• 【曲沃县招商】2019年曲沃县政府工作报告

    2019年3月1日在曲沃县第十六届人民代表大会第四次会议上曲沃县人民政府县长吴滨各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县广大干部群众,紧紧围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路,以“六城联创”为主抓手,大力实施“635”工作任务,有力地推动了全县经济社会平稳健康快速发展。全年地区生产总值完成101.68亿元,同比增长1.9%;一般公共预算收入完成3.9亿元,同比增长51.4%,增速在平川县(市、区)排名第一;城镇居民人均可支配收入达到32489元,同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入达到15137元,同比增长7.1%。过去一年取得的工作成效,主要体现在以下六个方面: “六城联创”成果丰硕。在国家全域旅游示范区创建上,大力开展“秋季150大会战”,16大景区相继实施了涉及景观打造、文化植入、基础配套等方面的上百项重点工程,特别是大力度、快速度推进了反映曲沃厚重历史文化、时代发展风貌的30个主题展馆和300个特色景点建设。诗经山水旅游区、磨盘岭休闲农业观光区、朝阳沟景区、石桥堡红色文化景区被评为国家3A级景区,荷塘月色景区被评为国家2A级景区,全域旅游发展新格局初步形成;成功举办“来曲沃逛吧”全域旅游魅力乡镇电视竞演、第二届“活动月”“国庆七天乐”“150大会战”特别直播等一系列宣传推介活动,圆满完成省旅发大会各项承接任务。同时,隆重举办中央电视台大型考古纪录片—《晋国》开播仪式,录制完成大型政论体纪录片—《新时代·百县兴》曲沃篇,新华社、中新社等中央媒体纷纷前来采访报道,晋都曲沃的知名度和影响力持续提升。在国家卫生县城创建上,实施道路、旱厕、农贸市场改造和粪便无害化处理场建设等9大基础设施提升工程,修补破损路面9000余平米、修复改造人行道4.9万平米、硬化街巷2万余平米、改造旱厕2313座,粪便无害化处理场和改造后的兴隆市场投入使用;强化卫生保洁常态化管理,建成区实现垃圾不落地全覆盖,密闭清运率达到100%;网格化、地毯式开展网线电线、广告牌匾、街巷立面、动静态交通、五小行业、食品安全等10余项专项整治,市容市貌呈现全方位、立体式深度改观。2522项创建指标基本全部达标,我县顺利通过省级暗访检查验收,创建做法被省爱卫办作为典型在全省推广。在全国文明城市创建上,重点推进“走进、图说、践行、评比”四大系列工程,开展道德总堂4场,组织各类志愿服务活动300余次;积极宣传社会主义核心价值观,制作“讲文明、树新风”等各类公益广告版面1万平米以上;建立健全守信联合、失信惩戒联动和“红黑榜”发布机制;深入开展文明单位、文明村镇、文明家庭等评比争先活动,全县涌现出市级以上文明单位24家、文明村镇34家。我县2018年度测评成绩名列全省第三。在省级园林县城创建上,大力实施绿道建设、节点绿化和园林单位、园林小区创建工程,县城园林绿地面积达到345万平米、绿地率达到34.5%、绿化覆盖率达到38.7%,省级园林单位达到13个、园林小区达到4个,6大类46项指标全部达标,我县被省政府命名为省级园林县城。在省级环保模范城创建上,深入开展生态环境治理攻坚行动,全方位推进大气、水体、土壤污染治理。22家规模以上工业企业投资10亿元实施300余项高标准深度治理工程并全部达到特别排放限值,通才工贸、立恒焦化2家企业达到超低排放限值。关停取缔“散乱污”企业191家,46家正在整改提升。大力度推进清洁取暖工作,引导协调推动国新能源曲沃分公司与县燃气热能有限公司实现合并经营,彻底解决了我县同城同气不同价的问题。加大财政投入力度,补贴近5000万元推进集中供热、余热供热、“煤改气”和“煤改电”,全年完成9550户,清洁取暖面积达到170.6万平米;饮用水水源地规范化建设、10处沿河排污口整治、5个村级污水处理管网铺设、26座加油站油罐防渗改造和钢铁工业园区雨污分流提升改造等一系列工程全面完成。城市生活污水处理厂提标改造一期工程基本完工,黑河河道生态修复治理工程启动实施,浍河(东韩段)生态治理二期工程竣工投用,河道出境水质达到国家地表水四类排放标准;土壤遥感及复查详查、垃圾无害化填埋场垃圾渗滤液治理和68家规模以上养殖企业粪污治理等工作全部完成。固体废物和矿山生态恢复治理初步清查基本结束。闽光焦化土壤污染防治责任试点工作有序开展。涉及创建的33项指标完成32项。在省级平安建设示范县创建上,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则,深挖线索、全力侦办,打掉恶势力团伙8个、恶势力犯罪集团1个,抓获涉案人员67人;强化县乡村调解中心规范化建设,全年调解各类纠纷365件,成功率达93.4%;扎实开展安全生产大检查和“安全生产执法年”活动,广大群众的安全感和满意度持续提升。我县被评为2017年度省级平安县。 工业转型实现突破。大力开展“转型项目建设年”活动,重点在千万吨级钢铁工业园区集中实施“百亿工业转型项目”。立恒公司150万吨球团、60万吨热镀锌、130万吨型钢和通才公司1.5万立方制氧等项目投产达效;晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉,立恒170万吨焦化及沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG等项目加紧建设。这些采用国内领先工艺技术的项目全部建成后,必将使主要钢铁企业的整体装备实现“脱胎换骨”。立恒、通才两家企业再次入围“中国民营企业500强”和“中国民营企业制造业500强”,晋南钢铁集团被评为“2018年钢铁企业综合竞争力A级特强企业”,立恒公司被评为“钢铁行业改革开放40周年功勋企业”。与此同时,新型工业稳步向前发展,同丰公司年产4万吨精密锁块项目投产达效;亿科宏泰公司乳酸菌固体饮料生产线投入运营;大健康产业园成功引进3家医疗用品器械制造企业入驻,填补了我县医疗器械类产业空白。 农业质效不断提高。晋之源太子滩现代农业园区绿恒400栋香菇大棚配套设施建成投用,北董优质大蒜园区发展富硒大蒜100亩,曲村现代农业园区种植苹果新品种200亩。全县新建省级标准园5个,新增“三品一标”农产品10个,认证面积2万亩;磨盘岭现代农业园区精菜、艾绒深加工,太子滩现代农业园区回春豆业有机黑米粉丝和绿恒香菇深加工等链条延伸项目投产达效。“一二三产业融合试点”项目完成年度任务,涉及4个乡镇260亩的精品设施果蔬采摘园全部建成;农村产权制度改革、土地承包经营权抵押贷款试点、“国家农民工返乡创业试点”工作有序推进,培育新型职业农民564人,认定市级以上家庭农场7个、专业合作社示范社16个,土地经营权抵押贷款额达1.1亿元。我县被农业农村部评为“全国农村创业创新典型县范例”和“全国农村一二三产业融合发展先导区”。 城乡面貌日益改善。对绛山路、晋都路、贡院街等主干街道和大运路城区段两侧人行道进行了翻修改造,中心城区道路环境实现整体提升。3个街头小游园、6座星级公共卫生间建成投用,碧桂园、晋韵华府等高档商住小区加紧建设,绛园、顾园两大主题城市园林全面建成并对外开放,县融媒体中心、三晋都市报融媒体创业(晋南)中心挂牌运营,县城基础配套渐趋完善、品位档次大幅提升;深入开展改善农村人居环境三年行动计划,大力推进美丽乡村建设,曲村镇被确定为“中国历史文化名镇”,安吉、曲村、石滩、南林交4个村入选中国传统村落名录,全县市级以上美丽宜居示范村新增3个。我县代表临汾市在全省实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场会上作典型经验介绍。 民生福祉持续增进。脱贫攻坚连战连胜。大力实施产业、金融、教育、健康等扶贫工程,发放产业扶贫补贴资金48.09万元、小额扶贫贷款2150万元、教育补助资金19.1万元,新建、改建、修缮房屋158户,“三保险、三救助”和“先诊疗后付费”“一站式”结算政策全面落实,586户1621人实现脱贫,我县综合贫困发生率下降到0.037%,脱贫攻坚取得决定性胜利。教育复兴初见成效。涉及中小学教学楼、综合楼、功能室建设的21个项目竣工投用,15所幼儿园维修改造全部完工。组建乐昌中学教育集团和实验小学教育集团,全市“特色学校创建计划”推进会在我县召开。严格执行两个《办法》,全面加强师资队伍建设,8名班主任荣获“市级优秀班主任”称号,3所中学被评为“市级优秀教研团队”,全县中高考成绩稳步提升。医疗卫生长足进步。县乡医疗卫生机构一体化改革走在全省前列,医疗集团班子组建、“六统一”管理、医保总额打包付费等10项省定改革任务基本完成,我县代表临汾市在全省基层医改运城现场会上作典型发言。中医药事业健康发展,县中医院住院楼完成主体,我县顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审验收。社保体系日趋完善。认真落实就业创业优惠政策,全年城镇新增就业4030人,创业带动就业598人,公开招聘事业单位人员125名。“五大保险”覆盖面进一步扩大,及时发放社会保险金5.3亿元。着力提高财政供养人员工资水平,在职人员人均月增资300元;惠沃新区100套经适房、102套廉租房基本完工,300套公租房和小区基础配套设施正在加紧建设。文化事业繁荣发展。大力实施“公共文化服务提升工程”,图书馆、美术馆诗经故里分馆相继建成投用;免费送戏下乡118场,农村公益电影和农村寄宿制学校公益电影分别放映1896场和63场;举办戏曲、舞蹈、书画、摄影等各类公益演出、展览近百场,极大地丰富了广大群众的精神文化生活。持续加大地名文化保护传承力度,我县被联合国地名专家组和国家民政部确认为“千年古县”,成为曲沃又一张分量重、成色足、影响大的文化“金名片”。 自身建设全面加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动,政府工作人员“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,落实“两个维护”的思想自觉和行动自觉显著增强;着力推进依法行政,严格规范行政执法行为,法治政府建设取得新进展;认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,全年共办理人大代表建议和政协委员提案168件;进一步深化“放管服效”改革,政府效能不断提升;严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争,认真执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”,全县政务生态环境持续改善。各位代表,过去一年取得的成绩,是我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和所有关心支持曲沃发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题,主要是:经济总量还不大,发展不平衡不充分的问题仍比较突出;产业结构还不够科学合理,传统产业转型、新兴产业培育任重道远;教育、医疗、住房、就业、社保等有效供给不足,与人民群众对美好生活的向往还有一定差距;生态治理、安全生产压力仍然较大;政府职能转变还不到位,政务环境还需优化,等等。对此,我们将高度重视,坚持底线思维,增强忧患意识,抓住主要矛盾,采取精准措施,切实加以解决。2019年经济社会发展主要任务2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是曲沃抢抓机遇、改革创新、奋发有为的重要一年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,按照中央、省、市有关会议和县十四届三次党代会的部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设相结合作为经济工作的主线,继续围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路,聚焦“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标和要求,以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引,动员激励各级干部解放思想、锐意改革,开拓创新、担当作为,奋力开创全县经济社会高质量发展新局面,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是:地区生产总值增长6.3%;一般公共预算收入增长6.2%;全社会固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。各位代表,新起点开启新征程,新使命呼唤新作为。县十四届三次党代会在综合分析当前发展形势的基础上,提出了“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”的目标和要求,这是县委立足当前、着眼长远作出的一项重大战略部署。我们要紧盯目标不放松、狠抓落实不懈怠,充分运用好、转化好“改革创新、奋发有为”大讨论成果,凝聚全县上下的智慧和力量,共同推动县域经济在新时代高质量发展大潮中破浪远航、振翅高翔。“争当新标杆”,就是各项工作都要在全市争一流、全省争先进;“打造新高地”,就是要持续强化制度建设、优化营商环境、提高服务水平,打造临汾对外开放新高地;“建设新曲沃”,就是要引深“六城联创”、加快工业转型、推进乡村振兴、完善城市配套、办好惠民实事,努力建设美丽、活力、富裕、宜居、幸福“五个新曲沃”。 (一)引深“六城联创”,改善环境面貌,努力建设美丽新曲沃把“六城联创”作为满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要抓手,以创则必成、战则必胜的信心和勇气,众志成城、攻坚克难,不断夺取创建工作新胜利,努力把曲沃建成康宁之城、美丽之城。 巩固提升国家全域旅游示范区创建工作。充分发挥“千年古县”品牌综合效应,把建精品景区、办精彩活动、创精致服务贯穿始终,力争年内我县顺利进入国家全域旅游示范区创建县行列。一是打造精品景区板块。按照“全域化布局、融合化发展、差异化打造”的思路,整合文旅资源,全面精雕细琢,构建以“晋文化”为引领,主题更加鲜明、特色更加彰显、内涵更加丰富的精品景区板块。着力打造“山水田园·秀美风光”板块。依托紫金山、浍水湖、磨盘岭一带独特的自然风光,将周边3大景区进行集中连片打造。在诗经山水旅游区建设上,启动诗经故里田园综合体景区任庄扇鼓傩戏展示馆、乡村记忆馆布展;推进堡子城和2处仿古商业街的内部装修、业态进驻及其它扫尾工作。在浍河水岸风光旅游区建设上,推进卫台揆纪念馆、浍河精神纪念馆布展,实施晋国水城民俗客栈、民宿宾馆内外装修和浍河精神文化园景观打造等工程;开工建设禅文化观光园、游客服务中心和生态停车场。在磨盘岭休闲农业观光区建设上,适时启动以游客服务中心建设、路网完善配套等为主要内容的四期工程。通过持续深入地打造,使这一板块真正成为诗经文化浓厚、田园气息浓郁、山水风光浓墨重彩的特色旅游目的地。着力打造“触摸历史·感知人文”板块。以历史脉络为轴,串联3大旅游景区,集中展示5000年黄帝文化、3000年晋文化和近百年红色文化。在桥山黄帝文化风景区建设上,继续实施索道缆车安装工程。在晋国博物馆旅游区建设上,推进葫芦艺术博览馆布展。在石桥堡红色文化景区建设上,完成农民讲习所、桥山书院建设和老县委旧址改造等工程;推进景观湖、景观瀑布和沿湖广场建设,统筹做好周边硬化绿化美化亮化工作。力争通过2—3年的努力,把这一板块建成拜谒华夏始祖、探寻三晋之源、传承红色精神的人文旅游胜地。着力打造“休闲观光·康养度假”板块。积极整合太子浒、汾河滩、朝阳沟等沿汾景区旅游资源,建设集温泉度假、御药养生、驿站体验为一体的综合性、特色化、功能型景区板块。在太子滩温泉度假区建设上,继续完善配套设施、创新开发休闲项目。在荷塘月色景区建设上,打好《御院药方》这张牌,推出美容、养生、理疗等系列中医药产品。在朝阳沟景区建设上,加快综合服务功能区、驿站文化观光区、驿站文化展示区和驿站文化体验区建设,努力把这一板块打造成泡御汤温泉、享御药理疗、住特色驿站的休闲康养综合体。二是办好精彩品牌活动。精益求精地办好第三届“活动月”。以“讲好曲沃故事、传播曲沃声音、展示曲沃风采”为目的,认真总结经验,创新办节机制,开展内容丰富、形式多样的文旅系列活动,努力把今年的“活动月”办成层次更高、人气更旺、影响更广的品牌文旅盛宴。隆重热烈地办好“国庆七天乐”活动。紧紧把握“建国70周年”这一重大历史节点,高站位、高规格开展以“讴歌新时代、弘扬主旋律、传播正能量、共筑中国梦”为主题的系列活动,共庆伟大祖国70华诞。三是提高精细管服水平。编制完成全县全域旅游总体规划和各景区专项规划,加快景区“创A”全覆盖;深化景区体制机制改革,推进所有权、管理权和经营权分离,有效提升经营管理规范化、专业化水平。策划包装一批优质旅游项目,引进实力雄厚、理念超前、管理一流的文旅企业参与景区运管、业态投入,着力提高旅游产业综合效益;推进“旅游+”“文化+”,培育发展文化体验游、休闲度假游、康养体育游等新业态,推动文旅产品融合、业态融合和产业重构,实现文化和旅游神与形的有机统 一、血与脉的水乳交融。 倾力攻坚国家卫生县城创建工作。巩固成果,查缺补漏,提高标准,健全机制,确保顺利通过国家级暗访验收,成功创建国家卫生县城。一是补齐硬件短板。完成旱厕改造2000户;新建1座农贸市场;继续实施街巷改造提升工程,确保硬件设施全部达到创卫要求。二是提高整治标准。严格对照测评体系,结合省级暗访反馈问题整改,全面开展“回头看”,对发现的问题建立台账、制定清单、逐项整改;扩大整治范围,在持续抓好动静态交通、五小行业、食品安全等专项整治的同时,加强对居民小区、城中村和城乡结合部的环境卫生综合治理,确保市容市貌实现更大改观。三是注重长效保持。强化城乡环境卫生常态化综合治理,建立健全长效管理机制,变突击式、运动式管理为持续性、制度化治理。同时,不断创新载体,加大宣传力度,全力营造“人人参与创卫、共建美丽曲沃”的浓厚氛围。 稳步推进全国文明城市创建工作。严格对标最新《全国文明城市测评体系》,补短板、强弱项,力争年度测评进入全国同类城市一类城市。一是持续强化理想信念教育。按照“学懂、弄通、做实”的要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神,使广大党员干部学而信、学而用、学而行。加大社会主义核心价值观公益广告投放力度,让其春风化雨、润物无声,引导群众自觉践行核心价值观。二是持续优化发展环境。扎实开展法治宣传教育,严格、规范、公正、文明执法,营造公平正义的法治环境;开展“文明窗口”创建活动,营造便民高效的政务环境;加大诚信“红黑榜”发布和失信联合惩戒力度,开展“重合同守信用企业”“诚信示范店”评比活动,让诚信守法成为社会共识。三是持续提高市民文明素质。引导群众践行曲沃文明“十五条”,说文明话、行文明事、做文明人。深化学雷锋志愿者服务活动,加强志愿服务站点管理,建立健全各级各类志愿服务队伍、档案和数据库。继续开展“道德模范”“最美志愿者”“最美家庭”评选表彰和文明单位、文明社区、文明村创建活动,年内5个单位、2个社区、10个村达到省、市级创建标准。 全面启动国家园林县城创建工作。巩固省级园林县城创建成果,紧扣增加绿量、优化布局、提升档次、凸显特色、强化管理等重点,严格对标、精准发力,力争2022年创成国家园林县城。一是扩大绿地总量。对城区周边防护林带进行补植补栽,绿化面积达到51万平米以上。按照“绿随路建、有路皆绿”的原则,高标准完成绛山路南北两端小游园和曲郑路、沸泉街、康宁街两侧达标绿化,街路绿化面积达到33%以上。着力抓好城中村、城乡结合部空闲地绿化,新增绿地8万平米以上。持续开展园林单位、园林小区创建活动,使全县省级园林单位达到20个、园林小区达到8个。二是提高绿化档次。注重绿化效果的观赏性和艺术性,继续提高“四园”和街头小游园、街路绿化的品位档次,做到点、线、面相结合,乔、灌、草巧搭配,努力打造城林相映、三季有花、四季常绿的花园城市。三是加强绿化管护。严格落实绿线管理和绿色图章制度,做到绿化工程与建设项目同规划、同实施、同竣工、同验收。认真执行城市绿化管理办法,进一步落实管护责任,坚决杜绝毁绿、占绿等行为。与此同时,继续开展国土绿化行动,重点实施朝阳沟景区绿化二期、石万线旅游路沿线荒山绿化、滏河林带绿化、浍河水岸风光旅游区旅游路绿化和西高路东段绿化工程,力争全县林木覆盖率提高0.6个百分点。 拓展延伸省级环保模范城创建工作。按照“控面突点、精准治理、常态推进”的原则,坚定不移把生态环境治理攻坚战引向深入,努力建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽曲沃。一是打好“蓝天保卫战”。强化工业污染治理。对立恒、通才等重点企业现有项目和产能置换项目环保设施进行对标升级改造,完成原料、辅料和转运环节除尘,烧结(球团)机头机尾烟气脱硫脱白,以及炼钢1、2、3次除尘等的治理。加快立恒焦化、闽光焦化2家企业脱硫脱硝脱白和逸散烟气超低排放改造,推进盛源、威顿、中条山和三星好利、同丰等建材、铸造企业除尘系统升级改造,年底各类工业企业全部达到超低排放限值标准;强化燃煤污染治理。继续实施清洁取暖工程,有效降低全县燃煤使用量;强化面源污染治理。持续抓好建筑工地、餐饮油烟、机动车辆管控和道路扬尘治理,完成省市下达的各项环境空气质量考核指标任务。二是打好“碧水保卫战”。严格落实“河长制”,实施集中式饮用水源地保护工程,确保全县饮用水水质100%达标;加快沿河排污口延伸治理和浍河(东韩段)深度提质治理三期工程建设,全力保障2020年浍河(东韩段)水质稳定达到环保考核新要求;完成污水处理厂再生水管道铺设,实施工业企业雨污分流规范化整治;推进黑河河道生态修复治理,6月底前完成河道清淤、生态护坡等工程,着力改善沿河生态环境。三是打好“净土保卫战”。继续开展第二次全国污染源普查。推进农村污水治理、垃圾无害化处置和畜禽养殖污染防治。启动建设用地详查和工业用地污染修复治理工程,加强固体废物、危险废物规范化整治,分步实施矿山生态恢复治理,努力改善土壤环境质量。 扎实开展省级平安建设示范县创建工作。围绕助力打好“三大攻坚战”,紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线,突出打、防、管、控,努力营造安全稳定的社会环境。一是更加注重矛盾纠纷排查化解。加快县乡村三级综治中心标准化建设,力争年内全部达标;强化行业性、专业性矛盾纠纷调解组织建设,探索建立县级医调委,有效化解医患纠纷;健全诉调、检调、公调、访调、法调对接机制,形成联动合力,最大限度化解矛盾纠纷。二是更加注重社会治安综合治理。加快综治视联网一期工程建设,提升基层社会治理的预见性、精准性和高效性。重点引深“扫黑除恶”专项斗争,紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放,在打防并举、标本兼治上下功夫,切实把专项斗争向纵深推进。三是更加注重安全生产。严格落实安全生产责任制,强化安全生产监管执法,扎实开展隐患排查治理,加大对非煤矿山、冶金工贸、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的专项整治力度,切实消除各类风险隐患,坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。 (二)加快工业转型,扩大对外开放,努力建设活力新曲沃按照“深化转型项目建设年”要求,坚定不移推进工业转型,竭尽全力扩大对外开放,努力让县域经济迸发新活力。 改造升级传统产业。全面提升装备水平。加快千万吨级钢铁工业园区晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉和通才公司1座1280立方高炉、2座100吨转炉、1座65吨合金钢电炉、60万吨优特钢升级改造等项目建设,努力把千万吨级钢铁工业园区建成全省装备最先进、最智能、最高效的民营钢铁生产基地。延伸拓展产业链条。加快立恒公司170万吨焦化、100万吨矿渣微粉、20兆瓦余热发电,杭氧6.5万立方空分和沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG生产线建设,推进钢铁产业向下游延伸、向价值链高端攀升。加大信息技术应用。加快推进“互联网+物流”发展,支持山西聚鑫物云公司优化“56用车”平台功能、扩大辐射范围,在大宗物料采购、无人化管控等方面与县域内企业开展深度合作,全年为企业节约各类生产经营性成本5亿元以上。力争年底,全县形成年产900万吨生铁、1000万吨钢材的生产规模,为早日建成“装备大型化、资源循环化、产品高端化、管理智能化”的全省千万吨级优特钢生产基地打牢更加坚实的基础。 孵化培育新型产业。鼓励同丰公司与浦江锁业工业园区开展合作,推进年产4万吨锁块精深加工项目建设;引导长林环保公司积极对接国内外著名高校、科研院所,加快科技成果转化,力争在产品研发、市场开拓等方面取得新突破;加快海建水玻璃公司年产3万吨工业硅酸钠和亿科宏泰公司5000万支固体饮料生产线等项目建设;推进大健康产业园建设,新引进7家医疗器械研发生产企业入驻,努力提高新型产业比重。 提升对外开放水平。全面深化改革。全力做好中央、省、市部署的经济、文化、社会等方面改革工作,持续解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。优化营商环境。不折不扣落实各级支持民营经济发展的《意见》,多渠道、多形式推动政策入企,切实把每条措施落到实处。继续深化“放管服效”改革,进一步提升政务效能,最大限度降低企业事务性成本。深入开展领导干部联系民营企业工作,及时解决企业发展中遇到的手续办理、用地、融资等突出问题,努力让民营企业轻装上阵、有更多获得感。提高服务水平。按照“三对”要求(对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则),加快建立对企业、对项目的“清单式”“管家式”“保姆式”服务机制。强化招商引资。深度融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域交流合作,确定重点招商对象,采取小分队、专业化等方式实施精准招商,力争引进一批市场前景广、带动效应强的战略性新兴产业落户我县,为全县经济社会高质量发展增添源源不断的动力和活力,努力打造临汾对外开放新高地。 (三)推进乡村振兴,促进农民增收,努力建设富裕新曲沃乡村振兴战略事关全面小康的目标达成,事关共同富裕的承诺兑现。我们要围绕落实中央一号文件精神,按照“20字”总方针要求,大力推进乡村振兴,促进农民持续增收,让广大农民群众同步进入全面小康社会,朝着共同富裕的目标阔步前行。 聚焦产业兴旺,让农业变得更强。以提高品质、延伸链条为主线,促进农业产业增值增效。在晋之源汾河滩涂循环农业园区,重点建设涉及5个村1500亩的小麦良种培育示范基地。在曲村现代农业园区,发展苹果新品种500亩,新建苗木繁育基地100亩。以南下郇、北属寺、羊舌等村为核心,推广富硒大蒜、生姜、中药材种植2500亩,年内全县创建省部级标准园5个以上;加快曲村2万立方果蔬冷库建设,继续实施北董酱菜、磨盘岭艾绒和太子滩绿恒香菇深加工等项目,最大限度延长产业链、提高附加值。以绿色循环、优质安全为重点,促进农业品牌做大做强。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用,促进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。健全完善动物疫情防控体系,着力抓好消毒灭源、监测排查和疫情处置等工作,促进养殖业健康发展。加快县级农产品质量安全指挥平台建设,推进农业专业合作社、家庭农场特色农产品全程可追溯。年内认定无公害农产品4个,认证面积1万亩。加强“国字号”名片宣传和应用,通过举办蔬菜国际展会等方式,大力推介“晋之源”品牌,不断提高市场知名度和影响力。 聚焦生态宜居,让农村变得更美。加强农村基础设施建设。启动乡村垃圾处理项目,新建1座垃圾填埋场和6个垃圾中转站;推进史村、乐昌、北董、高显4个乡镇7个村2136户的“煤改电”工作;完成涉及68个村、总里程47公里的“四好农村路”改造工程。推进美丽乡村连片发展。继续清理整治“大棚房”,坚决遏制“农地非农化”。深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,充分发挥省市级美丽宜居示范村辐射带动作用,规划建设以东、西明德—南、北林交,乔芦—朝阳,东张寨—高阳和西海—曲村为核心的四大美丽乡村连片发展示范区,引领带动全县美丽宜居示范村建设上台阶、上水平。年内石桥堡创成省级美丽宜居示范村,小巨村、东周村创成市级美丽宜居示范村,县级以上美丽宜居示范村达到75个。 聚焦生活富裕,让农民变得更富。巩固提升脱贫成效。强化2020年交总账意识,严格落实“四不摘”政策,推动建档立卡动态管理常态化,建立健全返贫监测预警、扶贫项目群众参与、产业带贫等机制,更加注重培养贫困群众内生动力和自我发展能力,最大限度减少和防止贫困人口返贫。年内完成剩余27户73名贫困人口脱贫任务,实现脱贫攻坚决战决胜。积极推进农村改革。深化农村土地、集体产权制度改革,鼓励土地流转,推动农业适度规模经营,培育壮大新型经营主体,不断提升农业生产效益,持续增加农民财产性和生产经营性收入。促进农民就业创业。大力发展文化、旅游等乡村新兴产业,鼓励支持郑家葫芦、贾英剪纸等民间工艺的发展,培育一批家庭工场、手工作坊,提供更多就业岗位,有效增加农民工资性收入;积极开展农民职业技能培训,促进农民多渠道转移就业,年内培育农民职业技能人员4000人、新型职业农民500人。 (四)完善城市配套,提高品位档次,努力建设宜居新曲沃坚持以“人”为核心的发展理念,深入实施“城建靓县”战略,重点建设五大系列工程,持续推动基础设施和公共服务全方位完善,着力提高县城品位和档次,努力为广大群众创造一个功能齐备、优美舒适、宜居宜业的美好家园。 实施道路翻修连通工程。完成曲郑路和沸泉街路面整修、管网铺设、绿化亮化等工程,开通康宁街,持续改善城区通行条件;研究制定贯连县城外环的规划方案,形成内外环互联互通的交通布局,进一步拉大城市框架、贯通路网循环。 实施供水安全保障工程。加快城东水厂送水泵站、供水调度中心和配套管网等的建设,确保年内达到2.5万吨日供水能力,有效缓解城区供水压力,全力保障城市居民用水安全。 实施供暖覆盖扩面工程。继续采取集中供热、工业余热、“煤改气”和“煤改电”四轮驱动的方式,全力加快清洁取暖步伐,年内城区新增集中供热面积100万平米,农村新增工业余热供暖面积50万平米以上,全县清洁取暖面积新增200万平米、覆盖率达到50%以上。 实施功能设施完善工程。推进东城全民健身中心建设;做好晋园国家4A级景区、中国楹联名园、山西省5星级县城公园创建工作;加快绛园、顾园场馆布展和监控、标识系统设置,年内顾园创成市级爱国主义教育基地。 实施品质服务提升工程。加快碧桂园高档商住小区和立恒、通才工业园区还迁房建设,推进吉祥路中段和县供电公司家属院棚改项目建设。实施智慧广电跨代通讯网项目,年内实现“新闻+政务+社区服务”等功能的立体多维传输,为智慧城市建设打牢基础,努力满足广大群众对品质生活的追求。 (五)办好惠民实事,增进民生福祉,努力建设幸福新曲沃始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,多办利民实事、多解民生难事,努力提高广大群众的获得感和幸福感。 加快教育复兴步伐。持续强化基础设施配套。着力推进县直幼儿园扩建,全面加快东城小学、西城幼儿园和北关小学建设,确保年内完成主体、2020年投入使用,为广大师生创造更好的工作学习环境;持续加强师资队伍建设。继续开展教师招聘工作,逐步解决教师缺编问题。认真执行两个《办法》,健全完善教职工聘用管理、岗位设置、绩效考核等制度,有效调动广大教师专注教学、潜心教研、争先创优的积极性和主动性;大力实施名校兴教战略。统筹人、财、物等资源,通过不断努力,早日把曲沃中学、乐昌中学和实验小学打造成三晋名校,带动全县教育教学整体水平迈上新台阶,助推教育事业实现全面复兴。 提高全民健康水平。开工建设县医疗集团人民医院住院综合楼,加快实施县中医院住院楼配套工程,启动县口腔医院改造搬迁和康宝生物综合业务楼建设,着力改善医疗卫生条件;深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革,加快医疗集团信息化建设,优化医疗服务流程,完善医疗服务价格动态调整机制,使广大群众看病就医更加便捷高效;继续实施医护人员招聘工作,为全县医疗队伍不断注入“新鲜血液”;开展“优质服务基层行”活动,做实做细基本医疗、基本公共卫生服务和家庭医生签约等工作,使优质医疗资源下沉与乡镇卫生院服务能力提升实现有机互动;围绕“医防融合、医养结合”,大力发展中医药事业,创新发展老龄事业,不断提升广大群众的健康获得感。 健全社会保障体系。严格落实扶持高校毕业生创业和鼓励小微企业吸纳劳动者就业政策,开发公益性、就业见习岗位,提供小额贴息贷款促进就业。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则,积极推进“五大保险”扩面征缴,让更多群众享受普惠政策。统筹做好城乡低保、农村五保工作,实现动态管理、应保尽保;继续实施保障性住房建设工程,完成惠沃新区配套设施建设,公开、公平、公正分配102套廉租房、100套经适房和300套公租房,逐步解决困难群众住房问题。全面加强政府自身建设各位代表,新形势对政府工作提出了新的更高的要求。我们要不辱时代使命,不负人民重托,更加注重加强自身建设,不断提升施政能力和服务水平,努力建设人民满意的政府。 提高站位,立德施政。人无德不立,政无德不彰。新时代的政府和工作人员,更应该带头讲政德、立政德。要锤炼政治品格,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要提高能力素质,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的行家里手。要常怀兴县之志,不断涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀,甘做铺垫之事,多积尺寸之功,为推动全县经济社会高质量发展贡献全部智慧和力量。 注重实效,科学理政。要提升决策科学性,加强调查研究,坚持民主集中制,规范决策程序,及时回应社会关切。要提升考核合理性,改进和规范督查工作,严控总量和频次,不搞运动式轮番督查、机械式对照检查,最大限度削减“文山会海”“材料报表”,下大力气解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”问题,让干部从无谓的事务中解脱出来,把更多时间和精力用在抓落实上。 规范履职,依法行政。要严格按照法定权限和法定程序行使权力,自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为,善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要依法接受县人大的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,认真执行人大及其常委会的各项决议决定,充分听取民主协商意见,切实办好人大代表建议和政协委员提案。 转变作风,实干为政。要深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论,严格按照“六破六树”要求,进一步解放思想、改进工作,对标一流、争先创优,全面提升改革开放质量和水平,为争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃提供强大动力、营造良好氛围。要不折不扣执行中央八项规定及其实施细则精神,坚定不移纠“四风”、树新风,坚决克服形式主义、官僚主义。要坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重,为担当者、实干者、创新者担当,让干事创业者轻装前行。 牢记宗旨,廉洁从政。要树牢全心全意为人民服务的宗旨意识,切实为人民掌好权、用好权。带头过紧日子,大力压缩一般性支出,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出。始终把纪律和规矩挺在前面,自觉履行“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,新时代的大潮滚滚向前,没有坐等出来的辉煌,只有实干出来的精彩;犹豫懈怠没有出路,奋力拼搏才能托举梦想。让我们在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,改革创新、奋发有为,争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【岚县招商】2019年岚县政府工作报告

