全力支持山西科技创新城建设。充分发挥开发区和综合保税区的引擎作用，强化科技创新驱动，加快新兴产业发展。全市高新技术企业数量增长10%，高新技术企业销售额占规模以上工业企业的比重提高1个百分点，有效发明专利拥有量增长10%，建设1-3个国家技术创新中心，培育发展10个众创空间和科技企业孵化器，技术合同成交额增长13%。要把国家小微企业创业创新基地城市示范作为民营经济发展的强大动力，推动“大众创业、万众创新”，打造我市“众创”发展的新形态，激发内生增长的新动力，形成内源发展的新方式。推广新型孵化模式，建设中小微企业创业基地，引导社会力量建设一批低成本、便利化、全要素、开放式创业社区和众创空间，优化创业创新生态，形成线上与线下协同创业创新格局。实行诚信激励政策，推进创业人员和小微企业社会信用体系建设，提高社会诚信度和行为规范性。大力弘扬晋商敢为人先、“无中生有”的创新精神，尊重企业家的社会地位和首创精神，厚植尊重创新、尊重人才的文化“土壤”，激励创新、包容失败，不断释放创业创新的动力和活力。要把资本市场作为振兴金融的基本载体，加快金融改革创新，提升金融服务水平。大力发展多层次资本市场，力争“新三板”挂牌企业再突破20家，有效利用资本市场扩大直接融资规模。建立政府、银行和企业合作机制，广泛开展与工、农、中、建、交等商业银行的合作，提升金融支持地方经济发展的水平和能力。加强与国开行、农发行等政策性银行的合作，用好用足长周期、低利息的政策红利。完成农村信用社体制改革，增强地方金融发展实力。加快建设互联共享的公共信用信息系统，有效防范、依法处置各类金融风险，打击各类非法集资行为，营造良好金融生态环境。(四)牢固树立绿色发展理念，持续改善省城环境质量。实行最严格的环境保护制度，全力实施控制燃煤、抑制扬尘、防治尾气、企业提标、整治面源、垃圾秸秆禁烧、治理污水、生态绿化、严格监管、改革创新十大举措，确保省城环境质量全面提升。全面改善空气质量。完成太古长距离供热输送管网建设，新增供热能力5000万平方米。加快兴能2×66万千瓦、瑞光二期2×35万千瓦热电联供项目建设，为基本实现市区分散燃煤锅炉全替代创造热源条件。实施一电厂关停搬迁，大幅度削减燃煤总量。实施原煤禁烧，推广使用民用洁净焦炭。建立全方位扬尘控制管理系统，实施渣土密闭化清运，全面推行绿色工地标准化管理，重点整治城乡结合部扬尘污染，推进市区裸露地面绿化。淘汰老旧机动车和黄标车2万辆，全面供应国五标准车用汽、柴油，完成纯电动新能源出租车整体更新。调整物流布局，启动中心区各类市场和物流仓储搬迁。推进工业企业提标改造，实施太钢原料场全封闭工程、二电厂铁路运煤和周边环境综合整治工程，完成古交兴能电厂超低排放改造，对焦化等重点行业实施限期提标改造。取缔露天烧烤，中环以内餐饮摊点加装油烟净化装置，城六区内严禁销售燃放烟花爆竹和旺火;杜绝秸秆焚烧，实现全市农田秸秆综合利用全覆盖。全年PM2.5年均浓度值下降4%，二级以上优良天气力争增加20天以上，空气质量持续改善，在全国空气质量重点监控城市中排名稳定前移。加大水环境治理力度。加强饮用水源地保护，建立水源地持续性生态补偿机制，开展汾河水库水源地生态环境治理，强化集中式饮用水源地环境监管，水质达标率稳定保持100%。完成32万吨晋阳污水处理厂一期工程，力争年底开工建设36万吨汾东污水处理厂一期工程，新增污水日处理能力10万吨以上。实施水环境综合整治，完成汾河小店桥上游河道截污等工程。加大黑臭水体整治力度，加快编制建成区17条黑臭水体整治方案，推进城区9条河流治理，建成区黑臭水体比例下降30%。实施再生水利用工程。(五)推进文化产业文化事业发展，提高国家历史文化名城的影响力。文化是城市的灵魂，是城市竞争力的核心，是城市创新发展的强大动力，影响并决定着城市未来发展的前景和方向。