山西榆次工业园区

• 【天镇县招商】2019年天镇县政府工作报告

  2019年3月1日在天镇县第十六届人民代表大会第四次会议上天镇县人民政府县长刘川楠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、砥砺前行，全面实施“3445”发展方略，多措并举促发展，千方百计惠民生，各项工作都取得了可喜成绩。 （一）综合实力稳步提升。全年完成地区生产总值27.38亿元，增长8.1%;社会消费品零售总额11.17亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值3.93亿元，增长22.7%;公共财政预算收入1.42亿元，增长39.5%;城镇居民人均可支配收入22388元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入7691元，增长12.8%。其中农村居民收入增速居全市第一，城镇居民收入增速全市第二，公共财政收入增速全市第三。 （二）脱贫攻坚连战连胜。围绕“两不愁、三保障”要求，投资近20亿元，推进“8大工程、24项行动”，实现贫困人口脱贫1.35万人、贫困村退出31个，累计减贫3.89万人、90个村，贫困发生率下降到4.52%，取得决定性进展。全面启动“十三五”剩余18577人易地扶贫搬迁任务，主体工程竣工81%;完成1043户危房改造工程;解决41个村、3.18万人的饮水安全问题。扶持打造出口红芸豆、高效饲草饲料两个5万亩种植基地，带动5000多户贫困户稳定增收。新建93个村1.25万千瓦光伏扶贫村级电站在全省率先并网发电;发放光伏扶贫收益2174万元，惠及贫困户1.5万户3.4万人。生态扶贫造林和管护吸收贫困户982人，参与造林人均年增收1.2万元、管护增收7000元。打造“天镇保姆”升级版，重点开展中高级培训15期599人，累计培训1.3万人输出7200多人，“党建+保姆”入选中宣部创新案例。全面落实低保、健康、教育扶贫政策，创新成立卫生教育救助基金和孝贤基金，政策兜底保障网络进一步织牢、织密。 （三）特色农业提质增效。以市场需求为导向，重点发展23万亩小杂粮、3万亩蔬菜、3万亩药材三大特色主导产业，农业产业空间布局进一步优化。叫响天镇品牌，新认证“三品一标”品种12个、3.74万亩，特别是红小豆、深红芸豆等六个品种获得了美国与欧盟的有机认证，打通了出口瓶颈，全年实现出口创汇4300万元。提升农业综合生产能力，新修水平梯田7400亩，实施喷灌、低压灌溉等2.26万亩、生态修复6353亩，粮食产量达到18.48万吨，创历史新高。 （四）新型工业后劲增强。深入推进“转型项目建设年”，组织开展“前期手续集中办理月”、“项目集中开工月”、领导干部“进工地、到一线、解难题”等一系列专题活动，紧盯项目谋划和招商引资，培育发展战略性新兴产业。总投资约32亿元、装机总容量40万千瓦的华能、国华、盛风、首欣等风电项目前期准备工作基本完成，即将开工建设;正方利民建筑工业化项目一期基本完工，二期启动建设;启和科技年产20万台相变节能供暖设备项目前期工作有序推进，以新能源、新材料、新技术为主的新型工业呈现出良好的发展势头。 （五）城乡环境同步改善。加快县城改造、重现古城风貌，东外环、西二路、西四路、西五路等全长7公里管网及道路改造工程完工通车，大西街、大南街街景立面复古改造工程接近尾声，慈云寺周边及学府街改造道路工程开工;县城供水改扩建工程南水源、输水管道以及配套工程完工投运;大力整治“城市病”，拆除违章建筑88处，清理占道经营8000余摊(次)、各类垃圾4万余吨。开展乡村环境提升工程，实施112个村基础设施建设及环境整治，重点打造10个示范村，工程基本完工。加快交通建设，建设“四好农村路”144公里、长城一号农村旅游扶贫公路53.9公里。 （六）生态环境不断优化。完成古长城沿线、荒山、通道、村庄等各类绿化4.78万亩，生态底色更加浓郁。南洋河县城段核心区生态修复一期工程基本完工，蓄水总长度5公里、面积200万平方米，一条玉带风光凸显。坚持铁腕治污，取缔“散乱污”企业10家，县城空气质量二级以上优良天数304天，南洋河宣家塔考核断面达到Ⅲ类水质标准，环境质量不断改善。 （七）民生保障有力有效。加快教育事业发展，推进一中、四中和安家皂等重点学校建设，新建改建幼儿园5所，招聘教师110名，高考二本达线365人，一批学子考入清华、人大、浙大等重点名校。深入推进医药卫生体制改革，实现集团医院与乡镇卫生院“六统一”管理;招聘医护人员29名，其中乡镇卫生院19名;开展家庭医生签约服务，签约7.5万人;建立尤迈基金、协和医院远程会诊体系，会诊病例86例，县乡一体、以乡带村、三级联动的县域医疗服务体系初步形成。严格落实城乡低保、特困人员供养等政策，应保尽保。各类社会保障水平不断提升，群众的获得感、幸福感不断增强。 （八）政府效能持续提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风持续向善向上。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各方面意见建议，96件人大代表建议意见和77件政协委员提案全部办复。积极深化“放管服效”改革，营造“六最”营商环境，市场活力和发展内生动力进一步激发，施政能力和服务水平进一步提高。总结一年来的成绩，既是在抢抓机遇、奋力拼搏中取得的，也是在应对挑战、经受考验中取得的。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、政协的鼎力支持、有力监督，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县广大干部群众的同心同力、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与天镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：经济总量不大、结构不优，主导产业不强，距离高质量发展的要求有较大差距;财源单 一、质量不高，刚性支出大幅增加，收支矛盾日益突出;脱贫攻坚任务繁重，补齐短板压力很大，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务艰巨;生态保护形势严峻，资源环境约束趋紧;教育、医疗、养老等民生保障水平与群众期盼仍有不小距离;服务环境还不够便利，行政效能有待进一步提升;等等。对于这些问题，我们将高度重视，实事求是，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是我县攻坚深度贫困、实现脱贫摘帽的决胜之年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放伟大旗帜，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，落实市委“136”发展战略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合为主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，围绕示范区、排头兵、新高地“三大目标”，深入推进“3445”发展方略，弘扬“四种精神”，实施“四色行动”，推动“四大振兴”，与省市同步建成全面小康社会，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。按照省市有关精神，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，规模以上工业增加值增长6.5%，公共财政预算收入增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.5%;约束性指标完成省、市下达任务。今年经济社会发展任务十分繁重，要紧紧抓住大有可为的重要战略机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。重点要抓好四方面的工作： （一）以不破楼兰誓不还的决心，坚决打赢打好脱贫攻坚战坚持把整县摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻，确保高质量完成8500人脱贫、36个村退出任务，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。多措并举保增收。坚持多元特色发展，整合资金资源，加大扶持力度，全面推开集中连片黄花基地建设，在市里每亩每年补助1250元(补贴2年)的基础上，县里每亩每年再增加补贴1000元，力争突破1万亩;巩固发展红芸豆种植基地，贫困户每亩种植补助提高到220元(包括保险)，确保稳定5万亩规模，力争上到7万亩。积极加强与北京大伟嘉、蓝顿旭美等企业合作，稳妥推进生猪放养育肥和专用马铃薯生产基地项目。依托县城东郊扶贫产业园新建标准化厂房，出台优惠政策，加大招商力度，力争上半年落地一批劳动密集型加工项目，吸引贫困人口转移就业增收;结合落户扶贫产业园的企业需求，提早安排专业技能培训，切实解决搬迁后的生计问题。完善光伏扶贫收益分配管理办法，创新资金管理使用模式，确保精准发放、精准扶持。继续联动实施造林务工、管护就业、退耕奖补、经济林提质增效和林业产业富民增收五大项目，增强带贫减贫能力，提升林业生态扶贫成效。巩固提升“天镇保姆”品牌，充分利用方源职校、阳光职校教育资源和北京大同商会平台，积极对接北京商务局争取相关政策支持和资金补贴，突出抓好德育教育和中高级技能培训，彰显特色，提升效益。强化基础促提升。全面完成“十三五”27809人易地扶贫搬迁和6116户农村危改任务，确保10月份全部入住，彻底解决农村住房安全问题。加快推进“四好农村路”建设，全面完成剩余36个村庄145公里建设任务，实现所有建制村通硬化路、具备条件的村通客车。实施47个村、4.61万人的饮水安全工程，实现安全饮水全覆盖。以街巷硬化、村卫生室、文化广场建设和垃圾治理为重点，全面实施剩余97个村环境提升工程，力争8月底全部完工。以乡村环境提质示范村、整体搬迁村、整体危改村为重点，积极推进厕所革命，力争完成5000户厕所改造任务。严密兜底保成效。严格落实“三保险、三救助”“136”“双签约”等健康扶贫政策措施，加强因病致贫人口信息库动态管理，健全远程会诊服务平台，切实解决看病难、看病贵问题，防止因病致贫返贫发生。严格落实学前教育资助、义务教育阶段“两免一补”、普高中职学校家庭经济困难学生资助和免学费、大学生助学贷款和贫困家庭学生入学资助等政策，抓好“控辍保学”工作，不让一个孩子因贫辍学。加强农村低保制度与扶贫政策衔接，确保符合低保条件的贫困户全部纳入低保保障范围，应保尽保。加大临时救助力度，实现应扶尽扶。全面摸底详查贫困人口参加基本养老、医疗保险情况，确保参保率达到全省平均水平。集聚合力助脱贫。深入开展“万企帮万村”活动，鼓励引导企业和合作社积极参与脱贫攻坚，通过产业扶贫、企村对接和就业帮扶等方式，实现企业良性发展、贫困户脱贫增收。充分发挥国家人社部、省交通厅、同煤集团等定点扶贫优势，加强与我市平城、云冈、左云等区县联系，在项目、产业等方面开展对接帮扶，积极争取帮扶项目、帮扶资金，形成攻坚合力。充分利用好孝贤文化节、唐杏节、农民丰收节及各大电商平台，发挥帮扶企业、单位优势，强化消费扶贫，助力贫困户脱贫。 （二）以撸起袖子加油干的闯劲，助推县域经济大发展牢固树立抓项目就是抓发展理念，紧扣全县资源、区位比较优势和产业基础，充分挖掘潜力，做强新型工业，做大文化旅游，推动县域经济高质量发展。积极打造“双百”基地，努力实现工业振兴。坚持新型工业方向，突出新能源、新材料、新技术重点，一是打造百万千瓦新能源发电基地。尽快开工华能天台山10万千瓦、闫家梁5万千瓦，国华赵家沟8万千瓦，中船盛风环翠山7万千瓦，首欣双山5万千瓦、红土窑5万千瓦等6个装机总容量40万千瓦的风力发电项目，争取启动华岩邦盛10万千瓦光伏电站、晋能5万千瓦平价光伏电站和凯迪3万千瓦生物质热电联产项目建设。二是打造百亿产能现代制造业基地，大力推进正方利民建筑工业化装配式产业园、启和科技年产20万台相变节能供暖设备两个年产能50亿元项目建设，争取年内投产达效，彻底改变我县工业无龙头、无支撑状况。积极打造“四大片区”，努力实现文旅振兴。抢抓高铁建成通车机遇，围绕县城核心区，充分挖掘文物、文化、温泉等旅游资源优势，积极创新融资模式，着力打造四大文化旅游片区。一是高铁新城片区。尽快启动高铁站城融合一体化项目一期建设工作，突出抓好高铁站前广场及道路建设，打造集商业物流、文化创意、旅游服务、产品展示于一体的综合性功能片区，建成晋北地区重要的人流、物流、资金流、商业流汇集地和开放发展新高地。二是天城古镇片区。全面完成慈云寺周边及学府街改造征收安置任务，启动实施学府街道路及两侧商业体、广场、地下停车场、商业步行街等工程项目建设;全面完成县城四条主街道立面复古改造工程，打造集历史文化、传统文化、宗教文化、餐饮文化为一体的商贸旅游、休闲度假综合区。加快以李二口为中心的长城文化旅游综合开发，打造天镇特色的旅游天路。三是生态古堡片区。依托已建成的佳润生态园和省级历史文化名村名牌，与市经建投、泰瑞集团、省古建集团合作，加快推进安家皂历史文化名村古堡文旅开发项目，还原古色、传承红色、培育绿色，打造集瞻仰历史、休闲观光为一体的生态体验旅游区。四是温泉小镇片区。充分利用我县地热资源优势，围绕温泉管理开发，引资建设启航温泉康养小区和永泰国际大酒店，打造全国一流的温泉养生康养区。 （三）以咬定青山不放松的恒心，厚植生态环境新优势坚持“绿水青山就是金山银山”、经济发展与生态建设并重的发展理念，持续加大城乡基础建设力度，提高生态环境治理水平，着力打造环境优美、生态宜居新天镇。完善城市服务功能。继续推进县城道路及管网改造，完成滨河北街东段1.6公里续建任务，启动县城小东环至一中0.85公里道路管网及一中西侧改造工程，争取实施县城小南环路、石桥北巷等6条小街小巷道路管网改造及沿线环境整治。加强和规范市场建设，分别在县城东街、西街、北街，规划新建3个集贸市场，方便居民购物，有效解决乱设摊点、占道经营问题。提升交通路网水平。全力做好大张高铁建设支持服务工作，保障按时实现通车。尽快启动国道512线(原大张公路)县城过境段4.7公里改线工程、县道宣贾线小井沟至贾家屯段改造工程，争取4月份开工、年内通车使用。加快长城一号农村旅游扶贫公路建设步伐，力争天镇至左云(天镇段)年内全线通车。抓好生态环境建设。持续推进绿化造林，确保完成京津风沙源治理及退耕还林、封山育林、长城沿线绿化、通道绿化、村庄绿化等任务3万亩，积极推进工矿区生态修复，努力提升森林覆盖率。加大水生态建设力度，争取启动实施南洋河生态修复治理二期工程，规划新建壅水坝9座，培植生态防护林8.2万平方米，使蓄水总长度达到11.8公里，进一步改善流域水生态环境、促进生态旅游经济发展。