    2019年2月27日在岚县第十六届人民代表大会第四次会议上岚县人民政府县长乔云各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年,是全县上下凝心聚力、攻坚克难的一年,是干部群众砥砺奋进、主动作为的一年。面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的工作任务,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神,认真落实县委的决策部署,紧紧依靠和团结全县广大人民群众,较好地完成了各项工作任务,县域经济实现了持续健康发展。可喜可贺的是,岚县已在全国享有声誉,全年获得国家多项殊荣。2018年我县荣获“中国最佳康养旅居度假名县”、“全国十佳生态旅游城市”、“中国绿色发展优秀城市”、“全国十佳文化生态景区”、“中国最佳美食文化旅游名县”、全国马铃薯主食化产业“十大品牌”、“全国十大马铃薯主食化示范基地县”、“中国马铃薯(美食)之乡”、“中国生态经济强县”等荣誉,健康扶贫工作受到国家卫健委和国务院扶贫办通报表扬,岚县马铃薯被评为“国家级农产品地理标志示范样板”。同时有三个全国性、国际性的会议开在岚县、看在岚县,分别是“全国马铃薯主食化产业联盟年会暨岚县马铃薯一二三产业融合发展高端论坛”、“全国首届有机旱作农业科技交流大会”、“第八届国际沙棘协会大会”。山西焦煤集团岚县正利煤业有限公司被应急管理部国家煤矿安监局评为“一级安全生产标准化煤矿”,被中国煤炭工业协会评为2016-2017年度煤炭工业特级安全高效矿井。可圈可点的是,我县的各项主要经济指标全部实现了正增长,是近五年来经济高质量发展态势最好的一年。特别是公共财政收入完成5.36亿元,占年初预算的119.2%,同比增长33.9%,是近年来增长最快的一年并连续两年保持了20%以上的增速;地区生产总值增速由2017年的0.1%增长到2018年的5.4%,增速有了较大提高,达到了42.4亿元;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到20501元、5581元,分别同比增长6.7%、10.2%,分别高于全省0.2和1.3个百分点、高于全市0.4和0.5个百分点。城镇居民人均可支配收入首次突破2万元,增量为近五年最多的一年,农村居民人均可支配收入增幅和增量也为近五年最好的一年。回首过去的一年,成绩来之不易。其主要工作成效是:一年来,我们凝心聚力,攻坚克难,决战决胜脱贫攻坚。我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,围绕“十二大”重点工程,打好“7乘3X”组合拳,全县各项脱贫指标全部达标,110个贫困村脱贫退出,6.1万贫困人口脱贫,贫困发生率下降为0.77%,成功通过了省级考核验收评估,脱贫摘帽胜利在望。我们实施易地扶贫搬迁工程,90个山庄窝铺3485户11791名群众移民住进新居。总投资3.17亿元,完成167个行政村安全饮水、道路桥梁、街巷硬化、文化卫生场所建设等。投入产业扶持资金3.18亿元,全县6.2万建档立卡贫困人口全部通过产业发展直接间接稳定增收。狠抓技能培训,全县累计培训护理护工2453人,1356人成功在北京、天津、太原等地实现就业,人均年收入达到4万元以上。全县3.3万人通过提升技能实现就业,务工总收入达到3.5亿元,5000余户贫困家庭实现了“一人就业全家脱贫”,贫困群众的“造血”功能进一步增强。组织“扶危济困”送温暖,开展“我为脱贫做贡献”活动,捐助总价值达300余万元。制定出台《岚县外出务工补助政策》、《“孝老爱亲”奖励办法》等制度,全县9050户16532位老人收到包括奖励金在内的孝老爱亲赡养金1540余万元。生态扶贫全国推广,探索形成了合作社造林、合作社管护、林业资产收益、集体公益林托管、沙棘经济林产业等一系列生态扶贫新路子。三年来全县新造林近30万亩,成立了138个脱贫攻坚造林专业合作社,覆盖12个乡镇121个村1677户建档立卡贫困户,带动5155余名贫困人口人均增收4000余元,全县造林总收益达6亿元,带动1.2万名贫困群众增收脱贫。建立了全国首个沙棘产业院士专家工作站,新建40个沙棘繁育全光雾化大棚,年产沙棘良种400万株。脱贫攻坚造林专业合作社造林得到习总书记充分肯定,并要求我们“坚持下去,不断取得实效”。时任国务院副总理汪洋,现任国务院副总理胡春华,国务院扶贫办、国家林业局和省、市各级领导对我县的生态扶贫工作给予高度评价和大力支持。人民日报、山西日报、人民网等主流媒体对我县生态扶贫模式进行专版报道,世界银行将岚县探索的“合作社造林”模式作为国际减贫十大典型案例指定录入。“党支部+”农业产业发展模式得到省委骆惠宁书记充分肯定。一年来,我们深化转型升级,经济发展后劲逐步增强。传统产业转型提质。继亨铸造20万吨、佳昌5万吨矿渣棉保温材料形成规模性生产,年产1800万平方米矿棉吸音板技术改造项目开工建设。省级经济技术开发区获批,成为岚县经济社会建设和项目转型发展新引擎。新型产业蓬勃发展。龙源、虎悦通、河口二期风电项目全部开工建设,农村电子商务发展迅速,建成投用农村电商网点116个,交易额达1280万元。第三产业方兴未艾。家政保洁、物业服务、服装加工、物流运输等服务产业迅猛发展,全年新增第三产业市场主体184户,比2017年同比增长29.8%。精心打造“中国·岚县土豆花风景名胜区”,建设岚县土豆宴全国推广总部和中央厨房,大力推广108道土豆宴,将马铃薯产业与生态旅游、特色餐饮、红色遗迹、非遗项目等县域文化旅游要素深度融合,通过岚城面塑文化艺术节、白龙山旅游文化月、第四届“土豆花开了”旅游文化月等活动,拉动经济增长近2.5亿元,成为新的经济增长点。重点项目加快推进。41个省市县重点项目稳步推进,完成投资17.5亿元。其中,7个省市重点项目完成投资7.6亿元,投资完成率140.7%,位居全市前列。营商环境不断优化。建立完善了县级领导包联企业制度,广泛开展领导干部入企服务活动,亲清新型政商关系逐步形成。县委、政府主要领导带队先后赴海南、天津、上海、北京等地开展招商引资招才引智“双招双引”活动。全年完成招商引资签约项目7个,签约额21.74亿元,落地投资6.23亿元。积极与科研院所沟通对接,与中国科协、北京畜牧兽医研究所合作建立畜牧兽医专家工作站,与省林科院、山西农大建立沙棘育苗专家工作站,与省农科院、省农机局建立有机旱作农业技术指导工作站,与中国农科院农产品加工研究所合作建立马铃薯主食加工博士后工作站和全国马铃薯主食加工研发中心,与中国医学科学院药用植物研究所建立沙棘产业院士专家工作站,与中国林学会建立山西服务站岚县站等,先后聘请院士、博士后、博士等专家教授50余名,为进一步促进县域经济转型升级发展提供了智力保障。一年来,我们持续加强生态环境改善,生态文明建设成效显著。一年来,我们大力整治生态环境,完成18户加油站95个罐体地下油罐改造任务,淘汰工业燃煤锅炉12台,完成特别排放限值改造10台,完成钢铁、水泥等8户特别排放限值企业整治任务。扎实推进中央、省市环保问题督察整改工作,依法查处各级交办环保督查案件176件。投资1500余万元新建了污水收集管网4062米。严格落实“河长制”,污水处理厂二期达标运行,目前岚河出境水质已退出劣五类,近十年来第一次获得省级奖励资金500万元。深入实施了“十村示范、百村整治”工程,投入5000余万元实现了城乡环卫一体化管理,城乡人居环境焕然一新。完成造林10.475万亩。全年二级以上优良天数达到207天,空气质量逐年好转。一年来,我们着力保障和改善民生,社会各项事业全面发展。2018年用于民生领域的支出达到14.15亿元,占到财政总支出的85.2%。总投资4300万元的县城新七街、新四路道路及管网建设全面完成,完成了岚河南路道路绿化工程,城区新增绿地面积8万平方米,天然气管网覆盖城区,延伸供热管网5公里,新建换热站4座,新增集中供热用户4068户,新增集中供热面积40余万平方米。配售经适房309套、公租房770套,完成农危房改造3031户,群众住房条件进一步改善。静兴高速、“四好”农村公路全面开工,太兴铁路岚县火车站客运正式开通。新开通城乡电动公交线路13条,投入运营公交车41辆,极大方便了群众的出行。投资5485万元的职教中心三期工程、实训基地建设项目基本完工。对全县符合条件的7906户13762名低保、五保、残疾人等进行补差救助,应保尽保。广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系基本建成。群众文化生活不断丰富,全年共开展各类广场演出、展出展览、文艺表演等大中型活动90余场,完成农村公益电影放映2229场。社会大局安全稳定,信访形势持续好转,重大节日期间未发生集体越级上访事件。扎实开展“七五”普法工作,全民法治意识进一步增强。强化安全生产监管,严格落实安全责任,全年未发生安全生产责任事故。“扫黑除恶”成效初显。全年共排查涉黑涉恶线索213条,办结113条。重拳出击,打掉黑恶势力团伙4个,铲除村霸27人,群众安全感、满意度全市排名第四位,全省排名第二十三位。一年来,我们不断改进工作作风,政府自身建设日益加强。围绕建设“法治、效能、务实、廉洁”政府,严格按照习总书记提出的增强“八个本领”,锤炼“五个过硬”,坚持三个“一以贯之”的要求,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实中央大政方针及省市县委工作部署。认真遵守决策议事规则,自觉接受县人大监督,主动接受县政协民主监督和社会公众监督,办理人大代表建议45件、政协委员提案55件,答复率、见面率均为100%。严格执行中央八项规定和实施细则及省市县委实施办法,全县“三公”经费支出逐步下降。放管服效改革、政务公开持续深化,政府效能进一步提升。此外,审计、统计、人武、宗教、史志、档案、防疫及妇儿、残疾人、老干部等工作均取得了新的进展。各位代表,回顾2018年的政府工作,我们深感成绩来之不易,在复杂多变的经济形势面前,全县人民迎难而上,奋力拼搏,在攻坚克难中保持稳定增长,在苦干实干中推动转型发展。我们深切地体会到,市委、市政府和县委的坚强领导,是我们做好一切工作的根本保证。全县四大班子和各级各部门各界人士强力支持以及全县人民同心同德,是我们战胜困难、加快发展的力量源泉。这其中更凝结着各位人大代表、政协委员的智慧和力量,饱含着各级干部职工的心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向辛勤奋斗在全县各条战线的各位领导和同志们,向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向武警官兵、政法公安干警,向所有关心、支持岚县发展的各位老干部及社会各界人士,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!与此同时,我们应清醒地认识到,目前我县经济社会发展不平衡不充分问题依然较为突出。脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴任务艰巨,民生领域还有不少短板;县域经济整体较弱,产业支撑能力不强,带动性强的转型项目还比较少,发展质量和效益还不高;城乡发展不平衡,美丽乡村建设还有很大差距;生态环境保护压力较大,生态文明建设任重道远;政府职能转变还未完全到位,营商环境还需进一步优化;金融、网络、社会等风险依然存在,安全稳定形势依然严峻;一些干部思想解放不够,改革意识不强,创新能力不足,不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在等等。对此,我们要高度重视,增强忧患意识,坚持问题导向,以更大的决心和有效举措切实加以解决。 二、2019年工作安排各位代表,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是我县脱贫摘帽巩固提升的重要一年,做好2019年各项工作事关全局,意义重大。2019年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神,贯彻落实中央、省、市会议精神,坚持以党建为统领,改革创新,奋发有为,持续打好“三大攻坚战”,以“三大目标”为牵引,抓好“四件大事”,实现“七个全面提高”,奋力开创全县经济高质量发展新局面,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年我县经济和社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长6%左右;公共财政预算收入增长7%左右;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长7.5%左右;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%以上和9.6%;城镇调查失业率、登记失业率、节能减排等约束性指标确保完成市下达任务。实现上述目标,重点要抓好以下七个方面的工作: (一)用情用力稳定脱贫,在全面提高脱贫成效上体现新作为坚持“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”原则,认真贯彻落实胡春华副总理调研指示精神,严格按照《岚县打赢脱贫攻坚三年行动实施方案》、《岚县2019年脱贫攻坚巩固提升行动计划》等文件精神,紧紧围绕全面巩固提高脱贫成效,带着感情全力解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,聚焦巩固提升脱贫成果一个中心,开展问题整改、减贫清底二大专项行动,筑牢织密健康扶贫、教育扶贫、社会保障三张网,突出易地扶贫搬迁后续发展、特色产业带贫、农村环境整治、返贫风险防控四大重点,抓好生态扶贫、护工护理培训、光伏扶贫、贫困村提升、社会扶贫、金融扶贫六项工作,强化责任落实、三基建设、帮扶成效、扶贫投入、扶志扶智、作风建设六大保障体系,进一步夯实全面建成小康社会基础。要推进农业高质量发展,培育发展数字农业、数字经济,促进农村经济多元化。大力改善农业生产条件,扎实推进高标准农田建设,继续推进国家全程机械化试验示范县提升工作,使全县农业综合机械化水平提高到75%。加强农业产业建设,以“一乡一园区、一村一基地”为载体,继续壮大马铃薯产业,加大马铃薯品牌价值效应,发展小杂粮、沙棘、食用菌、蔬菜、畜牧养殖、中药材等产业,全年建设3万亩种薯基地,10万亩绿色马铃薯基地。争创省级杂粮生产基地,建设杂粮示范基地4万亩。实施以移民村为主的地耕沙棘1万亩,野生沙棘改造2万亩,完成全县沙棘产业总体规划。加强全省“粮改饲”试点县建设,完成任务1万亩。统筹解决好“人钱地房树村稳”7个问题,坚持精准识别对象、新区安置配套、产业就业保障、社区治理跟进、旧村拆除复垦、生态修复整治“六环联动”闭环推进,进一步抓好易地扶贫搬迁后续产业发展工作。建立健全已并网的30MW集中式和18MW村级分布式光伏扶贫项目后续管理,细化完善光伏扶贫收益分配方案,确保项目持续稳定发挥效益。继续积极向上争取8MW村级光伏扶贫电站项目指标。进一步打响“吕梁山护工”、“岚县土豆宴厨师厨娘”两个品牌。不断夯实脱贫村水、电、路、网、讯、房等基础,使农村更加便利宜居。推进项目库、人才库、数据库、政策库“四库”建设,为巩固脱贫成效打下坚实的基础。同时要继续落实好教育、健康、社会兜底等各项脱贫政策,确保政策的连续性和稳定性。一是深化转型项目建设。2019年是深化转型项目年,要围绕“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标,聚焦传统产业转型升级、绿色新兴产业培育发展,围绕我县煤、铁、新能源资源有效开发利用、基础设施建设,初步规划总投资100亿元的重大项目,2019年计划完成投资20亿元。狠抓基础设施项目建设。积极推进静兴高速岚县段及连接线、太佳高速公路东段岚县连接线、太兴铁路岚县站站前广场建设项目、污水处理厂二期提标改造以及启动污水厂三期建设工程、岚县汽车客运西站、十三五农村路网改造及贫困地区道路建设项目、“四好”农村公路、殡仪馆及骨灰楼建设项目等基础设施类项目。年内启动城区南北互通桥梁、坡上209国道与省道东西连接桥梁,进一步缓解城区交通压力。加快产业转型项目建设。以新能源开发利用为主,积极推进传统铸造产业升级改造,大力发展新能源开发、冶金装备制造等非煤产业。积极推进优势新兴产业项目---国电投河口二期、河口三期、王狮二期、虎悦通大蛇头风电总容量175MW风电项目等;抓好工业技改项目---太钢袁家村铁矿绿色升级资源综合利用改造工程技改项目,继亨铸造年产20万吨短流程铸造项目、晨远10万吨铸造生产线项目等;抓好农业产业项目---马铃薯省级现代农业产业园项目、现代设施农业产业园项目、土豆宴推广中心建设项目等;抓好文化旅游项目---岚县白龙山风景区基础设施配套项目、仙人山风景区基础设施配套项目、土豆花风景区田园结合体项目等。重视民生领域项目推进。重点实施岚河南路带状公园建设项目、文化艺术中心和体育场馆项目、生活垃圾处理厂、清洁供热工程等项目,新增集中供热4000户,完成煤改气3000户、煤改电7000户,新建经济适用房220套。二是建设好转型项目库。积极筹备包装一批招商引资重点产业转型项目,构建我县经济发展的主体框架,依托我县优势矿产资源,利用珠三角、长三角、京津冀的商会资源、企业家群体以及发达国家战略合作项目资源、平台优势资源,积极做好以现代装备制造业、农副产品深加工产业、文化旅游产业、大数据信息产业、新能源、新材料产业、绿色环保产业等为重点的产业转型项目库。 (三)共建共享美好家园,在全面提高城乡宜居水平上开创新局面坚持城乡联动发展,大力推进乡村振兴战略,努力使城乡更宜居、更美丽。一是提升城市精细化管理水平。注重规划先行,继续抓好城市总规、详规和专项规划修编,开展土地利用总体规划、城乡建设规划、产业发展规划、生态建设规划等“多规合一”工作,高标准做好城市设计,积极探索城市天际线、建筑风貌等统筹工作。积极探索“城市双修”(生态修复、城市修缮),深入开展老旧小区供水管网改造、城中村环境整治工作,加快城市道路破损修复工作。启动城区排水防涝设施、建筑垃圾消纳设施、城区雨污分流设施、市政道路及配套工程、生活垃圾填埋场、生活垃圾中转站等基础设施建设项目。进一步提升城市管理精细化水平,完善新型城市网格化管理体系,健全综合执法与行业管理有机衔接机制,加强大数据应用,建设完成智慧城市信息平台,提高智慧城管水平。大力推进生活垃圾分类工作。继续推进城市“厕所革命”。二是持续推进“五城联创”。今年要扎实做好国家卫生县城复审、国家园林县城验收工作,逐步向国家环保模范县城、国家森林县城、国家文明县城“五城联创”目标迈进,打造城市名片。要以创建国家园林县城为抓手,严格执行绿色图章制度,大力开展园林单位、园林小区创建活动。精心做好园林绿化日常管护工作,继续加强公园、游园、城区五路五街等绿化带的补植补造及提档提质工作,进一步提升城市宜居水平。三是深入推进美丽乡村建设。深入学习浙江“千村示范、万村整治工程”经验,以农村改厕、村庄清洁行动为抓手,着力实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项”行动,进一步完善现代乡村治理体系,提升乡村自治法治德治水平,培育良好文明乡风,建设平安乡村。科学编制村庄规划,全面完成“一图一表一说明”的实用性村庄规划编制。全面推进农村生活垃圾治理,彻底清理“四堆”。梯次推进农村生活污水治理,在城郊村、省市县三级示范村、具备条件的重点整治村先行开展生活污水治理。大力推进农村厕所革命,年内续建739座,新建2207座。有效整治村容村貌,扎实推进农村“硬化、绿化、美化、亮化”。做好“国家级电子商务进农村综合示范县”验收工作,完善县乡村三级运营体系建设,打通工业品下行和农产品上行的双向流通渠道。加强电商人才培训,进一步拓宽贫困户就业创业渠道,提高自主脱贫的能力。促进特色产业发展,培育网货品牌。扎实开展好农村社会治理各项工作,加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设,发挥好农民主体作用,提高农民获得感、幸福感、安全感。 (四)护山护水治理生态,在全面提高生态环境质量上续写新篇章深入贯彻习近平生态文明思想,坚决打好污染防治攻坚战,牢牢守住生态环保底线。要巩固成果,聚焦打好打赢蓝天保卫战,聚焦工业生产、散乱污企业、移动源排放、扬尘、燃煤等污染源,突出抓好治污、控煤、管车、降尘等综合治理。要增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案,做好梁家庄工矿区生态治理与修复。继续推进水大气土污染防治行动计划,扎实开展污染源普查自查工作。加大饮用水、地下水、黑臭水、污染水治理力度。开展秸秆还田、残膜清理、深松整地试验示范工作,扎实解决好农村面源污染以及秸秆焚烧等环保问题。扎实推进县城河道岸线整治。扎实做好中央、省市生态环保督察及有关环保专项督察反馈意见整改工作。全面扎实开展好第三次土地调查工作,加大土地综合整治力度,全力实施好11个县级补充耕地项目。抓住国家储备林建设政策机遇和我省推进“两山”修复的重大机遇,广泛开展国土绿化行动,加大植树造林、退耕还林还草力度,全年完成荒山造林5.31万亩、退耕还林2万亩。全面落实河长制,推动农村河流系统治理,确保综合治理效果。深入开展“携手清四乱,保护母亲河”百日会战行动。要建立检察机关和河长办协作会议制度,加强行政执法和刑事司法的有效衔接,促进河流面貌逐步好转。 (五)放开放活推动发展,在全面提高改革开放水平上实现新突破习总书记指出,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招,实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境,停顿和倒退没有出路,改革开放只有进行时,没有完成时。只有不断深化改革,才能进一步提高我县对外开放水平。一是深化重要领域改革。要深入推进供给侧结构性改革,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。继续推进国企改革,逐步开展清产核资等工作,积极研究破解化解办法。严格按照中央、省市机构改革的时间和路线要求,扎实做好政府机构改革工作。深化开发区“三化三制”改革,支持我县开发区与省内外开发区、科研院所、高校、大企业等合作共建产业园区。进一步推进金融改革,6月底前全面完成农信社改制任务。推进白龙山景区体制机制改革。深化财税体制改革,严控“三公”经费,按照不低于5%的比例压减一般性支出。紧紧围绕财政保基本、保战略要求,盘活有限财力。加强财源培植,全面落实财税改革政策。理性科学使用现有财力,编制好年度全口径预算,认真开展本级财政投入项目投资评审,继续推进涉农资金整合,将有限资金用在刀刃上。二是深化农村改革。完善和落实农村土地“三权”分置制度(所有权、承包权、经营权),积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,进一步盘活农村土地资源,壮大农村集体经济,鼓励农户通过土地经营权流转,形成多种形式的适度规模经营。全面推进农村集体产权制度改革,做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作。3月底前全面完成清产核资,6月底前完成农村集体经济组织成员身份确认,有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革。大力实施新型经营主体培育工程,规范农民专业合作社、社会化服务组织的管理。推进农村安全饮水管理体制机制改革,彻底解决重建轻管问题。毫不松懈抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决防止“农地非农化”倾向。深化农业供给侧结构性改革,夯实粮食生产能力和农业基础,突出优质、特色、绿色,进一步优化调整农业结构,培育认证安全优质农产品品牌,推动农村各产业融合发展。加快培育发展农村新动能,支持各类人才返乡回流创业创新,拓展农村就业空间和农民增收渠道。三是打造一流营商环境。开展营商环境重点领域提升行动。全面实施市场准入负面清单制度,营造公开公平公正的营商环境。深化“放管服效”改革,推进马上办、网上办、就近办、一次办,深入推进“一窗办通”模式和“不见面审批”、“最多跑一次”标准化建设,进一步提高行政审批效率和便捷化程度。强化事中事后监管,完善“双随机一公开”监管机制。全面落实省支持民营企业经济发展30条和市20条政策措施,结合我县实际出台鼓励政策,优化民营经济发展环境,让民营企业降本增效安心谋发展,促进民营企业在“小升规”上取得突破,推动民营企业高质量发展。依法依规严厉打击强揽工程、强供地材、恶意无理阻工等干扰破坏企业生产经营秩序行为。加大重点项目征地拆迁、劳资纠纷等协调力度,为企业发展打造良好环境。四是构建对外开放新格局。新常态下,必须坚持以开放思维、开放战略谋划推动发展,把更多精力放在扩大对外开放上,变自我发展为合作共赢,努力拓展发展新空间、争创发展新优势。加快省级经济技术开发区建设。完成“五规合一”工作,加快编制总体规划、核定四至范围、完善基础设施建设。在充分完善要素保障的基础上,用好开发区平台,扎实抓好园区招商工作。对现有“僵尸企业”采取“腾笼换鸟”方式,不断提升产业档次。搞好战略对接,加强“双招双引”。进一步完善《岚县招商引资招才引智政策》、《岚县招商引资中介人奖励办法》,坚持招商引资、招才引智并举,主动对接优势资源,掀起全民招商、专业招商、立体招商、市场化招商新热潮,引进符合岚县资源禀赋、产业特点,兼具战略性、牵引性的重大转型项目,全面夯实转型发展基础。以省级经济技术开发区为平台,重点围绕以京津冀地区、长三角地区、珠三角地区、一带一路经济带等区域开展招商活动,并积极做好承接这些区域产业转移的招商引资工作。重点围绕高端装备制造、新能源、新材料、绿色节能环保、新一代信息技术、特色农畜产品深加工、生态农业、服务业、文化旅游业等重点领域招商引资、招才引智,积极争取设立马铃薯院士专家工作站、铸造业院士专家工作站,引进一批高端专业技术人才。主动在规划、项目、产业、市场及配套政策等方面搞好对接,组织人员积极参与相关的研讨、论坛、招商、洽谈等各类活动,寻求发展商机,寻找合作伙伴。 (六)严防严守化解风险,在全面提高社会治理能力上展现新担当2019年要庆祝新中国成立70周年,大事多、要事多,要把维护社会稳定和确保安全生产放在突出位置,全面提高社会治理能力,确保全县各领域的安全稳定。一要严防安全发展风险。进一步深化安全监管体制机制改革,在落实责任、遏制事故、专项整治、隐患治理和宣传教育等方面下功夫,用安全发展的理念系统谋划和推进工作,进一步推动全县安全生产形势持续稳定好转。进一步压实部门监管责任,严格安全监管执法,扎实推进重点行业领域专项整治和隐患排查治理,逐步实现由过程治理为主向预防为主转变,由局部治理向区域治理为主转变,由人防为主向人防、技防、物防综合治理转变,不断提高专项治理的科学性、实效性、长效性。狠抓煤矿、非煤矿山、道路交通、超限超载、特种设备、森林防火、公共场所、危化品等重点领域的安全生产。加大建筑施工安全专项整治,严肃查处违法违规建设行为。加强食品药品安全监管,成功创建省级食品安全示范县。二要严守社会稳定底线。坚持共建共治,创新社会治理,深化“平安岚县”建设。积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷,千方百计解决群众的合理合法诉求。突出城建、国土、扶贫、交通、环保等领域秩序整治和矛盾纠纷化解。充实应急管理队伍,强化应急管理保障和应急处置能力,全力做好社会治安、信访维稳等工作,做好重大项目重点工程事前信访稳定风险评估工作。持续扎实推进扫黑除恶专项斗争,加强和创新社会治理,切实维护社会和谐稳定和人民生命财产安全。三要防范化解重大风险。坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振。关口前移,加强地方法人金融机构管理,完善风险监测预警机制,积极防范非法集资、互联网金融、重点企业债务等金融风险,坚决打击恶意不良贷款行为和失信“老赖”人员,守住不发生区域性金融风险的底线。强化财政资金绩效考核评价管理,加强政府债务预算管理和限额管理,稳妥化解存量政府债务,严格控制新增隐形债务,做到坚定、可控、有序、适度。坚决防范化解社会稳定、公共安全、网络安全等风险。 (七)真心真意改善民生,在全面提高民生保障能力上交出新答卷一是促进更充分就业创业。继续实施全民技能提升工程,全年培训农村劳动力5000人,其中护理护工培训800人,就业人员力争达到60%以上。城镇新增就业2100人,城镇失业率控制在4.2%以内。加强返乡农民工的就业引导培训和职业技能培训,实现返乡创业就业150人,并对创业就业先进典型予以奖补。加强城镇就业困难人员就业援助,动态消除“零就业家庭”。进一步加强农民工工资保证金的收缴力度,做好农民工工资治欠保支工作。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系。二是筑牢织密社会保障网。全面落实“三保险三救助”医疗保险帮扶政策,为贫困人口代缴220元基本医疗保险和100元补充医疗保险。继续落实养老保险帮扶政策,为贫困人口代缴100元养老保险保费,将全县城乡居民养老保险基础养老金标准提高10元,达到每人每月128元。扩大低保覆盖面,达到“应保尽保”。落实残疾儿童康复救助制度。大力发展公益慈善事业。进一步加强和改进社会救助工作。积极开展“救急难”工作。全面落实优抚安置政策,抓好退役军人事务工作。三是发展公平而有质量的教育。认真贯彻《中国教育现代化2035》八大基本理念,加快推进教育现代化。落实教育优先战略,保障各项经费投入。深化教育领域综合改革,以高考改革倒逼教学改革,统筹高中教育资源,逐步提高高中教育质量。优化教育布局,进一步强化城区学校建设。加强教师队伍建设,逐步补足缺编教师,年内按增人计划招聘各类教师,规范工勤人员的管理使用。积极推进现代学校管理制度建设,强化教育教学管理,加强校园安全管理工作,逐步提高乡村教师待遇,进一步缩小县域内城乡义务教育差距。提高职业教育办学实效性,深化产教融合、校企合作,完善职业教育和培训体系建设。逐步解决幼儿教师短缺问题,不断提升幼儿园办园水平。鼓励支持民办教育,规范民办学校办学行为,继续对校外培训机构进行集中整治。重视老年教育、老干部教育,办好老年大学,发挥好“五老进校园”的积极作用。四是提高精神文明建设水平。牢固树立社会主义核心价值观,积极践行公民道德规范,增强爱祖国爱家乡意识,不断深化文明创建工作,扎实开展“传承好家风、争当文明户”评比活动,推动全社会形成良好文明新风。进一步加大对面塑、八音、剪纸等非物质文化遗产的传承保护力度,积极引导非遗保护产品商品化发展。认真组织好“二青会”火炬接力岚县传递活动。组织开展第十三届面塑文化艺术节、第十九届白龙山旅游文化节、第五届土豆花开了旅游文化月等大型旅游文化活动,带动乡村文化活动的开展,丰富群众精神文化生活,提升社会正能量。广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,持续开展送戏、送图书、送电影下乡活动,继续做好“两馆一站”免费开放,推进城乡基本公共文化服务均等化。加快群众性体育事业发展,开展全民健身、体育竞技等活动,推动全民健身活动蓬勃开展。大力支持文艺创作、文化创新等工作,支持激励文化文艺人才走出去在更高更大的舞台上宣传岚县,推动文化市场进一步繁荣发展。扎实开展国家全域旅游示范县创建工作。全面整合县级媒体资源,完成“岚县融媒体中心”建设,打造“新闻+政务+服务”中央厨房,更好引导群众、服务群众。五是提升全民健康服务质量。深入实施“健康岚县”战略,聚力抓重点、补短板、强弱项。持续推进医药卫生体制改革,完善县乡医疗卫生机构一体化改革运行机制,规范医疗集团运行管理。完善县内外“一站式结算”系统,确保贫困人口实际住院费用报销比例达到90%以上。落实农村非贫困人口大病救助政策,加强慢性病双签约服务,切实保障群众的政策性待遇,规范慢性病门诊用药报销管理,不断提高群众的满意度。落实“九个一批”人才战略,加大校园招聘力度,年内按增人计划招聘卫计人才,不断强化医疗人才队伍建设。积极推进新医院搬迁工作,力争年内投入使用。组建肾内科、泌尿外科,提升妇产科等科室医疗水平,全面提升县域医疗卫生服务能力。加大对传染病防控力度,落实疾病防控、卫生监督、计生和妇幼等公共卫生服务工作。健全药品监管长效机制,坚决维护人民群众身体健康。同时要抓好国防教育、人防和兵役工作,加强抗震设防、民族宗教、档案史志、妇儿工青、外事侨务及审计统计、老干老龄、对台气象等各方面的工作。各位代表,习近平总书记在新年贺词中指出:我们都是追梦人!2019年,有机遇也有挑战,大家还要一起拼搏、一起奋斗!我们要立足新时代民生需求的新变化,时刻把老百姓的安危冷暖放在心上,时刻把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,想群众之所想,急群众之所急,既量力而行又尽力而为,切实办好每一件民生实事,以实打实、心贴心的举措造福于民。今年,在全力办好省市确定的民生实事项目的同时,县政府承诺再为全县人民办好八件便民利民惠民实事:一是实施文化惠民工程,完成2229场农村公益电影放映和72场送戏下乡活动,更新升级167个行政村农家书屋图书;二是继续实施集中供热增容工程,提升供热服务水平,年内新增集中供热面积30万平方米以上,提高供暖普及率,改善群众用热需求;三是为全县17000余名中小学生免费发放素质教育地方教材用书;四是城区新建改建公厕6座,进一步方便人民群众;五是继续实施城区增亮工程,年内实现城区亮化全覆盖;六是年内新规划建成区小学1所,幼儿园1所,新投用幼儿园1所;七是优化城乡公交线路,加强城乡公交一体化管理,消除城乡公交空白点,年内把工业园区等公交盲点纳入公交线路;八是推进智慧城市建设,实现县城主城区免费WIFI公共网络全覆盖。 三、全面加强政府自身建设各位代表,中国特色社会主义进入新时代,岚县高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”,恪尽职守,奋发有为,倾力打造人民更加满意的政府。一是对党忠诚,做到政治过硬。坚持以政治建设为统领,全面推进党的建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践。牢固树立“四个意识”,坚持“四个自信”,做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,始终对党忠诚,做到政治过硬,切实把党的十九大精神转化为推动岚县发展的强大动力,不折不扣高效落实中央、省市县委各项决策部署。扎实开展好“改革创新,奋发有为”大讨论活动。始终与县委同向发力、同频共振,确保政令畅通、令行禁止。二是依法行政,做到能力过硬。各级领导干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,全面提高领导能力和执政能力,提高“八种本领”,做到能力过硬。要坚持用法治思维和法治方式履行职责,扎实推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,高质量办好人大议案、建议和政协提案。坚持依法科学民主决策,认真执行“三重一大”议事程序,坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,运用法治思维推动政府工作。完善政府法律顾问制度,加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。三是担当作为,做到责任过硬。要树立正确政绩观,发扬求真务实、真抓实干的作风,以钉钉子精神担当尽责,真正做到对历史和人民负责,做到责任过硬。担当就是责任,要树立责任重于泰山的意识,敢于较真碰硬,对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。要大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神,激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。各级干部都要担在关键,干在实处,志在有为,走在前列,既出力又出彩,鼓励干事创业、争先创优、对标一流,推动更多工作进入国家省市一流,推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责,褒能治慵、奖勤罚懒,全力推动政府工作提速、提质、提效。四是勤政廉洁,做到作风过硬。要始终以人民为中心,深入基层一线,大兴调研之风,在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育,在服务人民中不断完善自己,持之以恒克服形式主义、官僚主义,久久为功祛除享乐主义和奢靡之风,严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行廉洁从政各项规定,坚决推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化权力运行制约,深化政务村务公开、财政预决算公开和绩效管理,严控“三公”经费。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控,推进审计监督全覆盖,打造“阳光政务”。用好“13710”等督查督办手段,完善考核奖惩激励机制,狠抓工作落实,以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表,改革创新风正劲,奋发有为正当时!伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来,干出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结依靠全县干部群众,不忘初心,牢记使命,改革创新,奋发有为,为决胜全面建成小康社会、开创全县经济高质量发展新局面而不懈奋斗,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【尧都区招商】2021年尧都区政府工作报告