要以历史文化名城丰富的历史遗存为基础，继续抓好晋祠景区完善提升、明太原县城保护性开发、晋阳古城大遗址保护、太山龙泉寺佛教文化园和青龙古镇保护修复、太化工业文明遗存展示，打造文化旅游大产业、大景区。推进府城文殊寺、普光寺、关帝庙等20余处历史文化遗存抢救保护工程。坚持点面结合，积少成多，久久为功，蔚成大观。以文化战略眼光，处理好历史与现代、继承与发展、保护与创新的关系，留住历史的记忆，彰显文化的神韵，标识名城的高度。要优化文化产业结构，着力培育新型文化业态和特色文化产业，建设华夏文明主题公园，扩大万达影城的影响力，打造文化领军企业和知名文化品牌。加快文化改革发展步伐，推动文化繁荣，搞好选题策划和资源统筹，聚焦现实题材和重大主题，弘扬和传承晋剧等优秀传统剧种，充分运用多种艺术表现形式，努力打造有历史厚重感和思想感染力的精品佳作。坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，提高服务效能和普惠水平。加快市图书馆改扩建工程、博物馆布展陈列工程，力争上半年具备对外开放条件。积极开展“文化精品惠民基层行”“书香太原”全民阅读系列活动，不断满足群众精神文化需求。(六)着力发展和改善民生，不断提升公共服务能力和水平。问题是时代的声音，民生是最大的政治。要把群众的呼声当方向、百姓的期盼当目标，坚持从群众最关切的问题抓起，从群众最希望的实事做起。持续推进一批重大民生项目。加快幼师、五中、成成中学、一外、二外等新校区建设，积极推进职教园区建设，完善太原学院办学条件，提升教育基础设施建设水平和教育质量。大力支持山西大学东山校区建设，提升省城高等教育的影响力。推进市中心医院、市人民医院、市妇幼医院和省人民医院、省妇幼医院等新院建设，放大优质医疗卫生资源服务效应。加快推进儿童福利院和老年福利院建设，完善社会救助服务政策和体系。大力发展机构养老、社区养老、日间照料中心等多层次养老服务业，落实各项优惠政策，在全社会形成发展养老服务业的强大合力。新建市体育训练中心等一批群众性文化体育活动场馆，加快推进青运会赛事及配套工程，提前做好各项准备工作。完善创业就业优惠政策，突出做好高校毕业生等重点群体的就业工作，多措并举对困难人员、市属国有破产改制拆迁企业人员实施就业援助。持续扩大社保覆盖面，推进城乡社会保险一体化。全面实施城乡居民大病保险制度，新农合人均筹资标准提高到500元，住院补偿最高支付限额提高到18万元，门诊慢性病补偿比例提高10个百分点。实施公办小学免费托管服务、为义务教育阶段学生办理综合保险等教育惠民事项。牢固树立安全发展理念。进一步增强红线意识、忧患意识、责任意识，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任。加强安全预防和隐患排查，重点开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、公共场所等领域的安全监管和专项整治，有效防范、坚决遏制重特大事故。落实“四个最严”要求，严格食品药品安全监管，规范食品药品生产流通秩序。加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，从严整治治安突出问题，维护社会公平正义，保障社会和谐稳定。(七)强力开展脱贫攻坚，协调推进小康社会目标实现。要树立科学治贫、精准扶贫、根本脱贫理念，坚决打赢三年脱贫攻坚战，今年要实现脱贫2万人。实施精准扶贫。大力发展农产品加工、物流配送、休闲观光农业、光伏产业、食醋产业等特色产业，强化宝迪、润恒、九牛牧业、太原老陈醋和百企千村等龙头企业的辐射带动功能，激发内生动力，走产业化、市场化扶贫的路子。