加强环境保护治理。打赢蓝天保卫战。加强空气污染防治，重点推进全面取缔10蒸吨燃煤锅炉，扩大集中供热面积，持续实施“煤改气”、“煤改电”，加强秸秆焚烧治理和小微企业、摊点整治工作，坚决打击取缔散乱污企业，切实提升空气质量。打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，加强日常监督巡查管理，协调推进综合治理，强化日常保洁和维护养护等工作，推动治水工作常态化、长效化。实施好县污水处理厂提标改造工程，并争取再新建1座日处理1万吨污水处理厂，全面提升污水处理能力和水平。打胜净土保卫战。扎实开展农用地污染状况详查，查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品的影响，做好农用地超标地区治理修复，推进受污染耕地实现安全利用。 （四）以全心全意为人民的初心，开创共享发展新局面坚持以人民为中心，围绕群众衣食住行，大力实施民生福祉普惠工程，加大民生投入、回应群众关切，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。全面加强社会保障。坚持就业优先原则，扎实抓好就业培训，力争完成全民技能提升培训4000人。继续实施全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。继续提高城乡最低生活保障标准，每人每月再提高30元。深入开展农村特殊群体关爱、孤残儿童生活保障工作，大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。全面发展社会事业。扎实开展义务教育阶段薄弱学校改造“回头看”工作，巩固薄改成果，促进均衡发展;深化教育教学改革，努力提升教学质量、重塑教育品牌;大力改善办学条件，完成天镇一中教学楼新建、东北街村示范幼儿园和新平堡中心幼儿园工程，确保下半年投入使用，有效满足群众教育需求。深化医药卫生体制改革，加强医联体结对帮扶、城乡对口支援，完善基本药物制度和公立医院药品采购机制，提高退养和在岗村医待遇，提升医疗服务水平。丰富群众精神文化生活，启动建设工人文化宫(体育馆)和红色文化广场，争取年内主体工程完工。全力维护安全稳定。认真抓好安全生产，严格落实“四铁”要求，压实安全责任，深化重点行业领域专项整治，促进安全生产形势持续稳定向好。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，加强和改进新形势下信访工作，妥善解决群众合理诉求，积极化解社会矛盾。打好扫黑除恶人民战争，不留死角、不留空档，切实维护社会公平正义。全力办好民生实事。按照县委《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》要求，通过面向社会征集意见建议，组织有关部门研究论证，我们围绕交通出行、城市服务、民生保障、教育医疗、文化体育等与人民群众生活密切相关的方面，提出了2019年为民办实事初步方案，并提交大会审议。会议审议决定后，我们将逐项抓好落实，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充足、更有保障、更可持续。 三、持续加强政府自身建设新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。 （一）坚持政治引领、忠诚担当。坚持以政治建设为统领，把党的领导贯穿政府工作全过程、全领域，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实抓好意识形态工作，筑牢思想防线，增强忧患意识，始终保持正确的政治方向。 （二）坚持依法行政、阳光透明。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，将政府的一切活动置于群众监督之下，让权力在阳光下运行。 （三）坚持以人为本、务实高效。时刻把百姓的安危冷暖放在心上，以造福人民为最大政绩。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事，提升政府的公信力和执行力。 （四）坚持从严治政、清正廉明。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。加强财政资金绩效管理，大力压减一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，用在老百姓最需要的地方。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同舟共济、风雨兼程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【尖草坪区招商】2019年太原市尖草坪区政府工作报告

  政府工报告 2019年2月20日在太原市尖草坪区第五届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上太原市尖草坪区人民政府代区长田文浩各位代表：现在，我代表区人民政府向大会工报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、强措施稳运行，“三区建设”有好的势头，我们要乘势而上2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划、决胜高水平全面建成小康社会的关键一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神，始终保持“两转”后的清醒头脑和政治定力，以“强富美旺”北部新城为奋斗目标，以“三区建设”为发展战略，全力以赴优一产、强二产、兴三产，全区经济社会建设取得新成就、城乡面貌实现大改观。一年来，我们坚持以发展为第一要务，牢牢把握经济工主导权，坚持稳中求进工总基调，经济指标全面向好，地区生产总值完成327.56亿元，同比增长10.8%;服务业增加值完成118.68亿元，同比增长10.6%;规模以上工业增加值同比增长8.7%;固定资产投资（不含园区）完成106.83亿元，同比增长51.9%;社会消费品零售总额完成112.07亿元，同比增长10.0%;城镇居民人均可支配收入完成33746元，同比增长6.8%;特别是一般公共预算收入从“十二五”末期的6.65亿元跃升至2018年的13.51亿元，实现了翻番。全年共荣获国家级荣誉9项、省级荣誉28项、市级荣誉101项，经济社会发展开创了新的局面。 （一）优一产，以乡村振兴为抓手，人文生态休闲区实现新发展乡村振兴战略扎实推进。制定了“三年三步走，三年大变样”发展规划，实施了“美丽乡村创建、新农村建设、生态文明建设、产业兴旺”四大工程，重点打造南下温、中下温、南翟村三个美丽宜居示范村，全面启动梁背后寺港子自然村社会主义新农村建设，扎实推进中华中医药康养文旅小镇建设。投资1.23亿元完成了26条、累计里程达49.24公里的“四好农村路”建设工程，在全市范围内率先实现了建制村通硬化路率100%。探索农村环卫服务市场化改革，实行“一村一站式”收集，建设各类垃圾中转站45个，清理垃圾7.5万吨。实施农村饮水安全工程，马头水乡10村新建集中供水工程全面展开。全域旅游发展态势强劲。积极打造山上城郊森林公园、山下太原北部现代农业产业园、汾河湿地公园“三园共建”格局，做足“山水田文林”的大文章，助推全域旅游快速发展。西山城郊森林公园朝着“一园一主题、一园一特色”的发展格局不断迈进，窦大夫祠、多福寺、土堂大佛、中华傅山园等特色景区景点持续发力，国信体育小镇初具规模。老龙头至柴村桥段汾河湿地公园项目，建设方案通过上级审核，进入筹备实施阶段。投入5000余万元推进太原北部现代农业产业园建设，目前初具规模。产业园以农业为基础，延伸产业链，拓展“观光、休闲、科普、健身、体验、示范”六大功能，于2018年7月31日正式开园。开展了“尖草坪区首届农民文化艺术节”，推出“荔枝节”“西梅采摘节”等农游活动，累计接待游客6万余人次。成功举办了2018崛围山“绿宇杯”山西滑翔伞邀请赛、2018龙城100太原国际越野跑挑战赛、“迎青运，健身跑”助力二青会等体育活动，区域知名度得到显著提升。农业产业发展优化升级。持续优化种养结构和布局，不断扩大特色产业发展规模，完成了2.2万亩籽粒玉米的调减任务，九牛、老智、金大豆等龙头企业逐步发展壮大。打造了以呼延村为中心的“崛围山品牌食用菌生产基地”，新增金花葵、秋花葵、樱桃西红柿等稀特蔬菜种植。城乡居民的“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”日益丰富。深入推进“互联网+现代农业”，确定农业信息服务项目50余个，农业综合效益稳步提升。生态文明建设成效显著。按照“崛围增红、全域增绿”的总体思路，大力开展植树造林、植被恢复等工程，全年完成崛围增红3.8万亩、提档增绿近4万亩。继续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，积极迎接中央黑臭水体专项督查和中央环保督察“回头看”工，督查期间发现的82件问题已全部整改到位。严格落实“河长制”，完成杨兴河、柏板河、北部退水渠、北排洪渠等8条河道的清淤疏浚任务，总长度达62公里。二级以上优良天数达220天，全年空气质量持续位居全市第一。 （二）强二产，以融合发展为契机，创新转型产业区实现新跨越传统企业稳中向好。推动太钢高端冷轧取向硅钢等6个项目建设，山西天之辰等6家企业申报高新技术企业，山西小隐农业科技有限公司成功申报众创空间，推动三关、警鹰、路邦等本土企业与中北大学、太原工业学院等高校进行产学研合。整合现有资源，盘活闲置土地，推动行业集群化、产业化、园区化发展，打造出百发、卓林、柳氏等5个小微工业园。全区有效发明专利拥有量达1699件，小微企业拥有授权专利数159件。“区区融合”成果丰硕。坚定不移走“区区融合”发展道路，从土地保障、项目招引、协助征拆等方面，全面支持不锈钢园区发展壮大。新编制的“区区融合”发展方案已获市委市政府正式批复，两区融合在体制机制上取得重大突破。改革“区区融合”统计方法，实现了尖草坪区和不锈钢园区部分经济指标的统一核算。“军民融合”持续深入。推进“军民融合”深度发展，编制了《军民融合基地概念规划方案及起步区的规划方案》，为“军民融合”项目落地实施提供了有力支撑。落实建设用地4125亩，储备“军民融合”项目17个，总投资达1055亿元。积极推进军民融合创新科技园起步区周边道路等基础设施和硬件服务设施建设，结合中北大学资源优势，打造军民融合产学研创新集聚基地。深化改革成效显著。深化“放管服效”改革，1.3万平方米的税政大厅投入使用，压缩服务环节和服务时限，一次性办结率达87%。深化财税体制改革，推行企业集中收银、统一结算制度，实现应收尽收、颗粒归仓。深化“三供一业”改革，完成区建筑公司改制工，帮助国有企业松绑减负。 （三）兴三产，以城市化建设为方向，现代宜居都市区实现新突破北部新城建设蹄疾步稳。以城中村改造和安置房建设为重点，改建并举，集中攻坚太原北部新城建设。用不到两个月的时间完成三给片区拟出让土地挂牌前所有手续的办理，实现两年手续两个月完成，充分展示了尖草坪的服务水平，创造了全市城改手续办理新速度。新城、下兰、南固碾、北固碾、南寨、圪垛等城中村测算、摸底等前期筹备工全部完成，赵庄、光社等城中村安置项目快速推进，共回迁安置21.5万平方米。中下温、沟南安置项目已具备入住条件，西张、杨家等重点工程安置项目均启动建设。七平房、怡和天润园等7项工程进展顺利，棚户区新开工建设6345套，基本建成6277套，完成投资30.29亿元。城市管理水平显著提升。以“干净整洁、规范有序、美丽靓丽、完善宜居”为整治目标，以兴华片区为标杆，统筹推进柴村片区、迎新片区、汾东片区城乡人居环境综合整治工。投入资金2.52亿元，对涉及的35条背街小巷、33个老旧小区和所有集贸市场、“五小门店”、窗口单位进行全面整治，现已全部达标。2749个点位中2331个已达标，兴华片区创城工群众满意度全市第一。结合“农地非农化”和“土地卫片”执法工，在全区范围内积极开展打击“两违四抢”百日攻坚行动，共整治“两违四抢”141处，拆除99处，拆除面积4.5万平方米。2015—2018年土地卫片违法图斑全部清零，累计拆除20万平方米。新增道路机械清扫车辆35台，全区机械清扫率提升至90%。积极开展“公厕革命”，对100处公厕进行了维修改造。数字城管工连续2年稳居全市第一。城市配套设施不断完善。强力推进重点工程建设，快速完成多福路、太白路等10条道路工程的征拆任务，共拆除27万平方米，城市主干路网延伸17.2公里。加快公园建设步伐，金桥、小东流、新村、千峰北路等4个综合性公园建成投入使用，新增城市绿地26.4万平方米。特别是金桥公园水幕电影及音乐喷泉的开放成为新“网红”，仅国庆期间接待游客人数达10万余人次。人民幸福指数稳步提高。教育快发展。顺利通过了国家义务教育均衡发展复查工。万科实验小学、融创外滩实验小学、富力实验小学开工建设，恒大实验小学投入使用。招聘260名劳务派遣教师、撤并8个教管中心，充实一线教师队伍。“一所高中、四所初中、十所小学”的金字塔式优质示范校建设稳步推进。文化大繁荣。开展“百姓大戏台”、送戏下乡等群众喜闻乐见的文体活动2946场，举办群众文化培训557课时。公布第三批区级非遗保护项目10个，成功申报市级非遗项目5个。重点打造了30个村级综合文化服务中心，新建优山美郡社区、宇文村等18个文化馆和图书馆分馆。医卫趋完善。持续深化医卫体制改革，深入推进区域医联体建设。统筹医疗资源，成立8个管理中心，组建7个业务中心，实现医疗、公卫、医保等信息互联互通。着力提升基层医疗基础设施建设，柴村、阳曲、西墕等3所乡镇卫生院投入使用，马头水、柏板卫生院主体完工，区中心医院和汇丰社区卫生服务中心建设项目进展顺利。保障稳提高。深化社会保障制度和社会分配制度改革，社保基金征缴3.7亿元，发放、享受各项社会保险10.02亿元，领取社会保险待遇达10万余人次。实施“农村高龄津贴制度”，为全区80岁以上农业人口每人每月发放50元。做好退役军人和其他优抚对象信息采集工，及时足额发放优抚款600余万元。持续开展娄烦县马家庄乡扶贫工，助力完成脱贫任务。在全省率先提出社区建设“千平米工程”，54个社区党群服务中心已达标，占全区总数的82%以上。社会更稳定。对1469家重点监管单位实施清单化管理，以执法检查促进企业安全主体责任落实。“非洲猪瘟”疫情防控处置成效显著。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，完成公安业务技术用房和向阳、南寨、新城3个基层派出所建设。