    2021年4月15日在尧都区第十一届人民代表大会第一次会议上任俊杰各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期主要工作回顾2020年是我区经济社会发展极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的发展任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神,统筹疫情防控,决战三大攻坚,直面挑战,改革创新,攻坚克难,砥砺奋进,全区各项工作取得了来之不易的成绩。 (一)综合实力稳中攀升。辖区生产总值完成346.5亿元,同比增长4.2%;固定资产投资完成105.6亿元,同比增长25.3%;社会消费品零售总额完成260.5亿元,较一季度降幅收窄28.3个百分点;一般公共预算收入完成18.8亿元,同比增长2.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到39023元、17410元,同比增长4.3%、6.5%。主要经济指标在极其严峻的形势下继续位居全市前列。 (二)高新区建设势头强劲。高标准编制完成高新区总体规划、产业规划和控制性详细规划,为高新区未来发展描绘了蓝图。大力推进基础设施建设,高新三街中段道路、大阳高端装备制造产业园研发中心、10千伏和110千伏电力迁改等七大工程顺利竣工。创新“标准地+承诺制+代办制”模式,征收土地1202亩,形成“地等项目”的良好发展态势。扎实开展“三个一批”活动,百度标注等七大项目签约进驻,中韩合作特种车辆零部件等项目开工建设。高标准承办全省开发区“三个一批”活动临汾现场会,展示出尧都转型发展的强劲势头。 (三)三次产业齐头并进。创新推动工业发展。狠抓雪坪、豁口煤矿减量重组。全年原煤产量达到906万吨。全区高新技术企业达到23家,培育“小升规”企业12家,规模以上工业增加值同比增长18.8%。深入推进乡村振兴。五大基地形成规模。粮食总产量达20万吨,新增设施蔬菜5120亩、优质水果1173亩,畜禽存栏163万头(只)。培育认定市级以上农业龙头企业14家。2.1万亩高标准农田、29700多座农村改厕工程顺利完成。实施92处农村饮水安全工程,惠及3万余户、13万人。创建“四好农村路”203公里、美丽乡村路210公里。加快繁荣现代服务业。百汇湾酒店主体建成。晋南国际、亿达安物流项目开工建设。成功举办第三届尧都文化旅游节,“中国华侨国际文化交流基地”顺利挂牌,全区旅游综合收入达103亿元。 (四)城市建设再谱新篇。坚持路网、棚改、生态一体推进。主干路网加快构建。解放路立交桥、尧贤街南延工程任务过半,枣林中街竣工通车,规划四街道路工程正在实施,迎春街南延、体育街南延工程进入收尾阶段。棚改城改力度空前。24个棚改项目完成拆迁260万平米,翟庄、西王、汾东一期4005套安置房启动建设,汾东3号小区建成分配。市区重点项目征拆3300余亩。保障了鼓楼西大街上跨中大街立交桥、中大街南延、师大搬迁等十大重点工程的顺利实施。涝洰河片区成效凸显。整体联片改造顺利启动,5个村联片改造完成总量的92%。润州园对外开放,星河湾顺利开工。 (五)改革创新活力涌动。项目建设提速推进。100个重点项目完成投资107亿元。21个省市重点工程完成投资40亿元。招商签约资金达413亿元。营商环境持续优化。“一枚印章管审批”取得实效,企业开办时间压减至1个工作日,一般性工业项目审批时限压缩至38个工作日。重点领域改革纵深推进。事业单位改革和乡镇街道机构改革深入实施,信用信息共享平台覆盖32家区直单位,医疗一体化、教育集团化等各项改革有序推进。创新活力有力释放。培育科技型企业26家、规上企业研发机构16家,6家“专精特新”企业获得省级认定。 (六)三大攻坚成效显著。脱贫攻坚圆满收官。“两不愁三保障”“2+1”帮扶机制有效落实,投入资金1763万元,六大扶贫工程发挥实效,2939户7888名贫困人口全部脱贫。永和县结对帮扶脱贫成功。扎实推进污染防治。创新大气污染防治工作机制,213项环境突出问题全部“清零”,市区空气质量综合指数同比下降14.7%,稳定退出全国倒五。实施水环境治理七大工程,开展河道“清四乱”专项整治,汾河出境断面水质按时退出劣Ⅴ类。实施废弃露天矿山生态修复398公顷、荒山绿化1.3万亩,面源污染得到有效遏制。重大风险有效防控。围绕8大领域、49项风险点,解难题,理旧账,清欠款,清缴不良贷款43亿元,完成年度隐性债务化解任务,成功退出债务红色预警。扎实开展安全生产专项整治,深入推进“三零”单位创建,决战扫黑除恶专项斗争,社会大局保持安全稳定。 (七)民生福祉不断增强。累计投入民生资金18.5亿元。漪汾小学、区第四幼儿园投入使用,新招聘121名教师分配到岗。区眼科医院、中医院顺利搬迁,区人民医院成功创建二级甲等综合医院。职业技能培训6113人次,城镇新增就业7128人。落实《保障民生社会救助办法》和领导包联孤儿制度,举办爱心助学活动,为困难群众发放保障米面79万斤,37名孤儿基本生活得到保障,13名待业孤儿择优录取到社区工作。城乡低保累计发放3914万元。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们果断决策、果敢行动,投入资金3150余万元,精准开展疫情防控,全力筑牢基层防线,累计排查3.1万人次,集中隔离816人,核酸检测6000余人,实现了“双零”目标,守住了尧都阵地。 (八)政府效能持续加强。常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,政府系统党风廉政建设、意识形态和精神文明创建工作再上新水平。全力配合省委巡视工作,狠抓问题整改。自觉接受人大监督和政协民主监督,办理区人大代表建议135件、政协提案61件。向全区人民承诺的十件实事全部完成。与此同时,人口普查、审计、档案等工作深入开展,国防动员、双拥共建、人民防空、民族宗教、外事侨务、港澳台、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等工作都取得了新的成效。各位代表!2020年是尧都发展史上具有里程碑意义的一年,也是“十三五”胜利收官之年。五年来,我们牢记领袖嘱托,勇担时代使命,风雨兼程,实干攻坚,全面建成小康社会取得决定性成就。与2015年相比,全区生产总值增长41%,一般公共预算收入增长62%,综合实力不断跃升。五年来,我们深入贯彻新发展理念,深度调整产业结构,以壮士断腕的力度倒逼产业转型,关停焦化企业4家、钢铁企业1家,压减落后产能349万吨,城市建成区铸造企业全部关停,5家铸造企业退城入园。高起点启动高新区建设,百度大数据等一批新兴产业项目签约落地,规上工业增加值年均增长16.6%。培育科技型企业41家、国家高新技术企业13家,山西光宇、华尧重工企业创新项目获得“市长创新奖”。连续三年成功举办尧都文化旅游节,文旅产业蓬勃发展,尧都对外知名度持续提升。五年来,我们统筹城乡,以城带乡,加大基础设施建设力度,投资94亿元的棚改项目发挥效益,东城“五纵五横”骨干路网基本形成,河西重点工程提速显效。投资5亿多元先后实施仙洞沟水库、饮水安全巩固提升等30多项农村基础设施工程,荣获“四好农村路”全国示范县称号。强力推进“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村”五大专项行动,建成特色农业示范区10个、美丽宜居示范村60个。城镇化率达73%,城乡面貌发生巨变。五年来,我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,大力推动生态文明建设,全力推进污染防治攻坚,累计实施清洁取暖改造1800余万平米,市区空气质量改善率位居全省第一。实施涝洰河生态修复、龙祠水源地保护等一批生态治理工程,汾河水质成功退出劣Ⅴ类。连年开展春秋大绿化,森林覆盖率达15.9%,草原综合植被覆盖率达59.7%,提前两年完成“十三五”GDP节能降耗任务。五年来,我们坚定不移深化改革,党政机构改革全面完成;“放管服效”改革纵深推进,226项审批事项“一枚印章”集中审批;医疗卫生体制改革成效显现,医疗集团挂牌运行,公立医院药品加成全部取消,医保支付无缝对接;教育集团化、河长制、路长制、农村集体产权制度、商事制度等重点领域改革均取得重大成效。连年举办晋商晋才及各界人士新春恳谈会和招商引资推介会,累计签约资金1000亿元,为转型发展注入了强劲动力和活力。五年来,我们始终坚持以人民为中心,不遗余力改善民生,教育、医疗、文化等各项事业全面发展。义务教育基本均衡发展工作顺利通过国家验收。公共文化服务体系和文化产业体系不断健全。法治尧都、平安尧都建设成效显著,社会治理能力和水平迈上了新的台阶。各位代表,成绩来之不易。这是我们坚定不移贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示的结果,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协有力监督支持的结果,更是全区上下齐心协力、共同奋斗的结果!在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻尧部队、公安干警和武警官兵,向所有关心支持尧都发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们尧都依然是一个内陆资源型城市,发展不平衡不充分不协调的问题仍然存在。产业结构粗放,“煤电燃化”占比偏重,代表新动能的装备制造、高新技术、战略性新兴产业项目短缺;生态治理任重道远,产业结构、能源结构与绿色发展的要求还有较大差距;创新服务意识不强,发展环境不尽如意;财政收支矛盾十分突出,民生改善任务艰巨繁重;疫情冲击导致的供应链重组、投资消费不足等各类衍生风险还需高度警惕。对此,我们将高度重视,坚持问题导向,采取有效措施,持之以恒加以解决。 二、“十四五”时期发展指导思想和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是尧都以“1258”工作思路和举措引领省域副中心城市首善之区建设的关键五年。根据区委“十四五”规划《建议》,区政府编制了“十四五”规划《纲要(草案)》,提请大会审议。在这里,作一简要说明: (一)“十四五”时期的工作思路和举措在区委九届九次全会暨经济工作会议上,区委着眼“十四五”转型出雏型,提出了“一个统领、两个率先、五区共创、八大举措”的“1258”工作思路和举措。这是贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示的具体体现,是“十四五”转型出雏型的精准对标,是推动尧都高质量高速度发展的战略部署、目标定位和路径选择。“一个统领”以建设省域副中心城市首善之区为统领。这是时代的召唤、使命的要求,是全区经济社会发展的总体定位和主要抓手。“两个率先”率先实现转型出雏型,率先实现社会治理出成效。这是加快高质量高速度发展的基础和保障。发展是要务,转型是目标,安全是基础,治理是手段,相辅相成、相互支持,我们将扭住转型,创新治理,以安全保发展,以发展促安全,努力实现更高质量、更有效率、更可持续发展。“五区共创”建设经济强区、文化名区、创新大区、美丽靓区、幸福新区。这是建设首善之区的核心要义,是实现两个率先的具体支撑。建设经济强区,就是要深入贯彻新发展理念,融入新发展格局,以振兴产业为主,以转型项目为王,优结构,提质量,做大经济盘子,在新一轮发展机遇中争先进位,力争迈入全省第一方阵。建设文化名区,就是要依托深厚的尧都文化资源,传承弘扬并举,挖掘培育并重,推动文旅融合,为尧都城市建设赋予灵魂和精气神。建设创新大区,就是要坚持创新驱动,搭建平台,优化生态,推动创新要素聚集,在新发展格局中打造创新高地,赢得战略主动。建设美丽靓区,就是要以新型城镇化为引领,统筹城乡,以城带乡,开发保护并重,产业建设互融,推动城市更新、乡村振兴、生态文明相互促进。建设幸福新区,就是要坚持以人民为中心,千方百计改善民生,推动各项社会事业发展,从根本上满足人民群众对美好生活的向往。“八大举措”党建引领强化、创新驱动赋能、城市品质提升、乡村全面振兴、生态文明先行、改革开放深化、安全体系完善、民生普惠共享。这是“一个统领、两个率先、五区共创”的具体抓手,是今后区政府重点发力、系统推进的重要工作。我们将以此为遵循,锚定目标、拉起标杆,激流勇进、实干作为,展现尧都转型蹚新路的信心和成效。 (二)“十四五”时期发展目标和2035年远景目标到“十四五”末,全区经济社会发展要实现以下主要目标:经济高质量发展取得新成效。主要指标增速高于全市平均水平,在全省排名稳步前移。辖区生产总值突破550亿元,公共预算收入年均增长5%左右,固定资产投资累计突破700亿元,工业主导作用显著增强,工业增加值占比达到25%以上。产业转型升级取得实质进展。三次产业深度融合,特色更加鲜明,支撑更加有效,基本形成装备制造、新材料、大数据、电子信息、生物制药等新兴产业为主导,文化旅游、商贸物流等现代服务业为支撑,优质特色农业为基础的现代产业体系。全区规上企业达到115家以上,新兴产业增加值占比达到18%以上。城乡区域协调发展更加均衡。城市功能明显提升,城乡融合步伐加快,城乡之间居民收入水平、基础设施通达水平、人民生活水平差距进一步缩小,城镇化率达到78%以上。改革创新迈出新步伐。科技创新活力充分释放,全社会研发投入强度达1.5%,高新企业数量实现翻番,“六新”发展实现突破,营商环境持续优化,对外贸易进出口总额突破8亿元。生态文明建设水平大幅提升。绿色发展理念深入人心,生态资源化、资源产业化、产业绿色化加速推进,城市空气质量优良天数达到260天以上,地表水优于III类水体标准并保持稳定,森林覆盖率达到16.3%以上,耕地土壤环境质量持续达标。民生福祉质量稳步提高。教育、体育、养老、社会保障、医疗健康等公共服务体系达到较高水平,“人人持证、技能社会”建设取得重大成果,城镇登记失业率控制在3%以内,城乡居民人均可支配收入年均增长9.5%和10%以上。社会治理效能显著提升。基础性制度体系更加健全,法治政府、法治社会建设取得重大进展,社会文明程度明显提高。社会主义核心价值观深入人心,尧都文化传承创新推进,公共文化服务体系不断完善,人民精神文化生活日益丰富,群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。在此基础上,经过持续努力,到2035年辖区生产总值和人均生产总值较2020年翻两番,在全省率先基本实现社会主义现代化,与全国同步基本实现社会主义现代化。 (三)“十四五”时期的重点工作一是实施创新驱动战略。坚持创新驱动、人才支撑,实施四大“创新驱动”工程、四大“人才强区”工程,加快创新要素聚集,倾力建设“创新大区”。二是厚植产业发展优势。坚持转型为纲、项目为王,以“六新”为方向,提速推进高新区建设,加快构建支撑高质量转型的现代产业体系,在全省率先实现转型出雏型。三是推进新型城镇化建设。坚持产城融合、以人为本,把握省域副中心城市建设机遇,高标准规划、高质量建设、高水平管理、高品质运营,“规建管运”一体推进,大力实施城市有机更新、路网升级改造、文化品牌打造、智慧城市建设四大工程,打造一批重点城镇、特色乡村、宜居社区,促进城乡深度融合。四是实施乡村振兴战略。坚持以城带乡、以产兴农,始终把“三农”工作作为重中之重,落实最严格的耕地保护政策,推进土地高效利用,以振兴产业为支撑,以乡村建设为基础,将全面脱贫与乡村振兴有效衔接,大力实施乡村振兴战略,努力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。五是忠实践行“两山”理论。坚持生态优先、绿色发展,全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,实施绿色生态屏障构筑工程、环境治理保护加强工程、绿色低碳发展推动工程,积极构建“两带两屏七廊”生态格局,为建设人与自然和谐共生的“美丽靓区”奠定坚实基础。六是全面深化改革开放。坚持改革为要、创新为上,深化供给侧结构性改革,注重需求侧管理,建设贸易物流开放平台、帝尧文化交流平台、产业转移合作平台,加强区域合作,扩大对外开放,打造晋南双循环战略支点。坚持先行先试,以“六最”理念深化“放管服效”改革,探索建立高新区国际合作产业园,打造区域开放新高地。七是全力增进民生福祉。坚持发展为民、共建共享,围绕“一老一小一青壮”全生命周期,做好就业、教育、医疗、卫生、体育、社会保障等普惠性、基础性、兜底性民生工作,提高公共服务水平,全力建设“幸福新区”。八是加快繁荣文化事业。坚持以文化人、以文兴业,以社会主义核心价值观为引领,大力实施社会主义精神文明建设、尧都特色文化品牌打造、文化保护和非遗文化传承开发三大工程,建设魅力独特、韵味十足的“文化名区”。九是统筹发展和安全。坚持安全为本、稳定为基,落实总体国家安全观,强化应急管理体系和能力建设,推进高水平法治建设,加强和创新社会治理,率先实现社会治理出成效。 三、2021年重点工作今年是建党100周年,也是“十四五”开局之年。做好今年工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托,认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“1343”工作思路,按照区委“1258”工作思路和举措、区第十次党代会部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以建设省域副中心城市首善之区为统领,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,当好临汾高质量高速度发展领头羊,全面开启中国特色社会主义现代化建设尧都新篇章,确保“十四五”开好局起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。今年主要预期目标是:辖区生产总值增长13.8%;固定资产投资增长17.4%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。各项约束性指标力争超额完成任务。实现预期目标,今年将重点抓好八方面工作: (一)聚焦产业转型,加快建设经济强区。产业兴、民生富。发展是解决一切问题的关键。我们将聚焦转型,狠抓项目,振兴经济,为尧都高质量高速度发展夯实产业基础。一是加快推动乡村振兴。“三农”工作始终是重中之重。让老百姓的菜篮子、米袋子、果盘子更加充实,是我们努力的方向、工作的重点。今年,在“三农”工作上,我们将重点抓好四件事:一是做大做优城郊农业。依托省域副中心城市建设,发挥百万人口消费优势,以城带乡,城乡互动,加大保护性耕作技术、高效农业生产技术、优质农作物良种推广力度,强化粮食安全,全力巩固发展优质粮食、设施蔬菜、特色水果、优质核桃、畜牧养殖五大基地。今年,以城郊设施农业为突破,着力建设平川特色农业产业聚集区,重点实施金殿万亩特色农业、一平垣赤河核桃、乔李艾草种植、大阳优质苹果、县底千头种猪养殖场五大农业示范区建设项目,力争全年粮食产量稳定在20万吨以上,新增设施蔬菜1000亩、优质水果1000亩,改造中低产果园5000亩,改良嫁接核桃3000亩,全年生猪存栏13万头以上,推动农业“特”“优”提效、规模发展。二是加快完善基础设施。实施3.2万亩耕地综合整治工程,启动神刘灌区3.6万亩配套改造工程,完成5000亩高标准农田建设、8700亩农田提质和仙洞沟水库建设工程。三是持续巩固脱贫成果。落实“四个不摘”要求和现有脱贫政策,做好档案整理和扶贫资产管理,健全防止返贫监测和帮扶机制,分层分类开展帮扶救助,全力做好脱贫攻坚后半篇文章,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。四是加快建设美丽乡村。以农村人居环境整治提升五年行动为抓手,健全完善农村垃圾收集、转运、处置长效机制,抓好两年旱厕清零、14项农村电网改造、“四好农村路”、饮水安全提质、美丽乡村靓化绿化等五大基础工程,建设15个农村人居环境示范村,打造美丽宜居乡村新风貌。农村美,百姓乐。我们就是要千方百计加大对“三农”工作的投入,大力实施乡村振兴战略,让具有五千年农耕文明的尧都大地农业更强、农村更美、农民更富,让尧都的老百姓活得更有尊严、更有底气!二是加快工业迭代更新。工业是强区之基。尧都工业曾有过辉煌的历史,但现在已经到了亟待转型、不转不行的关键时期。在振兴工业上,我们将重点从两个方面入手:一是发挥优势、直道冲刺,突出三大传统产业,在培优育强上下功夫。煤炭产业按照“减优绿”思路,年内完成金辛达智能化综采工作面和金塬达智能化矿井建设,恒晋、恒昇矿井信息化建设达到二级标准,全区原煤产量突破1000万吨。电力产业按照优化结构、增效升级的要求,增加光伏、风电比例,支持大唐热电、临汾热电企业发展,与大唐集团太阳能产业有限公司和黄河万家寨水利枢纽有限公司积极对接,加快洰河水库光伏发电项目落地开工。加快枕头乡5兆瓦和20兆瓦分散式风电项目并网运行。启动县底镇30兆瓦、县底贾得100兆瓦光伏发电项目建设。医药产业坚持以现代中药为抓手,以技术研发为导向,依托宝珠制药技术中心,加大创新发展力度,推动制药企业扩规升级,打造区域性现代医药生产基地。二是弯道超车、换道领跑,突出高新区建设,在精准布局上下功夫。高新区是尧都工业的未来,我们将筑巢引凤,高起点规划,高标准建设,重点实施15个高新区基础设施项目,总投资19亿元,全力推进高新产业发展。贾得新兴产业园:今年重点实施供水厂、污水处理厂、给排水主管网、尧钢线迁改4个水电配套工程和工业大道南延等4条园区道路工程,年内完成5万平米标准化厂房建设;加大招商引资力度,加快项目落地建设,积极对接山西建投集团,力争山西建筑产业现代化(临汾)园区项目年内开工,北斗科技晋南云计算大数据中心一期项目年内启动。大阳高端装备制造产业园:今年重点实施110千伏变电站、天然气调压站、230省道拓宽等5个配套建设工程;全力推进智能制造和新材料产业发展,力争中贝锂电池项目10月底落地,盛泰源年产8万吨合金材料铸锻加工项目、康腾威中韩年产10万件特种车辆精密零部件项目年内投产试运营,纳海鸣岩棉板生产线升级改造项目年内产量达到4万吨以上。尧庙云商产业园:重点实施华汉云极创业中心项目建设,确保4月底投入使用;大力发展信创产业,6月份成立百度临汾分公司,百度人工智能产业园一期实现盈利,力争北京优炫信创产业园和山西百信信创科技产业园年内启动建设;加快光电产业发展,鼓励光宇企业引进新技术,升级改造光电项目,打造区域性智能半导体生产基地;加快谋划大数据中心、5G基站、云计算中心等新型基础设施建设,完成区域5G规划编制,实施365座5G基站建设,推动市区重点区域5G网络全覆盖。深化高新区“三化三制”改革,经济管理权限应赋尽赋,确保企业事情园内办、审批服务高效办。三是加快服务业提档升级。尧都自古就是晋南商业重镇,南通秦蜀,北达幽并,交通便利,位置优越,人口密集,发展现代服务业条件得天独厚。在推动服务业提档升级方面,我们将从三个方面谋求突破:一是在现代商贸业上,重点抓好四大商贸工程,总投资58亿元:华夏国际商贸城一期商业项目10月份建成运营;星河湾酒店及商业街项目10月份主体完工;百汇湾商业项目年内全部封顶;十月城公馆项目6月份启动建设,年内主体封顶。二是在智慧物流业上,重点加快四大物流项目,总投资30亿元:晋南国际农产品物流园项目一期投入使用;亿达安电商仓储项目年内一期完工;恒安昌物流园项目5月份完成南区建设,年内启动创业中心项目建设;兴荣5G+智慧物流园项目年内建成投入使用。三是在文化旅游业上,重点抓好四大文旅项目,总投资58亿元:加快完成魏村全域旅游和尧帝陵4A级旅游景区创建项目;启动实施土门尧山农林康养文旅园、姑射山仙洞沟文旅康养小镇旅游项目。深入开展研学游,挖掘红色旅游资源,深化“游山西•读历史”活动。高标准举办第四届尧都文化旅游节,力争旅游综合收入突破110亿元。 (二)聚焦城市建设,实施城市更新行动。尧都是临汾省域副中心城市建设的核心区和主阵地。我们将按照市委、市政府“规建管运”要求,以美丽靓区为主线,坚持景观式造街、园林式建城,全力打造有颜值、有气质、有价值的省域副中心城市首善之区。一是全力服务市级重点工程项目建设。加快市区重点工程征地拆迁,按时完成五一路拓宽改造等20项60余万平米市级重点城建项目征拆任务,提速完成迎春街南延、体育街南延和广宣街游园续建工程。深化靓城提质“三大行动”,完成市区100条小街小巷改造,全面打造华州路精品街,不断提升城市建设品位。二是抢抓政策加快改善城乡居住环境。重点实施三大类工程:在棚户区改造上,年内完成9个货币化安置棚改项目任务;3个实物安置棚改项目和4个安置房项目,年内启动9200套安置房建设,切实保障群众最根本的还迁利益。在城中村改造上,重点推动沙桥城中村改造项目,年内完成安置房建设基础工程;韩家庄城中村改造项目,7月底完成回迁安置;孟家庄等段店片区城中村改造项目,年内完成前期工作。在老旧小区改造上,试点启动三元、东方商贸等9个老旧小区改造,同步推进既有住宅加装电梯、既有建筑节能改造,努力打造高品质宜居小区。三是打造标杆全面推动涝洰河片区建设。树立公园城市理念,高标准编制《涝洰河生态片区控制性详细规划》。加快完善涝洰河台地基础设施,力争跨涝河大桥8月份完工,跨洰河大桥9月份完工,尧贤街北延全线贯通,台地周边路网启动建设,市政配套设施同步实施。加快涝洰河片区开发,重点推进星河湾项目建设,加快平阳中学项目落地,大力引进中骏世界城城市综合体项目,提升东城商贸、酒店、康养等现代服务业品质,努力打造产城融合发展新高地、高品质宜居生活新空间。四是突出建管并重提高城市建管水平。建设省域副中心城市是一项系统工程,我们将在市委、市政府的统一部署下,按照“蓝图共绘、交通共建、市场共拓、产业共兴、品牌共树、生态共保、服务共享”的理念要求,规建管运,一体推进。一是坚持高标准规划。着眼未来“一市四区”行政区域调整,配合完成《临汾省域副中心城市发展战略规划》编制。围绕“一轴双翼、三城多点”空间结构,发挥东城、西城、主城中心城市核心区域优势,以城市品质塑造为重点,突出尧都特色,注重功能完备,一体推进风格塑造、文脉保护、产城融合,全力打造精致城市。二是坚持高质量建设。树立品牌理念、工匠精神,坚持景观式造街、园林式建城,加快推进城市更新,重点实施16个城市建设项目,总投资88亿元。尤其是要回应民生关切,大力改善城市交通,以城市快速交通体系和快速中环交通体系建设为重点,全力抓好规划四街、尧贤街南延、东关街3条城市骨干路和枣林路南延、东王路、医院路等10条次干道工程。三是坚持高水平管理。深化城市管理体制改革,理顺市区两级管理责任,完善街道社区网格管理机制,运用大数据推动城市管理共治共享。深入开展爱国卫生运动,紧盯随地吐痰、乱丢垃圾、违反交规、乱停乱放、损坏公共设施等不文明行为,宣传教育引导,从“小切口”入手,全方位提升群众素养。四是坚持高品质运营。引进专业运营团队,包装重塑城市综合体、大型商超等商业业态。加快发展城市经济,做大做优楼宇经济、会展经济、夜经济等新业态新模式。引导社会资本参与城市经营,盘活城市资源,激发城市活力。各位代表,扮靓城市可以让生活更加美好。我们将抓住省域副中心城市建设的重大历史机遇,以创新的理念、实干的劲头,力争把这座古老而文明的华夏之都建设得更有颜值、更有气质、更有价值,让尧都人民生活得更宜居、更宜业、更舒心! (三)聚焦重点项目,不断增强发展活力。一是实干攻坚提速项目建设。今年,重点实施164个项目,总投资1673亿元,主要包括30个产业转型项目,总投资440亿元;39个基础设施项目,总投资138亿元;95个社会民生项目,总投资1095亿元。在项目推动上,建立重点项目工作专班,落实县级领导包联机制,强化清单考核督办,确保重点项目全面铺开。在项目谋划上,聚焦“六新”产业,做实项目储备,围绕60个前期类项目,对接国家、省、市重大战略布局,精心包装,争取更多政策和资金支持。在项目开工上,重点围绕52个新建项目,开展项目手续集中办理攻坚行动,畅通审批“绿色通道”,限时手续审批,提高审批效率,推动项目分批次集中开工,确保上半年开复工率达90%以上。在项目建设上,强化要素保障,规范工程监管,倒排工期,统筹推进,全流程保障项目建设提速提效,确保当年完成投资124亿元。二是内联外引精准招商引资。聚焦“十四五”转型出雏型,紧盯战略性新兴产业、现代服务业和文旅产业,完善招商引资优惠政策,发挥电价、气价、资源、市场等比较优势,落实招商引资领导包联、首问负责、跟踪服务、考核奖惩四大机制,突出以商招商、以园招商、专业招商、要素招商,积极与黄河金三角、长三角、珠三角及沿海发达地区对接,大力宣传推介,引进优质企业,确保全年产业项目签约资金120亿元,落地资金突破30亿元。三是引育并重释放人才红利。突出就业优先吸引人才。大胆探索事业单位、国企人才招引机制,破格选拔使用优秀拔尖人才;千方百计推动山西信创、北京优炫、中软科技等优质项目落地,创造更多高收入、高技术、高质量就业岗位;鼓励企业走出去,组团开展高校招聘,争取更多优秀人才参与尧都发展。突出创优服务留住人才。全力落实22条人才新政,建设完成60套区级人才公寓,解决好户籍、住房、办税、教育、医疗等人才关心的“关键小事”,让更多人才留在尧都、落户尧都。突出产教融合培育人才。启动职业教育产业园筹建工作,全面整合尧都丰富职业教育资源,以高素质的应用型人才培训、大规模的职业教育培训和复合型的高层次人才培训为重点,搭建产教融合平台,为尧都经济社会发展提供优质的技术和人才支撑。 (四)聚焦改革创新,持续激发内生动力。惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。我们将坚定不移深化改革创新,激发创新活力,打造创新大区。一是深化供给侧结构性改革。持续巩固“三去一降一补”成果,关停11家不合格洗选煤企业,促进煤炭、洗选等行业技术升级;全面落实减税降费政策,持续推进税易贷等惠企措施,简化市场主体注册登记流程,大力激发市场主体活力。全面开展本土企业培育提升行动,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,帮助“准四上”企业入库,培育“小升规”企业12家、“规改股”企业6家,力争规上企业达到80家。二是积极推进重点领域改革。深化农业农村改革。探索农民股权证抵押、担保机制,持续巩固农村集体产权制度改革试点成果;统筹推进农村“三块地”改革,实施1.3万亩农业生产托管,推动我区农村改革走在全省前列。深化国资国企改革。编制国企改革行动方案,实施国企“六定”改革,推动区属13家国有企业分类改革。制定国资监管权责清单,建设国资监管大数据平台,经营性国有资产实现集中统一监管。加快推进“三供一业”维修改造、退休人员社会化管理等改革,年底前完成国有企业办社会职能剥离工作。深化社会信用机制改革。加快社会信用平台建设,“信用尧都区”网站数据库、信息共享平台和交换平台并网运行,实现社会信用信息共建共享。同时,扎实推进财税、金融、教育、标准化等改革事项。三是大力开展创新生态建设。打造一流创新生态。扎实推进“111”“1331”“136”等创新工程,加大对创新项目的财税政策扶持力度,支持尧都双创科技园等众创空间发展,培育省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地3家以上。建设高端创新平台。突出科技计划项目建设、中小微企业科技评价、高新技术企业培育三大重点,鼓励规上企业、高新企业与大中专院校、科研机构合作共建,在新材料等领域实现12个关键核心技术和共性技术突破,培育建设1个省级重点实验室、1家科技领军企业,力争全区高新技术企业达到25家以上。营造创新社会氛围。讲好尧都创新故事,弘扬企业家精神、名师名医精神和工匠精神,在全社会营造崇尚科学、崇尚创新、崇尚人才的浓厚氛围。 (五)聚焦生态文明,大力开展环境保护。绿水青山就是金山银山。我们将坚定不移践行生态文明理念,不遗余力开展环境保护。一是继续在污染防治上下功夫。持续改善空气质量。巩固清洁取暖改造成果,实施清洁取暖改造750户,实现平川区域清洁取暖100%全覆盖;落实建筑工地“6个100%”措施,开展市区及周边裸露地面集中整治,加强重点道路清洗保洁;强化371家工业企业限排减排措施,实施“散乱污”企业动态“清零”,推动工业企业提标创A;淘汰国三及以下营运类柴油货车,巩固绿色运输示范区建设,力争空气质量综合指数在全国168个重点城市排位再前进35位。持续开展河道治理。落实“河长制”,压实河长责任,纵深推进“清四乱”行动,全面管控19条河流27个排污口(雨水口)。加快推进污水治理,9月底完成金殿、魏村、吴村三个沿汾建制镇生活污水治理项目,确保下靳桥、高河店两个断面水质稳定达标。持续治理土壤污染。加快生活垃圾源头分类、集中收运、终端处置,推进固废综合利用。实施化肥农药减量增效、畜禽粪污无害化处理,减少农业面源污染。二是继续在生态修复上出实招。围绕“两山七河一流域”生态保护和修复治理,加快推进汾河吴村段生态修复综合整治工程,启动汾河流域岔口河综合治理和汾河下靳段绿色走廊工程,加快23家涉矿企业生态修复。开展国土绿化工程,实施龙祠水源地保护区裸露山体生态护坡建设和1.2万亩荒山绿化、4000亩封山育林、5000亩白皮松生态林工程,完成3万亩水土流失治理。三是继续在绿色发展上求实效。启动碳达峰、碳中和行动,编制“三线一单”,实施生态环境准入机制,推动环境容量总量控制。深入实施能源消耗总量和强度双控行动,优化能源结构,增加绿色能源占比,推动资源节约集约循环利用。各位代表,保护环境,人人有责。区政府将和全区人民一道,保持战略定力,持之以恒建设生态文明,举全区之力打造山青、水秀、岸绿的靓丽尧都,让美丽的花果之城更加美丽! (六)聚焦民生福祉,全面发展社会事业。一是办好人民满意教育。加快解放路学校东城校区等5所学校建设。优化城乡义务教育资源配置,撤并小学16所、初中3所,改建初中3所;稳步组建临汾四中、南街小学、育英小学、乡贤街小学四大教育集团,推动优质教育资源共享;加强“名师工作室”建设,实施教师队伍“双挂”工程,公开招聘80名优秀教师。完成党校搬迁和国防教育基地主体工程。二是大力发展文化事业。围绕建设文化名区,深入挖掘尧都文化内涵,着力打造文化精品,推动文旅融合发展。扎实开展建党100周年群众文化系列活动,持续推进“我的中国梦”文化进万家活动,放映公益电影4000场,文化下乡巡演10场,送戏下乡60场。加快实施文化馆、图书馆总分馆制建设工程,启动村级公共数字文化平台建设。重点实施文化艺术中心工程建设,确保东城体育馆建成使用。加大非物质文化遗产保护力度,强化不可移动文物保护和利用。三是加快建设“健康尧都”。优化市区医疗卫生资源配置,加快眼科医院提升改造、区妇幼计划生育服务中心搬迁改造、中医院住院楼改造和新建医养结合病区四大工程,新增22个社区卫生服务站,实施公共卫生、医疗救治、社区卫生三大中心建设,打造城区15分钟“就医圈”。推动区人民医院博士工作站建设。启动尧都区殡仪馆项目建设。四是提高就业社保水平。围绕“人人持证、技能社会”建设,大力开展职业技能培训,确保城镇新增就业7000人。支持43家养老机构健康发展,力争全区养老机构床位达到2600张以上。加强社会保障兜底力度,持续开展“四类家庭”救助,继续实施领导包联孤儿制度,切实提升人民群众的幸福指数。各位代表,今年,区政府将全力办好十件民生实事:1.解放路立交桥工程6月底建成通车。2.尧贤街工程国庆节全线贯通。3.深化靓城提质行动,打造华州路精品示范街。4.完成1320套采煤沉陷区治理搬迁安置房建设。5.完成区眼科医院提升改造。6.实施全民技能提升工程,开展职业技能培训6000人次。7.完成解放路学校东城校区主体工程建设。8.完成11000座农村厕所改造工程。9.完成66个村农村安全饮水巩固提升工程。10.免费接种新冠肺炎病毒疫苗40余万人,开展两癌筛查9000人次,婚前检查覆盖率达到75%。习近平总书记指出,“江山就是人民,人民就是江山”。我们将始终坚持以人民为中心,竭尽全力改善民生,努力打造幸福新区。无论挑战多大、困难再多,只要是为了尧都百姓利益的事,我们都将初心不改、恒心不移;只要是尧都百姓拥护的事,我们都将万难不辞、万险不避! (七)聚焦安全稳定,切实筑牢发展根基。一是坚持不懈抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”“人、物、环境同防”,压实“四方”责任,落实“四早”要求,慎终如始抓好常态化疫情防控工作。充分利用大数据,做好重点场所、重点领域和重点行业防控,筑牢数字防线、电子围栏,实现闭环管理。抓好新冠病毒疫苗接种、核酸检测能力提升、防控物资储备、应急防护演练、防控知识宣传等工作,持续巩固疫情防控成果。二是持之以恒夯实安全基础。高度重视安全生产,扎实开展安全生产专项整治,加强煤矿、非煤矿山、冶金工贸、危化品、学校、消防、食品药品、特种设备、城乡建筑、道路交通、森林防火等重点行业、重点领域安全隐患排查整治。健全应急救援和自然灾害应急预警机制,完善社会救援力量协调联动机制,提高防灾救灾科学化水平。严格落实“三管三必管”,加强安全教育,严格监管执法,坚决杜绝重大事故,确保安全形势持续稳定。三是创新加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,实施“全科网格”改革,整合基层治理资源,支持社会组织参与基层治理,打造共建共治共享的社会治理新格局。深化“平安尧都”建设,常态化开展扫黑除恶。拓展“三零”单位创建,防范化解各类矛盾纠纷,确保社会大局稳定。深入开展双拥共建活动,做好国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人服务保障等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会等人民团体工作。加强民族宗教、地方志、外事、侨务、对台等各方面工作。 (八)聚焦自身建设,努力提升治理水平。打铁必须自身硬。区政府将聚焦自身建设,树牢宗旨意识,以开拓进取的精神,一以贯之抓好各项工作落实。一是强化政治建设。始终坚持和加强党的正确领导,着力建设政治机关。认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,深入推进党史学习教育,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保中央、省、市和区委的各项决策部署落地见效、开花结果。二是树牢宗旨意识。牢固树立以人民为中心的发展思想,以“做难事必有所得、挑难事必有所为”的信念,盯住人民群众急难愁盼问题,一项一项办理,一件一件解决。扎实开展“我为群众办实事”活动,做好市长热线受理转办工作,及时解决民生困难。落实接访包案长效机制,全力解决群众诉求,让群众感到党组织就在身边、政府就在身边、服务就在身边。三是建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想,依宪执政,依法行政。认真执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会舆论监督。加强执法队伍建设,有力推进政务公开,严格落实重大决策合法性审查、审计监督等制度。启动“八五”普法,营造良好法治氛围。四是打造“六最”环境。深化“放管服效”改革,推进“证照分离”全覆盖,拓展企业投资项目承诺制改革,为群众和企业提供“店小二”“保姆式”服务。加快数字政府建设,推动“OA”系统向基层延伸,扎实做好“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”建设。落实容错纠错机制,坚持正向激励、反向问责,引导干部担当作为。五是强化廉洁建设。建立健全重点工作专班机制、重要工作报告制度,全面深化“13710”工作制度,狠抓各项工作落实。严格财政预算管理,压减非急需非刚性支出。认真执行中央八项规定精神,锲而不舍纠治“四风”,始终保持反腐高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,打造人民信赖、廉洁高效的满意政府。各位代表!新蓝图已经绘就,新征程全面开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督支持下,凝心聚力、真抓实干,乘势而上、砥砺前行,奋力谱写尧都“十四五”转型发展新篇章,以优异成绩庆祝建党100周年!