按照搬得出、稳得住、能致富原则，落实易地搬迁政策，促进移民脱贫。倾斜支持贫困地区发展基础教育、特别是职业教育，让贫困家庭的孩子接受良好教育，掌握一技之长，阻断贫困代际传递。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，实行社会保障兜底脱贫。探索生态脱贫新路子，通过生态建设与修复实现脱贫。开展对口帮扶。各城区、开发区及所属行政、企事业单位要对口精准帮扶娄烦、阳曲两县贫困村集中的15个贫困乡、157个贫困村。要立足当地资源优势，重点帮助发展管长远、有效益、能致富的产业，在改善交通、通讯、电力、农田水利等方面多下功夫。各部门要落实对口精准帮扶责任，制定有效推进措施。各行各业要肩负起行业帮扶责任，发挥行业优势，创新帮扶举措，提高扶贫实效。将脱贫攻坚列入年度目标责任考核体系，强化目标考核。强化主体责任。娄烦、阳曲两县要把脱贫攻坚作为重大机遇，用好用足国家、省、市有关政策，统筹规划，整体推进，树立脱贫致富信心，增强“造血”功能，大力发展县域经济，形成县有龙头企业、乡有特色产业、村有合作组织、户有增收项目的扶贫格局。(八)加强政府自身改革和建设，提升为民服务能力。认真落实“三严三实”，把忠诚干净担当铭刻在思想上，体现在责任上，落实在行动上。深化“六权治本”，大力推进“两清单、两张图、两平台”建设，制度的“笼子”要扎得更密，执纪的“利剑”要始终高悬，守纪的“扣子”要扣得更紧，把政府各项工作纳入制度化轨道。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，加强行政监察和审计监督，重视社会舆论和社会监督，全面接受人民监督。推进协商民主，加强与人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士多渠道沟通协商，完善人大意见建议和政协提案的办理联系机制，提高办理质量和落实率，充分体现人民意愿。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，释放更多改革“红利”。不断深化行政审批制度改革，营造审批事项少、行政效率高、行政成本低、行政过程公开透明的政务环境。推行“多证合一”和“一证多用”，继续推进商事制度、城市管理体制、农村土地制度、国有企业、科技管理体制、金融服务创新等各类改革，以改革推动劳动力、土地和资本等要素资源优化配置，激发创造和发展活力。认真履行“一岗双责”，落实全面从严治党责任。坚持党风廉政建设和经济社会发展统一部署、同步落实，严格控制“三公”经费，严肃财经纪律，严格公共资金、公共资源、国有资产监管，严厉查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败、狠刹四风、打黑除恶“三个高压态势”。自觉遵守廉洁自律准则，严把廉洁从政关口。深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习以习近平同志为总书记的党中央领导集体的优良作风，自觉、主动、经常向党中央和习近平总书记看齐。认真学习以王儒林书记为班长的新的省委治晋兴晋强晋的政治担当和工作作风。坚持把以上率下作为基本工作方法，以实际行动一级做给一级看，一级带动一级干，做到胸中有数、落实有策、行动有力，努力创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命，新作为绘就新梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以敢于担当、积极作为的精神状态，抓铁有痕、踏石留印的务实作风，真抓实干、当好表率的拼搏意志，为实现“十三五”良好开局努力奋斗!