国防动员和后备力量建设、应急管理、优抚安置、民族宗教、司法、审计、地方志、气象、供电、档案、质监、工商、治超、防震减灾等工，都取得新的进展。去年承诺为全区人民办好的十件实事全部兑现。过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党的战略部署，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，切实加强政府系统党风廉政建设，为全区经济社会发展营造了良好环境。忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依法行政、努力高效施政，推动政府法律顾问全覆盖，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议162件，政协委员提案142件，按时办结率达到100%。各位代表，一年的发展，风雨兼程;一年的实践，硕果累累。回顾一年来的工，成绩来之不易、令人振奋。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民勠力同心、顽强拼搏的结果。在这里，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区广大干部、群众、离退休老同志，向驻地部队、武警和政法干警，向各人民团体以及所有关心、支持和参与尖草坪区建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题：一是农业产业质量和效益亟待提高，发展都市休闲农业任重道远;二是工业结构尚需优化，大项目、好项目的招引工仍在路上，“一钢独大”的局面还未根本改变;三是城市基础设施和公共服务设施建设仍存在短板，生态环境和民生水平有待进一步提高;四是政府职能转变和干部队伍建设仍需加快。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，披荆斩棘、奋勇前行，使人民政府不负人民重托！ 二、重谋划定目标，“三区建设”有好的机遇，我们要借机前行2019年政府工的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决打好“三大攻坚战”，按照中央、省、市经济工会议要求，进一步加强和改进对经济工的领导，坚持稳中求进工总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧紧围绕尖草坪建设“强富美旺”北部新城的奋斗目标，坚定“三区战略”不动摇，全力做好“四抓四保”，以民生保障、积难化解、改革攻坚、项目转型、制度建设为突破口，持续优一产、强二产、兴三产，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年主要经济指标的目标任务是：地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值同比增长10%;固定资产投资同比增长15%;社会消费品零售总额同比增长8%;一般公共预算收入同比增长10%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入同比增长6.5%。 三、调结构促改革，“三区建设”有好的抓手，我们要一抓到底风正济时，自当扬帆破浪;任重道远，还需策马扬鞭。2019年，我区将以全国文明城市创建为抓手，坚定“三区战略”不动摇，持续优一产、强二产、兴三产，向着“强富美旺”北部新城目标不断迈进。人文生态休闲区，以乡村振兴为抓手，扎实推进“三园共建”、农业产业化和生态环境建设，不断优化农业产业结构，提升区域环境质量，擦亮“上风上水”的金字招牌。一要聚焦乡村振兴。坚定“农业强、农村美、农民富”目标，统筹推进“美丽乡村创建、新农村建设、生态文明建设、产业兴旺”四大工程，不断增进百姓福祉。继续推进阳曲、郭家窑等美丽乡村建设，强化南翟、庄头等美丽示范村建设，同步推进杨家、西张、呼延、南下温社会主义新农村建设。持续改善农村人居环境，推广浙江“千村示范、万村整治”经$，扎实做好“12345工程”（即一强：强产业，二治：治理污染、治理乱象，三改：改厨、改厕、改水，四有：有文化活动场所、有便民服务场所、有医疗卫生场所、有实用性规划方案，五化：街巷硬化、村庄绿化、街景亮化、环境净化、彰显文化），推动形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农业农村发展新格局。持续推进马头水乡10村农村饮水安全工程，启动银角村—梁上线、岗北村—新兰路、虎头山公路等“四好农村路”新改建工程，毫不松懈抓好“非洲猪瘟”防控工，持续保障农村生产生活水平稳步提升。二要聚焦全域旅游。坚定不移推进北部现代农业产业园、西山城郊森林公园、汾河湿地公园“三园共建”，以农业、农居、农俗旅游为特色，构建全域旅游发展新格局。山上城郊森林公园坚持差异化、特色化发展，依托中华中医药文化产业园，发展中医文化的研究、传承、康养和中医药的种植、研发、加工、交易等。要通过多福路、汾西路北延、西山旅游公路等道路，串联西山城郊森林公园、汾河二库、崛围山、净因寺、文峰塔、多福寺、黄龙洞、观龙阁等自然人文资源，形成核心景区带动、特色景点环绕的西山全域旅游格局。山下积极推动老龙头至胜利桥段汾河湿地公园、北部现代农业产业园建设，为太原市民丰富文化生活、假日休闲娱乐增添新去处。三要聚焦农业产业园建设。以农业为基础，建设“粮食物、经济物、蔬菜物、药用物、果树种植、花卉种植、草坪种植、市民农田”等八大板块。围绕“观光、休闲、科普、健身、体验、示范”六大功能，不断完善配套设施，提升综合服务水平。通过农物采摘节、农民文化艺术节、丰收节、趣味农事、科普示范、夜间灯光秀等丰富多样的活动，让越来越多的市民走进田间地头，体验田园生活乐趣，把产业园打造成为市民的花园和农园。四要聚焦农业产业化发展。牢牢抓住产业这个“牛鼻子”，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，壮大农村发展内生动力，变“输血”为“造血”。做强农业龙头企业、家庭农场、合社、社会化服务组织等新型经营主体，大力发展循环农业、城郊农业、休闲农业、创意农业等新业态，加快推进“互联网+现代农业”，开展农林文旅康产业融合试点，促进农牧渔循环、产加销一体、农文旅有机融合。五要聚焦北部生态屏障建设。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。不断强化“抑尘、控车、治企”等重点工，高标准完成全国第二次污染源普查工和燃气锅炉低氮改造工程，持续改善空气质量，从根本上提升尖草坪的“颜值”。统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。严格落实“河长制”，打赢黑臭水体歼灭战，着力推进大黑水河、七府坟缓洪池、杨兴河等8条河道的清淤疏浚、雨污分离工，力争实现全区河道水清、岸绿、景美。全力抓好县乡村道路绿化、崛围增红、北山生态屏障建设、小游园打造等工，实现全区绿化的提档升级。创新转型产业区，扎实推进传统企业创新转型，民营企业发展壮大，并以“军民融合”“区区融合”为契机，持续强二产，不断做强实体经济，为区域发展奠定扎实的工业基础。六要助推工业企业做大做强。改造提升传统产业，鼓励传统企业加大技术改造力度，增强自主创新能力，协助企业实现转型升级。大力发展先进制造业和新材料合成加工产业，全力以赴加快京丰电务、中冶天工、恒山机电、东杰智能、太锅、大明、宝力金属、伯天石油等的建设步伐。积极发展消费品工业，尽快提升规模以上工业企业数量，提高主导产业发展质量，为经济发展注入新活力。加快发展小微工业园，坚持环保倒逼转型不动摇，全面实施挂牌管理，合理设置进园门槛，强化服务，精准施策，力争引进一批成长性好、关联性强、带动性大的好项目，实现经济发展与环境保护协同共赢，让绿色发展成为尖草坪的鲜明特质。七要助推“军民融合”快速发力。利用江阳、兴安、新华等驻地军工企业闲置空间，整合土地资源，打造阳兴大道经济带。充分发挥中北大学、太原工业学院等驻地高校的科研优势，健全研发、双创、孵化、中试产业链条，实现区域发展的全要素保障。深化与德勤公司的战略合，招引国家级、省级重点工程实验室和省内外高校、科研院所产学研项目落户，高点谋划、统筹力量、主动为，争创国家级军民融合创新示范区。八要助推“区区融合”纵深发展。努力加快“区区融合”发展步伐，充分发挥工业老区的优势力量。以不锈钢园区为圆心，逐步扩大两区融合覆盖面。将阳曲片区为园区主要拓展区，依托太钢和不锈钢园区，发展不锈钢延伸产业，重点引进一批规模大、市场前景好的高精尖不锈钢深加工企业入园，充分发挥“十里钢城”的独有魅力，全力创建不锈钢深加工产业集群，打造国内知名、实力强劲的“不锈钢城”。九要助推民营经济发展壮大。强化民营经济在区域经济中的主体用，鼓励和引导民间资本投向特色产业和基础产业。着力破除民间资本投资的政策障碍，帮助解决融资难、用地难、用能难等问题，营造公平竞争、开放包容的市场环境。构建“亲”“清”新型政商关系，实施领导干部联系民营企业制度，落实支持民营企业发展20条措施，全面增强民营企业发展活力。扎实推动房地产市场平稳健康发展，在全力保障工地安全和绿色施工的同时，为项目的大干快上扫清一切障碍。现代宜居都市区，以城市化建设为方向，以“民生事业提升年”为导向，不断强化城市建设、城市管理和公共基础服务设施提升等工，打造“15分钟生活圈”，促进“现代”“宜居”融合发展，形成“一河两岸、三地连片、产城互动、宜居宜商”新格局。十要坚定太原北部新城建设。北部新城核心区 三给片区要坚持商业、住宅同步建设，在确保村民回迁安置的基础上，精心设计、凸显特色，与兴华商圈前后呼应，依托锦绣国际、黎氏阁等商业体，建成集休闲、娱乐、商务为一体的摄乐商圈，打造新的太原城市副中心。加快外国语学校、区一中新校、办公用房回迁安置等项目建设步伐，完善公共服务设施，突出城市品质。加快太白路、多福南街、芮城街、滨河西路北延等道路建设，继续完善三给片区路网。全力抓好金桥街和金桥北街环境大整治工，着力推进摄乐公园、体育公园、汾西公园建设，努力形成生态与景观相结合的城市居住环境。上兰柏板片区要依托得天独厚的环境优势，借助军民融合产业区的发展机遇，与中北大学科技产业深度融合，加快上兰、西村、大留、土堂等城中村连片开发改造，打造以产学研带动区域发展的典型示范片区，呈现科技产业与城市建设深度融合的良好景象。全力推进镇城大街、公园南街、中北东街和傅山园西路、康西路、柏板路“三纵三横”道路工程建设，全面铺开上兰柏板路网。河东片区要依托太钢、兴安、新华、江阳等老工业企业人流集聚等优势，以打造“适居”刚需房为发展目标，突破瓶颈、创造条件、完善配套，使南寨、圪垛、下兰、南固碾、北固碾、新城等一批成熟的城中村“瓜熟蒂落”。同时，加快完成迎新、大同路等公园建设，推动迎新商圈扩容提质，进一步增强河东片区宜居度。十一要坚定城市管理提升。持续完善“乡街吹哨、部门报到”机制，全面推进城市综合执法体制改革，继续完善执法、国土、规划、应急联动机制，开展占道经营、通道、景区周边等专项整治行动，全面提升城市品质，全力维护建设秩序。持续开展“农地非农化”和“土地卫片”综合整治行动，在打击“两违四抢”、保护生态环境、保护基本农田上下更大功夫，形成全面整治的高压态势。提高全区环境卫生管理水平，完善、细化督查考核制度，不断提高道路清扫见人见车率，全面提升清扫保洁机械化业率，实现我区道路“路黑线白”，营造干净整洁的良好环境。加快智慧城市建设，不断完善数字化城市管理模式，持续提升城市宜居度，着力增强百姓获得感和幸福感。十二要坚定民生事业发展。教育事业再提升。持续推进中小学生阅读、教学质量提质、示范校建设和新校建设“四大工程”。加快区一中新校，富力、万科、融创配套小学，区实验小学和机关幼儿园等项目建设。投入500万元为学校添置图书，力争使全区各学校形成浓厚的阅读氛围。全力抓好校园环境大整治，高标准配置教学硬件设施设备，优化提升师资力量，改善提升教学环境，打造一批标杆示范学校。文化事业再发展。结合乡村文化振兴工，重点打造20个村级综合文化服务中心，新建20个图书馆、文化馆分馆，培育20支精品文艺队伍。积极开展群众喜闻乐见、参与度高的各类文化活动，不断丰富群众的精神文化生活。统筹全区文化资源，通过在基层打造文化街巷、文化墙、文化板报等途径，营造浓郁的文化氛围，进一步加强尖草坪的“文化自信”。医卫事业再加强。力促省人民医院新院、区中心医院启动建设，推动山大一院医养结合项目落地，加快汇丰社区卫生服务中心等项目建设。深入推进县乡医疗一体化改革，重点打造10个标准化示范村卫生室，力争100%乡镇卫生院和社区服务中心达到基本标准，20%达到示范标准。力推“互联网+医疗健康”，探索智慧医疗建设，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。社会稳定再巩固。完善区公共法律服务平台建设，实现公共法律服务“零距离”。继续实施全民参保计$，稳步提高各项社会保险待遇水平。提高低收入群体、特殊群体救助比例，城乡最低生活保障标准每人每月再提高30元。压实安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，夯实基层基础，坚决杜绝重特大事故。借助开展“积难问题化解年”的契机，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，不断强化公安、交警、执法、应急等队伍的装备配置，打造装备一流、素质过硬、本领高强的应急力量。加速推动上兰、古城、柴村派出所建设，进一步构筑系统性、整体性、协同性的立体化社会治安防控体系。 四、勇改革求创新，“三区建设”有好的前景，我们要奋发有为要按照省市委“改革创新、奋发有为”大讨论的要求，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”“六个树立”，进一步解决改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工标杆不高、风不实等问题，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工再抓实，切实做到五个坚持。十三要坚持党对一切工的领导。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。我们必须坚持党对一切工的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要对区委负责，自觉向区委报告重大工和重大情况，在区委统一领导下，抓党建、抓项目、抓生态、抓文明，保安全、保稳定、保发展、保民生，各司其职、相互配合，凝心聚力、团结一致，做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的工业绩。