    2025-07-08

  • 【左权县招商】2019年拐儿镇政府工作报告

    拐儿镇2018年政府工作报告2018年,拐儿镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神,紧紧围绕我县“全力晋位上台阶,全面脱贫奔小康”目标,立足镇情,按照“三个三”工作思路和举措,坚持目标、问题、结果“三个导向”,抓对标、抓细节、抓责任,全面推进了各项工作,在“脱贫攻坚、生态建设”两个战场上都取得了不错战绩。第 一、客观总结成绩,以更加必胜的信心推动新的跨越 一、抓党建促发展,“四力提升”筑堡垒 (一)强党性,靠党性增强凝聚力。一是以“不忘初心、牢记使命”为主题,深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记系列重要讲话精神,通过微信、远程教育等强化学习,提升党员干部的党性修养。同时还利用周一例会时间,加强机关干部政治理论学习,目前全镇500余名党员参加了集中学习,开展集中学习128次,开展交流研讨58次,撰写心得体会1000余篇。二是加强党员干部培训,在年初,制定了党员干部培训计划和实施方案,以业务培训和现场教学的形式,对全镇的党员干部进行培训,培训人次达1000余人。三是强化示范引领作用,我们以学榜样、争先进为载体,强化党员干部的示范引领作用。 (二)抓标建,靠标建增强吸引力。一是推进基层党组织标准化建设。今年对大炉、骆驼、旧寨等农村支部进行了标准化改造工程,实现了有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。同时对机关支部的工作生活条件进行了改造升级,尤其是对五小建设进行了完善,无论是在生活条件上,还是办公条件和服务水平上都有了质的提升,确保工作人员能够吃的舒心、住的安心、工作顺心。二是严格党员活动阵地建设。共投资30余万元,对老井、天门、南岔、东五指等支部活动阵地进行了修缮或重建。同时还成立了党建指导小组,以各村包村干部为主体对各村的党建工作进行指导提质,保障党建各项工作顺利推进。三是严格进行软弱涣散支部整顿。对阪上和老井两个后进支部制定了两年整顿提升方案,并下派两个工作小组驻村,党委定期督查整顿成果,如老井村,我们结合老井民俗旅游的特色,与河北源贵山有限公司签订了投资意向书,明年进入实质性建设阶段。四是严格执行“1234”发展党员程序。全年发展党员8人,转正10人,培养积极分子35人,申请入党65人,为党员队伍积蓄了源头活水。五是加强党员管理。利用全国党员管理信息系统和智慧党建平台,对全镇的党员进行追踪管理,掌握他们的基础信息,同时支部信息管理员还在智慧党建平台上定期发布会议通知、活动信息等,让广大党员及时了解相关的政策和工作动态。六是严格执行党费收缴制度。全年按时按规缴纳党费2万余元。七是保障党建经费运行正常。下拨各支部党建经费20余万元,保障了各支部党建活动正常运行。 (三)显实绩,靠实绩增强号召力。今年是全镇脱贫摘帽年,也是实施乡村振兴开局年。我们充分发挥市县帮扶工作队的资源优势,多错并举,大力实施产业扶贫,以助农民增收。核桃产业作为全镇的支柱产业,今年新综合管护核桃树达1万亩,将近全镇核桃树的三分之一多,同时对产量低、品质差的旧寨、寺坪等10个村1252亩、3.7万株核桃树实施了高接换优,为今后核桃产业大提质奠定了良好的基础。在核桃产业防灾减灾上,积极引导群众上核桃保险,全镇1.5万亩核桃上了保险,保险理赔500余万元,有效降低了冻灾损失,实现了受灾不减收,全镇核桃产业给群众提供人均1000余元收入;另外我们还积极发展光伏、劳务、养牛、养羊、养鸡、服装加工等产业项目,起到了明显的成果。同时我们还积极探索村集体经济收入破零渠道,通过租赁荒山荒坡、光伏发电等形式来增加村集体收入,目前集体经济收入达5万元以上的有14个村,1万元到5万元9个村。 (四)夯制度,靠制度增强战斗力。今年我镇顺利接受了县委巡察,巡察发现4大类10个问题,目前都已整改落实到位。为进一步提升运用好巡察整改成果,增强基层组织战斗力。我们完善推进了四个规范。一是规范三会一课制度。要求各支部严格落实三会一课制度,支部会每月一次,党员大会每季度一次,党小组会是每月一次,党课每半年至少一次,目前26个农村支部全部整改落实到位。二是规范党员承诺制度。让党员亮身份、践承诺,发挥党员的先锋带头作用。如骆驼村就专门制作了“我家有党员”的牌匾,悬挂于每个党员家门,唤醒党员意识,亮明党员身份。三是规范党员主题活动日。今年我镇各支部结合扶贫攻坚、扫黑除恶等工作,积极开展党员主题活动日,实现了一月一主题、一月一活动的目标。特别是在七一期间,晋中师范高等专科学院驻拐儿的工作队带领所包6个村的全体党员到西柏坡进行参观学习,重温党的誓词,党员干部积极投入到当前的脱贫攻坚任务中来。四是规范党员联户制度。面对脱贫攻坚任务,特别是“五六六”户容户貌、村容村貌提质整治工作,我镇采取两委干部包片、党员联户的办法,以户为单位,在全镇掀起了竞赛活动高潮,并打造了寺坪、骆驼、后板峪、旧寨、故县等样板村,极大地改善了困难群众生活环境。 二、抓产业促脱贫,“四轮驱动”见成效2018年是我镇的脱贫摘帽之年。我镇以“主导产业上台阶、劳务输出创品牌、光伏发电增后劲、三支工队增收益”四大战略为支撑,按照脱贫攻坚“五个一批”“六个精准”的总要求,创思路、转方式、健机制,全镇脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。全镇有21个贫困村、2个非贫困村,建档立卡贫困户2995户7803人,2018年脱贫959户2511人,目前剩余贫困人口29户55人,贫困发生率由原来的58.5%降到了0.41%,顺利实现了全镇脱贫,并且在省级第三方脱贫验收中取得了较高的群众满意度。 (一)主导产业上台阶。拐儿镇属于农业乡镇,境内气候暖润,雨水适中,农作物产量效益较好。核桃种植在我镇历史悠久,是全镇的支柱产业,是农民增收的重要来源之一,全镇现栽植良种核桃树3.2万亩,90余万株,其中老核桃树3万株。丰年时节年核桃产量达到190万公斤,实现产值近2600万元,人均近2000元,全镇群众实现了核桃产业全覆盖。同时我们还抓住我镇山清水秀自然条件好的优势发展畜牧产业,采用“合作社+贫困户”模式,让贫困户入股分红,目前全镇养牛1000余头,养羊12500余只,养猪600余头,养鸡5000只,直接带动贫困户500余户增收。并在骆驼、秋林滩建设了旱鸭养殖示范园区,年出栏20余万只。在后板峪发展富硒功能农业,建立了百亩富硒功能示范园;中药材种植面积达2099亩,可带动贫困户410余户增收。 (二)劳务输出创品牌。为弥补种植业效益不高的短板,我们狠抓富余劳动力培训和劳务输出作为近年来农民增收的又一重要渠道,全力打造劳务用工品牌,提升劳务自身价值。每年都要开设烹饪、保姆、家政、电焊、核桃树管护等各类培训班,年培训人数达到1500余人,外出务工人员年收益每人达20000元左右。就今年一年劳务输出4022人,其中贫困户享受外出务工交通补贴250余万元,直接带动7251人增收。 (三)光伏发电增后劲。我镇以实现集体经济破零、增加贫困户收入为宗旨,大力推进村级光伏电站和贫困农户屋顶光伏发电项目实施,大力发展光伏扶贫产业,目前全镇21个贫困村全部有县集中光伏电站,2个非贫困村也入股光伏电站,并已联网发电,大力提升村集体收入,半年收益3.9万元,直接带动贫困户400余户增收。同时还在后板峪、寺坪、骆驼、天门、故县5个村完成114户农户屋顶式光伏发电,户均年收益3000元。 (四)三支工队增收益。为带动贫困户增收,我镇按照县政府安排,成立了造林专业队6支,农建水保专业队5支、土地整治专业队4支,可带动500余户群众增收。聘用生态护林员70人,人均年收益5600元。 三、抓镇建促和谐,“四管齐下”优生态 (一)加大项目建设力度。一是基础设施项目。完成了西五指、秦家庄等8个行政村的2000余亩垫地工程;完成了赵垴村、骆驼村、秦家庄、寺坪、旧寨等行政村19000余平米街巷硬化工程;完成了寺坪、秦家庄、板峪等10个村组的饮水提质工程。二是镇级重点项目。共7项,完成了6项,分别是投资2000万元故县石子厂建设项目,已经建设投运;投资120万元骆驼村核桃初加工基础设施项目;投资100余万元对全镇10000余亩核桃树进行综合管护;在寺坪、骆驼、桃园等村发展养牛,目前已存栏1000余头;完成种植中药材2099亩;完成了骆驼、秦家庄等10个行政村的2000余米护村护地坝工程。因投资主体退出项目无法实施,取消生态农庄建设项目1个。三是招商引资项目。以老井为中心辐射周边5个村的“中国电影小镇”旅游开发项目,投资5亿元,目前已和镇村签订投资开发意向书,现正在做详细的开发规划,计划明年进入实质性开工轨道。 (二)打造美丽宜居乡村。全镇共投资1000余万元,在环境综合整治上下工夫,着力打造美丽和谐宜居村镇,共清除违建占地面积5705平米,拆除违建面积4305平米,退出土地面积5705平米,恢复路面2312平米,粉刷墙面50000余平米,绘图3000平米,打造寺坪、骆驼、旧寨、秋林滩等宜居示范村。 (三)完善民生保障工程。全镇600余户贫困户享受了金融扶贫政策,完成贷款额2917万元。易地搬迁双签199户。对475名适龄妇女进行了“两癌”免费检查。按程序办理五保178人,优抚对象106人,低保782户,1286人,实现应保尽保。享受教育政策补贴201人、46万余元。健康双签约422户779人。 (四)注重文化生态保护。拐儿镇是左权县文化名镇和生态优镇,镇党委、政府也特别注重文化内涵发掘和生态环境保护。我镇有“辽阳十景”之二手踪崖、黑龙潭,有佛教遗迹天门寺,有民俗旅游老井村,镇里已和河北源贵山集团达成初步协议,依托老井、天门两村投资5亿元打造电影小镇和画家村,发展乡村文化游。拐儿镇是纯农业镇,地上无厂地下无矿,这也造就了我们优良的生态环境,我们有青山绿水蓝天白云,今年我们加大了生态环境保护力度,对于破坏环境的项目我们坚决禁止引进,习主席说“绿水青山就是金山银山”,相信我们的优良生态一定能为我们带来源源不断的发展机遇和政策红利。第 二、科学研判形势,以更加昂扬的斗志迎接新的挑战回顾过去一年的工作,我们主要有以下三点体会:一是要敢于踮起脚来摘桃子。无可否认我镇作为偏远山区乡镇存在着区位劣势、思想守势、基础弱势等先天不足,但我们并未“等靠要”,并未追求“四平八稳”,而是想办法“急赶超”,想办法踮起脚来摘桃子,正因如此,我们才能实现“核桃产业大镇”建设的大跨越,才能在全域旅游上快人一步,才能成功获得“省级生态镇”等殊荣。二是要勇于开拓思路出新招。没有一点闯的精神,没有一点冒的劲头,就走不出一条新路,就干不出一番新事业。在核桃产业发展上,我们不是“照葫芦画瓢”走老路子,而是想办法创新思路出新招,在别的乡镇大力发展规模的时候,我镇提出了向管理要效益的新模式;在年初核桃受自然灾害影响几近绝收的糟糕背景下,我镇没有坐以待毙而是变不利为机遇,大规模实施高接换优,为核桃产业触底反弹积蓄了充足的正能量。三是要乐于俯下身子做牛马。通过镇党委“一线工作法”的实践,干部走到一线,最大的成效就是打造了一支善谋事、能干事、干成事的队伍,我们的老同志任劳任怨、兢兢业业,我们的新同志踏实认真、务实高效,我们的村干部勤政爱民、为民谋福,形成了一股推动发展的强大正能量,带动全镇上下真抓实干、奋力争先,取得了良好的工作实绩。审视一年来的工作,我们也要清醒地看到发展中的不足。一是资金不足。镇、村集体经济依然薄弱,可用财力有限,收支压力矛盾依然突出,交通、农业等基础设施也需进一步完善。二是资源低效。自身资源利用率、整合度不高,经济效益不十分明显,往往是有资源无特色、有特色无载体、有载体无品牌,核桃产业上表现突出。三是人才匮乏。大部分的年轻人外出务工或创业,在村的常住人口结构老龄化,在基层组织换届时,能人不愿参选,候选人可选范围小,主干带富能力不强,后备干部储备匮乏。四是引资困难。从乡村建设、产业振兴等方面来看,大多以政府投入为主,民间资本、农民自主投入、招商引资等筹资方式仍然不够活跃,这些问题将会制约当前和今后的乡村振兴。第 三、理清发展思路,以更加有力的举措开创新的局面2019年,是我镇巩固脱贫成果的关键年,也是实施乡村振兴的关键年。我们将结合实际,继续以巩固脱贫成果、优化生态环境、促进乡村振兴为奋斗目标,以项目实施为载体,强基础、挖潜力、创思路,力促全镇工作再上新台阶。 一、加大基建提质步伐,提升全面发展硬实力 (一)完善交通体系。借四好农村公路、旅游公路建设东风,我镇现已形成了邢汾高速、太行1号旅游公路横贯东西,松店高速连接线穿越南北,23个行政村中22个村全部为新建路的交通格局,为全镇人民的出行提供了便利,给经济社会发展奠定了基础。2019年,我镇将向内延伸,在产业路硬化上下工夫,对拐儿、故县、桃园、河东等行政村约30公里的核桃产业路进行硬化。 (二)完善防洪体系。拐儿属于洪灾易发区,为了降低灾害隐患和侵蚀,2019年,我镇将继续加大护村护地坝的建设力度,总投资500余万元,计划完成故县村800米、旧寨村655米、秦家庄1500米、骆驼村800米、路家庄500米、及寺坪340米防洪大坝建设工程。利用社会民营资金1000万元对骆驼至河东的12公里河道进行综合治理。 (三)完善灌溉体系。投资400余万元,计划完成故县村核桃园灌溉设施工程、大炉核桃节水灌溉工程、秋林滩1000米灌溉渠工程项目、河东1700米灌溉渠工程、板峪200亩核桃园引水工程、拐儿335米灌溉工程、胡家温灌溉工程、旧寨517米灌溉渠项目、东五指灌溉工程。 (四)完善污处体系。镇级污水处理厂建设项目,计划在拐儿镇政府所在地拐儿村周边建设一座污水处理厂,日处理污水300吨,总投资1000万元。 二、加快生态旅游开发,打造绿色产业大格局 (一)中国电影小镇项目。以老井、陈硕石艺术馆、黑龙潭、天门寺、手托崖等人文景观引领,自然景观依托,集乡村体验、文化演艺和休闲度假为一体的生态旅游项目,该项目由河北源贵山有限公司投资,概算投资5亿元,分年度实施,目前已和镇村签订投资开发意向书,现正在做详细的开发规划,计划明年进入实质性建设。 (二)古村落恢复项目。对拐儿、桃园、南岔、玉心沟等村的古村落进行修缮恢复,传承和挖掘乡村文化价值,目前已经由刘红庆录制了《编村电影》,宣传效果较好。 (三)游客集散中心项目。在拐儿村建设一座游客集散中心,以孟兴垴自然保护区和太行旅游公路为依托,在仙仁坪、天门、大堡岩、后板峪等村落发展农家乐和游客服务点,开发避暑游、休闲游、体验游等旅游项目。 三、加强项目引进力度,培植经济增长新载体 (一)发展绿色无公害水稻种植。在寺坪、旧寨、河东等村发展连片绿色无公害水稻,约500余亩,投资500万元,发展高效农业。 (二)利用河道石渣资源建设沙石场项目。一是建设骆驼村沙石场项目。该项目由山西欧皇农业科技有限公司建设,预计投资3000万元,年产沙石10万吨。二是河东沙石场项目。该项目由民间个人投资建设,预计投资3000万元,年产沙石10万吨。 四、着力民生事业改善,构筑和谐稳定软环境“民惟邦本、本固邦宁”,增进民生福祉是我们执政为民的本质要求,2019年我们将在民生工程上做文章、下工夫,不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。主要实施拐儿镇养老服务中心建设项目,建设集养老和疗养为一体的服务中心,投资550万元,占地约2000平米。同时我们将严格落实各项民生惠农政策措施,把医疗、保险、养老、五保、低保救助等对户对人政策落到群众身上,全面提升群众获得感、幸福感。百舸争流,破浪者领航;千帆共进,奋勇者当先。在今后的工作中,我镇将在县委、县政府的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,抢抓机遇、顺势而上,奋力开启拐儿加速崛起新征程!

    2025-07-08

  • 【左权县招商】2019年石匣乡政府工作报告

    2019年石匣乡政府工作报告在石匣乡第十七届人民代表大会第四次会议上各位代表:现在,我代表石匣乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,乡人民政府团结带领全乡干部群众,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照中央、省、市、县脱贫攻坚总体要求,我乡立足实际,精心部署,以群众满意度为目标,全乡上下以“脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”为中心,突出“达标脱贫攻坚各项指标、夯实全乡基础设施建设、推进乡域民生事业发展”为重点,紧紧围绕“全力晋位上台阶,全面脱贫奔小康”目标,加强组织领导,突出精准施策,落实主体责任,明确帮扶措施,用好扶贫资金,认真谋划,精心组织,创新机制,较好地实现了年初预定的任务目标。 (一)精准发力,从严从实,全力决胜脱贫攻坚摘帽2018年以来,面对脱贫攻坚主要目标,我乡聚焦指标、明确靶心、对标对表,保持积极心态,采取灵活战术,以更加务实的作风做好脱贫各项工作。村退出13项指标和户退出5项指标全部完成,并已于12月18日接受全省第三方专项评估检查验收;全乡脱贫1001户、2274人,贫困发生率降为0.345%,除蒿沟村外其余村实现全部脱贫;204户危房改造全部完工;1053人易地搬迁任务整体推进;贫困村提升工程整体提质;群众满意度抽样保持95%;扶贫小额贷款任务完成116%。 (二)创新模式,拓展规模,全力提升传统产业质量在竹宁、赵家庄等6村巩固发展设施蔬菜种植175亩、在小岭底、合玉、姜家庄等村发展中药材3580余亩;在下交、狮岩等村新发展葡萄种植150余亩;在狮岩新试验发展核桃园80余亩;发展各类杂粮种植11448.95亩、富硒谷子种植2846.1亩,为2573.27亩杂粮上缴杂粮保险51400元;在全乡25个村养殖普通山羊、肉牛的基础上,大力发展特色种养,先后争取帮扶单位、县级涉农优惠政策等,到位资金120万元,拓展新路,通过和龙头企业合作、大户入股、分散养殖等模式,目前牛存栏2500余头,羊存栏36000余只;实施退耕还林2381亩;在2017年发展179户屋顶光伏电站的基础上,在长城、高沟等7个村新增屋顶式光伏发电站20户,年底户均增收3000余元;由增波新能源有限公司在前后上交村新建一座30MW光伏电站,于6月30日并网发电。 (三)夯实硬件,提高保障,全力完善基础设施建设在县级各职能部门的支持和全乡各帮扶单位的共同努力下,石匣乡多方筹资,多措并举,全力推进基础设施建设。在全乡28个村共投资395万元,实施了贫困村提升工程,内容包括街道的抹墙、墙体的喷刷、街道的补修、村容村貌的美化、户容户貌的修整以及村委办公室、公共场所的维修整治等;投资140.6万元,在孔家庄新修四好农村公路2.03km、蒿沟新修四好农村公路0.3km;积极配合县交通局实施竹丰线旅游路建设项目,保证了工程顺利实施;完成狮岩葡萄园园区道路硬化1.2公里;完成了狮岩核桃园100立方蓄水池和5000米管网铺设等基础设施建设工程;农村户厕无害化改造完成71户既定目标;投资500余万元实施人畜饮水安全工程29处,已全部完工;在小岭底、竹宁、寺仙三村新建了红白理事大厅;在霍家沟、赵家村等11个村实施土地增减挂钩项目259亩,目前已完成60余亩;鱻淼物流配送中心完成投资500万元,完成总任务的40%。乡党委、政府理清头绪,找准方向,狠抓基础设施建设中的关键环节,打通基础设施这一“脉络”,让硬件更硬,全面推进各项事业健康发展,为决胜全面脱贫奠定了坚实基础。 (四)挖掘资源,突出特色,全力打造乡村田园美景一是合玉药膳养生园建设项目,该项目总投资1亿元,目前已完成投资4000余万元,完成溢流景观坝、海棠大道、樱花谷、芍药园、荒山荒坡复垦等建设项目。二是“诗文谷”田园综合体项目,完成了项目立项、规划等前期手续,并着手开始了民居改建、荒山荒坡复垦、田间路改造等建设项目。三是“马柳沟”田园综合体项目,以林河为中心,投资200余万元实施了乡村环境整改、水上冰点乐园项目,乡村旅游稳妥起步。四是完成桃花红、杏花白民歌基地的餐饮服务中心建设项目,成功举办第二届太行民歌会。 (五)科学统筹,合理投资,集体经济实现“破0”每个贫困村在龙泉乡连壁村由县政府统建的集中光伏电站拥有300千瓦(其中:赵家庄、下交、上会是200千瓦)电站收益;高家庄、赵家庄、寺仙各使用组织部下达的每村50万元注入连壁光伏电站增加了集体收益;市规管系统帮扶的赵家庄、合玉等15个村投资350万元,实施了大青山羊养殖入股分红项目,通过资金注入左权县万安实业有限公司,壮大了村集体经济和增加贫困户收入;小岭底村投资100万发展米槐种植项目,种植规模已到达500余亩,预计2020年实现收益。 (六)聚焦民意,提升福祉,全力推动民生事业发展坚持一手抓发展、一手抓民生,在全力推动经济跨越发展的同时,努力提升民生事业整体发展水平,健康扶贫双签约实现“全覆盖”;发放外出务工补贴1955人、100余万元;医疗保险、意外保险实现全覆盖;符合农村低保标准的贫困人口636户、1099人,实现应保尽保;村级卫生室全面达标,实现了质量提升;组织全乡850余名适龄农村妇女进行了“两癌”免费检查;小岭底农村老年人日间照料中心已建成运行。以带给群众福祉提升民众满意度,通过聚焦民意关注的实施,推动民生事业,真正实现了发展为了人民,发展依靠人民,发展惠及人民。 (七)完善机制,依法行政,持续提升政府工作效能坚持党对一切工作的领导,认真开展“改革创新奋发有为”大讨论,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,从改进工作作风、提高工作效能入手,把建立健全内部管理制度作为抓根本、抓长远的重要环节,坚持依法履职和依法行政,培养干部自觉养成学法、遵法、守法、用法的意识,切实提高了运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力,进一步规范行政行为,严格依照法定程序和条件实施,以制度管人管事,强化争先创优意识,工作执行更加高效,扎紧扎密扎牢制度的笼子,根除基层微腐败,推进了权力在阳光下运行。 (八)狠抓作风,反腐倡廉,全面加强政府自身建设严格落实县委、县政府和乡党委决策部署,自觉接受人大和社会各方监督,用心解决群众诉求。坚持把纪律和规矩挺在前面,深入推进党风廉政建设,强化“一岗双责”,抓好廉政风险点防控,全面落实巡视巡察反馈问题整改,强化审计监督和审计整改。严格遵守中央“八项规定”精神,严格办公用房、公务用车、公务接待管理,严格规范各项资金的管理使用,严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度,乡村两级干部在脱贫攻坚、省市县“两会”维稳安保、防汛、防火等关键时刻展示了新面貌、体现了新作为、树立了新形象,呈现出务实干事、担当干事、团结干事的良好局面。与此同时,人武、统战、共青团、妇联、老促会、老龄和关心下一代工作,以及其他各项工作也取得了新的成绩。回顾这一年来工作历程,我们深刻体会到,做好政府工作:必须坚持党的领导不动摇,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本,全力办好民生实事,让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾,一切从实际出发、一步一个脚印,努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠,以项目增投资、扩优势、强特色、补短板,走出适合我乡发展的新路子。回顾2018年,我们遇到的困难比预想的多,但发展比预想的好;我们承受的压力比预想的大,但应对比预想的稳。这些成绩的取得,是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果,是乡人大依法监督和大力支持的结果,是全乡上下凝心聚力、奋力拼搏的结果!特别是一批干部在脱贫攻坚战中付出了巨大努力,夜以继日忙碌在扶贫工作前沿,加班加点奋战在脱贫工作一线。在此,我谨代表石匣乡人民政府,向全体人大代表,向全乡人民,向所有关心、支持、参与石匣建设发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,船到中流浪更急,人到半山路更陡。肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到前进的道路上还存在不少困难和问题:脱贫成效巩固任重而道远,产业结构不优,生态优势还未充分转化为经济优势,可持续增长点偏少;民生改善与人民群众美好生活新愿景还有差距;部分干部创新、担当、落实的能力有待提升,等等。对于这些问题,我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识,准确把握工作中出现的新情况、新问题,采取有效措施认真加以解决,不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面脱贫巩固提升的关键一年,也是我乡高质量赶超发展的蓄势奋进之年。做好今年工作使命光荣、意义重大,必须始终坚持党的领导,以必胜的信心、精准的举措、务实的作为,推进全乡经济社会各项工作再上新台阶。今年,我乡将继续紧扣“乡村振兴”战略,围绕高质量发展要求,瞄定“富民、强乡”目标,深入贯彻落实党的十九大精神,按照上级党委、政府的要求,紧密联系我乡实际,举非常之责,用非常之策,尽非常之力,以只争朝夕、时不我待的精神和奋发向上、克难奋进的斗志,结合实际,主动出击,围绕脱贫攻坚、农业产业、乡村振兴等方面内容,认真抓好各项工作。 (一)巩固脱贫成效,奠定建成小康基础压紧压实工作责任,确保一次性、高质量通过国家脱贫摘帽专项评估抽查检查,聚焦“一收入两不愁三保障”,持续抓好扶贫政策落地,确保户户过关。聚焦基础提升、村容改善,加快完善道路、老年日间照料中心、婚白理事会等公共基础设施,抓好农村生活垃圾专项治理,确保村村过关。加大扶志、扶智、扶勤、扶德力度,加强感恩教育,提升群众满意度。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶,巩固扩大脱贫成果。抓好剩余贫困群众的帮扶工作,完善就业、就学、就医、兜底等政策,加强产业扶持,注重易地搬迁户后续帮扶,不断增强造血功能,做好贫困人口监测预警、动态管理工作,有效防止返贫、致贫现象。 (二)聚力产业升级,促进农业更具活力继续加大扶持力度,帮助传统农业产业良性发展,投资220万元,在蒿沟、道佛沟等5个村发展种植800亩玉露香梨;投资240万元,在狮岩村葡萄园实施提质增效工程和保鲜库建设;投资10万元,发展姜家庄经济林、金针特色产业;投资17万元,实施林河村蔬菜大棚田间道路硬化工程;投资120万元,蒿沟、店上通过购买商铺并出租,获取收益;投资100万元,建成马家庄村有机肥生产厂;投资60万元,实施蒿沟村小杂粮加工项目。同时,大力培育扶持农业龙头企业,并不断完善其与农民合作社、农户间的利益联结机制,深入推进农民合作社规范化建设,积极动员新型职业农民培训,以发展产业助推农民就业,促进农民长远可持续增收。 (三)完善基础建设,全力助推乡村振兴投资100万元,完成寺仙人畜饮水工程、狮岩村河道整治工程、林河村护村坝和桥梁建设工程;投资200余万元,实施石匣、合玉等6个村乡村振兴提质工程,完成综合治理工作;投资220万元,实施店上、管头等18个村的贫困村巩固提升工程,完成基础设施建设、环境整治、垃圾处理及村容村貌提质;投资318万元,实施石匣—寨沟通村公路工程;投资1500万元,完成蒿沟、长城等8村高标准农田建设项目;投资300余万元,实施省道319石匣段和马厩点、石阳线沿线三家村、白垢等7个村生态绿化、管护等工程,探索和创新农村环境整治工作,坚定不移走生态优先、绿色发展道路,建立有效的监管机制,持续改善城乡人居环境,大力推进美丽乡村建设。 (四)狠抓项目推进,构建生态旅游格局充分发挥我乡地处西大门、对接主城区的区位优势,把旅游产业发展与乡村振兴战略紧密结合,投资1.5亿元,以影视拍摄为卖点,利用自然环境和空宅民房资源,有序发展精品特色民宿,实施“诗文谷”田园综合体续建项目;投资2000万元,自马厩到柳林村共10个村融合资源组团发展,继续实施马柳沟田园综合体建设;投资800万元,实施左权现代农业循环经济产业园16公里产业路、观光路等内容的续建项目;积极营造民歌文化氛围,全力保障“民歌季”活动顺利举办;投资200万元,打造下交、赵家庄、蒿沟、合玉等村水面景观,丰富太行一号竹丰线和石阳线生态内涵,严格依法查处各类环境违法行为,全面落实“河长制”,打造精品乡村,实现环境保护与农民增收“双赢”,为全乡发展生态、文化旅游,推动健康养老与休闲体验互动发展奠定基础。 (五)持续关注民生,不断提升群众满意度一是扎实实施民生工程。认真做好农村医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作,改进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是推进社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争,完善多元化矛盾纠纷化解机制,加大信访突出问题化解力度,确保了社会稳定;严格落实安全生产责任制,严防各类安全事故发生;加强应急管理,坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作,做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作,强化舆情应对和网络舆情监管。三是统筹社会各项事业发展。坚持教育优先发展,支持和服务各中小学教学教育,做好校园安全工作;努力提升医疗卫生服务水平,继续做好计划生育和健康服务工作;着力加强人民武装工作,积极做好国防教育和退役军人工作;抓实社保、残联和科教等事业性工作,加强档案、民族宗教、老龄和关心下一代工作、工商联商会工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表,发展的新形势、人民的新期待,对政府工作提出了更高要求,我们将创新工作理念、加大改革力度、提升行政能力,奋力开创政府工作新局面。 (一)提高站位,忠诚履职尽责。坚持把政治建设摆在首位,强化“四个意识”,扎实开展各类主题教育,提高政治站位和政治觉悟,强化政治定力和政治担当,保持头脑清醒、思路清晰。服务服从发展大局,坚决完成县委、县政府交办的各项任务,不讲价钱、不打折扣,把对党忠诚贯穿到政府工作全过程。 (二)依法行政,规范政府行为。严格依法履行政府职能,依法接受乡人大代表的监督,自觉接受政协委员的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见建议,做好跟踪办理。坚持依法民主科学决策,完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。 (三)担当实干,强化为民情怀。始终坚持实事求是想问题、作决策、办实事。把群众的疾苦放在心上,把事业的发展扛在肩上,做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,撸起袖子加油干,一张蓝图绘到底,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。 (四)严守底线,树立廉洁形象。坚持廉洁从政,锲而不舍落实中央“八项规定”,坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。严格执行预算绩效管理,厉行勤俭节约,严控行政开支,将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化标本兼治,严查损害群众利益的不正之风和违纪违法案件,让干部知敬畏、存戒惧、守底线,确保干部清正、政府清廉、政治清明。2019年新的形势和任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,落实全面从严治党要求,勇于自我革命,提升效能,增强政府公信力和执行力,更好满足人民对美好生活的新期待。要求真务实、力戒浮华,以巩固脱贫攻坚的成果说话,以推动乡村振兴的实绩交卷。广大干部要树立强烈的事业心和进取心,事不避难、义不逃责,埋头苦干、创新实干,干出新局面。各位代表,责任呼唤担当,使命引领未来。进入全面建成小康社会决胜阶段,第一个百年梦想触手可及。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,一起做努力奔跑的追梦人,同心同德,艰苦奋斗,加快推进高质量、跨越式发展,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【柳林县招商】2021年柳林县政府工作报告