  2025-07-30

• 【怀仁县招商】2016年怀仁县政府工作报告

  ——2016年6月17日在怀仁县第十六届人民代表大会第一次会议上 代县长 苏斌如 各位代表：    现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。    一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾    过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府主动适应经济发展新常态，全力稳增长，积极促转型，倾心惠民生，完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。    经济运行稳中向好。积极应对经济下行走势，坚决落实中央和省、市各项政策措施，努力破解实体经济发展难题，推动了经济持续稳定增长。全年地区生产总值完成202.8亿元，同比增长5.9%；第三产业增加值76.3亿元，占地区生产总值的比重37.6%；工业增加值75.3亿元，同比增长16.1%；固定资产投资157.1亿元，同比增长15.1%；公共财政收入5.45亿元，同比下降36.8%；社会消费品零售总额达到61.7亿元，同比增长4.6%；农村常住居民人均可支配收入13261元，同比增长6.8%；城镇常住居民人均可支配收入完成29233元，同比增长6.7%，主要经济指标增幅高于全省平均水平。    转型升级步伐加快。扎实开展“项目提质增效年”活动，全年实施重点工程159项，完成投资105.9亿元，累计投产项目75个。陶瓷产业不断扩张，新建成6条高档日用瓷生产线和1条地砖生产线。工业固废综合利用稳步推进，宏力公司清水砖项目顺利建成。新兴产业不断壮大，玉龙1500吨甲基肼项目竣工投产，华元医药一期工程达产达效。新能源产业开始起步，投资2.1亿元的山西钛阳能海北头光伏发电项目实现并网发电。城乡商贸流通服务体系日趋完善，美之居购物广场、汽车文化城等项目建成运营。    现代农业稳步发展。认真兑现惠农政策，发放粮食直补、农机具补贴、农资综合补贴等7181万元。大力推广节水灌溉，高效节水面积达到11.5万亩。积极推广机播机收，全县综合机械化水平达到78.6%。“一县一业”成效显著，全年肉羊饲养量达到410万只，建成羊产品加工企业15家，形成了集种植、饲养、屠宰、羊肉分割、皮毛加工、肠衣加工、有机肥加工于一体的全循环产业链条。着力开展国家草牧业发展试验试点县建设，粮经饲种植结构调整初见成效。在严重的旱灾面前，粮食产量完成3.74亿斤，瓜类蔬菜产值达到8亿多元。    城乡环境持续改善。市政基础设施更加完善，新铺设燃气管道15.2公里，新增供热管网2公里，新建换热站2座，新建城市供水管网6公里，新建城市道路3.5公里。巩固全国卫生城市创建成果，市容市貌、环境卫生、园林绿化全面加强。完善了乡村道路、环境卫生及村庄绿化，改造农村危房2355户，村容村貌又有较大改观。生态林业稳步拓展，全年营造大片林1.43万亩，林地总面积达到64.86万亩。坚持铁腕治污，重点行业节能降耗和主要污染物减排任务圆满完成，全年县城空气质量二级以上天数达到351天。    改革开放成效显著。扎实开展农村土地确权登记颁证工作，70%以上的行政村完成了确权登记任务。积极推进商事制度改革和“三证合一、一照一码”制度，为中小企业营造了良好的发展环境。大力推进金融振兴，宏力公司在“新三板”成功上市，大同银行落户怀仁，慧融村镇银行建成运营。积极开展“助保贷”融资业务，县财政投入资金1040万元，撬动建行贷款1.1亿元，为企业发展提供了支持。积极推进科技创新，陶瓷研发中心建成运营，研发成功了异形瓷及浮雕瓷，解决了高压注浆规模化生产技术难题。完成了国家羊产业技术体系金艺实验基地建设，饲草饲料、肉羊品种以及羊肉系列产品研发有序推进。大力开展招商引资活动，全年签约项目20个，签约金额287.5亿元，落地投资额123.35亿元，发展后劲进一步增强。    民生事业全面进步。城乡幼儿园改造任务顺利完成，义务教育均衡发展。公办、民办互促互进，办学行为更加规范。办学水平持续提高，高考蝉联全市24连冠。公立医院改革基本完成，县乡村三级医疗卫生服务体系达标率100%，新农合参合率达到99.85%。文化惠民活动深入开展，国家公共文化服务体系示范区创建工作取得重大成果。城镇新增就业3465人，被命名为山西省“创业型城市”。城乡低保应保尽保，优抚救助扎实开展，国防教育、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强，荣获全省“双拥模范县”七连冠。深刻汲取天津港火灾爆炸事故教训，严格落实安全生产“两个主体”责任，安全生产形势保持稳定。扎实开展“平安怀仁”建设，深入实施“六六创安”工程，应急管理、防震减灾、“六五”普法等工作坚实有力，社会治安公众满意度明显提高。