十四要坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢记“实字当头、干字为先”的座右铭，把“追求卓越、崇尚一流”为人生信条，敬畏、担当、激情、拼闯，将人民群众最关心、最直接、最现实的问题一件一件解决好。要坚定不移做到“八个坚持”，在其位、谋其政，干其事、求其效，着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。十五要坚持以发展为第一要务。发展是硬道理。项目是发展的载体，是转型的关键，我们必须把项目为转型发展的主抓手，扎实推进“深化转型项目建设年”，聚精会神抓项目，务实高效抓项目。坚持“项目经理制、一线工法、集中调度法”，切实做到“一个项目、一名领导、一个班子、一支队伍、一抓到底”，全力保障项目建设。必须千方百计招大商、引大资，扩总量、提速度，切实抓好重大项目的签约储备、落地项目的开工建设和在建项目的达产达效。必须牢固树立“来尖草坪的都是客，为尖草坪投资的都是贵人”的理念，当好服务经济发展的“店小二”，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，为实现高质量转型发展夯实基础、增强后劲。十六要坚持全面从严治党。打铁必须自身硬。我们必须以“永远在路上”的执着把全面从严治党引向深入，认真落实“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，开创全面从严治党新局面。必须强化审计监督，紧盯征地拆迁、工程建设、惠民利民等重点领域，坚决防止和纠正“四风”新问题，做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各方意见，确保决策的科学性和民主性。必须严格控制“三公”经费支出，努力降低行政成本，把有限的资金用于发展经济和改善民生，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。十七要坚持全面深化改革。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要深入推进“改革创新攻坚年”活动，全面开展“改革创新、奋发有为”大讨论，全面落实中央和省、市、区委部署的重大改革事项，坚决落实优化政府机构设置和职能配置改革任务。要进一步完善“工项目化”“13710”督查考核机制，切实增强政府工实效。要以“六最”营商环境理念深化“放管服效”改革，深化审批服务便民化改革，深化商事制度改革，营造公平竞争环境。要坚定不移开展好“制度规范建设年”活动，实现政府各项工规范化、制度化、常态化、长效化。要严格按照“不预不定、不定不审、不审不招、不招不干”的原则，不断完善立项审批制度。要严格按照“保工资、保运转、保民生”和“无预算不支出”的原则，强化财税体制改革，确保集中财力干大事。今年，我们将继续为全区人民办好十件实事：一是新改建县乡村道路50公里以上。二是完成古城、上兰派出所建设，启动3所派出所建设和学校、医院、社区（村）警务室建设。三是实施农村煤改气自有设施升级改造。四是启动摄乐公园、汾西公园、体育公园建设。五是为5所社区卫生服务中心配备救护车，为3所服务人口较多的乡镇卫生院配备DR机（X光机）。六是建设多福广场。七是启动区实验小学和机关幼儿园新改扩建工程。八是为全区重度残疾人交纳意外伤害和大病医疗救助保险。九是为4个村安装污水处理设施。十是为全区新建30座公厕。潮平两岸阔，风正一帆悬。伟大的时代呼唤着我们，伟大的事业激励着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，鼓足勇气、卯足干劲，为攻坚“三区战略”、筑实“强富美旺”北部新城而努力奋斗！《2019年太原市尖草坪区政府工报告全文》名词解释1.【区区融合】充分发挥尖草坪区和不锈钢园区的空间、区域、产业、政策优势，推动两区实现全方位、全领域、全时空融合，进一步提升发展的自主性和能动性，全面构建“一二三产协调发展”的多元产业新体系。2.【“放管服效”改革】营造稳定经济环境的一种关键性工具，“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公平监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境;“效”是目的，通过政府的简政放权、自我革命，最终提高行政效能，建设效能政府。3.【三供一业】国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理统称“三供一业”。目的是剥离国有企业办社会职能，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。4.【农地非农化】是指占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设。5.【两违四抢】违法占地、违法建设、抢种、抢栽、抢养和抢建。6.【医联体】即区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体，解决看病难的问题。结合实际，我区成立了以中西医结合医院为核心医院，10所基层医疗机构为一体的尖草坪区域医联体。7.【社区建设“千平米工程”】将全区社区党群服务中心建设面积全部达到一千平方米以上。8.【千村示范、万村整治】简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。浙江省自2003年全面推进“千村示范、万村整治”工程以来，造就万千美丽乡村。从美丽生态到美丽经济、美好生活，一些乡村走过清晰的“三美融合”脉络，成为率先振兴的“全面小康建设示范村”。9.【山水林田湖草生态修复工程】按照中央提出“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，2017年，财政部通过完善政策规划、提供资金支持、加强地方指导等，支持地方实施山水林田湖草生态保护修复重大工程，不断推动我国山水林田湖草生态保护修复。10.【乡街吹哨、部门报到】是北京市平谷区坚持“底线思维、问题导向”，以违章违建、环境污染、生态破坏、安全生产等底线问题为重点，着力解决执法过程中“乡镇和部门责任权力匹配不合理、协同机制不完善”等课题，形成的联合执法链工机制。11.【互联网+医联健康】是互联网在医疗行业的新应用，其包括了以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。互联网医疗，代表了医疗行业新的发展方向，有利于解决中国医疗资源不平衡和人们日益增加的健康医疗需求之间的矛盾，是卫生部积极引导和支持的医疗发展模式。12.【工项目化】将基层基础的每一项工任务进行细化量化，坚持“项目经理制、一线工法、集中调度法”的工机制和“一个项目、一名领导、一个班子、一支队伍、一抓到底”的服务机制，用企业化、账本制、销账法提升队伍执行力，强化督查，抓好落实，形成权责一致、上下畅通、高效运转的工模式。13.【13710】由省政府提出实施的一项工制度。“1”即当天要研究部署，“3”即3天内要向省政府反馈办理情况，“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决，第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案，“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到件件有结果。14.【“六最”营商环境】“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的营商环境。15.【八个坚持】坚持以上率下、坚持目标导向、坚持问题导向、坚持紧盯重要节点、坚持不断总结经验、坚持驰而不息、坚持扩大宣传、坚持精诚团结。

  2025-07-08

• 【阳泉招商】2019年阳泉市城区政府工作报告

  阳泉市城区人民政府区长王晓丽各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是城区攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年，在区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，围绕省委“三大目标”，按照市委市政府“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求和“123335”工作部署，以打造有品位、有吸引力、有活力的新城区为目标，大力实施“31346”工程，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会各项事业取得可喜成绩，高质量转型发展迈出坚实步伐。 经济运行稳中有进。全区地区生产总值增长8%;服务业增加值增长7.7%;规模以上工业增加值增长10.2%;全社会固定资产投资增长1.7%;社会消费品零售总额增长7.2%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;一般公共预算收入增长9.5%。就业、物价形势总体平稳，经济结构持续优化，各项经济指标明显好于预期，较好完成了市下达的各项考核指标任务，多项指标实现较大幅度提升、处于全市领先水平。 项目带动持续增强。“转型项目建设年”成效显著，全年共实施建设项目30个，总投资72亿元。10个转型项目完成投资10.1亿元，转型项目完成投资占固定资产投资的比重达63.8%，在产业转型、基础设施、科技创新、生态保护、民生改善等领域，一批打基础、利长远、补短板、增动能的项目落地见效，重点工程实现续建有效、新建有序、推进有力的良好局面。 新旧动能加速转换。培育完成国家级高新技术企业5家、省级民营科技企业10家、省级知识产权优势企业1家、市级专利试点企业8家。全区技术合同交易额完成3200万元，万人有效专利拥有量达到2件。“双创”基地建设取得积极进展，建成5家众创空间。城区信息服务产业园区建设稳步推进，葫芦科技有限公司从北京落户我区，“大唐阳泉369云工厂”项目实现了当年建设、当年运营、当年创成省级众创空间。50余家现代服务企业相继入驻城区现代服务产业园区，产业集聚实现新突破。 对外开放更加深入。精心绘制重点产业招商地图，围绕产业定位开展亲情招商、驻点招商、以商招商，先后赴北京、杭州、上海、厦门、广州、深圳等地开展招商活动。一批符合我区发展规划、具有集聚效应的项目顺利落地。全年共签订各类合资合作项目23项，协议利用外投资64.7亿元，完成市下达任务的124.4%，全市排名第一。 深化改革全面发力。6大领域43项改革要点、105条具体任务进一步落实。社区治理体制改革实现新突破，作为全省唯一的第三批“全国社区治理和服务创新实验区”，顺利通过民政部结项验收，《山西阳泉城区建立“三社联动”、社区协商制度》在《人民日报》刊登推广，为中西部欠发达地区创新社会治理探出了新路、提供了模式。省级学前教育教研机制试点工作取得积极进展，实现了城乡学前教育内涵式均衡发展。在全市率先完成农村集体产权制度改革，14个村全部挂牌成立了集体经济组织。社会保障制度改革不断深化，全区机关事业单位养老保险制度入轨运行。 民营经济日趋活跃。2018年新增民营企业727户、个体工商户2705$，培育市级“专精特新”企业2户。全年为民营企业落实税收优惠5235万元、累计提供增信贷款7700万元，民营经济税收增长46.4%，民营企业负担进一步降低、活力进一步增强。同时，积极为中小企业争取各类奖励扶持资金，完成“小升规”企业1户。 城乡面貌明显改善。城市功能不断完善，全年累计新建和改造城市道路27.8公里、污水管网7公里，新增园林绿化面积3808平方米。投入1600万元完成了绿矾沟小区、乐居小区8.5万平方米老旧小区改造任务。“三供一业”分离移交工作走在全市前列，我区负责接收的46家中央、省、市国有企业全部签订移交协议。成立国有资产管理中心、阳泉洁诚物业服务中心，平稳接管移交企业固定资产和家属区物业管理工作。制定出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》。拨付乡村振兴专项资金536万元。特色农业不断发展壮大，映绿循环农业生态园项目基本完工。投入1200万元完成阳铝街道路改造工程并实现通车，投入100万元完成牛家峪道路隐患整治。 生态治理卓有成效。深入开展“查处违法排污百日行动”和“秋冬季大气污染防治攻坚百日行动”，保持了环保整治的高压态势。进一步完善了“煤改气”后续工程。全面开展禁煤、清煤工作。加强重污染天气应对工作。大阳泉矿龙掌沟矸山和南煤南庄矿核桃岩沟矸山治理工程基本完成。投入1100万元完成桃河城区段南岸下游、义井河、瓦窑坡排污明渠等多处黑臭水体治理工程。2018年全区环境空气质量综合指数全市排名第二。 社会事业全面进步。2018年区级财政民生支出占一般公共预算支出86.9%，同比增长32%。城镇登记失业率控制为3.35%，低于市定4.2%的控制目标。1200平方米的社保服务中心扩建工程完$，为民服务水平进一步提升。积极开展治欠保支专项行动。进一步提高特困人员补贴和城乡居民最低生活保障标准。发放各类社会救助资金3302万元。为2700余名残疾人发放两项补贴。实配公租房1586套，足额发放住房补贴资金，保障住房实现应保尽保。投入4000余万元对校园基础设施进行维修改造。投入140万元进行农村学校改厕。投入300万元建设城区全民健身活动中心。开展文艺演出活动和送戏下乡活动50余场。邀请了省歌舞剧院、省说唱剧院在小河古村演出原创剧《火花》《解放》，丰富了城乡居民的文化生活。我区运动员在第十五届省运会射箭比赛中获得4金2银2铜的佳绩。医疗机构一体化改革成效明显，优质医疗资源不断下沉。扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，共打掉黑恶势力13个。及时排查化解矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。全年未发生较大以上事故，安全生产形势持续稳定。 “五城联创”稳步推进。创卫工作取得阶段性成效，圆满完成总投资1.5亿元的创卫攻坚任务，实施推进5735项攻坚工程、916项基础设施工程和5564项健康卫生任务，全年拆违2.8万平方米，新建改造公厕37座，规范60条街道占道经营摊点，取缔130个废品收购站点，率先在全市完成环卫一体化市场外包服务招标，实现了全域外包、一把扫帚扫到底。省级文明城市、国家智慧城市、国家创新型城市、全国双拥模范城创建工作统筹推进。