    2021年4月14日在柳林县第十一届人民代表大会;第一次会议上;代县长;杨月祥;各位代表:;现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾;“十三五”时期,是我县发展史上具有里程碑意义的五年。五年来,面对错综复杂的国内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,全面落实省委“四为四高两同步”和市委“1234”总体思路和要求,按照县委“党建统领,五转一新”工作思路,在逆境中砥砺奋进,在实干中争先创优,五年来全县共有166项工作荣获市级以上表彰,其中21项获国家级荣誉,累计召开17次市级以上现场会。;过去五年,是精准发力补短板、“三大攻坚”决战决胜的五年。脱贫攻坚全面胜利。实施扶贫项目1223个,产业覆盖率86.7%,32271名贫困人口实现脱贫,52个贫困村全部退出,住房安全、饮水提质、道路改善等攻坚任务圆满交账,分层就业、数据管理等经验在全省交流。护工马金莲获“2020年全国脱贫攻坚奋进奖”。污染防治成效显著。城区集中供热由90万平米增加到590万平米,煤改电、煤改气完成88万平米,主要污染物指标降幅位居全省第 二、全市第一,空气优良天数创纪录达到299天;两河口断面水质稳定退出劣五类,横泉水库地表水成功置换柳林泉岩溶水,河长制工作考核全市第一。五年累计造林24.6万亩,“党支部+企业+造林合作社”模式全市推广,全国生态扶贫现场观摩会在我县设分会场。山西沿黄18个县生态功能综合考核,我县位居第一。各类风险全面稳控。联盛重整如期完成,实现“涅槃重生”;凌志接管平稳过渡,遗留问题稳步化解;非法借贷有效遏制,纠纷案件依法处置;李家湾高新技术园区、联盛教育园区遗留问题全面厘清,历史拆迁遗留问题妥善安置。;过去五年,是全力以赴稳增长、经济实力强势回升的五年。五年来,我们始终坚持稳中求进总基调,县域经济在2014年“断崖式”下滑后,实现了从止跌回升到强劲复苏的重大跨越。地区生产总值从120.8亿元增加到220.5亿元,年均增长5.9个百分点,2018年以来连续三年保持在200亿元以上;一般公共预算收入从11亿元增加到26亿元,年均增长18.8个百分点,2017年以来连续四年位居全省前三。;过去五年,是坚定不移促转型、新型产业蓬勃发展的五年。农业产业高质高效。一产增加值较2015年增长220%,五年粮食总产量由19万吨增加到23万吨,集体经济收入5万元以上的村从62个增加到197个,实现全覆盖;成功举办两届红枣文化节,创建全市首家红枣科技小院,“枣香天下、诚信柳林”名片传遍大江南北。产业转型步伐坚定。引进何满潮院士工作站,在4座煤矿推广无煤柱开采新技术,首届高科技精准帮扶吕梁现场会在柳林召开;引进张懿院士工作站,纳米碳酸钙和复合钛白粉中试生产线建成投产;启动建设固废基新材料产业基地,被列入全国27个环境污染第三方治理试点;完成铝循环工业园区基础设施建设,积极推进与山东信发、南山集团合作,打造全省“煤电铝材”一体化示范基地;发展壮大煤层气产业,年产气量达1.6亿立方。开放招商成果丰硕。在北京、深圳、长三角等地成立柳林商会,建立了驻澳大利亚、驻德国商务代表处,与意大利戈伊托市签订了友好城市关系备忘录。五年累计引进招商项目23个,开工19个,完成投资36亿元。;过去五年,是坚持不懈提品位、城乡面貌显著变化的五年。东山新区成为县城扩容提质的方向,高速东口美化提升了窗口形象,抖气河两岸成为市民健身休闲的首选地。举全县之力推进明清街改造,街区规划全部完成,施工设计完成70%,征收完成98.4%,重点区块全面开工。307国道城区段改线克服投资变化、设计变更等种种困难,工程建设加快推进;沿黄旅游公路一期、康前公路胶泥垄至前庄上段竣工通车;248省道破损路面、307国道寨东段、锄沟大桥和青龙大桥完成提质改造;新建“四好农村路”55条228公里。完成改厕1.8万座,拆除违建762处,打造了12个市级美丽宜居示范村、100个县级环境整治样板村。完成环卫市场化改革。金家庄、陈家湾撤乡设镇。全县撤并行政村60个,排名全市第一。;过去五年,是倾心尽力惠民生、社会事业全面进步的五年。民生支出累计126亿元,占财政总支出的76%。出台教育改革“20条”,校长全部去行政化,新任校长公开竞聘。基础质量提升三年行动扎实推进,上海实验小学建成投用,于漪教育思想研究中心挂牌成立,上海实验初中开工建设。高考二本以上达线5992人,连续五年破千。县乡医疗一体化改革深入推进,医疗集团挂牌成立,“一站式”结算系统全面建成。全县上下众志成城,打赢了疫情防控阻击战。“人人持证、技能社会”培训2.7万人。新建改造保障性住房4113套。各类政策性保障标准连续九年保持全市第一。建成23个农家书屋、86个农村日间照料中心、13个农村幸福小院。信访工作迈入规范化轨道,根本扭转了无理缠访闹访不良风气。“一盔一带”专项整治经验在全省推广。成功打掉10个黑恶势力团伙,社会大局稳定向好。;过去五年,是自我革新转作风、行政效能持续提升的五年。“三公经费”较2015年下降12%。办理人大代表建议393件、政协委员提案476件。政府机构改革顺利完成,便民服务中心投入使用。不断深化“放管服效”改革,取消了59项行政审批事项,一体化在线政务服务平台三级全覆盖,行政审批事项全程网办率67%。五年来,统计、气象、档案、史志、科协、工青妇、残疾人、红十字、国防动员、民族宗教、新闻广电、机关事务等各项工作都取得新成绩。;各位代表!五年发展,成之惟艰;五年耕耘,收获满满。这得益于县委的正确领导、科学决策,得益于人大、政协的有效监督、鼎力支持,得益于全县人民风雨同舟、共同奋斗。在此,我谨代表县人民政府,向付出辛勤汗水的全县人民,向深耕柳林大地的投资创业者,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持柳林发展的驻柳单位和各界人士,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!;回顾五年的历程,我们深深体会到:无论形势怎么变化、挑战多么严峻、任务多么繁重,我们必须不折不扣扛牢政治责任,坚决贯彻党中央重大决策部署,始终沿着正确的政治方向坚定前行;必须始终坚持党建统领,以党建“第一责任”统领发展“第一要务”,以党建工作“两个走在前”引领各项工作走在前;必须矢志不渝咬定发展目标,真抓实干、埋头苦干,以“钉钉子”精神抓落实;必须用心用情关切民生需求,认真解决群众急难愁盼问题,尽心竭力为人民谋福祉;必须动真碰硬优化营商环境,重拳打击围堵闹,为企业生产、项目建设保驾护航。;在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县发展还存在不少困难和问题:“一煤独大”的结构性问题还未根本解决;传统产业转型步伐不快,新的产业支撑尚未形成,距离“转型出雏型”目标任重道远;煤炭资源逐渐枯竭,历史债务陆续到期,财政收支矛盾日益凸显;城市品质仍需提升,城乡发展不平衡问题依然突出;少数干部担当意识不强,政府效能有待进一步提升。对此,我们将高度重视,全力解决,决不辜负全县人民的信任和重托!; 二、“十四五”时期总体思路和目标任务;“十四五”时期,是我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的五年,也是我县实现“转型出雏型”的关键时期。县委、县政府初步确定了我县“十四五”经济社会发展的总体思路和奋斗目标:; (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,聚焦“争当全省高质量发展标杆,争创全国县域经济百强,率先基本实现现代化”奋斗目标,坚持“党建统领,五转一新”工作思路,全面建设创新、开放、绿色、文明、幸福的新柳林,为实现“十四五”转型出雏型而努力奋斗。; (二)战略目标。围绕县委提出的“三大”奋斗目标,未来五年,我县要打造“五个全省标杆”:;打造全省科技创新标杆。李家湾高新技术园区成为全省重要的科技创新集聚区,“六新”取得重大突破;率先实现“转型出雏型”。全县地区生产总值年均增长8%,达到324亿元;一般公共预算收入年均增长5%,达到33.2亿元,在争创全国县域经济百强中不断争先进位。;打造全省改革开放标杆。外向型经济发展水平全面提升,一批新兴产业落户柳林,“六最”营商环境进入全省前列。辐射大西北的战略地位更加凸显、枢纽功能显著增强。;打造全省绿色生态标杆。森林覆盖率达到35%左右。成功创建国家卫生城市、国家森林城市、省级园林城市。;打造全省文明法治标杆。成功创建省级文明县城。建成法治国家、法治政府、法治社会一体化试点县。黄河文化、红色文化、廉政文化品牌叫响全省。;打造全省民生幸福标杆。乡村振兴走在全省前列。“大县城、小集镇、中心村”建设基本成型,城镇化率达到60%。城镇新增就业2.5万人,城乡居民收入年均分别增长8%。人民群众享受到更加优质的教育资源和医疗服务。; (三)战略定位。完成“全省五个标杆”的战略目标,必须找准柳林的发展定位。今后五年,我县的战略定位是:;打造山西能源革命排头兵。煤炭产业基本实现智能化、信息化、高端化、绿色化;抓住煤电铝材一体化发展试点机遇,打造全省一流的煤系产业循环发展基地和一流的铝系产业集群发展基地。;打造区域经济转型新高地。建成区域内独树一帜的碳基新材料产业发展基地、钙基产业创新发展基地、建材产业高端发展基地、固废基全产业链发展基地、煤层气产业综合利用基地。;打造黄土高原宜居宜业示范县。建成高品位城市,城乡发展更加协调,打造全省有影响力的特色小镇,创建更多美丽宜居示范乡村。;打造黄河中游生态治理示范区。推动黄河流域生态保护和高质量发展,强化污染综合防治,健全生态文明体系,构建晋陕黄河沿线生态屏障。;打造吕梁教育创新发展先进县。教育改革持续深化,柳林上海实验小学、柳林上海实验初中成为“山西一流名校”。; (四)发展优势。实现“十四五”宏伟蓝图,我们有决心、有信心、有能力、有底气!;我们迎来了重大战略机遇的叠加期。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,加强黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起、支持山西转型综改和能源革命试点等重大国家战略进入加速实施阶段,我县资源优势明显、工业基础雄厚、农业特色鲜明、服务业前景广阔。我们完全有能力将战略机遇变成现实机遇,这是我们的底气所在!;我们驶入了高质量发展的快车道。“党建统领,五转一新”的成功实践,让我们在经济社会各个领域普遍形成了科学清晰的思路,并取得了影响深远的成效,保持了持续向好的势头。特别是县九次党代会进一步丰富了“十四五”发展的新内涵,发展方向更加明确,重点任务更加突出,推进举措更加有力。柳林站在了高质量发展的新起点上,这也是我们的底气所在!;我们经受了攻坚克难的大洗礼。在县委的坚强领导下,我们在经济“断崖式”下滑、联盛重整、凌志涉黑的困境中砥砺前行,磨砺了坚强韧劲;我们在几大园区、城市拆迁遗留问题上积极作为,体现了责任担当;我们在脱贫攻坚、污染防治、行业监管领域较真碰硬,锤炼出钢筋铁骨。经此一番洗礼,我们意志更顽强、信念更坚定,这还是我们的底气所在!;我们形成了干事创业的好环境。历任领导干部为了柳林的今天奠基铺路、为了更美好的明天添砖加瓦;广大企业家艰苦创业的精神和报效家乡的情怀始终如一;柳林儿女无论身处何方,关注家乡发展、支持柳林建设的情结坚如磐石;换届调整后广大干部舍我其谁、奋勇争先的斗志空前高涨,全县上下团结协作、共谋发展的合力与日俱增,汇聚起了“十四五”发展的强大动力。这更是我们的底气所在!;各位代表,谋划蓝图是为了开创未来!我们坚信,在县委的坚强领导下,只要全县上下努力拼搏、团结奋斗,干好每一年,跑好每一棒,柳林的明天就一定会更美好!; 三、2021年工作安排;千里之行,始于足下!今年是建党100周年,是“十四五”开局之年,做好全年工作,意义十分重大。;今年经济社会发展的预期性指标是:地区生产总值增长8%,固定资产投资增长9%以上,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长5%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%以上。各项约束性指标完成省、市要求。;为实现上述预期目标,今年我们要全力开展“八大行动”,在八个方面开新局:; (一)开展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接行动,在实施乡村建设上开新局;统筹做好脱贫巩固、粮食安全、产业振兴、乡村建设、农村改革工作,推动“三农”工作实现新进步。;走实脱贫巩固“过渡期”。要继续巩固“3+1”保障。孟门和陈家湾采煤沉陷区治理项目,4月底前具备入住条件。开展自来水延网扩面“回头看”,健全农村饮水管理机制,年内基本建成中部引黄柳林供水管网。全面落实健康扶贫、教育扶贫政策,最大程度防止因病返贫、因学致贫。要持续强化增收举措。已实施的363个扶贫产业要提档升级,新发展的产业要突出利益联结,确保脱贫户持续受益;继续加大企业帮扶和消费扶贫,助力脱贫户持续增收;全面推广“党支部+企业+合作社”模式,持续壮大造林合作社。要严格落实常态帮扶。对“三类重点群体”开展常态化动态监测,分层分类帮扶救助。选择综合条件好的贫困村作为乡村振兴样板村重点打造,统筹资源集中帮扶,推进脱贫巩固同乡村振兴有效衔接。;打出稳耕保粮“组合拳”。全力守住耕地红线。开展违法占用耕地集中整治,杜绝耕地撂荒,坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。全力提高耕地质量。新建高标准农田8700亩,重点打造2400亩集中连片示范点;新增节水灌溉5000亩,完成机械化有机旱作农业6.5万亩,启动建设10万吨有机肥厂和3万吨粮食物资储备库。全力发展设施农业。跟踪服务已发展的500亩设施农业,年内打造2-3个县级示范园。争取建成1000万棒优质黑木耳生产基地,积极引进年产6000万棒菌棒项目。加快孟门滩涂地规划利用。积极争取省级设施农业PPP项目示范县。成家庄农业园区完成运营机制改革,争创全省一流示范园。推动农业保险扩面提标。;提升特优产业“品牌度”。让龙头强起来。加快柳林现代农业产业示范区申报,年内完成总规、立项,力争启动建设。让基地多起来。实施红枣林提质增效4.5万亩,加强枣疯病防治;实施核桃林提质增效5万亩,高接换优品种改良3000亩;发展绿色谷子1.5万亩、高粱种植2万亩、“老干妈”辣椒基地5000亩、中药材2000亩、玉露香梨1000亩;新建3个万头生猪养殖基地,新发展湖羊2万只、肉牛2000头。让链条长起来。继续加强与山西农大、太原理工等高校院所合作,培育5000亩枣芽茶优质原料基地,推动枣芽普洱、枣芽红茶上市;支持红枣粉、红枣咖啡、青枣圈、能量棒等功能食品认证;探索研发红枣酒、红枣酵素高端产品;扶持枣木工艺、枣木香菇产业做优做大;研发核桃粉、核桃油、核桃工艺等深加工产品;加快2万吨腐竹加工项目落地。让品牌亮起来。精心筹备第三届红枣文化节,办成全省一流农业盛会。加快红枣、碗团、芝麻饼、南瓜子品牌整合,推出“一品牌、多系列”新产品,持续扩大“柳林四宝”品牌度,提高市场竞争力。新认证农产品10个,推广标准化生产3万亩。支持沟门前风味食品公司跻身省级一流食品加工企业,尽早在“新三板”上市。精心打造留誉白酒小镇,加快建设万吨白酒生态循环产业园,大力推广留誉“种养加”闭环产业链模式。;打好乡村建设“全民战”。加强自建房规划建设管理,严控无序建设。探索运用市场化运维机制,加大道路、水利等农村基础设施管护力度。编制农村人居环境整治提升五年行动方案,4月底前制定年度计划,动员全民力量共治人居环境,加大城乡结合部、村企结合部环境整治力度。年内创建8个市级美丽宜居示范村。;激发农村改革“新活力”。农村集体产权制度改革年内要实现新型集体经济组织全覆盖,“三变改革”示范村达50%以上。加大农业生产托管,新增托管服务1万亩。扎实推进农经、农机、农技“三支队伍”改革,建设现代化农业服务体系,让农村发展焕发新活力。; (二)开展创新生态建设行动,在厚植发展优势上开新局;把创新作为高质量发展的核心,搭建平台、集聚载体、吸引人才,打造吕梁科创高地。;以园区平台聚合科技。围绕打造柳林县科技创新交流中心和吕梁专家港,扩大李家湾高新技术园区“科技元素”。依托何满潮院士工作站,加快建设煤铝共采实验室,扩大科研课题攻关领域;跟踪服务张懿院士工作站,支持钙基绿色新材料工程研发中心落户园区;深度对接沈阳煤科院,尽快启动建设煤矿安全技术国家重点实验室;聚焦煤层气开发、固废综合利用等产业领域,争取再建1-2个院士工作站和博士服务站。;以新型机制培育主体。研究出台《柳林县创新生态建设行动方案》。健全多渠道投入机制,研究设立科技成果转化引导基金,用足金融政策支持科技创新。建立与知名高校、科研院所对接机制,加强与中国矿大、中石油管研院、太原理工、吕梁学院深度合作,拓宽合作领域。支持企业组建创新联合体,建立中小微科技型企业梯度培育机制,年内新增5户高新技术企业。;以优厚待遇吸引人才。持续实施“百千万”人才工程,加大本土人才培育和柳林籍在外人才回引,研究出台更具吸引力的人才招引政策,打造人才集聚高地。建好博士服务平台,让引进的人才留得住、用得好。探索两院院士、领军人才以兼职、任职、技术入股等形式,为柳林经济社会高质量发展提供强大人才支撑。; (三)开展转型升级提速行动,在构建现代产业体系上开新局;以转型出雏型为目标,着力强龙头、补链条,构建高质量转型发展的“硬核”体系。;加快提升煤炭产业水平。巩固提升煤炭产业。加快推进寨崖底、邓家庄、大庄、兴无、柳林、同德、王家沟、龙门塔、哪哈沟等9座煤矿下组煤延深和增层配采项目,全县煤炭产量稳定在3000万吨以上;充分释放洗精煤产能,打造区域性煤炭洗选基地。加快建设智能矿井。继续在寨崖底、兴无、金家庄、碾焉等煤矿推广应用无煤柱开采新技术;加快推动联山400万吨矿井股权协商,力争尽快启动建设;以建设5G智能化矿井为目标,在寨崖底、兴无、贺昌、哪哈沟煤矿建成4个智能化综采工作面。;加快构建现代产业体系。围绕打造一流的铝系产业集群发展基地,完成铝循环工业园区全部市政配套,推动宏光电厂、华光电厂接入吕梁供电局域网,深度对接山东信发、南山集团,力争启动建设铝系产业链。围绕打造一流的固废基新材料产业基地,加快标准厂房建设,争取8月底建成投用。适度规模推出绿色生态砂、装配式PC构件、固废轻质板材、陶粒混凝土等先导项目制品,逐步向市场推广。围绕打造一流的钙基产业创新发展基地,年内开工建设金恒建材一期年产1万吨特种纳米碳酸钙及2万吨复合钛白粉项目,促进石灰石资源高效利用。围绕打造一流的碳基新材料产业基地,加强与中科院山西煤化所、太原理工、山西大学等高校院所合作,探索研发碳基合成新材料,推动煤炭由燃料向原料转变。围绕打造一流的煤层气产业综合利用基地,启动中石油5000万立方煤层气开发项目,加快中联、蓝焰、康达等煤层气项目建设,全县煤层气产量力争达到3.6亿立方;促进煤层气资源就地转化消费,启动建设石西盐穴储气库及配套项目。同时,推动无缝双金属复合管等新引进项目尽快落地建设。;加快打造文旅产业品牌。要在基础完善上出精品。加快沿黄旅游路二期建设,年内完成驿站及附属工程,打造4个黄河人家;启动明清街文物保护利用示范区创建、传统院落修复、抖气河景区三期、石西两河口湿地枣园等文旅项目建设。要在线路包装上出精品。精心设计打造黄河峡谷游、黄土风情游、文物古迹游、红色基地游等精品旅游路线。要在品牌塑造上出精品。鼓励非遗项目注册商标,促进市场化、产业化。依托全国、全省文博会,大力推介我县盘子会、转九曲等民俗文化,扩大柳林“东方狂欢节”的吸引力。;加快建设物流产业网络。抓住“国内大循环”和“公转铁”政策机遇,大力扶持线上线下物流企业。与京东、阿里巴巴等电商巨头合作,积极推进柳林电子商务示范园项目,配套建设冷链库。支持孟门、王家会、穆村集运站满运力运行;汾西荣欣铁路专用线一期工程争取年内进入试运转。积极配合做好孝柳、太中银和中南出海铁路大联通项目前期工作,力争早日启动建设。; (四)开展经济引擎聚力行动,在增强发展动能上开新局;内外联动挖掘潜力,在广阔的市场中拓展柳林发展空间、增强柳林发展后劲。;挖掘投资潜力。县委、政府确定今年为“争取项目年”。我们要坚持以项目争资金,以项目促投资。5月份出台年度任务分配方案,纳入年终目标责任制考核;要包装一批在建项目,争取国家政策资金支持。梳理项目清单,鼓励社会资本特别是民营企业参与建设。全面加强项目要素保障,着力化解土地出让、征收拆迁、资金筹措等“堵点”,推动新建项目尽早落地、在建项目早日达效。;挖掘消费潜力。打造清河经济带,加快推进清河文化商业廊桥项目,积极探索引进奥特莱斯商业综合体,提升市场格调,吸引周边消费。培育会展经济圈,筹划建设高标准会展中心,聚合资源繁荣消费。激发消费新热点,大力发展城市夜间经济、乡村周末经济、网红直播带货、干部代言推广等新兴消费模式,拓展新的消费增长点。;挖掘企业潜力。加快国企国资改革,盘活企业闲置资源,清理闲置土地、厂房,把资源用活、用好、用足。引导民营企业提升管理水平,探索实施股份制改革,支持更多本土企业挺进全省民营企业百强。实施“四上”企业倍增计划,支持“个转企、小升规、规改股、股上市”,年内规上工业企业净增15户,总量达到65户。;挖掘招商潜力。要在“签而不落”上破题,提升招商口碑。要全面开展已招项目“回头看”,实行“一个项目、一个专班、一事一议、一抓到底”,确保项目落地见效,为投资者稳预期、增信心。要在落实“招什么、怎么招”上用功,打好招商基础。建立发展需求清单、产业负面清单、优惠政策清单,开展专家进来授课、干部外出培训、招商经验交流、招商政策宣讲、政企座谈互动等活动,打造懂招商、会招商、能招商的专业“铁军”。要在“用好资源”上发力,扩大招商成果。充分发挥企业家的主体作用和商会、招商专员的桥梁纽带作用,组织企业赴环渤海、长三角、粤港澳大湾区考察洽谈,积极参加中博会、进博会、投洽会等重点展会,开展“点对点”精准招商。; (五)开展城市品质提升行动,在统筹协调发展上开新局;精心做好规划引领、功能优化、品位提升、城乡融合,不断提升城市环境质量和宜居品质。;高起点规划大县城。按照“大县城、小集镇、中心村”发展思路,年内完成东山新区规划、乡镇国土空间规划编制,启动村庄规划编制。将穆村镇国道沿线村庄纳入城区发展范围,进一步拉大城市框架。加快推动公路大厦片区二期和薛家湾片区二期工程,启动锄沟片区二期项目。;举全力改造明清街。要继续把明清街保护更新项目作为头号民生工程,全面加快项目建设。年内东四旧影剧院地块项目竣工,中一龙王庙地块、中二民俗文化地块主体完工,中五核心地块传统院落完成修缮,背道和一中安置楼分配入住,柳林大剧院完成地下工程。加快推进东 一、东二城市广场规划设计和工程建设。年内力争完成投资4亿元,完成一期工程量的60%。;全方位提高舒适度。要让绿色更靓丽。开展身边增绿工程,动员全民植树、爱绿植绿,着力抓好北大街、柳林南站等“线上增彩”和可视范围增绿工程,提高城市美丽度。积极启动创建国家卫生城市、国家森林城市、省级园林城市。要让住房更宜居。实施住房保障和老旧小区改造,年内启动北大街100套公租房建设,完成电业局、地税局、青龙国税局、建行4个家属院老旧小区改造。要让道路更通畅。307国道改线工程全面开工;原307国道城区段拓宽改造启动建设;康前公路康家沟至胶泥垄段竣工通车;滨河南路力争年内全线通车;实施高速西口道路改造和东、西收费站提升改造,配合做好209国道改线、离柳快速路、高速下白霜东互通建设。要让功能更完善。司法便民业务用房上半年投用;在城区和城乡结合部规划建设一个小广场、一处农贸市场和两个公共停车场,启动新汽车站建设,推进城市公交运营体制改革;建设72座5G基站。要让秩序更井然。深化“两下两进两拆”专项整治。建设智慧城管平台,规范各类市场秩序。继续开展“一盔一带”守护行动,提升交通秩序整治成效。; (六)开展生态保护修复行动,在绿色低碳发展上开新局;坚定不移践行“两山”理论,统筹推进山水林田湖草系统治理,持之以恒改善生态环境质量。;打好污染防治“持久战”。强化大气环境治理。继续推进清洁供暖改造,完成煤改气200户、煤改电200户。加强重点排污企业监管,对67台企业煤改气锅炉实施低氮燃烧改造。强化机动车污染防治,在城区主要路口安装两套汽车尾气遥感监测抓拍系统,严处重罚超标排放柴油货车。持续推进“散乱污”企业、劣质散煤、扬尘污染、餐饮油烟综合整治,建设大气污染溯源激光雷达监控系统。强化河流环境治理。持续加强柳林泉保护,加大河道垃圾、入河排污口整治力度,确保沿河涉水企业达标排放,居民污水排口全部接入管涵,规模养殖场粪污处理设施全覆盖。全力推进工程治污,实施雨污分流管网2公里;实施县污水处理厂工艺提质增效改造;新建孟门镇小河沟、贺龙沟和成家庄镇3个污水处理站,完成三交镇、留誉镇、金家庄镇污水处理站建设前期手续;加强已建23个农村污水处理站运营管理,确保达标排放;探索将煤矿周边生活污水接入企业污水处理站集中处理;加大三川河生态工程治污力度,扩建新增湿地面积。;打好生态修复“攻坚战”。实施营造林3.2万亩。全面推行林长制,全力保障生态安全。实施全域土地综合整治,完成3个土地整治项目验收入库。做好黄河流域高质量发展淤地坝项目库储备,完成留誉河河道治理。扎实推进移民村、废弃工矿用地拆旧复垦。推进废弃露天矿山生态修复,完成5个生态修复项目。探索申报废弃矿井生态修复开发和工业旅游开发等改造模式。;打好节能降耗“主动战”。启动编制碳达峰规划,研究制定碳排放达峰路线图、行动方案和配套措施,实施工业企业减煤行动,推动煤炭消费减量替代。严格节能考核,完成市下达能耗总量和强度“双控”目标任务。强化水资源监督管理,全县年用水总量控制在5200万立方之内。; (七)开展民生福祉提升行动,在创造高品质生活上开新局;多谋民生之利,多解民生之忧,努力让经济总量、财税增量更多转化为人民群众实实在在的生活质量。;办好人民满意教育。总结考核基础教育质量提升三年行动成效。持续加强中小学校长教师队伍建设,全面推进县管校聘、校长职级制改革。深化绩效工资改革,提高一线教师待遇。提升上海实验幼儿园教育集团和上海实验小学办学水平,完成上海实验初中主体工程,立足现有资源,在各学段试点推广“上海模式”。整合城乡学校和教师资源,加强城区学校扩容增位,年内撤并10所农村小学、2所乡镇初中,逐步消除16所学校危房和楼板房,改造7所农村寄宿制学校,改扩建3所幼儿园,新认定3所普惠性幼儿园。引进优质教育资源,盘活联盛教育园区。加强师德师风建设,规范教师执教行为。加强学生思政和心理教育。提升职业教育水平。依法规范社会办学。加强校园周边环境整治,全面净化教育生态。;提升就业服务水平。支持阿里创业孵化基地申请省级基地。年内完成“人人持证、技能社会”各类培训1.5万人,提高持证就业率。提升劳务输出组织化程度,打造大凤山搓澡工等劳务品牌,拓展国内劳务市场。新增城镇就业4000人。拖欠农民工工资实现动态清零。;加快健康柳林建设。新医院项目加快推进,中医院迁建争取立项审批。继续深化县乡医疗卫生机构一体化改革,规范管理体制和运行机制。建立医疗人才引进和培育机制。引进省内外专家,打造2个领先全市的优势专科。引导扶持康养项目,支持医养结合。完善疾病预防控制体系,加强传染病防治能力建设。完善食品药品监管体系,创建省级食品安全示范县。;健全社会保障体系。坚持城乡低保扩面提标,每人每月再提高20元。优化基本医保、大病保险、医疗救助制度,强化医保基金监管。健全退役军人服务体系。实施城乡居民补充养老保险制度。鼓励支持社会力量兴办养老,扶持薛村懿星养老服务中心创建省级示范基地。完善石西养老服务中心配套设施,推进建设200张床位的护理型中心养老院。加快启动县级殡仪馆和公益性公墓建设。;繁荣文化体育事业。组织开展建党100周年、建县50周年等系列庆祝活动,推出一批文艺精品力作。鼓励现实题材、红色题材、本土题材文艺精品创作,讲好柳林故事。加大文物保护力度,认定公布第八批县级文物保护单位。加快党校、档案馆、图书馆建设,提升公共文化服务。加强老干部活动阵地建设,提高老年大学办学水平。开展“传承好家风、争当文明户”“柳林好人”评选活动。完善体育设施,组织开展全民健身活动,鼓励机关企事业单位、协会举办各类体育比赛。积极创建省级文明城市。; (八)开展平安柳林建设行动,在统筹发展与安全上开新局;安全稳定是各项事业发展的根本保障。我们要强化责任担当,全力抓好安全稳定。;筑牢疫情防控屏障。坚持不懈抓好常态化疫情防控,压实“四方责任”,构建严密防控网络,完善多点触发预警机制,做好疫情防控物资储备,规划布局公共卫生服务中心。加快新冠病毒疫苗接种,前半年完成13.3万人,年内接种比例达到总人口77%以上,构筑最强免疫屏障。;加强安全生产监管。严格落实安全生产责任制、“三管三必须”等制度。严格安全准入,健全完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系,制定重大隐患、制度措施和重点工作“三清单”。深入推进安全生产专项整治三年行动,突出抓好煤矿、非煤矿山、危化、建筑施工、道路交通、森林防火、城乡危房等重点行业重点领域排查整治,健全安全隐患排查整治长效机制。加强应急救援队伍建设,统筹救援资源,强化实战演练,提升突发事件应对处置能力。;深化平安柳林建设。深入开展“三零”单位创建,加大矛盾纠纷排查化解力度,把矛盾稳控在当地、化解在基层。加快城市拆迁遗留安置扫尾,积极推动原凌志公司遗留问题解决。严厉打击无理缠访闹访行为,推动信访秩序持续规范。巩固提升扫黑除恶专项斗争成效,加大对非法集资、电信诈骗、毒品犯罪的打击力度,加强远离“三害”宣传。着力构建立体化信息化社会治安防控体系,坚决打击围堵企业、干扰施工、漫天要价、冲击机关等各类违法行为。深入开展国防动员,争创全省双拥模范县,促进军民融合,共建平安柳林。;各位代表,今年我们在确保完成省、市提出需县级政府落实的各项民生实事基础上,集中力量再办好“五件民生实事”:1、柳林南站改扩建项目国庆前建成投用,方便群众坐动车;2、实施锄沟、康家沟、沙曲、堡上和安沟村集中供热,新增供热面积50万平米;3、改建3000座无害化卫生厕所;4、新建10个农村老年人日间照料中心和31个农村幸福小院;5、建设残疾人康复中心,对残疾儿童免费实施抢救性康复。; 四、持续加强政府自身建设;新时代要有新作为,新使命要有新担当,新班子要有新气象。全面完成“十四五”和今年各项目标任务,对新一届政府提出了新的更高要求。我们要紧紧围绕县委“党建统领,五转一新”工作思路,努力建设人民满意的服务型政府。;一要旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育,从百年党史中汲取智慧和力量。坚持县委领导,强化上下贯通、执行有力的工作机制,确保县委决策部署高效落实。;二要依法行政善作为。深入开展“八五”普法。政府要带头尊法学法守法用法,依法接受人大监督,主动接受政协民主监督,自觉接受监察监督、社会监督和舆论监督。凡“三重一大”决策,必须进行严密性论证、合法性审查和集体性审议。持续强化行业管理,做到防范在先、发现在早、打击在小。着力打造“六最”营商环境,深化“一枚印章管审批”改革,推进“证照分离”改革,年内再压缩时限、材料、环节30%以上,推出至少30项“一件事一次办”集成服务高频事项,政务服务事项“一网通办”达90%以上。;三要善于担当抓落实。要提升会担当的能力,大兴学习之风,增强“八项本领”,提高“七种能力”,人人争做行家里手。要坚定勇担当的自觉,瞄准目标发力,奔着难题攻坚,人人争做政府系统“排头兵”。要强化保落实的措施,以“钉钉子”精神推动工作落实,确保事事有着落、件件有回音。要树立敢担当的导向,加强正向激励,落实容错机制,为担当者担当、为实干者撑腰。;四要对标对表创一流。县委提出的“三大”奋斗目标,绝不是轻轻松松就能够实现。政府不仅要干,还要干好。要围绕“争一保二不落三”,以“苦干、快干、大干”的精气神干事业,以“争先、比强、赛优”的进取心创一流,推动重点工作在全国全省全市争先进位,以量的积累造就质的飞跃。;五要永葆本色树形象。面对沉重的财政支出压力,我们必须摒弃“爱面子、搞攀比、摆阔气”的富人思维,树牢长期过紧日子的思想,必须用政府过“紧日子”换取百姓过“好日子”!要严格落实“八项规定”,驰而不息纠治“四风”。政府要带头少开会、开短会、开管用的会,少发文、发短文、发管用的文,为干部腾出时间抓落实。要始终把纪律规矩挺在最前面,以干部清正、政府清廉、政治清明为柳林高质量发展树正气、强锐气、增底气。;各位代表!百年复兴催人进,携手开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共柳林县委的坚强领导下,大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,激情奋进、拼搏赶超,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年,为建设“创新、开放、绿色、文明、幸福”的新柳林而努力奋斗!;

    2025-07-08

  • 【新绛县招商】2021年新绛县政府工作报告

    2021年4月8日在新绛县第十七届人民代表大会第一次会议上新绛县人民政府县长;张琼各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,围绕县委“三五”工作思路,攻坚克难,奋勇争先,沉着应对各种风险挑战,推动全县经济社会发展取得历史性成就。五年来,我们坚持扩规提质,综合实力实现大跨越。全县地区生产总值由2016年的75.9亿元增长到2020年的122.9亿元,年均增速8.8%,连续四年增速排名全市第2。财政总收入由3.52亿元增长至12.72亿元,2019年创历史新高达到15.79亿元,年均增速37.9%,总量从全市第9跃升至第3。一般公共预算收入由1.73亿元增长至4.56亿元,年均增速27.3%,总量从全市第10跃升至第5。规上工业增加值2017年以来保持10%左右的中高速增长。社会消费品零售总额由37.55亿元增长至48.1亿元,年均增速6.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到32421元、14172元,年均增速6.5%、8.5%。新绛经济发展跻身运城第一方阵。五年来,我们坚持创新驱动,转型动能实现大跃升。成立了新绛经济技术开发区,转型发展引擎更加强劲。累计投资288.5亿元,实施了302个重点项目。骨干企业形成“一龙五虎”发展格局。建立了五大现代农业研发中心,规上企业研发活动实现全覆盖。培育了轻工产业、三泉家具、万安钻石等10家“双创”基地,其中省级、市级“双创”基地各3家。培育“专精特新”企业12家、“小升规”企业19家,孵化创办小微企业2810家,高新技术企业和科技型中小企业分别发展到10家、22家。五年来,我们坚持“三农”优先,乡村振兴实现大进步。“粮菜果畜药”五大主导产业协调发展。建设高标准农田13万亩,粮食总产量稳定在2.4亿公斤以上,蔬菜播种面积14万亩年产量55万吨。成功举办了山西省第七届蔬菜产业大会,建设了油桃、蔬菜出口示范区,农产品打入俄罗斯、迪拜等“一带一路”沿线市场。引进了牧原牧业等龙头企业,全县畜禽存栏达到530万只,比2015年增长9%。实施了阳王镇国家中药材产业强镇项目,中药材种植面积发展到5.5万亩,“新绛远志”通过国家地理标志产品认证。主要农作物机械化水平达到86.6%,成为全国主要农作物生产全程机械化示范县。新型经营主体快速发展,各类专业合作社发展到870家。大力推进农村集体产权制度改革,全县行政村集体经济收入全部突破5万元。五年来,我们坚持夯基垒台,文旅商贸实现大发展。实施了绛州大堂二期、绛州州府基础设施及中轴线建设、桥南路和贡院巷等街巷立面改造工程。澄泥砚制作技艺、绛州剔犀技艺入选首批国家传统工艺振兴目录,绛州澄泥砚被楼阳生书记誉为“山西三宝”之一。《中国影像方志》《乘着绿皮车去旅行》《跟着书本去旅行》等节目聚焦新绛,先后举办了山西鼓乐大赛、桃花观光交流会等一系列活动。实施了汾河湾市场和西曲蔬菜批发市场升级改造,绛州市场修缮一新投入运营,电子商务蓬勃发展。五年来,我们坚持完善功能,城乡面貌实现大蝶变。先后编制了《国土空间规划(2020-2035)》等20个规划,实施了体育场改造、新城中心广场、“三馆”建设等39个重大城建项目,新建改造城市主干道路8条、小街小巷14条,打通了九原大道、凤凰路、府西街等一批“断头路”,新城区形成了“四纵五横”的主体道路框架,新增集中供热和绿化面积百万平米以上,城市建成区面积从8.5平方公里扩展到13.2平方公里。横桥乡撤乡设镇,行政村合并为153个。城乡生活垃圾“村收集、镇转运、县处置”的长效机制运转顺畅,改造农村厕所59278座,打造了23个美丽乡村示范村。我县被评为省级卫生县城、省级文明县城。五年来,我们坚持空前力度,三大攻坚战实现大突破。脱贫攻坚决战完胜,聚焦“两不愁三保障”,精准施策,合力攻坚,5个省定贫困村、4280户14507名贫困人口全部实现脱贫摘帽。污染防治持续强化,坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五措并举,重点污染源得到有效管控。“十三五”末,全县二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量,比2015年分别下降63.4%和60.8%,空气优良天数较2015年增加100天。新建改建了18座污水处理厂(站),汾河、浍河出境断面水质稳定达标。建设了高义钢铁、中信金石和丰喜华瑞等固废填埋场,国土绿化3.2万余亩,山水林田实现系统修复。重大风险有效化解,严厉打击处置非法集资和恶意逃废债成效明显,金融、政府债务、房地产市场等重点领域风险平稳可控,守住了不发生系统性、区域性风险的底线。五年来,我们坚持为民增福,社会事业实现大改善。民生支出占财政支出比例保持在80%以上,累计投入73.5亿元,实施了一大批利民惠民举措,办成了37件重点民生实事。教育事业保持领先,新建改建中小学、幼儿园76所,教师激励、“县管校聘”、校长职级制等改革取得积极成效,高考达线率在全市“十五连冠”。医疗服务不断优化,县乡医疗一体化改革深入推进,组建了县医疗集团,在全市率先开展了城乡居民医保打包付费试点工作,群众“看病难”“看病贵”的问题得到有效缓解。累计新增城镇就业23225人,登记失业率控制在2%以下。社会养老、社会救助、残疾人保障、关爱留守儿童等事业全面进步。扫黑除恶专项斗争扎实推进,安全生产总体平稳,社会大局安定和谐。五年来,我们坚持转变职能,自身建设实现大提升。严格落实全面从严治党主体责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻中央八项规定精神,持续纠正“四风”,政府系统党风廉政建设向纵深推进。坚持政府“过紧日子”、百姓“过稳日子”,累计压缩“三公”经费390万元。加强法治政府建设,自觉接受人大监督和政协民主监督,办理人大代表建议368件、政协提案472件,办结率100%,满意率达96%以上。“七五”普法顺利完成。深化“放管服效”改革,行政审批时限在法定时限基础上减少了76.9%,企业开办时间压缩到1个工作日,营商环境全面优化。各位代表!刚刚过去的2020年,是我县历史上极不平凡、极具考验、极其难忘的一年,面对新冠肺炎疫情的严重冲击,我们在县委的坚强领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实有序做好“六稳”“六保”“六新”各项工作,在大战大考中交出了优异答卷。一是疫情防控有力有效。全县人民众志成城、联防联控、群防群控,“人”“物”同防形成闭环,累计投入防疫资金2738万元,5名确诊病例全部治愈出院,实现“双零”目标。复工复产、复市复课率先推进。建成了县人民医院PCR实验室,疾控中心配备了核酸检测车辆,实施了中医院传染病区改扩建项目,核酸检测能力达到日混检10万人次,全年实现境外输入、进口冷链食品疫情“零发生”,广大医护人员、公安干警和基层干部群众共同彰显了新时代新绛精神和新绛力量。二是项目建设成绩斐然。全年举行了5次项目集中开工仪式,总投资127亿元的67个重点项目顺利实施,20个项目全面完工,13个项目竣工投产。全县三产比例由2019年的16.7:48.8:34.5调整优化为16.5:50.6:32.9,高质量发展综合绩效考核名列全市前茅,转型发展势头强劲。三是开发区建设加速提质。“三化三制”改革成效凸显,设立了规划面积11674亩的新绛精品钢园区,创建了新材料及高端装备、高新技术、生物医药、电商物流4个“六新”产业园,建设标准化厂房6.2万平方米,开发区规上工业总产值达到256.1亿元,同比增长14.7%。向开发区下放县级审批事项125项,实现了“一枚印章管审批、一个大厅搞服务、一支队伍管执法”,开发区在省市综合考核排名大幅跃升。四是生态环境明显改善。高义钢铁、宇丰冶炼完成大气污染物超低排放改造,中信金石、威顿水泥等6家企业完成排放特别限值改造,空气质量综合指数同比下降22%,我县连续3个月在全市秋冬防“1+5”重点区县考核中排名第1。汾河、浍河出境断面水质稳定达标,国土绿化2.28万亩,黄河流域(运城段)生态保护和高质量发展“双十工程”中涉及我县的14个项目有力推进。五是社会事业全面发展。就业、社保和增收工作进一步加强,开展各类技能培训6022人次,建成日间照料中心14家。新城幼儿园、新城小学、新绛中学基础设施改造等项目快速推进,我县荣获运城市“2020年初中、高中教育教学质量先进县”称号。“三零”单位创建取得积极成效,全县来信来访分别同比下降36.6%、32.4%;安全生产水平不断提升,应急管理能力持续加强,全县未发生一起较大以上安全事故;刑事治安案件分别同比下降10.8%、22.2%,企事业单位“三零”创建率达到99.7%,人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。各位代表,天道酬勤,春华秋实。五年的奋斗历程令人难忘,发展成就鼓舞人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是县委正确领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,凝聚着全县人民的辛勤付出,离不开社会各界的大力支持。在此,我代表县人民政府向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体、工商联、离退休老干部、武警官兵和公安干警,向所有关心和支持新绛改革发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我县发展不充分不平衡不协调的问题仍比较突出,县域经济产业结构偏重,新兴产业培育力度不大,“六新”项目占比偏低,农业品牌效应乏力,文旅产业潜力有待挖掘,“十四五”转型出雏型任务艰巨;全县环境容量有限,推进生态环境治理仍需加力;城市建设、教育医疗等民生领域还有不少短板,与人民群众对高品质生活的期盼还有较大差距;政府职能转变不到位,部分工作人员创新意识、担当精神、专业素养、服务水平亟待增强。对此,我们将在今后工作中,高度重视,全力解决。 二、“十四五”时期总体要求和工作遵循“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是我县奋力实现转型出雏型重要战略目标的关键五年。根据中央及省委、市委精神,按照县委《建议》要求,紧密结合实际,县政府在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,认真组织编制了《新绛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。经本次大会批准后,县政府将扎实组织实施。《纲要》围绕到2035年基本建成现代化新绛这一远景目标,描绘了“十四五”时期的发展目标。主要体现在九个方面:一是综合实力大幅跃升。经济保持高速增长,全县地区生产总值在2019年的基础上翻一番达到230亿元左右,人均地区生产总值、城镇化水平、民生福祉和生态发展目标进入运城前列。二是新型工业化实现新突破。打造精品钢、绿色煤焦化两个200亿元产业集群,力争“十四五”末,全县规上工业企业达到80家以上,工业增加值达到100亿元。三是一流创新生态基本形成。创新平台载体建设取得重大成效,培育形成一批“专精特新”企业,;“六新”发展实现快速突破。四是新型城镇化进程不断加快。城乡空间格局更加优化,常住人口城镇化率超过55%。城市更新行动富有成效,高标准生态城市、高品位文化城市、高品质宜居城市、高质量发展城市初见雏形。五是乡村振兴扎实推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,农业现代化步伐不断加快,乡村建设行动成果丰硕,农村基层治理水平明显提高,基本实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。六是生态文明建设成效显著。生态环境保护和绿色发展体制机制不断完善,大气、水、土壤环境质量稳步提升,绿色能源供应体系、绿色生产生活方式基本形成。七是民生保障体系更加健全。就业、教育、社保、医疗、住房等民生事业持续进步,城乡居民收入与经济增长保持同步,人民群众生活品质稳步提高。八是营商环境显著提升。持续深化“放管服效”改革,营商环境主要指标进入全省第一方阵。九是基层社会治理持续加强。法治新绛、平安新绛建设步伐进一步加快,防范化解重大风险体制机制不断健全,共建共治共享的社会治理体系更加坚强有力。实施“十四五”规划,要准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重要内涵,坚持“三五”工作思路不动摇,做到“五个坚定不移”:一是坚定不移以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循。习近平总书记寄予“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷切期望,是对山西转型发展和现代化道路的宏伟擘画。我们要把加快转型发展作为推动经济社会发展的总纲,聚焦“六新”突破,抓牢项目建设“牛鼻子”,用好改革开放这关键一招,坚定不移将转型综改进行到底。二是坚定不移以高质量发展为主题主线。高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的主题,关系社会主义现代化建设全局。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持创新驱动发展战略,围绕煤焦钢铁等传统产业和装备制造等新兴产业,建链延链补链强链,努力实现高质量高速度发展。三是坚定不移践行以人民为中心的发展思想。为人民谋幸福是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持尽力而为、量力而行,持续加大民生投入,一件一件解决好群众关切的就业、增收、社保、教育、医疗等问题,坚决兜牢基本民生底线,扎实推进共同富裕,让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障。四是坚定不移以安全发展为底线红线。安全是发展的前提,发展是安全的保障。我们要把安全发展贯穿县域经济社会发展各领域和全过程,深入开展安全生产专项整治,完善共建共治共享的社会治理制度,持续提升政府治理能力现代化水平,有效防范化解各类风险挑战,确保社会安全稳定、发展行稳致远。五是坚定不移加强党的领导。党的领导是实现经济社会发展目标的根本保证。我们要把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域,抓好政府系统党的建设,树牢践行“四个意识”,坚决做到“两个维护”,推进全面从严治党向纵深发展,推动中央、省、市和县委重大决策部署落地见效。各位代表!进入新阶段、踏上新征程,使命光荣、责任重大。我们一定要在县委的坚强领导下,牢记嘱托、勇挑重担,把高水平全面建成小康社会作为接续奋斗的新起点,埋头苦干实干,不断开拓前行,用实际行动和实在成效履行重大使命,决不辜负全县人民的期望和重托,将“十四五”规划的美好愿景变成触手可及的美丽画卷! 三、2021年工作安排五年看三年,三年看头年。2021年是全面建设现代化和“十四五”转型出雏型的开局之年,经济社会发展要求高、挑战多、任务艰巨,做好今年工作事关长远、意义重大。今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,按照市委以创建黄河流域(运城段)生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市、积极构建全国新发展格局关键环节城市为牵引,打造“三个强市”、构建“三个高地”的定位,用好“五抓一优一促”经济工作主抓手,坚持稳中求进工作总基调,建设“三个新绛”,做好“五篇文章”,努力实现高质量高速度发展,确保“十四五”转型出雏型,在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步。主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,规上工业增加值增长15%,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长12%,财政总收入增长6.8%,一般公共预算收入增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上和10.5%,并力争取得更好成绩。城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。围绕上述目标,今年重点做好以下十个方面工作: (一)聚力新型工业转型升级,巩固提升发展优势集中力量建设一流开发区。坚持产业与基础“两手抓”,统筹开发区、有关职能部门及乡镇力量,推动高义钢铁1680m³炼铁高炉产能置换项目达产达效,加快至信宝能年产20万吨甲醇、中圣热电联产、中盈达新能源装载机配套底盘生产线等项目建设,力推开发区工业总产值达到310亿元,税收超过10亿元。推动工业项目全部进驻开发区,确保全年签约项目30个以上、总投资130亿元以上,“六新”项目占比达到60%以上;落地开工项目20个以上,投资额突破20亿元,力争达到25亿元。完成开发区“三制”改革。加快打造新材料及高端装备、高新技术、生物医药、电商物流等4个“六新”产业园,实施轻纺街东延路工程,建设精细化工循环经济示范园标准化厂房,提升开发区产业承载力。蓄势攻坚壮大新兴产业。坚持前沿引领、前瞻布局,实施格润时代新能源装备制造、同华(山西)新材料电子封装用环氧树脂、上海唐卓金刚石超硬材料一体化研发及生产等项目,培育新兴产业。建强建优精品钢园区,实施年产200万吨高速棒材生产线、年产150万吨优特带钢、年产200万吨高炉矿渣超细粉生产线、2×120吨钢包精炼炉、能源管控中心等项目,建设年产15万吨盘扣式脚手架生产线,推动精品钢产业实现规模和质量“双提升”。强基固链做强传统产业。坚持补齐短板和锻造长板并重,推动钢铁、焦化、建材、化工等传统产业链向高端延伸。实施金星瑞华年产120万吨低阶煤提质分质利用、中信铭朗利用焦炉气年产6万吨高端费托合成蜡、高义钢铁资源综合利用环保脱硫剂和钢渣尾渣制砖、中信金石环保安全综合提升技改、德鑫化工年产5万吨二硝基氯化苯全流程技术升级、宇丰冶炼增风提产技改和燃气锅炉提标改造等项目,让“老树发新枝”。支持鼓励机械制造、三泉家具、北张石雕、万安钻石等行业企业创新发展、扩大规模,培育“小升规”企业11家。 (二)聚力农业农村优先发展,全面推进乡村振兴大力发展特色现代农业。扛稳粮食安全重任,落实藏粮于地、藏粮于技战略,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。抓好木赞灌区续建配套与节水改造工程,实施新增粮食产能、耕地质量提升保护工程,建设8.16万亩高标准农田,做好小麦制种保险投保工作。坚定实施农业“特”“优”战略,抓好良种繁育推广示范,创优“绛州绿”“万安仙”等品牌,实施数字农业应用推广基地项目,改扩建2000亩设施蔬菜基地;加强优质油桃标准化生产基地建设,扩大新绛油桃出口份额;立足阳王镇国家级农业产业强镇示范项目,推进中药材精深加工,发展“山西药茶”产业;实施牧原年产30万吨饲料生产线、七场生猪养殖、雨润技改等项目,做好动物疫病防控工作,进一步做大畜牧产业。持续深化农业农村改革。加快农村“三块地”、农技农经农机“三支队伍”和供销社综合改革,巩固农村集体产权制度改革,健全县乡两级农村产权流转交易市场,力争村集体收入10万元以上的村庄超过60%。扶持新型农业经营主体发展,全年新培育示范经营主体10个,培训高素质农民500人,完成农民技能提升4000人次。做好农业生产托管服务试点工作,完善农业生产托管服务管理体系,在粮食主产区乡镇设立托管服务点,确保全县集中连片覆盖率增长10%,托管服务面积达到3万亩以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制,实施帮扶对象动态管理,确保脱贫群众不返贫、边缘人口不致贫。抓好脱贫户劳动力就业,实施订单式、项目制培训,开展有组织劳务输出,确保贫困群众稳定就业、持续增收。实施产业提升工程,推进娄庄村水稻基地扩建、卢家庄蛋鸡养殖、北熟汾日光温室建设等23个产业发展项目和13个基础设施提升项目,全力支持群众因地制宜发展壮大致富产业。 (三)聚力文旅商贸融合创新,增量提质服务产业加快景区建设步伐。以创建国家全域旅游示范区为牵引,锚定目标,抢抓机遇,加快实施绛州署和绛州古城景区基础设施建设项目,高标准创建绛州署4A级景区,打造阳王北池温泉康养小镇,形成“康养新绛”特色旅游产品。深入挖掘荀子、《弟子规》等标志性文化符号,推进“一名人一馆、一典故一馆”建设。围绕全域旅游,完善要素配套,构建精品线路,丰富旅游产品,优化市场环境,重塑绛州文旅融合发展新优势,擦亮“国家历史文化名城”金字招牌。加强文化品牌推介。积极开展旅游宣传推介,提升名城知名度。加快实施绛州澄泥砚文化产业园三期工程,做好园区周边环境整治,打造绛州非遗精品集聚区,拓宽文创产品产业化发展路径。加大“绛州文斋”品牌宣传力度,鼓励支持非遗产品参加进博会、中博会、文博会等大型展会,继续办好鼓乐节、城隍庙会、万安桃花节、农民丰收节等活动,积极搭建展示交流平台,提升新绛文化产品的市场影响力。繁荣发展文化事业,做好庆祝建党100周年相关工作,继续开展新年音乐会等群众喜闻乐见的文化活动,汇聚向上向善的强大力量。加力商贸物流提档。实施运利物流铁路专用线改扩建项目,加快推进公转铁。完成龙兴大街海泉商场建设,提升商业综合体功能。加快电商及智慧物流产业园建设,推动形成电商产业集聚区,健全完善县镇村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系,拓宽工业产品进农村、农畜产品入市场的路径。围绕乡土特色产品,扶持重点企业申报“三晋老字号”和“中华老字号”,重点打造“绛州火锅”品牌。鼓励社会资本进入生活性服务业,壮大家政、育幼、养老、健康等“幸福产业”。 (四)聚力城乡设施协同完善,加快推进新型城镇化坚持科学规划引领。推进城乡规划融合衔接,统筹产业发展和生态功能,高标准编制完成国土空间总体规划,及时修订控制性详细规划,完成44个村庄实用性规划编制,形成县域一体、城乡统筹、产城协调、特色鲜明的规划体系。成立城乡建设管理委员会,严格规划、建设、管理各环节,系统提升城乡风貌管控水平,努力建设高品质文化名城和宜居宜业美丽乡村。实施城市更新行动。重点抓好“九大工程”。一是环境整治工程。完成高速引道绿化提升、正平街西段照明等项目,改造108国道城区段,实施新城区凤凰路等十条道路绿化照明工程。二是风格塑造工程。启动第五立面整治,完成汾河沿岸整治范围内的房屋征收拆迁前期准备。三是路网畅通工程。完成峨眉路东段、东市路建设,改建祁郭路,启动龙兴北路南段土地与房屋征收拆迁。四是老旧小区改造工程。加快推进集中供热,完善城市直管公房、公租房管理,加强住宅小区管理。五是“城市客厅”打造工程。建成新城中心广场,实施“三馆”综合利用项目。六是城市文脉保护工程。打造城市标志性建筑,启动正平街等道路改造、立面整治。七是海绵城市建设工程。实施县城供水工程,完成城东污水处理厂、冰凌沟至汾河排水工程建设。八是智慧城市建设工程。启动建设大数据城市运营指挥中心,打造智能高效的“城市大脑”。九是文明城市创建工程。严格控制临时建筑,对城市建成区内违法占地行为和违章违规建筑进行大起底,开展城区主街道两侧违章违规建筑整治。加强建筑市场监管和市政设施建设管护运营,严格管理建成区内饲养行为,强化机动车管控,深入开展环境卫生治理,持续改善市容市貌。实施乡村建设行动。深化农村人居环境“清拆改种建”五治并举专项行动,实施涉及26个村庄的美丽乡村一期建设项目,打造汾南休闲康养和汾北生态文旅两个美丽乡村集中连片示范区,沿汾河建设涉及10个村的美丽乡村连片示范区。实施临夏线县城过境段改线工程,继续推进“四好农村路”建设,完成白台寺至光村遗址11公里旅游公路建设;落实“路长制”,深化农村公路管理养护体制改革;持续推进农村饮水安全工程,普及农村饮水计量设施;实施三泉、横桥等镇10个村2900余户集中供热改造工程;完成3000座农村厕所改造;完成100公里的省、县、乡三级通道绿化提标,实施30个园林村绿化工程,进一步补齐“路、水、暖、废、绿”等基础设施短板,增加农村公共服务供给。 (五)聚力发展动能接续转换,充分释放蹚新路活力在项目建设上求突破见实效。坚持“项目为王”,以全市“项目建设年”为契机,强化“四库”管理,加强“高大上”项目谋划,加大专项债储备、争取力度,提高项目储备总量和质量。严格落实“五个一”项目推进机制,建立重点项目建设台账,深化工程建设项目审批制度改革,提高前期手续办理效率,做好土地、资金、基础设施等要素保障,实行产业项目“标准地”供给,全力推动总投资109亿元的63个重点项目早日落地、早日建设、早日竣工,以大项目促进大投资、引领大发展。在招商引资上求突破见实效。围绕高端装备制造、新材料、精细化工、现代农业、文旅商贸等重点领域,完善招商图谱,开展投资线索征集行动,建强队伍,分解任务,强化考核,奖优罚劣,确保全年项目签约突破212亿元。充分发挥5个产业招商专班、专业招商机构和在外商会的作用,全面开展领导招商、产业链招商、乡情招商、专业招商、以商招商。对签约项目实行“一对一”专班跟进、全程服务,确保签约项目当年开工率达到60%。在科技创新上求突破见实效。实施领跑计划、强筋计划、育苗计划,新培育高新技术企业2家、省级“专精特新”企业3家。建设开发区智创城,打造省级科技孵化器,持续提升规上工业企业研发水平,推动开发区科研投入增长10%以上。加强5个现代农业研发服务中心建设,支持高义钢铁、瑞恒农业等申报“山西省高科技领军企业”。发挥恒强、华瑞、大新等研发中心带动作用,探索建设重点实验室。持续加强十大“双创”基地建设,再培育1家省级“双创”基地。在人才培育上求突破见实效。推进人才强县战略,坚持引育并举、以用为本,深入开展“运才兴运”新绛专项行动,让更多人才来绛大展身手。加强企业应用型、技能型本土人才的培养,着力培育一批智能制造、现代物流、电子商务、生态环保、文化旅游、医疗健康等重点领域人才,实施企业家素质提升工程,造就一批高技能人才和“绛州工匠”。 (六)聚力改革开放走深走实,锻造优质营商环境拓展行政审批改革。持续推进“五减”专项行动,再压缩审批时限、审批材料、审批环节30%以上,推动“一件事一次办”集成服务高频事项由60项增加至100项以上,涉企事项全程网办率超过90%。推动“证照分离”改革全覆盖,完善审管协作机制,落实“互联网+监管”,加强事中事后监管,真正实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变。落实帮助中小微企业纾困解难、稳岗就业等政策举措,大力开展入企服务,助力市场主体发展,全年新孵化创办企业300户。深化财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求,提升财政资源配置效率和资金使用效益。严格落实减税降费政策。强化普惠金融服务,提升2000万元企业应急周转金使用效率,抓好政银企对接,积极争取全市“南果贷”、转型发展基金和文旅发展基金,增强金融服务实体经济的能力。强化对非法集资和其他各类非法金融活动的监测预警、排查整治、案件处置和宣传教育,维护良好金融秩序。提升对外开放水平。积极组织企业参加进博会、西洽会等展会,扩大企业“朋友圈”,力争外贸进出口总额达到1亿元。主动承接京津冀、长三角、粤港澳等地区产业转移,推动更多产品进入全省乃至全国供应链中高端。加强对外交流合作,全力争取承办国家级、省级、市级重大活动,开拓发展新空间。 (七)聚力生态环境稳步好转,扎实建设绿色新绛以更强力度打好蓝天保卫战。深化钢铁、焦化等重点行业超低排放改造,加快高义钢铁和中信鑫泰企业安全卫生防护距离搬迁工程,严格“散乱污”企业整治,全流程推进工业炉窑和挥发性有机物综合治理,淘汰国三及以下营运类柴油货车,着力整治扬尘污染,因地制宜推进清洁取暖改造,坚决完成秋冬季大气污染防治各项任务,确保PM2.5和臭氧浓度“双控双减”,全县二级以上优良天气比例达到70%。以更实举措打好碧水保卫战。全面压实“河长制”,加强鼓堆泉域系统治理,加快推进汾河城区段综合治理PPP项目,新建5个乡镇污水处理站,持续开展“清四乱”行动,确保汾河、浍河水质稳定达标。严格饮用水水源保护区环境监管,协调推进“五水”综改,强化水资源刚性约束。以更大投入打好净土保卫战。严格落实“三线一单”和主体功能区要求,加强土壤污染管控修复,推进露天采石场整治,深入治理农业面源污染。实施恒强化工年综合处置5500吨危险废物项目,完成威顿水泥日无害化协同处理400吨生活垃圾项目,提升废物综合处置能力。全面推行林长制,开展“绿满新绛”行动,坚持绿化彩化财化并重,建设4公里的沿汾河绿色生态长廊,造林绿化2.8万亩,实现剩余宜林地全覆盖。倡导绿色低碳、全民节能的生活方式,全面禁止生产、销售、使用一次性不可降解塑料制品,发展装配式建筑,营造全民共建共享绿色生态文明的浓厚氛围。 (八)聚力民生福祉持续增进,努力创造高品质生活多措并举抓好就业。大力推进“人人持证、技能社会”工程,协同发挥职业技术学校、社会培训机构、企业就业见习基地等多方力量,拓宽技能培训渠道,提高培训率、持证率,全年完成职业技能培训1.54万人,新增技能劳动者5400人,全县技能劳动者占比超过27%。建立镇村就业服务平台,着力打造特色劳务品牌,做好就业困难人员、高校毕业生、农民工、贫困劳动力等重点群体就近就地就业和劳务输出就业,严厉整治拖欠农民工工资行为,提高就业率、增收率,全年转移农村劳动力4830人以上,城镇新增就业3860人以上。挖潜扩容消费规模。以改善民生为导向扩大消费,抓住国家促消费机遇,承接落实好新一轮汽车下乡和家电更新消费。适当增加公共消费,提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。加强市场监管执法,严厉打击各类侵害消费者权益行为。支持规范夜间经济发展,让烟火气更足、生活味更浓、幸福感更强。提升社会保障水平。持续推进社保扩面提质。统筹推动养老事业和养老产业发展,落实城乡居民补充养老保险制度,推进被征地农民养老保险制度,鼓励社会资金进入养老领域,积极应对人口老龄化。深化殡葬综合改革,启动实施殡仪馆、公益性公墓建设项目。做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作,继续提高城乡居民最低生活保障标准。促进教育高质量发展。完成新城小学、新城幼儿园、新纺幼儿园、第二幼儿园等项目建设,增加优质教育资源供给,撤并农村小学10所、初中2所,推动小学向乡镇集中、中学向县城集聚,实现“就近就便服从就优”。加强教师队伍建设,深化激励机制、“县管校聘”、校长职级制改革,推进名校、名师、名校长建设工程,落实乡村教师待遇。深化职业教育改革,规范民办教育和校外培训机构,不断满足人民群众对优质教育资源的需求。加快健康新绛建设。深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革,加快推进妇幼保健院综合大楼项目,加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热诊室建设,继续实施乡村医生素质提升计划,完善家庭医生签约服务,力争县域内就诊率达到90%。大力发展体育事业,完成体育公园建设,激发全民健身热潮。统筹发展其他事业。支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作,强化退役军人服务保障。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好民族、宗教、外事、侨务、气象、地震、科普、档案、关心下一代等工作。今年,县政府将以党史学习教育为契机,大力开展“我为群众办实事”活动,在全面承接办好省市确定的民生实事基础上,再增加10件:一是改造气象路、井队路东巷等19条小街小巷;二是优化8条公交线路,设置14个公交站点,安装更新28个公交站牌;三是新建改造4个城区小游园;四是建设改造4个停车场;五是建设80个充电桩;六是在县城建成区新建5座公厕;七是新建改造90个农村卫生室;八是建设10处农村日间照料中心、2处社区居家养老服务中心;九是实施1400名妇女居家灵活就业技能培训;十是送戏下乡100场。各位代表,群众利益无小事,一枝一叶总关情。我们将努力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,让高质量发展成果有更多民生含量,让老百姓的笑容成为新绛最美的风景! (九)聚力风险隐患防范化解,守好筑牢发展底线慎终如始抓好常态化防疫。坚持外防输入、内防反弹,完善智慧化预警多点触发机制,落实落细重点人员、重点地区、重点场所防控措施,强化进口冷链食品和物品风险管控,守好农村地区和社区两个重要关口。有序做好新冠疫苗接种工作,6月底前全县接种率达到40%。加强核酸检测能力建设,加快中医院传染病区建设和疾控中心实验室升级,进一步提升应对重大疫情的处置能力,守住守好来之不易的疫情防控成果。坚持不懈抓好社会治理。用好新时代“枫桥经验”,以深化“三零”单位创建为抓手,强化信访“控新治旧”,努力将矛盾纠纷排查化解在基层。加大食品药品安全监管力度,从源头上控制重大公共卫生风险。常态化推进扫黑除恶,完成“雪亮工程”建设,严厉打击各类违法犯罪活动,建设更高水平的平安新绛,坚决守护好人民群众的平安生活。毫不放松抓好安全生产。按照“三管三必须”要求,制定领导干部安全生产“职责清单”和年度“重点工作任务清单”,绘制重点行业领域安全监管“一张表”,聘请专家对危化生产企业开展指导服务,努力提升本质安全水平。扎实开展安全生产三年专项整治行动,有针对性开展应急演练活动,加强企业安全培训,完善应急救援机制,提高防灾救灾专业化科学化水准。抓好网络信息领域安全,更好保障公共安全。 (十)聚力提升服务效能,加快转变政府职能完成目标任务,关键要把政府自身建设得更加坚强有力。我们要加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系,推动有效市场和有为政府更好结合。强化政治意识,忠诚履职。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展政府系统党史学习教育,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,自觉从政治上分析问题、推动工作,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化规矩意识,依法行政。深入践行习近平法治思想,严格按照法定权限和程序行使权力。坚决执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,提高办理人大建议和政协提案质量。全面启动“八五”普法。加强政务信息公开,开展法治政府示范创建。强化争先意识,狠抓落实。坚持“抓落实的关键是要有解决方案”的工作要求,拉高标杆,提高标准,争先进位,持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,践行“一线工作法”,用好“13710”“四不两直”等督查手段,发扬“三牛”精神,以过硬本领、过硬作风应对复杂形势、完成艰巨任务。强化廉洁意识,端正作风。坚定扛牢全面从严治党主体责任,压实“一岗双责”,认真贯彻中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义。自觉接受党内监督,持续强化审计监督,从严从紧抓好预算执行,不断巩固风清气正的干事创业环境。各位代表,新愿景引领新征程,新作为铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,咬定目标,凝心聚力,乘风破浪,勇往直前,为新绛明天更美好、人民生活更幸福而接续奋斗,以优异成绩庆祝建党100周年!