食品药品监督更加有力，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、旅游外事、消防治超、档案统计、气象通信等方面工作，都取得了新的进展。    政府自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育活动，坚决贯彻中央“八项规定”精神，大力倡导勤俭节约美德，“三公”经费同比下降27.8%。全面推行“六权治本”，按期保质完成了“两清单、两张图”编制任务，规范了“一平台”运行管理。建立了“三重一大”依法决策和“一把手”“五个不直接分管”制度，实现了对权力运行的有效监督制约。制定并实施了政府自身建设三年规划和年度行动计划，法治型政府、服务型政府、责任型政府、廉洁型政府、创新型政府和学习型政府建设取得新成效。自觉接受县人大及其常委会法律监督，接受县政协民主监督，全年共办理人大议案35件，政协提案34件，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，重点领域和关键环节廉政风险防控机制进一步健全，一批违法违纪案件得到严肃查处，惩治和预防腐败体系不断完善。    各位代表！2015年各项工作顺利推进，主要目标任务基本完成，标志着我县“十二五”规划实现圆满收官。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，怀仁改革开放和现代化建设取得新的重大成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。    过去五年，是经济实力快速攀升的五年。尽管在“十二五”期末，全县经济经受了前所未有的下行压力，部分行业受到冲击，一些经济指标增速放缓，但总体上达到了预期目标。2015年地区生产总值突破200亿元，较2010年增加94.5亿元，年均增长13.4%；固定资产投资较2010年增加103亿元，年均增长23.8%。城镇常住居民人均可支配收入较2010年增加11989元，年均增长11.1%；农村常住居民人均可支配收入较2010年增加6018元，年均增长12.8%。2011—2014年，在全省县域经济发展A类县考核中，分别取得排名第八、第六、第五、第四的好成绩。    过去五年，是产业调整彰显成效的五年。三次产业结构由“十一五”末的16.3∶51.3∶32.4调整为4.5：57.9：37.6。第三产业快速崛起，华北最大的皮革物流中心——怀仁·海宁皮革城建成运营，被评为“山西省特色旅游商品购物示范区”；金沙滩生态旅游区晋级为国家AAAA级景区，获得“中国最具特色生态旅游名县”和“中国·最佳旅游目的地”荣誉称号。第二产业稳步发展，陶瓷、羊产业成为全县4万多个家庭经济来源的主渠道。    过去五年，是城市品位提质上档的五年。我们坚持“大县城”战略，实施了九大城市棚户区改造工程，建设保障性住房1.9万套174万㎡，建成区面积达到25.9平方公里，规划控制面积50平方公里。建成区主干道空中管、网、线全部入地，自来水供水普及率达到90%，污水处理率达到93.7%，垃圾处理率达到100%，集中供热普及率达到88%，天然气覆盖率达到88.3%，道路硬化率达到100%，绿化覆盖率达到40.4%,被评为“国家卫生县城”，被确定为“国家智慧城市试点”，基本实现了“城市让人民生活更加美好”的愿景。    过去五年，是生态环境深刻变化的五年。积极构建“一城两山三湖七河百村”生态体系，完成了西山大片生态造林50万亩，建成了全长200公里的生态循环圈，森林覆盖率达到28%，成为山西省独具特色的“林业生态县”。恢复治理了境内七大水系，水域面积达到5.5万亩，鹅毛河湿地公园被列入第十五批国家水利风景区。环境质量明显改善，县城空气质量二级以上天数始终保持在350天以上，被评为“山西省环境保护模范县城”。    过去五年，是改革开放取得重大突破的五年。转型综改试验区建设加快推进，科技创新、金融振兴、发展民营经济“三大突破”取得积极进展。农村土地经营权、集体林权制度改革顺利，医药卫生体制、不动产登记改革基本完成，商事制度改革不断深化，煤炭资源税从价计征落实到位。“扩权强县”改革成效明显，探索建立煤炭企业多元发展促进机制、商贸物流与旅游业一体化发展机制。新一轮政府机构改革顺利完成，事业单位分类改革有序推进，行政审批制度改革走在全市前列。全方位拓展对外开放合作领域，积极承接东部和京津冀地区重大产业转移，招商引资取得重大突破。    过去五年，是民生保障大为改善的五年。县政府坚持每年办好惠民“十件实事”，一批事关群众切身利益的问题得到较好解决。社保体系更加完善，城乡低保、养老保险、医疗保险、新农合、免费义务教育等基本民生保障制度实现城乡全覆盖。