“五城联创 我行动”微视频大赛等活动取得圆满成功;不断完善“智慧城区”信息指挥中心功能，整合综治信息管理平台、数字城管、社区公共服务综合信息平台，开启我区智慧服务新模式;出台了《城区落实阳泉市关于创建国家创新型城市工作方案》;建成双拥主题公园。 自身建设持续强化。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议83件，政协提案117件。建成了全区统一的政务服务网，实现社会公共服务事项并网运行、共建共享。深入推进商事制度改革，实现“多证合一”。在全省率先开展个体工商户登记制度改革试点工作。开展了“减证便民”专项行动。深入推行“双随机、一公开”监管机制。严格落实“13710”工作制度，共承办上级机关督办62次，督办下级机关160余次，及时办理“阳泉随手拍”群众反映问题130件，行政效能全面提升，干事创业氛围更加浓厚。与此同时，民族宗教、外事侨务、地震、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展，国防动员、人民防空等各项工作呈现出新气象。2018年，我区被评为“全国第二次地名普查档案建设省级示范区”;北大街司法所被授予“全国模范司法所”;实验小学被评为“国家防震减灾科普示范学校”;义井社区被评为“全国民主法治示范社区”“山西省优秀志愿服务社区”;新华东街社区工作法入选全国优秀社区工作法，被评为“山西省优秀科普示范社区”;滨河西社区被省人民政府、省军区评为“十二五”期间人民防空指挥能力建设先进集体，荣记二等功。各位代表，时间是最客观的见证者，回首过去一年，成绩之不易，荣誉倍感珍惜。一年的成绩收获，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督和支持的结果，更是全区上下勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、公安民警和驻区单位，向所有关心支持城区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时也要看到，我区发展中仍面临一些不容忽视的困难和问题，主要是：项目数量少、质量效益不高，项目建设对经济发展后续支撑作用不足;现代服务业发展缓慢，传统服务业生产方式粗放、产业集聚度低;区域功能布局还不完善，对义井镇托管后的发展空间缺乏科学规划，近郊区位优势未充分发挥;城市管理标准不高，精细化管理还需进一步提质;生态环保压力巨大;改革创新不足;特别是干部思想观念、能力素质与新形势新任务的要求还有不小差距。对此，我们必须强化底线思维，增强忧患意识，提高防范化解风险能力，以更实的举措和行动，切实加以解决。各位代表，新时代需要新担当，新征程呼唤新作为。当前，我区处于转型发展的关键期和重大战略机遇期，我们要牢牢把握机遇，直面问题挑战，以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气和坚韧不拔的意志，坚持“向上跑，寻求支持;向下跑，摸清实情;向前跑，勇争一流;向外跑，学习取经;停下看，注重总结”的工作方法，全力以赴做好政府工作，决不辜负全区人民的重托！ 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我区拓展新局面的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，在区委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，坚持省委转型发展“三条基本经验”，以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合为经济工作主线，围绕省委“三大目标”，落实市委“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求和“四个必须”基本要求，按照区委“聚焦‘三有’目标，构建‘四个中心’，抓好‘六个重点’，确保完成‘两项重要任务’，落实‘八项工作举措’”部署，树牢“项目兴区”理念，全力做好八个方面重点工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年全区经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%左右;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长8.7%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;城镇新增就业2200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标确保完成市定任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚智聚力抓项目，在转型升级上谋求新跨越。大力推进转型项目建设。牢固树立“项目兴区”理念，深化转型项目建设年活动，紧紧围绕新兴产业、“五城联创”、城乡融合发展、生态治理等领域，以“双轻”项目为引领，谋划一批符合我区发展实际、带动性好、支撑性强的大项目、新项目、好项目。强化项目服务保障，扎实开展前期手续集中办理、项目集中开工、问题集中通办、要素集中聚集“四项活动”。全年重点推进39项重大项目建设，总投资122.9亿元，年度计划投资19.5亿元。推动新农汇民生服务中心、新建义井中学等24个项目开工建设，加快中青旅（阳泉）文旅康养小镇、城区“三供一业”家属区改造等7个项目建设进程，确保小米“新零售”、城乡环境综合治理工程等8个项目竣工投产。着力提升商贸物流现代化水平。按照“核心商圈引领、重点街区带动、社区商业配套”的原则，以沃尔玛、北国商城、华联、华龙等大型超市为引领，以“滨河商贸集聚区”“下站商业集聚区”等核心商圈为支撑，以街区为依托，构建商贸物流层级布局。按照“盘活精品存量、引进高端增量、培育特色品牌”的原则，拓宽商贸物流产业升级路径。支持大型连锁商贸企业建设，整合辖区物流资源，提高集中配送率和配送精细化水平，构建覆盖城乡的综合民生服务网络。紧紧抓住我市新设立海关的便利条件，大力发展现代物流产业，支持城区现代服务产业园区建设，形成高效集约、城乡协调、融合开放、绿色环保的商贸物流网，建设仓储物流产业集聚区，全力打造区域性商贸物流中心。积极发展文旅康养产业。发挥我区较完备的城市服务功能和近郊区位优势，积极寻求与德安杰环球顾问集团、中青旅控股股份有限公司等国内大型知名文化旅游集团的合作，谋划形成系统科学的文旅康养发展战略。建设以义井镇为依托，集红色记忆、生态休闲、康复养老、文化旅游等为一体的“文旅康养小镇”。以狮脑山百团大战纪念馆（碑）爱国主义教育基地为中心，深度挖掘并整合“中共第一城”等红色资源，形成“红色旅游文化带”。以“五峪”为依托，积极探索生态休闲产业发展路径，打造以运动养生、生态旅游、休闲度假为主的“城市后花园”。此外，还要重点规划推进以瀑里为主的“康复疗养区”，以小河、大阳泉、白羊墅为主的“文旅综合体验园”，以高压电磁厂等老工业区旧厂房改造为主的“文化创意产业园”，以旧火车站、兴隆步行商业街等历史风貌街区为主的“风情商业一条街”建设。让“阳光之城，泉泽之区”真正成为一张靓丽的城市名片，全力打造区域性文旅康养中心。稳步扩大消费需求。着重发展与居民生活密切相关的教育、文化、医疗、金融、保险等服务业项目，推进大型城市商业综合体建设。紧紧围绕消费升级抓项目，积极培育电子商务、共享经济、信息消费等新业态。推动投资2.7亿元的瘦蜜康养生活基地尽快落地，积极培育定制消费、体验消费等消费新模式。推进小米有品和缤唐无人便利店尽快落地，让消费者体验科技感十足的“新零售”，为市民提供“智慧无感知购物”。 （二）融入大势促开放，在动能转换上迈出新步伐。全面推进招商引资。贯彻落实好国发42号文件精神，积极对接国家战略，努力融入“一带一路”大商圈，在非首都功能疏解和雄安新区建设中寻求机遇，拓展转型升级新空间。开展好走访慰问城区籍在外工作人员“贴心行动”“迎老乡回故乡建家乡”等活动，广泛宣传我区招商引资政策及优势。扎实开展乡情招商、以商招商、以资招商和股份制招商。区级领导和相关部门每月常态化开展招商活动，坚持“一个领导、一个项目、一抓到底”。强化跟踪服务意识，开辟绿色通道，推行全程服务。提高招商引资质量效益和落地开工项目比例，切实把纸上的协议变成实实在在的经济实力。招商引资签约总额达到55亿元，当年签约开工率达到30%以上。发展壮大总部经济。以实施商务楼宇集群化、经济总部楼宇化为抓手，加大发展楼宇经济和总部经济力度，推动凯旋世纪广场和美隆国际广场等楼宇总部提档升级。加快发展一批具有区域竞争力和辐射带动力的总部商业综合体，支持北国商城、华联、华龙等大型商场超市立足城区、向外扩展。大力扶持华通路桥、泉美、东海等本地企业发展壮大，形成总部效应。积极争取中国网库集团电子商务基地、中青旅山西总部、互联网+耐火产业云数据集成交易中心尽快落地见效;引进证券公司、基金管理公司、保险公司、信托投资公司等具有法人性质的金融机构我区设立总部。通过发展壮大总部经济，全力打造区域性总部经济中心。大力实施创新驱动战略。围绕建设智慧城市和创新型城市目标，把握智能物联网应用基地试点建设机遇，积极开展青年拔尖人才支持计划，大力发展数字经济，提高大众创业万众创新水平。支持“双创”示范基地建设，搭建特色“双创”平台，争取将“大唐阳泉369云工厂”培育成国家级众创空间，进一步提升孵化器管理水平和创业孵化能力。依托葫芦科技有限公司与阿拉伯国家大学合作优势，争取联合实验室落地，创建“中-阿青年创业产业园”，实现技术成果的转化与转移输出。通过承接国家级电竞赛事，推进电竞产业发展，建设电竞基地。重点培育5家科技型中小企业、2家高新技术企业、1家市级以上重点实验室和工程技术中心。依托“智慧城区”信息指挥中心平台，不断扩展“互联网+服务”。全力打造区域性智慧城市中心。 （三）突出重点抓改革，在体制机制上实现新突破。深化财税金融改革。从严安排三公经费，按照不低于5%的比例压缩一般性支出。严格实施预算绩效管理，取消低效无效支出，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。规范政府举债融资机制，遏制隐性债务增量。深入贯彻落实中央、省、市金融支持实体经济发展的政策措施，完善政府、银行、担保、保险“四方联动”机制，积极推进政银企合作。推动方正担保公司增资展业，提高业务放大倍数，用足用好中小微企业发展专项资金，强化融资支持功能。落实政府监管职责和风险处置责任，新增区级应急周转保障资金2000万元。加强金融监管，严打严防经济犯罪，筑牢金融安全堤坝。全面深化农村改革。巩固农村基本经营制度，建立和完善以农户及家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。加快深化农村土地制度改革，坚持农村土地集体所有，农地农用，盘活建设用地，并重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业，严格农业设施用地管理，彻底清理整治“大棚房”问题。继续深化农村集体产权制度改革，不断规范资产管理，建立资产监管平台，推进区、镇两级农村产权流转交易市场建设，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。鼓励人才回乡创业，不断壮大集体经济。深化医药卫生体制改革。准确把握医药卫生体制改革各项要求，积极推进“互联网+家庭医生签约服务”，探索推行由医保基金、签约居民付费和基本公共卫生服务经费做支撑的个性化签约服务。以市第一人民医院为龙头，实践医联体建设，充分利用医疗集团信息化平台，努力实现双向转诊、预约服务、检验协作和检查协作，真正破解城乡居民看病难、看病贵问题。有效推行医养结合模式，逐步构建医养服务新体系，通过社会资本与政府共同投资，推进晋东医院转型为医养结合服务机构，不断满足老年人多层次、多样化康养服务需求。支持民营经济发展壮大。认真贯彻落实我省支持民营经济“30条”、我市“1+6”行动方案及我区配套措施，实施优化环境、减负增效、金融扶持、发展壮大、素质提升、纾困维权等六大行动，努力营造尊重和激励企业家创新创业的社会氛围。保障民营企业合法权益，实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。加快推进“城区民营企业之家”建设，完善领导干部联系民营企业制度，坚决破除民营企业发展障碍。用好相关优惠支持政策，引导民营资本进入信息产业、文化旅游、现代物流和健康养老等领域，参与基础设施和公用事业建设。加大力度推进小微企业上规升级，完成“小升规”企业1家，新创办小微企业700家，培育“专精特新”企业2家。同时，加快推进国企国资改革。 （四）决战决胜抓创卫，在城市建设上增添新气质。高标准推进创卫攻坚。树立“创卫必成”的决心信心，把创卫工作作为当前全区各项工作的重中之重，继续推进区级领导包保、区直部门单位包联、城乡全域“三个全覆盖”;严格执行挂图作战、综合考核、亮牌排队、红黑榜公示等工作机制;实行双清单双通报，四个层面问题清单销号;完善“3+2”督查考核模式。持续推进“千名机关干部下基层、万名志愿者上街头”“小手拉大手”等全民创卫活动。大力开展环境综合整治、市容市貌综合整治、健康食品卫生提升三大行动。积极推进垃圾分类，科学规划布局小型垃圾中转站。投资5400万元推进环卫一体化市场外包服务工作，整体提升城市清洁保洁水平，形成我区创卫工作亮点。高水平建设中心城区。抓住行政区划调整有利契机，把义井镇融入中心城区的规划建设当中。合理利用闲置土地完善城市功能，补齐基础设施建设短板，大幅提升城市建设水平。进一步理顺城市管理体制，完善“多勤合一”长效管理机制，提升城市管理精细化智能化水平。进一步完善区、街道（乡镇）、社区（村）便民服务站（点）建设，让信息多跑路，让百姓少跑腿。投入800万元对21个城市小游园进行绿化美化。不断优化城市公厕布局，提升城市公厕标准。建设功能完善、绿色智慧、管理科学、宜居宜业的高品质中心城区。高质量推动老城改造。抓住有利时机，积极对接市国资委出清僵尸企业及深度混改，盘活国有企业闲置土地、厂房，加快城区老工业区搬迁改造步伐，为城市建设腾出空间，实现“腾笼换鸟”。加大老城提质改造力度，提升城市承载力和带动力。投资2.7亿元完成160万平方米的“三供一业”分离移交维修改造工程和100万平方米的建筑能效提升工程，投资3亿元完善路网、电网、水网、输气管网等配套建设。充分发挥国有资产管理中心、阳泉洁诚物业服务中心作用，实现小区管理社会化、市场化运行。加快小北沟社区老旧住宅回迁改造项目落地实施。扎实开展城市双修，完成德胜街、德胜东街、天成巷、沙江小市、三角线风貌改造工程。 （五）共建共享做示范，在城乡融合上开创新局面。统筹推进城乡协调发展。