    2025-07-08

  • 【右玉县招商】2021年右玉县政府工作报告

    2021年4月16日在右玉县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长;丁利春各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就2020年,是极不平凡的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展任务,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对右玉精神的六次重要指示精神,按照省市部署要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展大局,高水平全面建成小康社会取得决定性成就,全方位推动高质量发展迈上了新台阶。一是狠抓疫情防控,经济保持平稳运行。坚持联防联控、群防群控、精准施策,全县无确诊病例、无疑似病例、无境外输入病例、未发现无症状感染者。多措并举推动复工复产复学,积极挖潜增效、争先进位,全年完成地区生产总值85.3亿元,增长1.4%;固定资产投资30.1亿元,增长15.6%;规模以上工业增加值增长3.8%;一般公共预算收入4.2亿元;城乡常住居民人均可支配收入达到27631元和10025元,分别增长4%和10.1%。二是强化攻坚态势,脱贫成色全面提升。全面落实教育扶贫普惠和特惠政策,建档立卡贫困人口符合转诊转院实际发生医疗费用报销比例达到90%,4751名有劳动能力的贫困劳动力全部实现就业。14个村4805人、1248头大畜安全饮水状况得到有效改善。积极构建住房安全长效机制,全面落实“两覆盖”“两精准”“两清零”要求,做到了危房不住人、住人不危房。持续抓好巡视巡察督导审计反馈问题的整改工作,实现“动态清零”。扎实完成国家脱贫攻坚普查任务,解决了剩余4户5人的脱贫问题。全县“两类户”风险解除率达到100%。全县贫困人口人均可支配收入达到1.1万多元。三是加快“六新”突破,产业转型稳步推进。特色农业不断壮大,完成“三品一标”认证17个、面积3.13万亩,粮食产量达到1.22亿斤。绿色工业集群加快构建,国电投高家堡10万千瓦等4个风电项目并网发电,中大科技年产100万套化妆品生产线项目试运行,年加工1.5万吨中药饮片项目主体完工,山西建投晋北园区项目加快建设。生态文化旅游业持续提质增效,南河湾生态系统提质工程、旗帜广场、城市会客厅等项目主体完工,承办了第二届“环太原”国际公路自行车右玉段赛事,举办了第七届“右玉写生季暨首届中国画展”、“绿色旋律2020右玉森林音乐会”。成功举办了2020山西右玉环渤海招商推介会,共签约项目13个,总投资114.37亿元。全县旅游接待人数达425万人次,旅游总收入26.43亿元。四是全面深化改革,发展活力不断增强。扎实推进能源革命综合改革试点工作,帮助3家企业签订“风电打捆”供电协议,与北京道威储能技术有限公司达成了400MW/800MWh共享储能电站项目合作意向。大力推进煤炭消费减量等量替代,全县煤炭消费量较2015年下降20.15%。国资国企改革取得新进展,完成9家县属全民所有制企业公司化改革,实现了10家县属国有企业脱钩转隶、国资机构集中统一监管。大力推动企业创新,25家规模以上工业企业实现了科技创新活动全覆盖,2家企业获批市级技术中心。积极盘活文旅资源,右卫艺术粮仓产权出让取得积极进展。五是坚守生态优先,绿色家底更加厚实。完成营造林6.4万亩,改造低效低产沙棘林4万亩。承办了全国防沙治沙暨京津风沙源治理工程现场会。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战,全年环境空气综合指数为3.82,同比下降13.6%,优良天数达到322天,同比增长5.5%,空气质量改善幅度居全市第一。六是统筹城乡建设,基础设施渐趋完善。完成“四好农村路”239.5公里,加快建设长城板块旅游公路主线和支线。新建项目集中供热扩容75万平方米,城中村平房集中供热改造1050户、7.6万平方米,完成清洁取暖改造县城建成区1321户、农村地区2798户。完成6个老旧小区改造,对7个美丽乡村示范村、20个人居环境提档升级村进行了环境优化,完成农村改厕4000座。七是突出以人为本,民生事业持续改善。全力做好就业创业工作,城镇就业2536人,农村劳动力转移就业2148人。高考成绩再创新高,二本B类以上达线286人,达线率50.5%。加快推进县人民医院、县中医院新建项目建设。文体事业蓬勃发展,自行车智慧赛道竣工使用,文物普查工作全面完成。社会保障体系不断完善,农村低保标准增加到5040元/人/年,城市最低生活保障标准提高到6108元/人/年。残疾人托养综合服务中心主体完成,老年活动中心基本完工。八是防范化解风险,社会大局安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建,全面促进社会安全稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争决战决胜,打掉恶势力集团1个,破获刑事案件3起,社会治安形势持续向好。办结化解重复信访和积案46件,实现了进京零非访,政府治理体系和治理能力现代化实现了新提升。各位代表,2020年各项目标任务顺利完成,“十三五”圆满收官!过去五年,是我们经受大考验、蓄势大赶超、实现大发展的五年。五年来,我们致力于全面小康,综合实力持续增强。地区生产总值是“十二五”末的1.54倍,年均增长9%;一般公共预算收入是“十二五”末的1.45倍,年均增长7.8%;城乡常住居民人均可支配收入是“十二五”末的1.38倍和1.62倍,年均分别增长6.6%和10.2%。2017年率先在全省国定贫困县中脱贫摘帽,按照现行标准2020年129个贫困村全部出列,8035户贫困户、16337名贫困人口全部脱贫,全县人均GDP达到1.13万美元,是“十二五”末的1.5倍。五年来,我们致力于转型升级,实体经济提质增效。初步形成以草牧业和农产品深加工、煤炭及新能源、生态文化旅游业为重点的一二三产融合发展格局,三次产业结构由2015年的10:48.4:41.6调整为2020年的7.4:39.6:53。发展各类农民合作社520个、家庭农场68个。生态羊年饲养量保持在80万只左右,建成规模养殖场54个、大型草产品加工厂3个,右玉生态羊入选“国家级特色农产品优势区”。规模以上工业企业增加到25家。清洁能源并网装机容量达156万千瓦,是2015年的2倍。右玉生态文化旅游示范区带动作用明显,2020年全县旅游接待人数、旅游总收入分别是2015年的2.68倍、1.73倍。五年来,我们致力于先行先试,改革创新多点突破。农村土地确权登记颁证工作成为全国典型。农村闲置凋敝宅基地复垦盘活利用工作走在全省前列。圆满完成了县乡政府机构改革、行政村合并工作。右玉生态文化旅游示范区“三化三制”改革不断深化。与太原理工大学合作成立玉龙国际赛马学院,创新了“右玉模式”。引进了长青村镇银行,组建了农村商业银行。五年来,我们致力于全域统筹,城乡面貌焕然一新。右平高速、109国道右玉段改线建成通车,城乡公交全域开通运营。新建11个5G网络基站。坚持“绿化、彩化、财化”同步推进,累计完成营造林42.59万亩,全县林木绿化率增长到56%,实现了全域宜林荒山绿化。全县优良天数比“十二五”末增长18%,二氧化硫浓度比“十二五”末下降76%,国考苍头河流域杀虎口断面水质提高到Ⅰ类。11个村被命名为全省改善农村人居环境示范村。右卫镇入选第二批“全国特色小镇”,杨千河乡金牛庄村荣获第六届全国文明村镇称号。五年来,我们致力于民生福祉,人民生活更加幸福。城镇累计新增就业14087人、农村劳动力转移就业10665人。集团化办学成效显著,高考二本B类以上达线率从13.2%提高到50.5%,年均增长24.8%。组建了县医疗集团,完成了县乡医疗卫生一体化改革任务。公共文化服务体系初步构建,与新华社合作成立了全省首家县级融媒体中心,电视连续剧《右玉和她的县委书记们》荣获第32届“飞天奖”优秀电视剧奖,《山河之诺右玉精神英雄谱》入选山西省第十二届精神文明建设“五个一工程”优秀作品,承办了二青会马术项目比赛。社会保障体系逐步完善,全县养老、失业、工伤社会保险参保人数累计11.09万人,医疗保险参保9.14万人。扫黑除恶专项斗争共打掉恶势力团伙3个、恶势力犯罪集团3个,“三零”单位创建率达到94.9%,人民群众安全感进一步提升。五年来,我们致力于争先创优,多项工作亮点纷呈。先后荣获第一批国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国平安建设先进县、全国群众体育先进单位、第十届中华环境奖优秀奖、全国县域数字农业农村发展水平评价百强先进县、关注森林活动20周年突出贡献单位、第一批全国法治政府建设示范项目县、全国脱贫攻坚先进集体、全国脱贫攻坚交流基地等国家级荣誉。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋亲临右玉视察,并对我县脱贫攻坚及生态文明建设取得的显著成绩给予充分肯定。五年来,我们致力于自我革命,政府效能不断提升。深化落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,加快建设廉洁政府、法治政府、服务型政府,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。切实增强过“紧日子”意识,合理压减一般性支出。深化“放管服效”改革,全面推行“一枚印章管审批”。加快数字政府建设,审批项目全部纳入山西省在线审批监管平台,80%以上行政审批事项实现全程网办。五年来,我们统筹推进各行各业、各条战线高质量协调发展,民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得了新成效,工会、妇儿、青少年、残疾人、红十字等事业取得了新进步,国防、人防、双拥、档案等工作取得了新成绩,银行、税务、电力、邮政、通信、消防、气象等单位为右玉发展作出了新贡献。各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。回顾过去五年经济社会发展取得的成绩,历经艰难险阻,确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,这是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,这是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,也是全县人民合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表和政协委员、向全县人民、向所有关心支持右玉改革发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!安不忘危,兴不忘忧。我们清醒地认识到,全县经济社会发展不平衡不充分的问题仍然比较突出,还存在不少短板和不足:经济体量较小,综合财力较弱;产业规模不够大,质量效益不够强,创新生态建设和新兴产业发展还需久久为功;重点领域改革还需要深化,要素成本仍然偏高,营商环境还需要优化;城乡之间发展仍然不平衡,民生领域还有不少历史欠账;一些干部思想解放不够,工作标准不高,抓落实的能力还需进一步提升;政府治理体系和治理能力现代化还需大力推进。我们一定要以革故鼎新、守正出新的决心,以抓铁有痕、踏石留印的作风,以行之有力、践之有实的举措,以功成不必在我、功成必定有我的情怀,努力把政府工作做得更好,不负人民期待、不负使命重托。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务“十四五”时期,我国进入新发展阶段,省、市步入转型出雏型的关键时期,我县站在了“在更高起点更高质量上推动绿色发展”新的历史方位上,要确保实现转型出雏型重要阶段性战略目标,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对右玉精神的重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“123321”工作思路和县十五次党代会部署,以右玉精神注魂立根赋能,紧紧围绕“把绿水青山建得更美、把金山银山做得更大”新使命新要求,坚定不移地把绿色发展作为生存之基、发展之本、转型之要,按照共建美丽右玉、共创美好生活“双共双美”发展主题,发挥“五大优势”,担当“五大使命”,全面推进美丽右玉、富裕右玉、文明右玉、活力右玉、健康右玉建设,更好地统筹发展和安全,进一步在更高起点更高质量上推动右玉绿色发展,勇当“生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高”的绿色发展探路者和引领者,切实把右玉打造成为全国“两山”理论践行区、绿色发展创新区、生态文化旅游示范区和县域开放合作新高地,高水平谱写“十四五”转型出雏型、实现第二个百年奋斗目标的右玉新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展主要预期目标是:经济总量迈上新台阶,地区生产总值年均增长8%以上,一般公共预算收入年均增长6%,城乡居民人均可支配收入分别年均增长10%左右,固定资产投资年均增长10%左右,社会消费品零售总额年均增长7%。现代产业体系取得新突破,传统产业智能化、集约化,绿色产业规模化、品牌化,战略性新兴产业集群初步构建,绿色能源供应体系基本形成,生态优势进一步转化为比较优势和竞争优势。城乡统筹发展取得新进展,“大县城特色镇中心村特色村”城镇化发展格局进一步优化,城镇化率年均增长1.5%以上。乡村振兴取得决定性进展,与全国同步基本实现农业农村现代化,共同富裕迈出坚实步伐,乡村治理体系更加完善,美丽宜居乡村基本实现。民生福祉和社会治理迈上新台阶,居民收入与GDP同步增长,教育、医疗、文化、体育、社保等民生社会事业稳步推进,公共安全网络织密织牢,人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。改革开放取得新突破,推动各项改革向制度更加成熟更加定型转变,让各项改革相得益彰,发生化学反应,蹚出右玉开放型经济发展新路。经过五年努力,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的绿色发展新路,为乘势而上迈向社会主义现代化新征程奠定坚实基础。“十四五”时期全县发展战略定位是:打造“两山”理论践行区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以右玉精神注魂立根赋能,持续厚植生态底色,不断优化自然生态系统,推动生态系统保值增值;创新探索绿色生态资源产业化、市场化、资产化、资本化,走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子。打造绿色发展创新区。推进绿色产业创新,培育发展高效益绿色产业集群,蹚出绿色经济强县建设新路;推进绿色科技创新,培育形成一批科技含量高、品牌附加值高、产业关联度高的品牌产品、拳头产品;推进消费方式、生活方式绿色转型,全面建设生态文明社会;推进绿色动力创新,增强绿色发展新动能。打造生态文化旅游示范区。构筑以生态文化旅游业为核心的战略性支柱产业,全力打造独具特色的西口文化体验基地、国际一流的赛马产业发展基地、北方知名的油画写生创作基地、塞外首选的避暑休闲养生基地、全产业链的康养食品加工基地,力争到2025年将右玉建成全国知名旅游目的地。打造县域开放合作新高地。深入实施改革开放战略,全面推进重要领域、关键环节改革,全方位推进制度开放。抢抓国家推进“一带一路”、京津冀协同发展、中部崛起战略等重大历史机遇,发展外向型经济,打造高水平对外开放平台。《右玉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》已印发各位代表,这里对重点任务作简要报告。 (一)构建一流创新生态,努力打造活力右玉。全力打好“六新”攻坚战,打造活力迸发的创新生态和有吸引力的创新人才发展环境,全面提升创新发展竞争力。 (二)构建现代产业体系,加快建设富裕右玉。立足资源优势和产业优势,推动传统产业提质增效,大力培育新兴产业,推进现代服务业高质量发展,加快形成数字经济为引领、传统优势产业为支撑、服务业融合发展的现代产业体系。 (三)夯实农业农村发展基础,全面推进乡村振兴。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,加快推进农业现代化,大力实施乡村建设行动,深化农业农村改革,不断推动乡风文明建设,全面提升乡村治理能力。 (四)建设生态宜居城镇,打造塞上特色城市。实施大县城战略,开发建设绿色旅游小镇,着力构建新型城镇化格局。 (五)壮大文旅产业,打造文化旅游强县。高标准建设生态文化旅游示范区,做大做强文旅产业,拓展丰富文旅业态,打响右玉特色文旅品牌。 (六)发挥投资关键作用,融入发展新格局。稳定优势产业链供给链,增强消费主引擎作用,主动融入国际国内双循环通道,抢占省、市循环节点,为高质量转型发展拓展空间。 (七)深入实施改革开放战略,着力打造县域对外开放新高地。持续深化重点领域改革,持续优化营商环境,不断提高开放发展水平。 (八)深入践行“两山”理论,建设高水平美丽右玉。优化主体功能区空间布局,扎实推进生态环境修复,持续打好污染防治攻坚战,建立健全生态文明制度体系。 (九)推动人的全面发展,打造高品质健康右玉。补短板、提质量、促公平,推进就业、教育、医疗、社会保障等各项社会事业高质量发展,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 (十)推进治理体系和治理能力现代化,大力建设文明右玉。加强和创新社会治理,推进法治右玉、平安右玉建设,坚持不懈抓好党内政治生态建设,着力构建具有右玉特色的县域治理体系,不断提高县域治理能力和水平。 三、2021年工作安排胸怀千秋伟业,恰是百年风华。2021年,我们有幸怀着几代人的梦想,迎接建党百年华诞,开启“十四五”奋斗历程。我们要按照县委的部署要求,胸怀“两个大局”,心怀“国之大者”,着眼发展,立足实际,以系统理念谋划全局工作,以改革创新激发内生动力,加快转型发展蹚新路,全面推动高质量高速度发展,确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。综合分析研判形势,衔接“十四五”规划,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,力争取得更好成绩;固定资产投资增长6.6%;规模以上工业增加值增长8%;一般公共预算收入增长5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%。各项约束性指标完成省市下达任务。围绕上述目标任务,县政府将在统筹疫情防控和经济社会发展的基础上,着力抓好以下七个方面工作: (一)坚持绿色发展,加快构建现代产业体系改造提升煤电产业。支持现有煤电企业扩容增效,新上马一批延链、补链、强链的项目,推动产业链耦合,实现循环式发展。在安全生产、规范经营的前提下,充分释放煤炭企业优质产能,加快推动增子坊煤矿、玉岭煤矿产能核增,全县煤炭产能力争达到1260万吨/年。大力推动智能化开采,4座地方煤矿分别建成1个智能化掘进工作面。积极推行煤矿绿色开采试点工作,实现同煤铁峰公司5G智能采掘工作面应用场景落地。加速推动煤矸石综合利用,教场坪能源集团年产10亿块煤矸石烧结砖及隧道窑余热发电项目一期工程投入运营,二期开工建设。培育壮大文旅产业。以右玉生态文化旅游示范区为引擎,深入推动文旅融合,优化整合、包装推介优势旅游资源,打响“春有探春之旅,夏有避暑之旅,秋有丰收之旅,冬有冰雪之旅”的全季文旅品牌。启动建设马世界主题公园,加快建设国家级青少年夏训足球基地二期项目,大力推进苍头河国家湿地公园、南河湾生态系统提质等项目建设。积极创建国家级全域旅游示范县,建成投用城市会客厅、游客服务中心、游客集散中心等,不断完善旅游基础设施和景区景点信息化网络建设。大力发展乡村特色旅游,全力打造5个左右特色乡村旅游示范村。继续办好国际赛马比赛、国际生态马拉松、自行车越野赛、西口风情生态文化旅游节、森林音乐会、冰雪嘉年华等特色赛事活动,带动发展电子商务、体验消费、运动装备等新业态新模式,加快服务消费提质升级,进一步优化生产性、生活性服务业供给。大力发展新兴业态。加快推进5G产业发展,中大科技中药饮片5G智能制造车间项目将建成年产15000吨全自动生产线10条、年产5000万袋药茶智能生产线10条。积极推进大数据产业发展,加快推进晋西北云计算数据中心建设。拓展旗帜广场展览厅功能,推进智慧城市运营中心建设。加快开发利用新能源,发展新能源储能、能源装备制造产业,推动“源网荷储”“风光火储”一体化发展。积极推动已签订投资合作协议的新能源项目尽快落地。加快建设平右220千伏汇集站,提升电力外送能力。开工建设国电山西洁能右玉3万千瓦、国电电力山西新能源高家堡4万千瓦、晋能清洁能源右玉小五台5.875万千瓦、右玉总了山1万千瓦4个风电扩容项目和增子坊2万千瓦分散式风电项目。 (二)坚持创新引领,大力培育转型发展动能强化科技创新驱动。加快推进以企业创新为核心的全面创新,制定我县支持政策和管理办法。巩固规上工业企业科技创新全覆盖成果,组织企业申报重大技术改造和重点技术创新项目,争取列入全省100个年度重点创新项目计划。推动产教融合,鼓励县内企业与省内外高校、科研机构共建实训基地,深化与太原理工大学、山西农业大学的校地战略合作,大力发展现代马产业、草牧业等特色优势产业。加快数字政府和智慧城市建设,增强县域综合创新实力。加快推进外贸创新发展,支持玉龙马业、图远实业、中大科技等企业开拓国际市场,提高经济外向度。深化重点领域改革攻坚。稳步推进能源革命综合改革试点,积极开展碳达峰、碳中和前期研究,争取成为林业碳汇开发试点。加大“风电打捆”力度,支持京玉电厂和相关清洁能源发电企业参与电力供给侧改革。深化生态文化旅游示范区“三化三制”改革,推行“管委会+公司”模式,建立健全考核激励竞争机制。推进文化旅游改革,力争完成杀虎口、苍头河景区两权分离,完成南山美郡省级度假区评定工作。深化财税金融改革和国资国企改革,争取在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌上市1家企业。加大“小升规”企业培育力度,年内新增规上企业5家。创新人才培养引进模式。牢固树立“人才是第一资源”理念,研究制定产业扶持政策和人才激励机制,打造“以产聚才、以才兴产”的创新人才发展环境。围绕“六新”突破、乡村振兴等重点领域,有针对性地选拔培养创新型人才,加强与院校长期合作,建立创新人才联合培养模式。建立高素质专业化人才引进绿色通道,引进一批右玉籍硕士研究生以上学历人才,公开选聘(拔)一批右玉籍专业技术人才。积极引导右玉籍在外优秀人才回乡创业、回报桑梓。用好柔性人才引进机制,选聘入园企业、商会中的高精尖人才担任招商顾问和大使。加快建设总部基地和人才公寓,提升区域整体竞争力。 (三)坚持项目为王,不断夯实转型发展支撑突出扩大有效投资,攻坚项目建设。实施总投资123亿元的项目55个,其中产业类17个、基础类19个、民生类19个。实行“项目长”制度,55个项目全部由副县级以上干部担任项目长,清单化管理,一体化推进,全过程跟踪服务,全方位协调推进,力争年内完成投资32亿元。加强项目储备谋划,深入研究上级政策走向和资金投向,在筹划好前期储备项目的基础上,再系统梳理、科学谋划一批引领性强、带动性强、示范性强的项目,以项目的高质量增长支撑全域高质量发展。突出延链补链强链,实施精准招商。以全省开发区“三个一批”活动为契机,健全招商引资机制,制定主导产业招商“时间表”和“路线图”,建立目标企业库,围绕强龙头、补链条、聚集群,坚持全地域、全要素、全产业链招商,大力引资金、引技术、引才智,紧盯京津冀产业转移、文旅融合、新能源、农副产品加工等,开展精准招商,力争完成引资80亿元。突出强化要素保障,优化营商环境。坚持“要素跟着项目走”,加快补齐基础设施短板,强化土地、用能等要素保障,用活“建设用地增减挂钩”机制,强化“亩产论英雄”理念,探索实施亩产效益差别化配置机制,深化拓展“标准地”改革;持续深化“放管服效”改革,推行“一件事”集成套餐服务,切实提高服务效率;全面落实减税降费政策,降低投资和运营成本;不断强化电子证照应用,推进“证照分离”改革,营造更加公平、开放、透明市场环境,加强社会诚信建设,构建“亲”“清”新型政商关系。 (四)坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,资金投入力度不减,持续跟踪“两类户”收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,完善防止返贫监测帮扶机制、易地扶贫搬迁后续扶持体系,守牢不发生规模性返贫的底线。持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益,整合各级资金8000万,实施农业产业提升、优质杂粮连片种植、牛羊养殖、乡村旅游发展等10类巩固拓展扶贫成果项目,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发展高质高效农业。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,全年粮食播种面积稳定在45.5万亩以上,总产量不低于1.11亿斤,规划建设高标准农田6.5万亩。加快现代特色农业发展,推广燕麦新品种10万亩,种植良种马铃薯8万亩。推进旱作农业发展,推广春油菜旱作节水技术3万亩。抓好特色示范种植,种植向日葵2万亩、谷子侧膜播种1000亩、郁金香10亩,建设8000亩高标准中药材种植示范园。深入推进生态羊全产业链开发,实施“5G+肉羊健康养殖智能生态牧场”改扩建项目和年产5000吨高端羊肉精细加工生态循环项目,新建西口活畜交易市场,建设5个生态畜牧示范场、70个生态羊牧场群,打造10万亩优质燕麦草、1.5万亩全株青贮玉米种植基地,建设棚圈4.5万平方米、青贮窖3万立方米。开展农业标准化示范区、畜禽标准化示范场创建,努力打造京津冀绿色有机农产品供应基地。深化农业农村改革。全面完成土地确权颁证工作,完善农村承包地“三权分置”制度,推动全县50%以上耕地实现有序流转。稳步推进农村集体产权制度改革,每个乡镇选择1个村开展试点。改革财政支农投入机制,选择带动能力强、效益好的农业产业化扶贫龙头企业,将3000万元资金注入银行用作风险抵押金,按照1:5的比例为企业申请贷款,带动农民稳定增收,推动农业提质升级。发展多种形式的适度规模经营,培育新型农业经营主体20个、新型职业农民带头人100人。对符合县域发展规划的规模化、园区化种养项目,实行财政定补政策。建设美丽宜居乡村。启动实施农村人居环境整治提升五年行动,力争县级人居环境示范村达到80%以上。认真落实建制镇污水处理设施建设三年行动计划,实施威远镇和元堡子镇2个生活污水处理项目。以农村庭院绿化和乡村道路绿化为重点,完成环村道路、主干街巷绿化美化3000亩,创建2个国家级、10个省级森林乡村,每个乡镇打造一定数量的特色现代美丽乡村和乡村振兴示范村。持续提升生产生活条件,实施坡改梯水土流失综合治理工程、京津风沙源治理二期项目,实施农村集中供水工程村级智能水表安装和监管平台建设项目,完成淤地坝除险加固、马营河右玉段河道治理工程。 (五)坚持建管并重,着力提升城市品质能级优化功能布局。按照“一城两区、生态宜居”的现代化城市格局,坚持“东改西拓、南联北控、新旧同步、生态融合”的思路,全面实施、整体推进,制定我县城市改造提升设计方案。实施“12345”工程,以棚改征拆收尾和县域环境功能提升为重点,分阶段、分步骤推进棚户区拆迁收尾、道路交通整治、市政设施完善、园林景观提升、老旧小区改造等民生项目建设,打造休闲宜居、环境宜业、景色宜游、生态宜养的特色园林城市。完善交通网络。全力争取呼和浩特右玉朔州高铁在年内取得实质性进展。力争完成右平高速高家堡互通工程,提升通达能力。争取通用机场年内开工建设。建成区按照“六纵六横”发展主轴线,分步建设北外环路、西外环路等8条市政道路,全面优化路网结构。深化“四好农村路”建设,改造维修县乡村道路31公里,改造危桥1座。建成长城板块旅游公路主线7条79公里、支线2条15.96公里,串联沿线景点景区、特色民宅民宿,形成巨龙舞动的全县域大文旅格局。加快更新改造。坚持量的扩张、质的突破、品的提升三位一体,既要“面子”,也要“里子”,既要“颜值担当”,也要“内涵丰富”,加快推进建设一批市政基础设施项目。积极申报2022-2025年度23个小区改造计划,有序推动既有住宅加装电梯试点和邻里中心建设。加大集中供热、供水、供气管网建设力度,力争新建9座换热站,新增供热面积110万平方米,实施迎宾路供水管网改造。建设一批5G基站,年内实现建成区、重点区域5G网络全覆盖。实施上堡、下堡、张家店等8个城中村风貌整治。以创建国家园林城市为契机,开展城市形象增彩添色改造,实施棚改拆迁区域未利用地块绿化美化工程,逐步形成以道路绿化为骨架、公共绿地为依托、单位庭院和居住小区绿化为补充的城市园林绿化体系。提升管理水平。树立“全周期管理”理念,坚持自治、共治、德治、法治相结合,坚持标本兼治、建管并重、疏导结合,以工匠精神打造城市细节,以绣花精神提升城市管理水平。实施“美化、靓化、精细化”工程,组建一支由规划、城建、市容、交警等组成的综合执法队伍,对双违建设、占道经营、交通秩序等10个方面的城市乱象进行重点整治,构建联合执法、集中整治、全面参与的“大城管”格局,提升城市管理精细化、智能化水平。 (六)坚持系统治理,全面推进美丽右玉建设加强全域生态建设。新增营造林7.35万亩,继续改造低产低效沙棘林4万亩,在旅游路沿线、景区景点周边种植葵花、油菜花和花卉等彩色作物6.94万亩,在杀虎口风景名胜区樊家窑村栽植大接杏500亩。借鉴牛心乡千亩经济林建设成果,试验性栽培发展良种经济林基地。深化河长制,推进林长制,加快岸线生态修复,加强河流湿地生态保护治理,守护好绿水青山。开展污染综合整治。狠抓中央、省市环保督察反馈问题整改,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,启动县环境监测站标准化建设,实施海子湾水库至杀虎口断面水污染综合治理、右玉干部学院流域水污染治理及生态修复,畜禽粪污资源化利用率达到85%以上,持续改善生态环境质量。推进绿色低碳发展。加快实施“三线一单”生态环境分区管控,严查环境违法行为。严守生态红线,积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业,加强企业排污指标监测。引导企业节能降耗减排,倡导简约、绿色、低碳、节能的生活方式,持续推进能源消费总量和强度“双控”,对纳入国家和省“百千万行动”的2家重点用能企业进行能耗控制。 (七)坚持人民至上,不断增进民生福祉构建更加完善的社会保障体系。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业,新增就业1700人。加快推进社会保障人员全覆盖,达到参保人员和险种应保尽保。全面实施城乡居民补充养老保险,落实好65岁以上、80岁以上城乡居民养老保险待遇调整政策。做好企业职工基本养老保险全国统筹准备工作,推动失业保险、工伤保险省级统筹。不断强化保障妇女儿童合法权益,扎实做好退役军人服务工作。持续加强保障房建设,合理调整公租房保障对象准入标准,及时发放住房困难户住房租赁补贴。规划实施移民搬迁安置工程,为撤乡并村、进城务工人员中符合公租房标准的群众提供住房保障。提供更加优化的公共服务供给。实施教育巩固提升五年行动计划,继续深化集团化办学。加快推进中巴希望学校宿舍楼、餐厅建设,启用东街村小学和马官屯幼儿园。加快县人民医院、县中医院急诊住院楼建设,推进县医疗集团重点科室建设。健全重大疾病防治体系和传染病防治体系建设,持续做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。启动县人民医院医疗卫生人才储备工作,逐步引进一定数量的高层次和紧缺专业人才。加强对高血压、糖尿病、老年人和精神病人等特殊人群的管理,继续做好农村妇女“两癌”免费检查服务等工作,逐步建立新型中医药健康养老服务模式,推进健康右玉建设。加强文化遗产保护利用,完成非物质文化遗产晋北道情传习所建设。分年度改造提升县体育广场,今年为县体育广场和县二中、三中更换塑胶跑道。广泛开展全民健身活动,规划建设4个健身公园,实现县城居民10分钟健身圈。建设更高水平的平安右玉。深入推进安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建,抓好重点行业领域安全隐患常态排查整治,严格食品药品监管,加强应急物资储备,全面提高防灾减灾能力,确保安全生产形势稳定。加强和创新社会治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动基层矛盾源头化解,全面提升基层治理效能。巩固扫黑除恶专项斗争成果,全面推进政法队伍教育整顿工作,严厉打击毒品、电信诈骗等犯罪,保持对各类违法犯罪活动的高压态势。各位代表,民心是最大的政治。我们要以“我为群众办实事”实践活动为契机,切实解决好老百姓“急难愁盼”的问题。今年,县政府全力办好十件民生实事:一是深入推进“人人持证、技能社会”建设,完成技能培训5000人;二是实现县城范围内的公交全免费;三是设立教育奖学基金400万元,从今年起每年拿出一定资金,表彰奖励德才兼备的老师、品学兼优的学生,资助救济发生重大变故的师生;四是启动建设县康养中心和县老年服务中心,投入使用县残疾人托养综合服务中心;五是完成2178户居民热电联产清洁取暖改造,建成区、城乡结合部及周边农村清洁取暖覆盖率达到100%;六是打通柳影北路、广贸北路、玉河西街3条“瓶颈路”;七是完成宝宁东街棚户区征拆收尾工作;八是完成12个老旧小区改造;九是有效利用棚改拆迁空地,建设3个休闲休憩绿地场所;十是新建3个停车场和3个菜市场。我们将切实解决好老百姓的操心事、烦心事和揪心事,让人民群众得到更多摸得着、看得见的实惠,努力在更高层次上保障和改善民生! 四、全面加强政府自身建设民之所望,政之所向。面对发展新形势、工作新要求、群众新期待,我们将持续加强政府自身建设,扎实推进各项工作落实,努力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设,坚决做到忠诚为政。始终坚持党的全面领导,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决把党的领导落实到政府工作各领域、各方面和各环节。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实推进党史学习教育,严守政治纪律和政治规矩,不断增强政治判断力、领悟力和执行力。提高法治意识,坚决做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想,启动实施“八五”普法规划,创建全国法治政府建设示范县,认真执行民主集中制、“三重一大”决策程序等制度,深入推进政务公开标准化、规范化建设,自觉运用法治思维、法治方式履行政府职能。奋勇担当作为,坚决做到实干勤政。强化“抓落实的关键是要有解决方案”的“有解思维”,大力发扬“三牛”精神,“实”字当头、“干”字为先,推行清单管理、目标管理、闭环管理,加强督办检查,提升工作效能,挑好“担子”、答好“卷子”,确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落地见效。严守底线思维,坚决做到廉洁从政。深入落实全面从严治党各项要求,严格履行“一岗双责”,认真落实中央八项规定及实施细则精神,坚决杜绝形式主义和官僚主义。加强关键岗位风险防控,强化对权力运行的规范和制约。加强财政资金绩效管理,进一步压缩一般性支出和“三公”经费,优化政府支出结构,稳步化解政府债务,把有限财力更多用到保民生、促发展上。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,团结带领全县广大干部群众,大力学习弘扬右玉精神,发挥“五大优势”,担当“五大使命”,全面推进美丽右玉、富裕右玉、文明右玉、活力右玉、健康右玉建设,为在更高起点更高质量上推动右玉绿色发展、高水平谱写“十四五”转型出雏型、实现第二个百年奋斗目标而不懈努力,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!