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居大幅提升，公共文化服务体系日益完善，全民体育健身运动蓬勃开展。社会治理创新成效显著，安全生产形势持续好转。连续五年实行免费公交和延时供暖，人民群众幸福指数逐年提升。    各位代表！过去五年，全县经济社会发展取得显著成就，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、积极支持的结果，是全县人民开拓创新、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向离退休老同志，向所有关心、支持怀仁发展的社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，怀仁的经济社会发展与全省、全市一样，面临着破解“资源型经济困局”的重大难题。“一产小而不优、二产大而不强、三产散而不精”的问题依然突出；受煤炭市场低迷影响，可用财力逐年下降，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大；受经济下行和社会转型“双重挤压”，企业生产经营困难，隐性失业增多，特别是过剩产能、不良贷款、非法集资等新问题的暴露，使社会风险发生概率上升；政府职能转变还不到位，依法行政的能力有待提高，少数干部不敢担当、不会作为，甚至还存在“懒政”“怠政”现象。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。    二、“十三五”时期经济社会发展总体要求    根据《中共怀仁县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府编制了《怀仁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。下面，我对《纲要（草案）》的主要内容作简要说明。    （一）关于“十三五”时期经济社会发展的指导思想    按照县委建议，“十三五”时期我县经济社会发展总体指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立并切实贯彻“五大发展”新理念，按照省委“五句话”的总要求和市委推进“两大任务”的战略部署，加快创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，以“推进富民强县、建设幸福怀仁”为目标，以实现撤县设市为抓手，以转型发展为关键，重点实施创新驱动、转型升级、项目支撑、招商带动、生态保障、民生优先“六大战略”，全力打造煤炭、陶瓷、肉羊、绿色农副产品、绿色医药、绿色新能源“六大基地”，着力建设“对接乌大张、融入京津冀”的区域性特色城市，努力营建富裕文明、山川秀美、富有活力、和谐宜居的幸福怀仁，力争早日全面建成小康社会。    （二）关于“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标    对标我县“推进富民强县、建设幸福怀仁”的宏伟蓝图，《纲要（草案）》提出了“十三五”时期发展目标。一是经济发展稳中有进。地区生产总值年均增长7.5%左右，到2020年达到291亿元；固定资产投资年均完成120亿元以上，到2020年力争累计达到600亿元。二是产业转型取得突破。工业增加值年均增长5 %左右，到2020年达到96.1 亿元，三次产业结构比重调整为5:50:45。三是人民生活显著提高。城镇常住居民人均可支配收入年均增长7%，到2020年达到40926元；农村常住居民人均可支配收入年均增长7%，到2020年达到18565元；社会消费品零售总额年均增长5 %，到2020年达到 78.7亿元。四是生态环境持续改善。全面完成上级下达的节能减排任务。建成区绿化率进一步提高，森林覆盖率到2020年达到30%。五是文化建设全面加强。社会主义核心价值观更加深入人心，公民道德风尚更加浓厚，文化产业综合实力显著提升，公共文化服务体系更加健全。六是改革开放深入推进。撤县设市工作取得实质性进展，开放型经济和对外合作体制基本形成，国家重大改革措施有效落实。七是民主法治取得新进展。民主法制更加健全，社会治理能力和水平不断提高，法治怀仁取得重大进展。    （三）关于“十三五”时期经济社会发展的主要任务    做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现“十三五”奋斗目标，必须找准主攻方向。《纲要（草案）》基于我县发展实际，坚持问题导向，提出了以“六大战略”为主攻方向，以“六大基地”为主要路径，保障和支撑经济社会永续发展。

  2025-07-30

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