坚持以城带乡、城乡互动，把14个村纳入统一规划，争取棚改专项国债资金，推进大阳泉“城中村”改造项目，将上站街道北岭散居非集中连片棚户区47户，纳入大阳泉城中村改造项目的搬迁改造范围，彻底解决“城市死角”的难点、堵点。创新融资模式，推进义井、义东沟“城中村”改造项目，稳步推进瀑里村采煤沉陷区治理搬迁安置工程。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，促进各类要素再现“上山下乡”热潮，撬动更多金融资本和社会资本投入农业农村。深入开展农村人居环境整治。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法，实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五大专项行动，建成具有示范和引领作用的示范村和提质村。要加强乡村规划管理，统筹编制实用性村庄规划，强化村庄基础设施建设，投资2亿元实施城乡环境综合治理工程，加快推进农村污水管网建设和人畜饮水工程更新维护。大力实施乡村绿化美化工程，加强美丽乡村建设，开展创建“美丽庭院”评比活动。同时，要毫不松懈抓好非洲猪瘟防控。培育壮大城郊农业。立足近郊区位优势和生态优势，做强果蔬、肉类、乳制品等特色产业，大力推进王家峪观光采摘园、小河逸晋无公害生态农场、龙飞养殖场等现代农业项目建设。支持田园综合体、农业观光园建设，推进“互联网+现代农业”发展。积极引进农村电商平台乐村淘，发挥其项目运营、技术、供应链优势，在生产和销售两端发力，在城乡两头使劲，实现产销对接，鼓起农民“钱袋子”，丰富市民“菜篮子”。大力培育新型职业农民和新型农业经营主体，为农业发展注入新动能。 （六）放管服效优环境，在便民服务上取得新进展。落实各项惠企政策。落实国家、省、市各项减税降费政策，坚决治理乱收费和乱罚款，切实降低企业税费负担。加快政务服务标准化建设，规范审批程序，降低制度性交易成本。持续推进标准化办税服务厅建设。实行企业登记全程电子化，最大限度让企业用营业执照一把钥匙，打开“准入”和“准营”两扇大门。优化行政审批服务。深化“放管服效”改革，认真做好行政职权事项的落实和承接工作。加快并联审批步伐，优化审批流程，压缩审批时限，提升审批效能。全面推进“证照分离、照后减证”，规范“多证合一”。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”机制，大幅压减企业开办注销时间、不动产登记时间和工程建设项目审批时间。全力推进企业投资项目承诺制改革试点工作，加强事中事后监管，对备案类项目实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。营造公平竞争环境。坚决破除妨碍统一市场和公平竞争的各类显性和隐性障碍，探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。着力构建“亲”“清”政商关系。增强发展意识和服务意识，健全领导干部联系企业制度，各级干部要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，甘当企业“店小二”，愿为人民“孺子牛”，以优质服务提升人民群众和市场主体满意度，以担当作为赢取企业家信心。 （七）保护生态守底线，在绿色发展上续写新篇章。坚决打赢蓝天保卫战。坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，切实抓好区域环境整治，巩固“散乱污”企业取缔成果。防止燃煤锅炉反弹。扎实推进冬季清洁取暖工程。加快推进矸山治理，到2020年实现退役矸山治理全覆盖。维修改造城市区和城中村裸露道路，强化降尘管控措施。全面落实建筑工地“六个百分百”要求。全力做好重污染天气应对工作，执行错峰生产和应急减排措施，加强联防联控、严管严控，切实降低PM2.5、PM10浓度和环境空气质量综合指数。严格落实党政同责、一岗双责和“管发展、管生产、管行业必须管环保”的要求，强化督察执法，严格考核问责，倒逼责任落实。坚决打赢碧水保卫战。全面落实河长制管理制度。加快推进桃河、义井河河道生态环境综合治理工程和污水管网工程建设。积极开展“携手清四乱保护河湖生态”百日会战。持续推进河道清淤、清理垃圾、清除违法建筑的清河行动，对全区范围内的河道进行集中清理整治。完成桃河城区段、义井河黑臭水体治理，全面消除黑臭水体。坚决打赢净土保卫战。严厉打击非法违法采矿行为。加强土壤污染管控，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治。持续加大生态系统修复力度，投资1亿元实施大阳泉、神峪、南庄、西峪裸露土地综合整治项目，统筹推进土地平整、农田防护与生态环境保护、道路建设等工程，实现生态、经济、社会的可持续发展。打好三场环境保卫战，既要坚守阵地、巩固成果，加大工作和投入力度，也要增强服务意识，统筹兼顾，帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置措施简单粗暴。 （八）用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷。深入实施更加积极的就业政策。统筹安排就业专项资金，举办各种形式的就业招聘活动，实施好“三支一扶”等基层服务项目。推进创业带动就业，举办较高水平的创业大赛。大力推进全民技能提升工程，关注高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、“4050”人员、转岗安置职工等重点群体，建立跟踪服务和精准帮扶机制，确保零就业家庭动态清零。实现下岗失业人员再就业1200人，就业困难人员再就业400人。不断提升社会保障能力。强化社会政策兜底保障功能，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，继续提高退休人员基本养老金，降低养老和失业保险费率，做好灵活就业人员社保补贴发放工作。进一步加强城乡低保和特困供养提标扩面的规范管理，足额安排困难群众救助资金，健全完善以城乡低保为基础、临时救助、大病医疗补助等为补充的社会救助机制，确保群众基本生活底线。推进医疗救助“一站式”结算和“救急难”工作，提高城乡医保和基本公共卫生服务财政补助标准。切实做好住房保障工作，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全区人民住有所居。大力发展教育文化体育事业。大力推进城乡义务教育一体化优质均衡发展，深化办学模式改革，积极探索集团化办学。继续扩大普惠性学前教育资源，申报认定2所普惠性民办幼儿园，促进学前教育安全优质发展。加强新时代教师队伍建设改革，积极探索教师“区管校聘”管理模式，激发教师的工作活力。发展民办教育，推进新建义井中学项目建设，满足人民群众日益增长的多样化教育需求。推进村镇文化活动站和流动图书馆建设。扎实开展各类文化惠民活动，继续免费送戏下乡28场。做好文物保护和利用工作。加大体育品牌打造力度，举办“全国体育舞蹈公开赛”“全省足球邀请赛”等大型赛事。全力以赴服务保障好二青会。进一步推进全民健身工作，组织开展各类群众健身活动。全力维护社会安全稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，提高风险预知预警预判能力，紧盯重大敏感节点，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”，严防群体性、突发性、区域性事故发生。全面构建安全预防机制，切实强化应急管理体系。继续深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理，标本兼治遏制重特大事故。推进省级食品安全示范区创建。扎实开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系，实施免费法律咨询便民工程。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，全方位打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。持续推进社区治理和服务创新。巩固“全国社区治理和服务创新实验区”创建成果，在做好新华东街社区、义井社区两个试点的基础上，全面推开社区治理新体系试点工作，为打造“山西样板”、创造“阳泉模式”做出城区贡献。切实抓好首批省级社区治理和服务创新“实验街道”及“实验社区”创建工作。启动实施农村社区试点工作，不断提升乡村治理水平。同时，大力发展妇女儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字会等事业。加强双拥和退役军人服务管理，支持国防建设。继续做好民族宗教、地震、人防、档案、史志、侨务等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，全心全意为人民服务是我们一切工作的根本出发点和落脚点，我们将以机构改革为契机，切实改进工作作风，全面提高效率效能，不断提升服务能力，努力开创政府工作新局面。 （一）认真开展好“改革创新、奋发有为”大讨论。开展“改革创新、奋发有为”大讨论是省委作出的重大决策，是深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神的重要举措，对我区以思想觉醒和开拓进取实现新时代改革开放再出发具有深远意义。要按照省委、市委、区委部署要求，迅速兴起大讨论热潮，扎实推进12项规定动作，从内因着手，牢牢掌握解决问题的主动权，切实转变发展思路，确保在“六个破除”“六个着力”“六个坚持”上取得实效。以大讨论促进全区上下思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为加快建设有品位、有吸引力、有活力的新城区凝聚起强大正能量。 （二）加强政治建设，练就过硬本领。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府、区委决策部署。严肃开展党内政治生活，模范遵守党章党规，不断提升科学民主决策水平。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学思践悟、知行合一，通过加强理论学习推动思想问题和实际问题的解决。加强调查研究，在实践中找思路想办法，努力成为解决实际问题的能手。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。弘扬宪法精神，增强宪法意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开和政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。发挥好政府法律顾问作用，做好行政复议和行政应诉工作。 （四）勇于担当作为，践行为民宗旨。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，强化审计整改和成果应用，加强关键环节行政监督，持续深化廉政风险防控工作，着力完善权力运行制约和监督长效机制。推进政府机构改革，切实提高政府工作的效率效能。完善干部考核评价机制和容错纠错机制，大力整治不担当、不作为现象，不断增强干事创业的主动性和积极性，不断挖掘奋力拼搏的原生动力，树立忠诚干净、担当公正、务实重干的良好形象。各位代表，“长安何处在，只在马蹄下”。我们都在努力奔$，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、苦干实干，不断拓展转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！---2019年阳泉市城区政府工作报告

  2025-07-08

• 【寿阳县招商】2019年寿阳县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年以来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢牢把握新发展理念和高质量发展的总要求，紧紧围绕能源革命试点县、转型综改先驱县、美丽宜居生态县、全面小康示范县奋斗目标，全面实施“五大”提质工程，全年地区生产总值完成128.4亿元，同比增长7.2%;规模以上工业增加值完成62.3亿元，同比增长8.9%;固定资产投资完成30.9亿元;社会消费品零售总额完成30.4亿元，同比增长7.8%;一般公共预算收入完成11.4亿元，同比增长38.8%;城镇居民人均可支配收入完成34582元，同比增长6.2%;农民人均可支配收入完成13648元，同比增长8.6%，实现了经济发展持续向好、社会大局持续稳定、人民生活持续改善，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们坚持立足煤、跳出煤，能源革命收获新成果。始终坚持能源革命排头兵试点县的战略定位，立足传统煤炭延伸转化，推动阳煤乙二醇一期工程、精达丰煤化工项目顺利投产达效，基本完成福阳生物煤基精细化工产业园“七通一平”工程，阳煤平舒铁路专用线、现代物流内陆港、煤炭洗选中心等项目加快推进;立足新能源电力产业，推动光伏发电应用领跑基地并网发电，成为晋中第 一、全省一流的光伏产业示范区，加紧实施晋能二期、中船、雁门关等风电项目，新能源电力总规模达到160万千瓦，能源革命势头更加强劲。一年来，我们着力招大商、引优资，转型项目积蓄新能量。全面贯彻落实转型项目建设年总体部署，96个重点项目全部开复工，完成投资近50亿元，累计引进山西交通物流园区、山西交通绿化苗木体验基地、福阳生物煤基精细化工产业园等转型项目10个，总投资近300亿元，上报招商项目投资额、开工率超额完成市定任务。全年转型项目投资占比达到60%，战略性新兴产业增加值占比提高到45%，煤炭产业增加值占比再下降3个百分点，项目转型引领产业转优迈出新步伐。一年来，我们突出抓改革、再开放，先行先试激发新动力。PPP项目建设继续领跑全省，人民医院、市政管廊2个示范项目加紧建设，“四好农村路”提质改造项目成功进入财政部PPP综合信息管理库;全市首家加挂“山西转型综改示范区晋中开发区寿阳园区”牌子，“1+10”联合体“飞地经济”体系完成初设;积极探索创新土地整理关联项目建设，落实土地提产增效15万亩，新增耕地4088亩、建设用地500亩，新增增减挂指标1800亩;煤炭运销体制改革、税收监管体制改革特色鲜明，成效显著;林木果权贷款、粮食流通体制等改革经验全市推广。一年来，我们积极调产业、治环境，乡村振兴迈出新步伐。