    2025-07-08

  • 【武乡县招商】2021年武乡县政府工作报告

    2021年4月8日在武乡县第十六届人民代表大会第一次会议上代县长;王书文各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的有效监督下,在县政协的大力支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署,攻坚克难、砥砺奋进,经济社会各项事业全面进步。地区生产总值从50.2亿元增加到65亿元,年均增长6.9%;一般公共预算收入由2.92亿元增加到5.43亿元,年均增长13.2%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.4%和10.7%,特别是农村居民人均可支配收入高于GDP增速,实现两位数增长,圆满完成“十三五”规划主要目标任务。过去五年,是脱贫攻坚全面胜利的五年。坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述,始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,大力弘扬太行精神,认真落实“五个一批”〔1〕“六个精准”〔2〕,大力发展“四大产业”〔3〕,全力强化“八大支撑”〔4〕,尽锐出战,勠力攻坚,全县215个贫困村全部退出,5万多贫困人口全部脱贫,脱贫攻坚战取得全面胜利。武乡脱贫攻坚工作成效考核连续5年位于全省第一方阵,脱贫攻坚领导小组荣获“全省脱贫攻坚组织创新奖”和“全国脱贫攻坚先进集体”。过去五年,是新旧动能加速转换的五年。加快传统产业提升改造,阳辿、下合等6座煤矿完成技改升级,煤炭先进产能占比达到50%以上;马堡、东庄等4个瓦斯发电企业投产运行。大力发展新兴产业,盛武风力、潞安光伏等电站并网发电;泓晨万聚自洁式透水砖、昌靖建材粉煤灰等转型项目扎实推进;蓝焰集团武乡南区块、北京大地下黄岩区块等4个煤层气区块,累计完成勘探钻井148口。积极发展现代农业,培育市级以上农民专业合作社36家、龙头企业16个,“武乡小米”“武乡梅杏”通过国家农产品地理标志认证,成功创建国家有机旱作羊肥小米产业发展标准化示范区、省级农业产业示范区。过去五年,是城乡面貌持续改善的五年。大力推进新型城镇化建设,累计投入近30亿元,实施重点城建工程27项,持续推进5个小城镇建设,建成美丽乡村31个,城乡一体化发展格局初步形成。深入推进城乡人居环境整治,征拆棚户区老旧建筑900余户,新建各类住房2200余套,县城建成区面积达到10平方公里,集中供热面积达到252万平方米。农村危房改造7048户、易地扶贫搬迁1237户。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战,县城空气质量综合指数排名全市前列,地表水西营断面、关河水库出口断面水质稳定达到Ⅲ类标准以上,造林绿化18.86万亩,绿化面积不断增加。武乡连续五届荣获省级文明县城,蝉联国家卫生县城。过去五年,是文旅产业融合发展的五年。坚持打响革命老区红色旅游品牌,创立了太行干部学院和太行少年军校,累计承接全国研学人数7万多人次,拍摄完成《八路军在武乡》《十八勇士》和《朱德儿童团》等多部影视作品,建成魏家窑、古台、枣烟等20余个“乡村文化记忆馆”,成功申报国家级非遗项目1个、省级5个。太行一号红色旅游路一期、二期建成运营,三期工程建设进展顺利。八路军总部王家峪旧址入选第三批国家级博物馆。持续举办八路军文化旅游节和全国国防教育竞技大赛总决赛,成功入选中国县域旅游发展潜力百强县、全国首批“中国红色地标”、第二批国家全域旅游示范区。过去五年,是民生福祉不断增进的五年。努力克服财政压力,持续加大民生投入,累计支出87亿元,年均增长14.5%。实施“全面改薄”工程,义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。县乡医疗卫生机构一体化改革顺利推进,村卫生室标准化建设实现全覆盖。城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在98%以上。城镇新增就业10158人,农村劳动力转移14046人。关河水库东干线供水工程主线通水,广志水库建成投用,县城新水源地和一级保护区工程建设完成。郑太高铁顺利通车,老区人民迈入“高铁时代”;建成“四好农村路”156条450公里,建制村全部通硬化路、通客车。扫黑除恶专项斗争、平安武乡建设纵深推进,精神文明创建活动蓬勃发展,安全生产形势持续稳定,群众安全感和满意度显著提升。武乡连续三年荣获省级平安县,全省双拥模范县实现“六连冠”。过去五年,是深化改革活力迸发的五年。国企国资改革顺利推进,25个企业完成公司制改制,13个僵尸企业全部出清。农村土地承包经营权确权到户45072户47.8万亩;全面完成农村集体产权制度改革,清查核实集体资产15亿元,所有村集体全部成立股份经济合作社。商事制度改革持续推进,全面推行企业投资项目审批承诺制〔5〕、市场准入负面清单制〔6〕,仅2020年就新增市场主体1129家。对外开放迈出新步伐,五年来先后到上海、北京、杭州、青岛等地参加高交会、厦洽会、进博会、文博会等,共签约项目150个,签约金额629.4亿元,开工项目96个,到位资金84.4亿元。新增省级高新技术企业3户。宏日昇工贸公司橡胶产品成功进军国际市场,外贸出口实现“零”突破。过去五年,是政府效能稳步提升的五年。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任,深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,党风廉政建设持续加强。深入推进法治政府建设,全面完成“七五”普法任务。严格执行县人大及其常委会的决议决定,主动接受人大、政协的监督,五年共办理人大代表建议402件,政协委员提案720件。深化“放管服效”〔7〕改革,全面推行“一网通办”“一窗受理”“一枚印章管审批”,启用“12345”政务服务热线平台〔8〕,严格落实“13710”〔9〕工作制度,梳理权责清单3222项,行政审批事项办理时限压缩65%,新增减税降费1.8亿元,营商环境进一步优化,市场主体和人民群众对政府工作的满意度明显提升。五年来,民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新进展,老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进步,体育、气象、文物、史志、档案、统计、防震减灾、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表,回顾五年来的发展历程,我们深刻体会到:党的领导是我们事业胜利的根本保证,人民群众是我们攻坚破难的力量源泉,太行精神是我们奋勇前进的不竭动力,改革创新是我们发展进步的制胜法宝,实干争先是我们勇立潮头的硬核支撑。这些经验体会,来之不易、十分珍贵,必须一以贯之、倍加珍惜。刚刚过去的2020年,我们经受住了严峻的考验,统筹疫情防控和经济社会发展,交出了一份人民满意的答卷。一是经济社会平稳向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情,坚持人民至上、生命至上,严格按照“三线作战”“四环联动”“五严五防”〔10〕部署要求,全县上下众志成城抗击疫情,有力维护了人民生命安全和身体健康。扎实做好“六稳”〔11〕“六保”〔12〕工作,及时出台应对疫情支持中小微企业共渡难关24条措施和健康发展实施意见等政策,有序推动复工复产、复商复市,经济运行逐季向好。地区生产总值全年增长7.7%,增幅全市第二,圆满完成市下达争先进位目标任务。二是脱贫攻坚决战完胜。严格落实“四个不摘”〔13〕要求,牢固树立“交总账”“军令状”意识,从严履行脱贫攻坚主体责任和第一责任,深入实施脱贫攻坚巩固提升“3568”工作举措〔14〕,制定出台决战完胜脱贫攻坚工作方案、克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收30条和防止返贫32条措施,多措并举确保贫困群众稳定增收,脱贫质量和成色进一步提升,顺利通过了国家脱贫攻坚普查、省脱贫攻坚成效考核市际交叉检查。三是转型发展态势强劲。牢固树立“转型为纲、项目为王”理念,聚焦“六新”〔15〕突破,全力推进项目建设。东正建材二期年产10万吨轻质石膏砂浆、泓晨万聚二期60万平方米瓷化粉煤灰仿古砖等项目投产达效;山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙、太行涌泉酒业年产3000吨酒厂、太行沃土晋皇农业田园综合体等项目扎实推进;太行通用机场选址获得民航和中国人民解放军空军批复,具备开工条件;八路军文化园扩园、八路军总部王家峪旧址“1+4”革命文物保护利用片区〔16〕、大型实景剧《太行山上》等项目进展顺利;县医院、火车站等8个5G基站建设完成,实现县城主要公共场所5G信号全覆盖。四是生态环境不断优化。全面落实“转型、治企、减煤、控车、降尘”举措,深入开展“散乱污”企业综合整治,完成燃气锅炉低氮改造65台,实施清洁取暖改造25466户,新建县城餐厨垃圾处理场1座、乡镇垃圾中转站3座,扎实推进“五水综改”〔17〕试点,完成造林绿化4万亩,建成村庄绿化示范村50个,县域空气质量综合指数、PM2.5平均浓度和水环境质量指标位居全市前列,全年优良以上天数达306天,同比增加49天。五是民生事业全面进步。深化基础教育改革“十大行动”和医药卫生体制改革“十大行动”,全面实行中小学教师“县管校聘”,新招聘和引进教师119名、乡村医生49名;加快“人人持证、技能社会”建设,开展技能培训8413人,受训人员持证率达到73%,积极开展稳岗就业“点对点”服务,提供就业岗位1.1万个;扎实开展“三零”单位创建〔18〕,全县信访形势总体平稳,生产安全事故起数和死亡人数分别下降43%、25%,社会大局保持和谐稳定。各位代表,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府亲切关怀的结果,是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是历届政府班子接续奋斗的结果,是全县干部群众共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向县工商联、无党派人士、人民团体,向各位人大代表、政协委员,向公安干警、武警官兵和扶贫干部,向离退休老同志,向所有关心支持武乡改革发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府自身建设还面临不少困难和挑战,主要表现在:新兴产业培育不足,大项目好项目支撑不力;国有企业活力不足,民营经济发展不快;创新发展基础薄弱,对外开放水平不高;财政收支矛盾突出,民生领域还有不少短板;营商环境不够优化,形式主义、官僚主义未彻底根治;政府职能转变还不到位,部分干部抓落实能力还有欠缺,等等。针对这些短板和差距,我们将直面问题,认真研究,全力解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务根据县委“十四五”规划建议,县政府组织编制了“十四五”规划《纲要(草案)》,明确提出“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和省委省政府、市委市政府、县委决策部署,以“弘扬太行精神、共建创新武乡”为主线,以推动高质量高速度发展为主题,以跻身全市第一方阵为目标,做大做强镁铝合金新材料产业、绿色能源产业、新型建材产业、文化旅游产业、特色农产品精深加工产业“五大产业”,全力推进乡村振兴、生态文明、深化改革、项目攻坚、城市建设、社会治理、人才培养、民生普惠“八项重点工作”,加快推动党风政风民风持续好转,努力建设美丽幸福新武乡。到“十四五”末,我县经济社会发展要实现以下主要目标:发展质量更加高效。五大产业体系基本形成,经济增速高于全省、全市平均水平,地区生产总值增速力争达到8%以上;战略性新兴产业增加值占GDP比重达到全市平均水平;约束性指标完成市下达任务。城乡区域更加协调。全县发展空间布局持续优化,县城品质全面提升,新型城镇化建设步伐加快,城乡发展一体化扎实推进,户籍人口城市化率加快提高,常住人口城镇化率达到45%以上。生态环境更加优美。生态环境保护和治理取得重大成果,绿色生产方式和生活方式基本形成,生态文明制度日趋完善,资源保护和利用水平大幅提升,生态环境质量明显好转。人民生活更加幸福。民生保障体系基本形成,实现更加充分更高质量就业,居民人均可支配收入高于全市平均水平,各项民生事业全面进步。社会治理更加完善。县域社会治理体系基本形成,民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,法治建设初见成效,行政效率和公信力显著提升,平安武乡建设深入推进。在此基础上,经过持续努力,到2035年力争经济总量达到全省中上水平,与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化。围绕上述目标任务,“十四五”期间重点抓好以下工作: (一)突出“一条主线”,凝聚高质量高速度发展强大动力。坚决贯彻落实习近平总书记视察武乡提出的“四个始终保持”〔19〕重要指示精神,以“弘扬太行精神、共建创新武乡”为主线,用太行精神激励全县人民奋发进取、开拓创新,坚持用创新的理念引领发展、用创新的思维激发活力、用创新的办法推动工作,为加快高质量高速度发展、跻身全市第一方阵凝聚强大内生动力。 (二)聚焦“五大产业”,打造高质量高速度发展新引擎。坚持“转型为纲、项目为王”,聚力打造一流创新生态,在提升改造煤、电等传统产业的基础上,优势变强势,做大镁铝合金新材料产业;潜能变动能,做深绿色能源产业;低端变高端,做强新型建材产业;底色变特色,做精文化旅游产业;初级抓升级,做优特色农产品精深加工产业,加快推动全县经济走上高质量高速度发展轨道。 (三)强化“八项重点工作”,夯实高质量高速度发展基础。一是全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。坚持把解决“三农”问题作为重中之重,在坚决守好脱贫攻坚成果的基础上,全面推进乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,努力建成全省乡村振兴先行示范县。二是加强生态文明建设,打造绿色宜居武乡。坚持不懈打好污染防治攻坚战,空气质量排名保持全市前列;严格落实“河长制”,推进全省“五水综改”试点县建设;实现生活垃圾零填埋,形成垃圾分类全链条闭环;全面推进“林长制”,着力打造百里绿色生态长廊;加快推进城乡环境卫生一体化,提升城乡环境卫生精细化管理水平。三是深化重点领域改革,持续释放动力活力。加快推动现代农业产业示范区和经济技术开发区改革;落实《国企改革三年行动计划》,深化国企国资改革;落实农村土地“三权分置”〔20〕政策,抓好农业生产托管服务、农村宅基地等重点改革,进一步激发农村创新创业活力。四是全力推进项目建设,强化产业发展支撑。按照“三个一批”〔21〕“四比四看”〔22〕要求,主动对接国家、省、市“十四五”规划纲要,结合实际谋划、储备、招引、实施一批重大项目,为高质量高速度发展提供有力支撑。五是加快推进新型城镇化,构建城乡融合新格局。坚持城乡发展一体化,全力推进大县城建设,开展城市更新品质提升行动,建设充满创新活力、富有特色魅力、宜居宜业宜游的现代化城市。六是加强社会治理,推进共建共治共享。切实强化安全生产监管、创新社会治理模式、着力防范化解各类安全风险,补短强弱、夯基固本,建设更高水平的平安武乡,推进县域治理体系和治理能力现代化。七是完善人才发展机制,推动引领创新发展。坚持引育并举、刚柔结合、以用为本,深化人才发展体制机制改革,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,让各类人才在武乡专注创新、安心创业。八是保障和改善民生,提高人民生活品质。要建设人人持证技能社会,办好人民满意的教育,加快推进健康武乡建设,健全完善社会保障体系,坚持不懈办好民生“十件实事”,让老区人民过上更高品质的生活。各位代表,蓝图已绘就,奋斗正当时。我们坚信,在县委的坚强领导下,在全县人民的不懈努力下,“十四五”既定的目标任务一定能够圆满完成! 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,是迈向第二个百年奋斗目标的起步之年,做好今年各项工作意义重大。按照省委“四为四高两同步”〔23〕总体思路和要求,市委打造创新驱动转型示范市、太行宜居山水名城、全省向东开放和承接中原城市群的枢纽型城市“三大战略定位”,根据县十六次党代会和县委十五届十二次全会暨经济工作会议部署,我们要把握大局定准位,强抓机遇谋新篇,深挖优势锻长板,奋力拼搏勇争先,确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,力争在实际工作中取得更好成绩;固定资产投资增长8.5%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长5%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。各项约束性指标按市下达目标全面完成。重点抓好八个方面工作: (一)聚力创新驱动,厚植转型发展新优势。深入贯彻落实习近平总书记视察山西“在转型发展上蹚出一条新路来”重要指示,实施创新驱动战略,今年拟实施转型项目38个,总投资241.8亿元,年度完成投资19.6亿元。大力培育一流创新生态。实施高新技术企业倍增计划,新培育和认定3户,持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平;以红星杨电商产业园为载体,创建省级“双创”基地,深化与省农科院合作,加快小米、羊肚菌、梅杏干等农产品精深加工产业发展;依托京东大数据,建立武乡数智云管控系统、卫星遥感和无人机遥感“谷雨”监测农产品基地,打造国家电子商务进农村综合示范升级版。完成人才引育使用制度,持续引进急需紧缺的高端人才。继续办好武乡技能大赛,培育一批独具特色的武乡工匠。加快发展新兴产业未来产业。节能环保产业,重点推进昌靖建材70万吨粉煤灰超细复合粉综合利用、泓晨万聚瓷化粉煤灰等项目年内投产。碳基新材料产业,全力抓好山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙、兴源钙业年产3000吨汽车电池负极材料等项目,年内投产达效。特种金属新材料产业,积极推动山东信发、王家峪煤业和中国五矿三方合作,启动实施镁铝合金轻量化新材料产业集群项目。先进能源产业,完成洪水镇50兆瓦光伏发电项目建设,加快蓝焰集团、昔阳丰汇等4个煤层气区块的勘探开发,实现增储上产,日产气量达到1万立方米。通用航空产业,完善武乡太行通用机场项目前期手续,前半年开工建设,同步实施通航产业园一期项目。充分发挥开发区主阵地作用。围绕全省“14个战略性新兴产业”〔24〕、全市“发展十大新兴产业”〔25〕部署和县委“10大方向性产业链”〔26〕要求,整合蟠洪、和信工业园区,放大经济技术开发区产业集聚效应,大力发展新能源、新材料、新型建材、固废利用等新兴产业。持续深化“三化三制”〔27〕改革,加强与大地产发公司的合作,试点管运分离,鼓励社会资本参与建设运营,建成标准化厂房2万平方米,年内完成土地收储200亩。依托现代农业产业示范区,重点推进有机旱作农业科研生产,着力打造小米小杂粮、药茶、中药材等农产品精深加工产业集群。持续加大招商引资,今年要落地重大产业转型项目5个以上,签约项目当年开工率40%以上;农业产业示范区至少新建2个5000万元以上产业项目,经济技术开发区至少新建3个亿元以上产业项目。推动基础产业转型升级。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向,支持现有企业扩大规模,加快延链补链强链,推动产业链向高端延伸。完成6座安全高效特级矿井建设,先进产能达到75%;建成6处智能化工作面。全县8座洗(选)煤企业全部达到三级以上,先进产能占比要超过25%。积极推进山西鑫聚宝昌现代物流园区建设,加快土地等手续办理,年内完成一期工程,打造“公转铁”标杆企业。加快实施山水水泥100万吨粉磨站生产线项目,年底投产。 (二)聚力文旅融合,打造全域旅游新高地。聚焦全省打造太行旅游板块、“游山西、读历史”文化旅游品牌,加快推进文旅融合发展,全面提升全域旅游示范区水平。加快建设文旅项目。加强与山西文旅集团合作,加快推进八路军文化园扩园、太行少年军校建设,大型实景剧《太行山上》改版,6月底上演;创建“太行山八路军文化旅游区”国家5A级景区。依托太行少年军校、太行干部学院等平台,建设城乡互动现场教学点接待基地,开发红色研学精品课堂、精品线路。积极引入社会资本,改造提升太行龙洞、板山风景区,科学规划开发崇城山、太行龙湖,打造老区新的优势品牌。尽快完成《红肚兜》剧目排演和武乡剧团重组,着力打造文创精品。大力发展现代服务业。以红色旅游公路为主轴,建成五村禾田小镇、李峪村魔幻小镇等旅游服务驿站10个,创建2个省级乡村旅游示范村、2个“太行人家”。积极推进武乡宾馆维修改造,及早投入运营,新改建一批宾馆酒店,新建农家乐30个,住宿接待床位达到6000张。同时,要建设全域旅游智慧平台,开发“游在武乡、吃在武乡、住在武乡、娱在武乡”手机APP,增强游客体验粘度,全面提升旅游数字化水平。加强文物保护开发利用。认真落实习近平总书记“切实把革命文物保护好、管理好、运用好”的重要指示精神,挖掘文化内涵,深耕红色旅游,做好八路军总部王家峪旧址“1+4”革命文物保护利用片区的核心展示工作,6月底前对外开放;加快推进八路军总部砖壁旧址“1+9”片区〔28〕项目,积极推进全县20个文物点陈列布展。 (三)聚力三农优先,开启乡村振兴新征程。认真贯彻好“中央一号文件”精神,坚决落实好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的双重任务,举全县之力推动乡村振兴。推动农业“特”“优”发展。坚决守住58万亩耕地红线,确保粮食播种面积稳定在42万亩,粮食总产量达到1亿公斤左右。在丰州、上司、蟠龙建设省级、市级有机旱作农业示范片各1个,实施有机旱作谷子标准化示范基地3万亩,在贾豁、故城等地种植梅杏1万亩。建设高标准农田1万亩。依托绿农农牧、新大象、多维牧业等龙头企业,建成标准化规模健康养殖场7个,生猪出栏达到9万头。依托蟠龙菊花基地、韩北连翘基地,打造菊花茶、连翘茶、苦荞茶等药茶品牌。扶持老家农业小米饼干、小米锅巴生产线稳定运行。做强做优“武乡小米”“武乡梅杏”等特色农业品牌,完成“三品”认证〔29〕13个,新增面积2万亩以上。深化农业农村改革。落实农村土地“三权分置”政策,做好第二轮土地承包到期后再延长30年衔接工作,健全农村土地经营权流转体系。扎实推进农村宅基地改革,做好房地一体的宅基地确权登记颁证工作,盘活农村闲置宅基地和闲置农房,提高资源利用率。积极推进农业社会化服务,实施农业生产托管试点6万亩,持续激发乡村内在活力和发展动力。大力培育新型经营主体,培育市级以上农民示范社8家、示范家庭农场5家,规范建设农民合作社200家。有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求,保持帮扶政策和帮扶力量总体稳定。健全完善防止返贫动态监测长效机制,坚决守牢返贫防线。持续加大易地扶贫搬迁安置点后续扶持,拓宽农民就业渠道。深入实施贫困家庭就业“清零行动”,确保户均有就业。继续落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等政策,促进农民增收。全面提升农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平,深入推进移风易俗。加大高素质农民、致富带头人培养力度,培训高素质农民800人,开展农业实用技术培训8000人次,不断增强农村发展内生动力。实施乡村建设行动。持续完善农村水、电、气、暖、通讯等基础设施。有序推进农村供水工程智能化提升改造。加大王家峪、上北漳等传统村落保护力度。抓好农村人居环境整治,完成户厕改造1000座。完成造林绿化8万亩、经济林提质增效3万亩,提档升级国道519、省道322等通道绿化170公里。 (四)聚力新型城镇化,构建城乡发展新格局。深入实施新型城镇化战略,合理配置公共资源,加快人口聚集发展,推进城乡融合、产城融合,形成规模适度、功能完备、布局合理的城镇化体系。持续抓好大县城建设。全面启动实施城市更新、品质提升“十大工程”。①实施县城新区北原山街、英雄路、兴武路“一横两纵”主干路网建设工程,县城新区道路及综合管廊项目上半年全线贯通。②投资1.75亿元实施县城旧城区红旗路、太行东街、迎宾街“一纵两横”主干道路提质改造工程,6月底前全面完成太行东街提质改造,打造“两下两进两拆一提升”〔30〕精品工程。③投资1.87亿元启动实施太长高速武乡收费站及连接线改扩建工程,收费站由2进3出增加为4进6出,6月底前全面完成。④实施国道519线和省道南沁线武乡县城过境段改线及二广高速武乡南互通工程,把南沁线县城过境段改为市政道路,有效解决客货混行、环境污染及群众安全出行等问题。⑤实施县城至高铁广场出口片区景观提升改造工程,5月份完成景观绿化。⑥投资1.4亿元实施丰州北路及马牧河北段治理工程,完成路面改造和雨污分流、排水、供热等管线工程2.5公里。⑦实施计委巷东段片区改造工程,占地255亩,打造高品质住宅小区。⑧实施东盛巷东段片区改造工程,占地85亩,打造城市新地标。⑨实施富庄村一期城中村改造工程,持续推进城关村城中村改造。⑩实施糠醛厂片区改造,满足保障房建设需求。同时,继续推进农机粮食南段棚户区改造,加快和平广场停车场建设、老旧小区改造等项目。通过城市改造和提档升级,让市民的笑脸成为最亮丽的城市风景线。统筹城乡一体化发展。全面完成“四好农村路”项目建设,完成县道史上线、砖蟠线(砖壁至柳沟段)、西东线(县界至窑湾段)、王南线(王家峪至县界段)和乡道李祥线(李峪至东沟段)改造工程,提升县乡道路通达能力。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,持续开展爱国卫生运动,实施城乡环卫一体化管理,在城乡环境卫生整治上要下大功夫、下真功夫,要达到“出乎意料的干净、意想不到的整洁”;全力推进生活垃圾分类与循环利用,加快构建分类投放、分类收运、分类处置体系,餐厨垃圾处理中心项目5月底前投入运行,全面完成8座垃圾中转站建设任务,形成覆盖全县的生活垃圾收运系统。启动建设2座生活垃圾热解汽化处理站,年内全县实现95%以上区域生活垃圾零填埋。开展“洁净家庭”评选,建设“五彩庭院”,打造“洁净武乡”新名片。提升城市管理水平。开展文明交通综合治理,优化交通组织,规范行车停车秩序,大力整治占道经营,改善出行环境。规范物业管理行为,提升物业管理水平。加强房地产市场监管,增加土地供应,保障房源供给,培育发展住房租赁市场,有效稳定房价,促进房地产市场平稳健康发展。持续巩固提升国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城创建成果,全面加强市容市貌管理,常态做好市政设施维修维护,让城市更加精致、精细、宜居。 (五)聚力绿色发展,共绘生态文明新画卷。坚决树牢环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力的理念,加快发展方式向“绿”转型,引导生活方式向“绿”而行。努力让天更蓝。严格落实碳达峰〔31〕和碳中和〔32〕战略部署,实施减污降碳协同治理,加强重点区域环境污染整治,做好秋冬季错峰生产和重污染天气应对,持续推进空气质量提升行动。严格落实“三线一单”〔33〕,建立生态环境分区管控体系。严格“禁煤区”管理。加大非道路移动机械污染管控。从严推进建筑工地扬尘管理“六个百分百”〔34〕,深化秸秆禁烧管控,空气质量优良率稳定在90%以上。努力让水更清。全面落实“河长制”,实施“一河一策”,统筹抓好50平方公里以上的17条河流及5个水库的综合治理,确保水生态安全。加强与省水控集团合作,开展浊漳河、涅河、马牧河流域环境综合整治,杜绝水体污染。严格落实水资源管理制度,严守水资源保护三条红线〔35〕,强化水资源承载能力刚性约束。实施城镇污水处理设施改造、农村污水治理工程,扎实推进县城污水处理厂提标改造和故城、监漳两个乡镇污水处理厂建设。努力让地更绿。加强土壤环境风险管控,开展工矿企业废弃场地环境调查和评估,实施废弃场地污染治理修复工程。发展绿色农业,推广使用有机肥,严格控制化肥、农药污染。强化煤矸石、粉煤灰、镁渣等固体废物安全处置和综合利用,提高资源化利用水平。加快推进全县畜禽养殖粪污集中处理项目建设,从根本上解决养殖业突出污染问题。全面落实“林长制”,大力开展国土绿化彩化财化行动。今年7月1日起要在全县禁止使用一次性不可降解塑料制品。 (六)聚力民生改善,顺应美好生活新期盼。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点,持续办好民生实事,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。扎实做好就业工作。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程,提高持证率、就业率、增收率,打响“太行月嫂”“红色挖机”等武乡特色劳务品牌。加大援企稳岗力度,统筹做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶,新增城镇就业2600人以上、农村劳动力转移就业2900人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。加快发展社会事业。持续深化基础教育改革“十大行动”,加快义务教育优质均衡和城乡一体化,促进高中教育、职业教育、特殊教育和学前教育提质发展。深化县域医疗卫生一体化改革,提升基层医疗卫生服务能力。繁荣发展文体事业,围绕庆祝中国共产党成立100周年,大力开展全民阅读、全民健身、送戏下乡等文化惠民活动,举办好八路军文化旅游节等大型文体活动,持续提升我县文化影响力。提升社会保障水平。做好全民参保扩面工作,确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率达到98%以上。城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。健全医疗保障体系,加强医保基金监管。落实惠民利民政策,加强弱势群体关爱救助。扎实推进居家养老和社区养老。在做好以上民生工作的同时,今年还要全力办好民生“十件实事”。①深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程,完成培训2000人。②持续深化基础教育改革“十大行动”,加快优化中小学布局,推进小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚。③深化医药卫生体制改革“十大行动”,积极与科大讯飞合作,推行智医助理〔36〕,与长治和平医院合作设立武乡分院,提升全县医疗水平。④加快县中医院综合门诊楼建设进度,6月底投入运行。⑤殡仪馆建设前半年启动,儿童福利院和光荣院主体工程年内完成。⑥关河水库东干线供水工程5月底前全面投入运行;多渠道筹集资金,加快广志水厂、蟠龙水厂建设。⑦红色旅游公路三期年内建成通车,高标准完成56条307.6公里的“四好农村路”建设任务。⑧持续优化城乡公交线路,年内实现城乡公交全免费。⑨科学规划建设10个户外劳动者爱心驿站,为环卫工人、出租车驾驶员、交通警察、快递员、外卖员等户外劳动者提供饮水、就餐、休息和在线帮助等服务。⑩积极推进县公共文化服务中心建设。各位代表,民生就是最大的政治,民生工作没有终点,只有连续不断的新起点,我们就是要一件一件、一年一年持续办好民生实事,让人民群众切实感受到党和政府的温暖。 (七)聚力发展安全,构建社会治理新体系。牢固树立安全发展理念,坚定不移贯彻落实总体国家安全观,统筹发展和安全,着力防范化解重大风险,推进县域治理体系和治理能力现代化。全面加强安全生产。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制,从严落实“四铁”〔37〕“四硬”〔38〕要求,坚持“三管三必须”〔39〕原则,进一步细化压实各方责任。持续深入开展安全生产专项整治三年行动,完善安全风险分级管控、事故隐患有效治理双重预防体系建设。进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、食品药品、燃气、消防等重点行业领域安全隐患排查整治,实现全县森林远程视频监控系统全覆盖,健全完善应急管理体系,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。创新推进社会治理。持续巩固、深化、拓展“三零”单位创建工作,加快推进城乡社会治理现代化,完善“雪亮工程”建设,全面提升基层治理效能。做好村委会(社区)换届工作。坚持和完善新时代“枫桥经验”〔40〕,深入开展“控新治旧”十项行动和集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,依法依规妥善解决群众利益诉求。持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用,大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。不断加强民族宗教、外事侨务工作,做好科普、知识产权、统计、档案、地方志、关心下一代等各项工作。加强常态化疫情防控。时刻关注疫情防控形势,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理,慎终如始做好疫情防控各项工作。切实压实“四方责任”〔41〕,落实“四早”〔42〕要求,完善医疗机构、隔离场所、学校等重点单位和人员密集场所防控长效机制,加强冷链食品、中高风险地区来武返武人员、商场车站等人员密集场所、农村聚集性活动精准管控,有序做好疫苗接种工作,坚决杜绝散发病例传播扩散和聚集性疫情,全力保障人民群众生命和健康。 (八)聚力自身建设,展现履职尽责新形象。人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应是政府工作的根本标准。我们将不忘奋斗初心、不减拼搏热情、不负艰辛努力,用心谋事、专心干事、全心成事,持之以恒加强政府自身建设。建设担当政府。深入开展党史学习教育,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。自觉把讲政治贯彻落实到政府工作各个方面,严格落实政府系统意识形态工作主体责任,坚决服从县委领导,树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,强化政府担当,确保上级各项决策部署在武乡落地生根。建设法治政府。贯彻习近平法治思想,开展法治政府示范创建,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持县政府常务会议学法制度,健全法律顾问制度,完善重大决策合法性审查。全面推行行政执法“三项制度”〔43〕,做好行政复议和行政应诉工作。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,自觉接受司法监督、社会舆论监督,认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化,让权力在阳光下运行。建设诚信政府。讲实话、干实事、求实效,抓紧每一天、落实每件事,多干少说,干就要干好、干就要快干,推动各项工作取得明显成效。突出结果导向,增强答题意识,建立健全抓落实的体制机制,运用好“13710”政务督办平台,严格执行“两考终考制”,大力推行“一线工作法”〔44〕“五账工作法”〔45〕,说到就要做到,承诺就要兑现。建设高效政府。巩固深化“放管服效”“一枚印章管审批”改革成果,加快推进“一网通办”“极简审批”,年内推出不少于100项集成服务高频事项,县级行政审批事项全程网办率达到90%以上,审批时限再压缩50%以上,精简审批材料、环节30%以上,推进“证照分离”改革全覆盖,打造高效便捷、公平竞争的营商环境。加快协同办公平台应用,全力打造高效率、低成本的政府运行模式。建设廉洁政府。坚决落实政府系统管党治党主体责任,全面加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,持之以恒纠治“四风”。政府带头过“紧日子”,不该花的钱一分不花。自觉接受巡视巡察、审计监督。紧盯公共资金、国有资产和公共工程等重点领域和关键环节,筑牢廉政风险“防火墙”。各位代表,征程万里风正劲,创新实干谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,凝心聚力,担当作为,干在实处,走在前列,加快推动全县高质量高速度发展,以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    2025-07-08

  • 【尖草坪区招商】2021年尖草坪区政府工作报告

    2021年4月8日在太原市尖草坪区第六届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上太原市尖草坪区人民政府代区长张力维各位代表:现在,我代表尖草坪区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期,也是尖草坪区推进“三区战略”、加快转型发展的攻坚时期。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各界监督支持下,紧紧依靠全区人民,团结带领全区各级干部攻坚克难、砥砺奋进,围绕谱写“强富美旺”北部新城新篇章,一心一意谋发展,千方百计强经济,矢志不渝惠民生,推动全区经济社会发展取得新的历史性成就。全区地区生产总值,由2015年的243.34亿元,跃升到2020年的363.99亿元;规模以上工业增加值,由2015年的120.18亿元,跃升到2020年的203.89亿元;一般公共预算收入,由2015年的6.7亿元,跃升到2018年的13.5亿元,提前两年完成“十三五”翻番目标。2017年、2019年在全市目标责任考核中均获得“优秀”等次,五年共荣获国家、省、市各类荣誉907项,交出了一份人民满意、可以载入史册的答卷。五年来,我们乘势而进,推动“人文生态休闲区”大发展。充分发挥我区山水、人文自然和历史资源优势,以乡村为载体,大力发展特色、绿色、旅游经济,推动自然人文景观和现代农业相结合,逐步实现生态与发展的和谐共生。乡村振兴扎实推进。始终把解决好“三农”问题作为重中之重。“一减五增”目标任务全面完成,五年调减籽粒玉米2万余亩。在西山地区推进林果种植,发展2000亩有机旱作苹果园,打造太原“花果山”。金滩田园、史劳模生态园等农游项目持续壮大,庄头、宇文山庄、天怡山庄等成为全市农家乐领军品牌。美丽乡村建设成效显著。南翟、欢咀、宇文、郭家窑、南下温被评为省、市美丽乡村示范村。投资3.5亿元完成16个农村人居环境整治示范工程。10700座农村户厕改造任务圆满完成,河底村无害化改厕样板在全省推广。投资4.36亿元新改建107条“四好农村路”,在全市率先实现100%建制村通硬化路。帮扶娄烦县马家庄乡圆满完成脱贫攻坚目标任务。全域旅游初见成效。投资近1.3亿元,种植红叶植物近4万亩,再现“崛山围红叶”盛景。以崛山围山风景区为中心,串联周边的烈石寒泉、二龙山、窦大夫祠、中华傅山园、汾河二库、净因寺、多福寺,打造“崛山围山大景区”。以龙头景区带动辐射全域,“三园共建”格局基本成型。西山城郊森林公园朝着“一园一主题、一园一特色”的发展格局不断迈进。太原北部现代农业产业园拓展“观光、休闲、科普、健身、体验、示范”六大功能,打造现代农业示范区和乡村产业引领区。汾河四期公园全面开工,打造太原市最亮丽的风景。生态环境显著提升。山水林田湖草生态保护修复主体工程基本完工。大规模国土绿化彩化财化行动全面实施,完成提档升级造林任务4600余亩,经济林种植2000余亩,新增绿化面积18.5万平米。全面完成柏板河、北排洪渠等8条河道、32.59公里的整治任务。上兰断面连续五年达到国家考核标准。在全市率先完成61个村18863户煤改气(电)的改造任务。“两断三清”“三管两查”“阳光运输”扎实推进。“公改铁”项目全面完工。中央、省、市交办的环保督察案件100%完成。空气环境质量始终位于全市前列,“上风上水”的生态优势进一步彰显。五年来,我们锐意创新,推动“创新转型产业区”大突破。立足工业优势,抢抓融合发展机遇,与时俱进强创新、促转型、抓项目、优服务,推动工业经济实现更高质量、更有特色、更可持续发展。工业转型越来越快。坚持转型为纲,投资52.8亿元,完成区域内企业技改项目155项。为我区企业争取科技项目扶持资金1.07亿元,转化科技成果60余项。培育省级众创空间6家、“专精特新”中小企业11户、“小升规”企业30户。全区高新技术企业达到53家。打造百发、卓林、柳氏、华天利、聚海通等小微工业园,形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的良好局面。项目支撑越来越强。强化项目为王,把项目作为转型的硬支撑,把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手。累计谋划重点工程项目310余项,招引和储备项目230项、投资总额达2700余亿元。全面推进太钢不锈棒线材生产线智能化升级改造、长城电子、京丰电务、东杰智能、润恒等项目建设,项目引领带动作用愈加凸显。发挥旭辉、富力、恒大、万科等房地产企业带动作用,为二产发展赢得时间,为三产发展腾挪空间。营商环境越来越优。突出改革为要,“放管服效”改革持续深化,“一枚印章管审批”全面推开,90%以上行政审批事项实现“一网通办”,审批时限压减56%。高标准新建税政服务大厅,成立了服务企业指挥部和企业家协会,开展“百名干部入百企”活动,为企业协调融资贷款近5亿元,助力企业做大做强。融合发展越来越好。聚力创新为上,与中北高新区进行全方位融合,促进两区责任共担、价值共创、利益共享的体制机制进一步完善。15.4公里的“三纵三横”路网架构搭建完成,近万亩土地资源有效释放。推动国科大及附属中小学、市卫校、市人才公寓等优质项目开工建设。抢抓军民融合机遇,江阳、兴安、新华军工优势充分凸显,军转民、民参军步伐加快,助力“军民融合创新示范基地”成功打造。五年来,我们统筹贯通,推动“现代宜居都市区”大变样。驰而不息补短板、强弱项、提品质、惠民生,促进“现代”“宜居”融合发展,形成产城互动、宜居宜商新格局。城市建设有力度。高标准、高速度、高质量推动9个城中村整村改造,拆除宅基地6740个,总面积达246.74万平米。三给五村连片改造,实现了“连拆联建”的城改新模式。50片、10573户棚户区拆迁三年任务一年完成,成为全省首家完成国务院下达棚改任务的城区。多福路、新店街、太白路、汾西路北延、西渠路、北排洪渠快速路等40余条新建道路全面通车,城市主干路网延伸118公里。为西南环铁、轨道交通2号线、卧虎山路等重点工程提供高效征拆保障。城市面貌焕然一新。城市管理有精度。坚决打击“两违四抢”,拆除违法建筑216.4万平米。圆满完成高铁沿线、滨河东路、阳兴大道等环境综合整治重点工程。文明城市创建高效推进,完成127条背街小巷、212个老旧小区、9个集贸市场的整治,兴华东社区、友喜小区、苗圃小区、兴安苑西区的改造,被评为创城标杆。数字城管工作稳居全市前列。探索实施农村环卫服务市场化改革。新建垃圾中转站8座,改造、维修公厕84座。强化道路机械化作业,机扫率达90%。城市环境全面改善。民生福祉有温度。阅读工程、示范校建设、教学质量提质“三大工程”稳步推进,太原外国语学校摄乐校区投入使用,区实验小学和机关幼儿园新校建成开园。省人民医院新院、区中心医院新院项目同步建设,山大一院医养融合项目顺利落地。阳曲、柴村、马头水等基层卫生机构投入使用。养老、医疗、失业等保险基本实现全覆盖。新建多福、小东流、摄乐、金桥、新村、迎新等9个地标式公园广场,为市民创造高品质生活。“尖草坪区百姓大戏台”成为全市有影响的文化惠民品牌。社区“千平米”党群服务中心实现全覆盖。公安大楼建成投用,新建15个“3000平米”标准派出所。“三零”创建、扫黑除恶深入推进,人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障。五年来,我们不断加强自身建设,强化法治政府和数字政府建设,政府系统党风廉政、作风效能得到全面加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。民族宗教、审计、统计、供销联社,妇女儿童、青少年、残疾人、红十字,国防动员、双拥、对口援疆等各项事业得到了长足发展。成绩来之不易,奋斗蕴含艰辛。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持战略方向、保持战略定力,勠力同心战疫情,科学有序严防控,率先实现复工复产,稳住了经济基本盘,兜住了民生底线,守牢了稳定大局,交出了疫情防控和经济社会发展“双胜利”的答卷。各位代表,思路是困境逼出来的,出路是担当干出来的。五年来,正是在破除资源依赖、破解突出瓶颈、把准发展定位的过程中,区委深入贯彻落实中央及省委、市委决策部署,立足区情实际,创造性地提出“三区战略”的工作思路和重大举措,以工作项目化为抓手,坚持一张蓝图绘到底、久久为功不折腾、一以贯之抓落实,带领全区上下同频共振、同向发力,攻克了许多长期攻不破的堡垒,解决了许多长期解决不了的难题,办成了许多长期办不成的大事,推动尖草坪朝着建设“强富美旺”北部新城目标不断迈进,为转型发展蹚新路、出雏型奠定了坚实的基础,开辟了广阔的前景。在此,我代表尖草坪区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻地部队、公安干警和驻区企事业单位,向所有关心支持尖草坪改革发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,“风劲千帆竞,潮涌万木春”。依偎汾河母亲的宽广胸怀,走过跨越赶超的春华秋实,沐浴锦绣太原的金色朝晖,尖草坪集聚了强劲的势能,又迎来新一轮发展的春天。第一,利好政策的窗口期已至,发展时机更佳。进入新发展阶段,随着党中央构建新发展格局战略决策的深入推进,新时代推动中部地区高质量发展指导意见的实施,将更大程度激发市场活力、更宽领域扩大对外开放、更高层次促进区域合作。山西作为国家资源型经济转型综改试验区,在转型发展蹚新路全局性谋划、战略性布局、整体性推进的过程中,政策效应将集中释放和深度显现。尖草坪作为太原市北部新城,随着太原都市区一体化战略纵深推进,会享有更多政策机遇、项目机遇和开放机遇。第二,区域优势的红利期已至,发展空间更大。尖草坪生态禀赋优,三山环抱、一水中分,是护卫锦绣太原的绿色生态屏障,“古晋阳外八景”中有六景分布境内,汾河湿地草木葱茏、在水一方,是“上风上水”的好地方。文化底蕴深,晋国窦大夫出生地,明清傅山先生故里,钟灵毓秀、人文荟萃。科教环境好,中北大学、太原工业学院等高等院校布局辖区,全区有11个省级以上重点实验室和21个工程技术研究中心。建设空间大,城市建设留白多,滞洪区范围的调整将逐步释放更多的土地资源。区域蕴含着淳厚的人文情怀、蕴藏着巨大的经济容量、蕴育着无限的发展商机。第三,潜能释放的聚变期已至,发展动能更强。在“三区战略”牵引下,形成了转型发展的强劲态势,积蓄了争先进位的强大动能。聚焦乡村振兴,改善农村环境,推动农业发展,提高农民收入,离“农业强、农村美、农民富”的目标更进一步。聚焦工业经济,持续固本求新,狠抓项目建设,离“经济高质量转型发展”的目标更进一步。聚焦城市建设,构建科创新城、产业新城、山水新城、康养新城、便利新城“五城联建”格局,离“宜居宜业宜游宜乐”的目标更进一步。第四,创新活力的集聚期已至,发展后劲更足。随着石墨烯、碧水源、科比特、喆航、半导体小镇、中德产业园等高新项目的落地,带动活力迸发的创新生态正在形成,政策体制机制的集成创新、环境服务要素的集合优势、产业人才研发的集聚效应正在显现,创新的力度不断加大,融合的维度不断拓展,流转的速度不断提升,催生出这片充满活力、富含商机、投资兴业的沃土。第五,制度集成的叠加期已至,发展环境更优。坚持把制度规范作为建设一流单位、打造一流队伍、锤炼一流作风、创造一流事业的重要抓手,加速推进区域治理现代化。在安全环保、项目推进、信访维稳、城市建设、民生保障等各领域,实施工作项目化改革和专业人办专业事,优化流程,完善制度,提高效能,不断营造体制更顺、机制更活、效率更高、服务更优、保障更强的发展环境,推动全区各项工作步入规范高效发展的快车道。第六,干事创业的迸发期已至,发展前景更广。树立“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向,激励和锻造出一支“讲政治、懂规矩、守纪律,肯吃苦、敢担当、善作为”的干部队伍,风清气正、心齐气顺的政治生态正在形成,干事创业、建功立业的浓厚氛围正在形成,来自干部群众自身的改革愿望、发展冲劲,成为我们实现大发展、大跨越的不竭动力和希望所在。同时,也要清醒地认识到我们在前进的道路上还面临不少困难:经济总量不足与产业结构不优并存,转型发展的使命依然艰巨;经济发展不协调与城乡发展不平衡并存,统筹发展的形势依然严峻;开放程度不够与发展环境不优并存,创新发展的根基依然脆弱;基础设施不配套与公共服务不均衡并存,共享发展的短板依然较大;安全基础不牢固与和谐基础不稳定并存,社会治理的任务依然繁重;专业水平不高与法治能力不强并存,本领恐慌的问题依然突出。对此,我们一定要勇于面对,下大力气解决。各位代表,机遇与挑战并存,动力与压力同在。只要我们坚定信心、保持定力、乘势而上,就一定能在应对挑战中抓住机遇、开拓先机,就一定能在顶住压力中激发动力、再生活力,战胜各种艰难险阻,创造更多“尖草坪速度”。实践证明,“三区战略”体现了中央及省委、市委大政方针,突出了区域特色优势,顺应了干部群众期盼,是强区之要、富民之举、发展之势,是我们不断破解难题、破除瓶颈的有效途径,是我们不断掌握主动、赢得未来的关键所在。只要我们坚定不移推进“三区战略”,巧借天时、善用地利、凝聚人和,就一定能在新一轮的发展中奔竞不息、勇立潮头! 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是进入新发展阶段和我区实现转型发展出雏型的关键时期。今后五年,我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,以及市委“工业强市、人才兴市、环境立市、创新驱动、军民融合、城市‘双修’、乡村振兴”七大战略为指引,千方百计强经济,矢志不渝惠民生,坚定扛起“为尖草坪区域谋发展、为尖草坪百姓谋幸福”的责任担当,坚定“三区战略”不动摇,持续优一产、强二产、兴三产,聚焦“乡村振兴、工业经济、城市建设”三大主攻方向,全力打造科创新城、产业新城、山水新城、康养新城、便利新城“五城联建”,为建设“实力强、百姓富、环境美、人气旺”北部新城的目标而努力奋斗,在全面建设社会主义现代化新征程中担当作为、奋勇争先!到“十四五”末,我区经济社会发展要实现以下主要目标:经济实力显著提升,各项主要经济指标实现平衡协调发展,创新驱动取得重大突破,经济发展质量效益进一步提升。城乡面貌显著提升,城中村、棚户区改造基本完成,房地产业健康发展,基础设施更加完善,乡村振兴全速推进,全生命周期的“15分钟生活圈”基本形成。生态文明显著提升,绿色发展理念得到深入贯彻,节能减排、污染治理和生态保护取得明显成效,生态环境质量实现持续改善。民生福祉显著提升,教育、科技、文化、卫生、体育事业加快发展,就业创业稳中有进,社会保障更加公平,城乡居民可支配收入持续增长,人才数量和质量显著提高。治理能力显著提升,依法治区深入推进,政府职能转变取得显著进展,社会管理体制不断完善,社会治理格局不断优化,人民群众满意度显著提高。“十四五”规划《纲要(草案)》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 (一)全面推进乡村振兴,建设富裕尖草坪。深入实施乡村振兴战略,加快推进农业现代化,大力实施乡村建设行动,全面深化农村改革,强化以工补农、以城带乡,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 (二)发展现代产业体系,构建实力尖草坪。不断巩固传统产业、激发新兴产业、发展未来产业,打造不锈钢全产业链示范区,坚持消费与投资双轮驱动,聚力推进城市商圈提质发展,推动现代产业体系高质量发展。 (三)聚力优化城市发展,打造宜居尖草坪。牢固树立“打造一座城”的理念,高起点规划、高标准建设、高水平管理,打造全国城市建设新样本,不断提升人民生活宜居度和幸福感,增强城市副中心的吸引力和凝聚力。 (四)坚持实施创新驱动,创造活力尖草坪。坚持把创新作为引领发展的第一动力,实施创新驱动、人才强区,完善科技创新体制机制,聚焦“六新”突破,打造“区区融合”全域发展示范区,形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 (五)加强公共服务保障,筑就幸福尖草坪。坚持一切为了人民、一切依靠人民,紧抓人民群众最关心的就业、教育、健康、文化、社会保障等方面,补短板、提质量、促均等,持续加大民生投入,织密民生保障体系,不断提高公共服务水平,提升群众幸福指数。 (六)加强生态文明建设,塑造大美尖草坪。坚持治山、治水、治气、治城一体推进,统筹推进山水林田湖草系统治理,建设“崛山围山大景区”“全域旅游”山水新城,全力推动旅游休闲、养生养老、中医药文化等融合发展,打造太原休闲康养后花园,筑牢省城北部生态屏障。 (七)推进治理能力现代化,打造平安尖草坪。树牢总体国家安全观,不断完善现代化治理体系,全面提升抓安全、保稳定、防风险的能力和水平,为全区经济社会发展筑牢坚实的安全屏障。 三、2021年工作安排做好2021年政府工作对于“十四五”开好局、起好步具有重要意义,中国共产党太原市尖草坪区第六次代表大会,吹响了接续奋斗、深化“三区战略”、拓展“五城联建”的号角,擂起了强经济、惠民生的战鼓,点燃了扎实做、坚定干的激情。蓝图已经绘就,关键在于落实。要坚持把政府工作重心放在抓落实上,以真抓落实的信念、善抓落实的举措、狠抓落实的韧劲,接续探索、接力奋斗,推进“三区战略”深化拓展,牵引各项事业取得新突破、实现大发展。今年发展的主要目标是:地区生产总值增长8.5%,规模以上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。约束性指标要不折不扣完成市下达任务。各位代表,抓好2021年工作落实,关键在于提高站位、把握大势。要立足“两个大局”、心怀“国之大者”,从党中央关于改革发展环境和形势判断上把握发展大势,从融入新发展格局、打造内陆地区对外开放新高地上抢抓战略机遇,从推进太原都市区一体化、建设“强富美旺”北部新城上增强历史担当,努力在变局中保持定力、在全局中守好一域、在大局中顺势而为。关键在于掌握实情、摸清底数。要把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上,及时发现发展最脆弱的“短板”、社会最敏感的“神经”、群众最渴望的“红利”,注重研究解决深层矛盾和问题,既治标又治本,使各项决策和各方面工作更符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。关键在于拿出方案、精准施策。既要着眼长远,加强规划协同配套,突出规划先行,提高规划水平,保证规划权威,充分发挥科学规划在抓落实中的先导作用;又要立足当下,注重解决实际问题,敢出攻坚克难的硬招,善出凝心聚力的实招,能出化危为机的奇招,持续把“规划图”变成“施工图”。关键在于抓纲治要、纲举目张。要坚持抓总抓重抓要,把谋事和蓄势、“抓点”和“带面”统一起来,把改革力度、发展速度和社会承受度、人民满意度结合起来,攻坚“牵一发而动全身”的重点领域,抓住“一子落而满盘活”的关键环节,实施“一批变革性牵引性标志性”的硬核举措,集中力量,重点突破,整体推进。关键在于打通堵点、疏通梗阻。要聚焦“最后一公里”反映突出问题,抓住典型案例,“解剖麻雀”,举一反三,强化“回头看”,切实解决好改革推进不到位、政策措施不到位、统筹协调不到位、督促检查不到位、预期效果不到位的问题,见人见事,健全长效机制,形成制度成果。关键在于步步为营、久久为功。要以坚韧不拔、锲而不舍的精神抓落实,经常抓、反复抓、持久抓,乐于干苦事,敢于办难事,善于办具体事,积小胜为大胜,积跬步致千里,以“功成不必在我”和“功成必定有我”的境界与担当,努力交好经得起历史、实践和人民检验的答卷。今年我们要在全面完成各项任务的基础上,重点抓好以下工作。 (一)深化“人文生态休闲区”,在走出乡村振兴幸福路上抓落实大力推进乡村振兴,巩固“三园共建”成果,发展全域旅游,建设“锦绣太原城”都市后花园、休闲栖息地。一要聚焦保障农副产品供给,优化农业发展新格局。抓紧粮食生产,加强高标准农田建设,坚决遏制耕地撂荒,防止“非农化”“非粮化”,确保年内完成粮食播种面积5.035万亩、产量2600万斤目标任务。发展有机旱作苹果生产基地、旱作栽培示范片、汾河两岸水稻业,力争年内苹果种植规模达2600亩、有机旱作谷物种植达4000亩、府西大米种植达300亩。加快现代设施农业建设,确保蔬菜年产量达5万吨以上。继续扶持五丰养殖场规模化发展,强化动物疫病防控。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体,鼓励发展多种形式适度规模经营,让小农户对接大市场。推广市民农田和共享农场,探索从生产基地到消费终端全过程发展道路。二要聚焦推进“特”“优”品牌战略,培育乡村振兴新动能。坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜租则租”,发展乡村特色产业。唱响“一村一品”,做强宇文红薯、风格粱小米、呼延香菇、府西大米等优质品牌特色种植业。做优南翟西梅,东高庄、中下温樱桃休闲采摘业。做大九牛、老智、金大豆等精加工农业龙头企业。做好以横岭、北石槽为代表的西山乡村民宿经济。构建农业全产业链延伸、一二三产融合、多业态发展的新型特色产业发展模式,促进农民增收。三要聚焦实施乡村建设行动,打造美丽宜居新农村。坚持城乡一体规划,做好村庄“多规合一”编制。推动阳曲、西墕社会主义新农村建设。加大农村人居环境整治力度,巩固提升改厕成果,继续推动户厕提档升级,压茬推进村庄清洁行动,推动“四旁”绿化和乡村游园、绿地建设,持续改善村容村貌。完成呼上线、西关口南街新改建工程,做好全区580公里县乡公路养护。推动岗北、宇文等农村“千平米”党群服务中心建设。深化农村集体产权制度改革,稳步推进农村土地制度改革。实施农村集体经济组织带头人培育工程。创新乡村治理方式,提高乡村善治水平。让乡村从“面子”美到“里子”。四要聚焦“崛山围山大景区”建设,迸发全域旅游新活力。力争年内建成崛山围山风景区连接线道路及配套停车场,逐步完善集散中心、驿站等服务设施,提升旅游服务质量;以点扩面、以面连片,串联周边景点,打造“崛山围山大景区”精品旅游路线。坚持“三园共建”。支持六大城郊森林公园创新发展、做实项目。推进太原北部现代农业产业园建设,打造以“向阳滩”为品牌的农产品及休闲服务产品。服务保障汾河四期湿地公园尽快完工,打造最美最自然的汾河景观带。大力发展“旅游+”,让好风景带来好前景。 (二)深化“创新转型产业区”,在走出工业经济转型路上抓落实坚持固本与求新并重,着力抓龙头、铸链条、建集群、保要素,做强主导产业,大力实施创新驱动、人才强区,加快技术转化,推进产业发展,形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式。五要聚焦优势再造,提升传统产业。将太钢重组转型与全区产业招商有机结合,延链补链粗链强链,打造千亿级不锈钢产业集群。支持新华防毒面具、兴安技改等项目建设,提升企业创新活力。推进京丰电务、恒山机电、东杰智能等装备制造企业快速发展,加大配套产业和上下游企业引进力度,推动形成特色产业集群。打造升级“小微工业园”,推进民营企业高质量发展。推动火工区、二电厂搬迁。深化国资国企改革,助推企业轻装上阵、做大做强。六要聚焦“六新”突破,壮大新兴产业。在“新基建”“新技术”上求突破,推进5G基站、长城计算机和电源研发制造基地、中北软件产业园等项目建设。在“新材料”“新装备”上求突破,推进太钢高端冷轧取向硅钢、中厚板生产线智能化升级改造、半导体小镇、战略性基础材料产业园(蓝宝石晶体生长项目)、恒山机电修磨机改造等项目建设。在“新产品”“新业态”上求突破,支持山西直升机基地、科比特无人机、辰兴高科中德产业园、东杰数字化车间等项目建设;扶持平台经济发展,形成包容有序、充满活力的发展环境。七要聚焦融合发展,打造创业基地。充分发挥尖草坪区土地资源、征拆保障等要素优势和中北高新区政策优势,统筹项目建设,推进“区区融合”“军民融合”和产业互通、互补、互促。推动太锅构建热电能源供应产业链、太原工具厂生产线升级改造,实现科技创新为转型升级赋能。保障国科大太原能源材料学院及附属中小学加快建设,推进市人才公寓和市卫校新校项目建设。强化产业辐射带动,促进周边生产性服务业发展,加强相关基础设施配套,形成人才集聚、产业繁荣、业态丰富的创业基地。八要聚焦成果转化,优化创新载体。全力支持中北国家大学科技园发展,启动太原工业学院实训综合体项目建设,打造高校师生自主创业新平台、科技转化新渠道、人才培养新基地。保障中北大学“动态监测技术”省部共建国家重点实验室、太钢“高端硅钢材料”省级重点实验室、太锅“循环液化床与控制”省级制造业技术创新中心、东杰智能物流搬运机器人研究院建设。组织驻地高校与企业开展产学研合作,年内转化科技成果30项。开展全国科普示范区创建,扩大优秀科普成果受益面。九要聚焦企业主体,激发创造活力。强化企业在科技创新中的主体地位和主导作用,鼓励、引导太原冶金机械厂、山西恒晋减震等具有科研实力的企业加大研发投入,确保规上企业研发机构、科研活动全覆盖,研发投入占销售收入5%以上的企业达30家。推动高新技术企业倍增提质上规模。积极开展“双创”活动,持续推动“创新企、小升规、规改股、股上市”,培育“专精特新”企业8户,净增规上工业企业17户。帮助企业申请省市科技创新扶持资金,全面落实奖补政策,不断提升企业科技创新能力。十要聚焦引育并举,创优人才环境。抓好现有人才政策落地兑现,出台更有吸引力的就业、住房等人才政策,引进高层次人才、急需紧缺人才和专家团队。积极同驻地大中型企业、高等院校对接,开展柔性引才引智。强化从落户、安居、补贴、奖励等方面保障人才发展。明确区级领导联系优秀人才制度,帮助优秀人才解决子女就学、配偶就业、社会保障等实际困难。建立激励机制,注重发现和使用青年人才,让他们在基层实践中锻炼成长。 (三)深化“现代宜居都市区”,在走出城市建设品质路上抓落实做好城市规划、建设、管理三篇文章,深入推进产城融合和城市更新行动,构建“15分钟生活圈”,打造全国城市建设新样本。十一要聚焦产城融合,提升城市建设水平。以城市改造带动产业发展,在河西、河东、上兰片区,分别打造商贸服务业、传统工业、科创产业为主的产城融合发展新模式。稳步推进下兰、新城等村整村改造。加快推进兴安新兰路东区、兴安东北大院、新华单身宿舍等棚户区改造。全速推进回迁安置房建设。高标准实施老旧小区改造,逐步推进既有建筑加装电梯,让老城区迸发新活力。全力推动天美杉杉奥特莱斯、旭辉商业综合体、龙湾写意艺术天阶等商贸项目建设,壮大“兴华商圈”“迎新商圈”,培育“摄乐商圈”,构筑具有尖草坪特色的产城融合发展新标杆。十二要聚焦“15分钟生活圈”,提升城市宜居水平。坚持示范引领,全力推进三给片区46所学校、2个医院、7个公园、2个派出所、7个社区服务中心建设,配套公共服务9万平米,带动全域构建“15分钟生活圈”,打造城市更新新样本。保障地铁3号线早日开工,推进泥向线建设改造升级,力争年内国信路、选煤街、摄乐北街西延、多福西路等开工建设,不断完善辖区路网。高标准打造镇城空中花园,争取启动体育公园、汾西公园、紫荆公园、太白铁路遗址公园、多福公园等建设,打造“园在城中”“人在景中”的美好景象。十三要聚焦共管共治,提升城市管理水平。以创建全国文明城市为抓手,持续深化“九乱”整治,扎实开展“两下两进两拆”专项整治,坚决打击“两违四抢”。持续推进“阳光运输”“三管两查”。深化环卫市场化改革,全面推行垃圾分类,新建公厕17座。改造江阳路、新兰路、希望街、迎宾南路等道路雨污水管网,完善城市配套设施。加强小巷管家、巡访员、志愿者等队伍建设,形成抓创城工作长效机制。推进数字城管平台建设,探索运用新一代信息技术强化管理,让城市更“聪明”,让管理更“智慧”。 (四)拓展“五城联建”,在增进民生福祉上抓落实紧盯群众“急难愁盼”问题,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展,以特色鲜明、内涵丰富的“五城联建”,为高品质生活创造无限可能。十四要聚焦优质均衡,创办高质量教育体系。继续实施“阅读工程、示范校建设、教学质量提质”三大工程。打造魅力“书香校园”,让阅读陪伴学生成长。把名校长、名教师、名学校“三名工程”作为提升教学质量的重要抓手,深化“区管校聘”、校长职级制改革,开展常态化教师培训。实施“一所高中、四所初中、十所小学”的金字塔式示范校建设。推进太原外国语学校全面托管尖草坪区第三中学,加快柏板寄宿制学校和新建小区配套学校建设,确保优山美郡、龙湾写意配建小学年内投入使用。新建公办幼儿园3所,提升普惠性学前教育水平。开展“校校有食堂”行动,新改建学校食堂9所。推进区委党校和档案馆建设。深入实施中长期青年发展规划,服务青年发展需求,让广大青年皆可成才、尽展其才。十五要聚焦扩容提质,创建高水平医疗服务。加快省人民医院新院建设,启动山大一院医养融合项目、太原市第九人民医院和太钢医院改扩建项目实施。健全公共卫生应急管理体系,大力发展医疗集团,完善区、乡、村三级医疗卫生服务体系,推动优质资源扩容和均衡布局。推进区中心医院新院续建,加快建设区疾控中心、向阳镇卫生院。创建7个标准化村级卫生所,抓好乡村医生能力提升培训。推动中药材集散中心、名中医堂等建设,促进中医药事业健康发展。启动国家卫生城市创建,深入开展爱国卫生运动,全方位全周期保障群众健康。十六要聚焦传承创新,创造高品质文化生活。扎实做好文化馆、图书馆分馆提档升级和服务工作,年内启用职工活动中心。围绕庆祝建党100周年,广泛开展覆盖城乡的广场舞、锣鼓展演、“百姓大戏台”“送戏下乡”等群众文化活动。推进国家篮球(太原)训练基地建设。积极参与全民运动健身模范市创建。支持上薛高跷、西墕锣鼓、岗北秧歌、傅山八珍汤、宇文武社火等非遗文化发展,提高尖草坪文化影响力。加强对吉祥寺、耄仁寺、西关口歇马殿、大留龙天庙等28处文保点的保护传承。真正让文化“潮”起来、让文物“活”起来。十七要聚焦“兜底”“筑网”,创优高标准社会保障。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作,确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。进一步提高低保和特困人员补助标准。强化建筑行业农民工工资保证金制度,实现农民工欠薪问题“动态清零”。深化殡葬改革,按标准修建公益性骨灰堂。持续完善养老服务体系,新改建社区食堂20个,推进城乡老年人日间照料中心提档升级,保障太原市老年福利院和荣军院年内具备使用条件,打造一所高标准、示范性、引领性的养老服务中心。让发展更有温度、让幸福更有质感。 (五)建设“廉能政府”,在促进区域治理现代化上抓落实坚持把党的集中统一领导落实到政府工作的全方位全过程,加快转变职能,全面提升效能,推进源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,确保人民群众安居乐业、社会大局安定和谐。十八要聚焦重点领域,慎终如始抓好疫情防控。强化舆论宣传引导,提升新冠肺炎疫苗接种服务能力,应接尽接、能种即种,全力构建人民健康免疫屏障。坚持“外防输入、内防反弹”工作方针,把握“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略,突出重点环节和能力建设,加强医疗物资储备,强化突发疫情应急处置,紧盯重点场所防控,从严落实国际航班经停分流,严防疫情出现新燃点,持续巩固来之不易的疫情防控成果。十九要聚焦“三零”创建,精准有效筑牢安全防线。按照“三管三必须”原则,严格执行安全生产责任制、重大安全风险“一票否决”制,细化乡街属地责任、部门监管责任、企业主体责任,形成齐抓共管的强大合力。深化安全生产专项整治三年行动和安全隐患排查专项整治,保持打非治违高压态势,坚决防范遏制各类事故的发生。完成三给消防站建设。推行“全科网格”服务管理,开展安全培训,提升区、乡、村三级应急管理能力。新建柴村、上兰等派出所,续建区法院法庭,改善区检察院办公环境。巩固“扫黑除恶”成果,完善社会治安防控体系。加强信访“控新治旧”,维护社会稳定和安全。二十要聚焦制度创新,协同联动优化营商环境。持续引深“放管服效”改革,推进企业项目承诺制、政务服务平台标准化,实现“证照分离”改革全覆盖。完善“互联网+监管+信用”建设,提升营商环境满意度。用好服务企业指挥部、企业家协会等平台,开展常态化入企服务,精准落实各级政策举措,帮助中小微企业纾困解难、稳岗就业。支持民营企业、中小微企业和个体工商户加快发展。集成创新招商引资优惠制度、奖励办法,营造招大商、大招商浓厚氛围。加大“标准地”建设力度,加速保障项目落地开工。完善项目退出机制,把亩产效益作为重要考核指标,实现节约集约用地、高质高效发展。二十一要聚焦系统治理,合力攻坚打赢“三大保卫战”。强化综合治气,做好碳达峰、碳中和各项工作;运用“互联网+”信息技术,推进重点片区环境治理;加快城西热源厂“煤改气”工程项目建设;实施VOCs源头替代。强化源头治水,抓好入汾口排查、河道整治、黑臭水体整治和农村污水治理;加快北控污水处理厂改扩建;年内完成地下水置换项目建设。严格土壤污染源头防控,加强农业面源污染防治。强化三化治山,实施国土绿化彩化财化行动;推进全国森林城市创建,构建完善“三级林长制”,年内完成生态林、经济林种植1万余亩,园林村绿化30个;巩固山水林田湖草生态修复试点工程治理成效。二十二要聚焦提质增效,夯实内功提升治理水平。坚持创新履职,注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题,推动产业转型、项目建设、社会管理;加强“数字政府”建设,规范政府投资项目审批、政府采购、项目招投标等制度。坚持依法履职,提高行政职权运行规范化水平,实行政府权责清单管理制度,严格落实重大行政决策制度;深化综合执法体制改革;全面推进政务公开;严格执行人大及其常委会决议决定,认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持勤勉履职,深入开展党史学习教育;对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环式管理,用好“13710”督办平台,确保事事有回应、件件有着落;支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持廉洁履职,落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,贯彻中央八项规定及其实施细则精神;厉行节约,让政府过“紧日子”成为常态。各位代表,回首“十三五”,我们所有的成就都是靠实干蹚出来的,开启“十四五”,更要靠我们加倍的实干,一切难题只有在实干中才能破解,一切办法只有在实干中才能见效,一切机遇只有在实干中才能用好。风劲潮涌、乘风破浪!让我们继续秉持实字当头、干字为先,追求卓越、崇尚一流,敬畏担当、激情拼闯的精神,奋力谱写“强富美旺”北部新城新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    2025-07-08

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