立足有机旱作定位，深化农业国际合作，中墨农业园区玉米测产平均产量较全县亩均产量增长40%以上，嘉禾农业公司荣获2018年全国新农民新技术创新博览会创新奖;上湖玉露香梨助农增收3000元以上，“梨先生”品牌荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖。全市首批完成乡村振兴规划编制，14个县级、21个乡级示范村完成创建，8个示范村率先开展了农村垃圾分类试点，建成投用4座乡村垃圾中转站，打造庭院革命示范户3600户，改造卫生厕所5374座，创建成果全市领先。一年来，我们努力夯基础、补短板，统筹城乡打造新环境。积极创建国家卫生城镇，统筹推进城乡人居环境改善。全年投资1亿元对城区、城中村、城边村7条市政主次干道进行改扩建和绿化美化，三个铁路平交道口实现通车，城区200处裸土区、主干道公路连接处完成整治，绿化、硬化13万平方米，曹河污水管网建成投用，东梁河、石门河管网建设完成80%以上;配齐配强城市管理队伍和设施装备，城市管理和保洁力度空前加大，顺利通过省爱卫办检查评估，初评结果全市第一。一年来，我们始终盯问题、抓治理，生态建设取得新突破。结合中央、省、市环保督察问题整改要求，扎实开展蓝天碧水保卫战攻坚行动。主城区新增供热面积72万平方米，覆盖率提升到80%以上;全市率先实现财政供养事业单位清洁能源取暖全覆盖;三个移动式污水处理站稳定运行，第一污水厂保温工程完工投用，工业园区污水厂一期工程建成运营，长期困扰城北地区的黑臭水体得到有效治理。全年空气综合质量同比好转五个百分点，全市排名进位四个名次，主要污染物指标持续下降，其中二氧化硫降幅超过40%;白马河各考核断面水质同比、环比显著改善。一年来，我们倾力办实事、谋福祉，民生事业再上新台阶。全年民生支出占一般公共预算支出比重提高到77%，十件民生实事全部落实;全市率先开展资产收益扶贫，投资2200万元实施扶贫项目27个，推动719名深度贫困人口年均增收2000元，剩余6个贫困村全部摘帽;城镇新增就业、农村劳动力转移就业等指标全部超额完成任务，农村危房改造和城市棚户区改造任务圆满完成，寿阳一中高考成绩创历史最优，国家公共文化服务示范区完成创建，新建人民医院、社会综合福利中心主体完工，新建汽车客运中心和城市公交站顺利竣工，22公里县乡公路、154公里村通硬化路建成通车，全省率先引进中国安全科学研究院开展县级安全风险评估并实战运用，民生服务水平进一步提升。一年来，我们全力转职能、强作风，政府建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育;认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议108件、政协提案110件，办理满意率均达到95%以上;进一步完善政府部门权力清单，27个权力部门、2168项权力事项完成公示;严格落实“13710”工作机制，加大督查督办力度，进一步推进政府服务便捷化、高效化、规范化。与此同时，人民武装、国防动员、人防、双拥等工作扎实推进，应急、气象、通信、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等工作取得了新进展，工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等群团组织发挥了新优势，各项事业呈现出蓬勃发展的新气象。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大引领的结果，是县委立足寿阳实际，把握大势、坚定转型的结果，是县人大、县政协积极履行法定职责，高效监督、倾力支持的结果，是全县上下创造性贯彻落实中央、省、市决策部署，团结一心、众志成城的结果。在此，我代表县人民政府，向一直以来大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向在寿阳的投资者、创业者以及所有关心、支持和参与寿阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题依然突出，长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾还未从根本上解决;实体经济发展面临不少困难，支持民营企业的政策措施还需进一步加强;生态环境还存在许多短板和突出问题，大气、水污染治理任务繁重;民生保障还不够到位，基础设施建设还不完善，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距;政府职能转变还不到位，改革创新共识不强、力度不够，少数党员干部缺乏斗争精神，不敢为、不会为、不作为还一定程度存在等。对此，我们一定高度重视，采取一系列切实有力的措施，下决心逐步加以解决，不负肩上使命，不负人民重托! 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是晋中挺进全省第一方阵的决胜之年，也是我县深化能源革命、加快资源型经济转型发展的关键之年。从国际国内看，世界面临着百年未有之大变局，我国发展处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革带来的五个新机遇，支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展、支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展等一系列政策措施，都为我县转型发展提供了有利的宏观背景;从省市层面看，全省能源革命综合试点拉开大幕，省委关于“推动先进产能煤矿加快建设和解决火电遗留问题”的政策正在落地，加速把煤炭资源优势转化为能源革命和构建现代产业体系的发展优势，寿阳具备先行先试的基础潜力;从区位优势看，京津冀协同发展、雄安新区建设、大太原都市圈、煤炭能源陆港通道、龙城大街片区等国家、省、市重大战略加快实施，太原东二环高速、东山隧道、榆昔高速等骨干路网加快推进，寿阳正面临前所未有的重大发展机遇和政策窗口，我们要牢牢抓住、主动引领、敢作敢为、善作善成，奋力谱写争先进位、争创一流新篇章。按照县委十三届七次全会、经济和农村工作会议的安排部署，确定今年政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，创造性贯彻中央、省委、市委经济和农村工作会议的决策部署，全面加强党对经济和农村工作的领导，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念引领高质量发展总要求，坚持高标定位、规划引领、改革推动、作风保障总思路，围绕争当“两个排头”(全省能源革命排头兵、全面挺进全省第一方阵排头兵)、决战“两个全面”(全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会)，运用“三个三”的思路举措，着力解决民生难题，不断夯实发展基础，率先走出工业转型、农业提效、三产融合的转型路径，全力争创能源革命试点县、转型综改先驱县、美丽宜居生态县、全面小康示范县，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以崭新业绩向中华人民共和国成立70周年献礼。主要预期指标按照市委、市政府的任务要求，在县委经济和农村工作会确定的目标基础上略作调整：地区生产总值增长6.3%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长7.5%以上;一般公共预算收入增长7.8%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%;各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。按照上述目标要求，今年要紧紧围绕发展、改革、民生三个方面，重点做好十二项具体工作。 （一）坚持新发展理念，推动工业转型、农业提效、三产融合，实现县域经济高质量转型发展发展是硬道理，政府要始终把发展作为第一要务、第一主责、第一工作，牢牢把握县域经济发展的主动权。纵深推进能源革命“三大工程”一是煤炭生产提质增效工程。持续引深煤炭供给侧结构性改革，有序释放先进优势产能，推动阳煤集团七元煤矿复工复建，推进晋能集团富东煤矿整合扩规，支持阳煤集团新元、平舒、景福等驻地煤矿扩建扩产，同步加大各煤矿企业智能化、标准化技改力度，扎实开展煤炭分级分质梯次利用，推动煤炭主业提质增效。二是煤炭产业延伸转化工程。认真落实省委分类解决火电项目遗留问题的部署要求，支持阳煤博奇低热值煤电项目复工复建，推动福阳生物煤基精细化工产业园开工建设，力争打造百亿级煤电化产业新高地;加快实施阳煤煤炭洗选中心，推动14家洗煤企业完成120万吨以上技改提升工程，打造全省一流的煤炭清洁利用示范基地。三是新能源产业培育壮大工程。完成光伏发电应用领跑基地续建工程，加快新落地的5个、总规模31.6万千瓦风电项目建设，积极申报50万千瓦风电示范基地，形成山西中部门类最全、技术最好、规模最大、辐射最强的新能源电力产业集聚区。积极推广煤层气“采煤采气一体化”建设，支持兰凯博醚基燃料项目投产达效，打造战略性新能源产业发展新优势。“三措并举”抓好转型项目建设一是科学精准招商引资。把握政策、立足优势，组织专家团队精心谋划优质转型项目，新储备转型项目总投资200亿元以上;坚持精准招商、有效招商，全年计划招商引资不少于150亿元，落地开工率不低于30%;严格落实项目预审联审机制，认真执行环境评价、社会稳定风险评估等程序，坚决杜绝不安全的、污染的、虚假的项目违规落地。二是尽心竭力服务项目。认真落实项目管理常态化机制，积极帮助支持企业开展前期手续审批、中期项目建设、后期竣工验收、产品开拓市场等全要素、各环节工作，初步确定重点项目85个，总投资371.6亿元，年度计划投资73.4亿元，切实为产业结构转型提供有力的项目支撑。三是全力以赴保障要素。创新机制、集约节约保障项目用地需求，力争年内落实土地规划指标1500亩，争取落实增减挂周转指标1000亩;积极拓宽融资渠道，主动对接上级资金投向，全年争取项目资金不少于12亿元;严控水资源供给，多渠道解决工业用水，确保企业利用中水资源最大化;进一步完善“僵尸项目”出清和闲置要素退出机制，切实推动项目轻装上阵、顺利实施。全面夯实乡村振兴“三大基础”一是夯实产业基础。统筹涉农资金和财政资金3.8亿元，着力推动“粮菜果畜”现代农业大发展。推进有机旱作农业和杂粮全产业链开发，推动中墨现代农业园区扩规提质，年内在朝阳、景尚、松塔、解愁等乡镇完成3万亩有机旱作功能玉米推广种植，争取承办全国有机旱作农业(晋中)现场会;推动平头、南燕竹片区大田蔬菜，景尚、西洛片区设施蔬菜提质增效，连同榆次、太谷形成蔬菜产业带，着力打造全省最大蔬菜生产基地;依托山西交通绿化苗木体验基地发展苗木、中药材、花卉6200亩，实施玉露香梨、连翘、油用牡丹等经济林扩容增量工程10000亩，打造“集团公司+合作社+农户”的绿色产业航母;支持汉世伟、金粮等龙头养殖企业辐射带动家庭牧场和标准养殖小区建设，促进全县畜禽养殖量提升5个百分点;支持田益农业、晋荞米业等农业企业做优做精，完成“三品一标”认证35个，打响擦亮“寿绿”、“梨先生”、“田天农香”、“利尔康”等地域特色品牌，打造市级以上名牌商标18个，实现农产品加工产值增长30%以上。二是夯实环境基础。县财政在去年基础上再新增投入1500万元资金，围绕“五个中心”建设实施10个县级示范村巩固提升工程，同时新创建10个县级、10个乡级示范村，打造庭院革命示范户2000户以上、美丽庭院10个村200户以上，改造农户卫生厕所5000座以上;以马太线、芹松线为重点，以九榆线为线型，针对性开展林果、乔木、花卉、药材等复合种植，走景观农业、生态农业、高效农业相结合的发展之路，同步建设东山乡村振兴循环圈重要节点;紧紧围绕农村环境“四大革命”，继续开展“五大专项行动”，新建污水管网10公里以上，完成西洛、上湖2乡镇4个村脱贫攻坚安全饮水工程，力争农村人居环境改善全市领先。三是夯实人才基础。扎实开展“百村万人科技大培训”活动，统筹整合农委、农机、农广校等培训资源，培育新型现代职业农民2000人以上;继续开展农民专业合作社创建，新培育县级以上专业合作示范社15个，进一步引领、带动和提升农业生产经营组织化程度;县财政新增1300万元，再度提升村级运转经费和村干部工资待遇，每个行政村转移支付增加3万元，村两委主干工资待遇平均增长8000元以上，以更大力度、更大投入进一步夯实“三农”工作的基层基础。推动新兴产业实现“四个突破”一是推动文旅融合产业实现新突破。进一步做优、叫响、提升“寿星之乡、清凉寿阳”旅游品牌，按照市委、市政府整体打造潇河“一条玉带、八颗明珠、三大方舟、十个部落”的规划思路，积极谋划潇河沿线旅游资源开发，完成《风景道与绿道规划》编制，启动环城绿道、步道建设，完成祁寯藻故里景区故居修缮，推动鹿泉山景区与交控集团深度合作，全面修缮五峰山龙泉寺，新打造1—2个乡村旅游精品示范村，完成旅游集散中心建设并投运，游客数量、旅游收入提升25%以上。二是推动医养结合产业实现新突破。围绕“医疗+康养+生态”，依托清凉的气候特征和寿星文化品牌，推动医疗、养老等高成长性服务业发展。用好新建人民医院、社会综合福利中心等基础资源条件和我县中医药专业优势，抢抓太原专科类医院退城进郊契机，积极支持太原科技大学华科学院与晋中卫校联盟共建，主动引进权威医学专家团队，打造医养结合、慢性病防治等专科特色的医疗人才集聚区、大健康产业先导区。三是推动现代物流产业实现新突破。铁路方面，加快平舒铁路专用线和现代物流内陆港建设，打通山西中东部与天津港的陆路运输新通道，形成1500万吨铁路专运、2000万吨物流吞吐量的煤炭清洁外运示范基地和山西中部晋煤外运主渠道;公路方面，加快建设山西交通物流园区，依托太原东二环高速和东山隧道工程，将平头镇打造为太原10分钟物流重要集散地，特色农产品外销中转基地，“一带一路”重要物流节点、中部地区重要保税物流中心。四是推动高端制造产业实现新突破。围绕“中国制造2025”战略，以产业转型为导向，以支持“双创”为路径，推动晋汇达等电商平台依托5G互联网、大数据、人工智能与实体经济互促共荣，支持强伟纸业三期工程加快建设，继续引导石油钻具、煤机制造等企业整合扩规，打造新材料、新装备制造战略新兴产业新高地。 （二）坚持供改综改相结合的思路，全面落实中央、省、市各项改革部署，以改革破难题，以改革促发展紧紧围绕县委深化改革、以改促进的总体部署，大力推进重点领域各项改革，切实向改革要效益、要动能、要红利。“四大机制”保障民营经济发展一是用好政策支持机制。认真贯彻落实中央、省、市关于支持民营企业发展的政策措施和战略部署，组织召开全县民营经济发展大会，制定出台一系列针对性、实效性强的支持民营企业发展新政策。二是用好资金扶持机制。县财政拿出5000万元专项支持民营经济发展，其中2000万元作为应急周转纾困资金，为民营企业发展提供兜底保障;3000万元作为政策性扶持资金，一部分用于设立民营企业转型发展基金，发挥撬动金融的杠杆作用，一部分兑现激励性奖补等优惠政策，切实以真金白银助推民营企业创新发展。三是用好专家服务机制。进一步健全完善中小企业发展平台，成立民营经济发展促进会，充分发挥民营企业专家智库作用，为民营企业规范化、市场化、可持续发展出谋划策、把脉问诊。四是用好诚信激励约束机制。引导民营企业自主组建诚信经营联盟，大力弘扬企业家精神，构建企业家诚信经营约束机制，打造一支爱国爱党、勇于创新、治企有方、兴企有为的民营企业家榜样队伍，辐射带动全社会形成诚实守信、追梦打拼的干事创业浓厚氛围。“三个层面”抓好PPP项目建设一是抓好存量项目建设。严格按序时进度完成人民医院和市政管廊两个PPP示范项目建设，完成“四好农村路”提质改造项目的招标采购工作并启动建设。二是抓好增量项目建设。抢抓中央推进补短板项目建设的政策机遇，积极谋划以PPP模式实施环城水系生态走廊建设及流域水生态综合治理，切实改善城乡水环境。三是抓好机制改革创新。以国家标准化综合改革为契机，主动与省财政厅、省PPP促进会对接合作，先行先试推进省级PPP项目全生命周期管理标准化体系建设试点，切实打造PPP领域的寿阳标准、寿阳品牌。开发区改革创新实现“两个破题”一是加快推进工业园区提档升级和服务职能的优化提升，全力推动省级经济技术开发区申报工作，在园区特色产业集聚、基础设施建设、项目要素保障等方面强化顶层设计、功能重组、瓶颈破题和效能提质。二是严格按照省级开发区考核标准和园区规划布局招商引资、建设项目，以“1+10”联合体“飞地经济”模式为依托，对照“三化三制”要求推动机构配置等一系列改革，提升园区管理水平和服务能力，全力保障项目落地建设，力争年内园区固定资产投资增长30%，工业总产值增长10%，规上工业增加值增长10%。围绕土地做好涉农“五项改革”一是深入推进农村集体产权制度改革。每个乡镇选择一个村开展农村“三变”改革试点，先行先试探索具有寿阳特色的农村改革经验，打通资源变资产、资金变股金、农民变股民的“最后一公里”。二是加快实施农业生产托管服务改革。争取上级项目资金500万元以上，配套县级资金600万元，实施托管面积突破8万亩，全部完成农林交错区秸秆处理，落实秸秆还田和综合利用20万亩。三是深化“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动。按照“三年任务两年完成”的工作要求，推动实施2乡29村8万亩新增粮食产能项目和4330亩高标准农田建设项目。四是继续引深林权制度改革。实现林木(果)权贷款扩规扩面的基础上，先行先试开展非林地经济林木、用材林木(果)权的颁证、资产评估、抵押贷款改革创新。五是探索开展农村集体建设用地改革。以松塔镇旧村整理试点为切入点，通过旧村整理、“腾笼换鸟”，统筹整合土地增减挂钩、扶贫移民、地质灾害治理、危房改造、集中养老、人居环境整治、集体经济破零等各项政策措施，有效盘活存量、高效利用增量，开辟乡村振兴发展新路径。切实抓好基础领域“三大改革”一是积极推进国企国资改革。深化国企“混改”，加快“三供一业”分离移交，稳妥推进化燃公司国企改制，实现传统产业、改制企业优化升级。二是深化金融领域改革。探索设立煤炭清洁利用股权投资基金、新能产业基金、新农产业基金、新业产业基金“四大基金”，积极落实与农发行、国开行、山西国信等金融机构的战略合作，利用祁寯藻故里景区存量资产整体打包入股的方式激活景区运行机制，以金融创新助力县域经济发展。三是全面优化营商环境。进一步引深企业投资项目承诺制改革试点，加快推进“三随机三公开”、“最多跑一次”等审批制度、商事制度改革，切实降低企业营商成本和制度性交易成本，全力打造“六最”营商环境。 （三）坚持“以人民为中心”的思想，立足解决城市建设、生态环境、医疗教育等群众关心的重大民生问题，扎实做好民生事业各项工作始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入，补齐民生短板，增进民生福祉，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。围绕规划定位、建设改造、精细管理三个环节，全面打通城建堵点，改善人居环境，打开群众心结规划方面，依托“六纵六横”城市框架、环城林带和环城水系的基础优势，立足长寿康养、生态宜居的定位，进一步完善新总规、控制性详规及其他基础设施规划，明确时间节点、标准要求、目标任务，积极稳妥推动实施，切实维护规划的严肃性，提高规划指导实践的科学性。建设方面，学深用活相关政策，积极争取国家、省市有关项目扶持资金，全面整合创建国家卫生县城、棚户区改造、危房改造、人居环境改善等项目资金，管好用足新增债券资金和财政保障资金2.6亿元，全面实施城建改造提升工程：一是路网改造，年内建成新城街、府西街、石门东路、滨河东路、滨河西路、受川南路、受川北路、平阳北路等8条道路并通车，启动朝阳街、恒阳路、曹河路、规划三路4条道路建设和新开路、北大街、滨阳路3条道路维修改造，完成白马河4号桥建设，恒阳路铁路平交道口顺利通车。二是管网覆盖，同步推进地下排水管渠建设，完成白马河、东梁河、石门河河道治理，新建道路、改造道路全部实现雨污分离。三是拆迁安置，加快中心城区拆迁扫尾工作，整体推动“六纵六横”路网涉及住户的拆迁安置，以片区改造的模式逐步推动县衙片区、府前广场片区、化肥厂片区等老旧区域拆迁改造。四是功能完善，10月底前完成学府公园、府西街游园、滨阳路游园和供销西巷、朝阳佳苑、受川路、寿盂货站绿地等8处游园绿地建设，启动北外环街边绿化工程，城区绿地面积新增10万平方米，绿化率提高到36.4%。五是信息和通讯技术提升，持续推进城乡宽带互联网建设，完成剩余61个自然村手机信号全覆盖，完成智慧城市基础设施建设，加快推进景尚乡国家卫生乡镇建设。管理方面，牢固树立经营城市的理念，推动城市管理市场化、社会化改革创新，以城市综合执法体制改革为契机，整合机构、人员、编制、装备，按要求组建综合执法大队，推进执法常态化、规范化，确保群众反映问题“一次办结”，行政执法检查“一次到位”，切实提高城市管理效率。围绕精准脱贫、污染防治、风险防控三大攻坚，切实防风险、补短板、强弱项一是打赢精准脱贫攻坚战。围绕脱贫摘帽和巩固提升两个重点，一方面精准施策、合力攻坚，圆满完成剩余411户717人全面脱贫目标;另一方面坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的原则，支持摘帽乡镇、村组巩固脱贫成果、提升发展水平;持续推动项目引领、产业脱贫，投资2730万元实施23个基础设施项目、10个产业类项目、2个公共服务项目，进一步扩大玉露香梨、大棚蔬菜、富硒小米等特色种植各1500亩，做到脱真贫、真脱贫。二是打赢污染防治攻坚战。大气方面，精准实施重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气减排措施，全面落实重型柴油车污染管控，积极推动热源厂与阳煤化工、强伟纸业等企业探索工业余热供暖循环利用新模式，促进城区新增集中供热面积50万平方米以上，进一步强化道路、工地扬尘管控，确保全县空气环境质量持续改善。水方面，严格按序时进度和时限要求，完成好东梁河、第一污水厂至工业园区污水厂连接线、石门河以及白马河上游东、西、北部共6条、21.9公里污水管网建设，完成白马河生态湿地、白马河污水净化工程，加快推进第一污水厂提效工程，启动工业园区污水厂二期工程，按照河长制要求加强河道巡检，确保冷泉寺断面水质基本达标。土壤和生态治理方面，继续完善污染地块动态清单和联动监管机制，完成段王、方山采煤沉陷区土地复垦，继续推进解愁矿山生态恢复治理，分步实施平头、平舒非煤矿山生态治理工程，确保土壤污染防治和生态恢复治理取得实效。三是打赢风险防控攻坚战。围绕防控金融风险，主动关注民营企业资金链、担保链，加强对小额贷款、融资担保、P2P网络信贷等类金融机构监管，自觉防控政府性债务风险;围绕防范社会治安风险，引深扫黑除恶专项斗争，完善信访维稳机制，健全法律援助体系，进一步增进社会公平正义。围绕社会保障、民生事业、安全生产三个重点，扎实做好民生工作，回应民生关切，增进民生福祉一是强化社会保障。严格落实医疗养老保险制度新规定，按要求提高城乡低保和农村五保补助标准，继续扩大社保覆盖面;积极推动就业优先，全年计划新增城镇就业2000人以上、再就业500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。二是发展社会事业。教育方面，今年投入亿元以上财政资金和债券资金，全面推进学校新建、改扩建和兑现一线教师绩效奖励机制，启动滨河小学建设，完成寿阳二中教学楼工程，启动滨阳幼儿园前期工作，游泳馆通过验收正式投用，新建和完善中小学校操场3座以上，努力办好人民满意教育。医疗方面，深化公立医院改革和医疗卫生机构一体化改革，新建人民医院、社会综合福利中心建成投用，推动人民医院创建全国县级“三级医院”，成功创建省级健康促进县。文化方面，今年县财政再新增870万元投入文化事业，进一步完善国家公共文化服务体系示范区功能，加快“三馆一院”建设，启动1个国保、2个省保、9个县保文物单位修缮，完成体育馆项目建设并投用;举办庆祝新中国成立70周年全民文化艺术节百场系列活动，支持推进融媒体改革，积极备战市运会，创建国家文明县城，让广大群众感受到更多的文化获得感。交通方面，汽车客运站、城市公交站正式投运，完成太原东二环高速工程建设并顺利通车，积极支持东山隧道启动建设，争取太旧高速公路西互通、307国道改线等项目实施，推动松塔连接线与榆昔高速同步建设，全面完成“四好农村路”年度任务，保障群众出行更加便捷。三是坚守安全底线。坚持“党政同责、一岗双责”，坚决落实好企业主体责任、部门监管责任，全面夯实安全生产责任基础;深化煤矿安全攻坚年活动，扎实开展五个专项行动和“一对一”学帮带，强化专家队伍建设和“五人小组”监管，用好专家会诊，消除安全隐患;加强秸秆禁烧巡查，多措并举做好森林防火工作;加大地质灾害排查治理力度，有效消除地质灾害隐患;以安全总体评估结果运用为抓手，加快推进安全生产各项改革工作，推动乡镇综合执法和重点行业巡查全覆盖，确保全县安全生产形势持续稳定向好。在去年基础上，今年要继续办好六件民生实事：一是补贴公租房住户160户，完成400户棚户区改造任务;二是新改造县级公路3条、60公里以上，按照“四好农村路”要求完成32个行政村、300公里以上水泥路硬化;三是财政专项投入1000万元，全面兑现校长职级薪酬和教师绩效奖励政策;四是今年新增财政投入近1000万元完善公共卫生服务，完成松塔、羊头崖、平头、宗艾4个乡镇卫生院达标工程;五是农村妇女免费“两癌”检查服务再惠及13000人，妇女孕前、产前免费筛查与诊断新增2000人以上;六是免费送戏、送综艺下乡1000场次以上，免费送电影下乡2600场次以上。同时，我们要全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展好妇女、儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，加强气象、地震、人防、科普、统计、档案、双拥、民族宗教等工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的强大正能量! 三、加强政府自身建设以“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，以政治建设、思想建设、作风建设为统领，全面加强政府自身建设。坚持法治思维，严格依法行政。坚持按法定权限履行职责，全面推进依法行政，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，支持司法监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及社会各界意见建议，全面深化政务公开，切实提高政府决策科学化、法治化水平。坚持创新思维，凝聚改革共识。坚持对标一流、追求卓越的理念，坚定改革要争先领跑的信心，紧紧抓住中央、省、市进一步深化改革开放的历史机遇，立足我县产业发展、城市建管、民生事业、基础建设等方面的遗留问题、发展短板和工作弱项，以改施策、以改促转，强力推进各领域重大改革创新，因地制宜实施好多层次、多角度的自主改革和“微改革”;各级党员干部特别是领导干部，要以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，进一步解放思想，创造性贯彻落实中央、省、市大政方针和县委的决策部署，切实用改革的思维想问题、谋对策，用改革的办法破难题、做决策，坚决摒弃经验主义，始终保持抓改革促转型、抓改革谋发展的战略定力，开创改革的寿阳路径，贡献寿阳智慧。坚持战略思维，敢于担当作为。紧紧围绕中央、省、市一系列政策措施，学懂弄通、用足用活，盯住项目资金，主动对接、积极争取;在民营经济、乡村振兴、文旅产业、城市建设、医养结合、生态环保等重点领域，乘东风、借大势、谋项目、引资金、聚合力、强保障，组建专门的工作促进会和专家顾问团队，为更好落实工作提供政策和决策支持;创造性运用市委“三个三”工作法，突出清单管理、严格时限进度、强化督查问效，快速高效地推动工作落实。坚持底线思维，发扬斗争精神。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定及省市有关纪律规定，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除保守僵化、因循守旧的经验主义，故步自封、满不在乎的自满情绪，随波逐流、慵懒散漫的作风沉疴，严肃查处侵害群众利益等突出问题;深化廉政风险防控，进一步加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理;支持纪委监委依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖，切实以良好政风和过硬作风提升政府新形象。各位代表!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央、省、市各项重大决策部署，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、奋发有为、锐意进取、开拓创新，扎实做好改革发展稳定各项工作，不断开创资源型经济高质量转型发展新局面，以优异的成绩迎接新中国70华诞!

  2025-07-08

• 【长子县招商】2020年长子县政府工作报告

  政府工作报告—2020年4月27日在长子县第十六届人民代表大会第五次会议县政府县长赵永进各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实中央和省市决策部署，以庆祝新中国成立70周年激发的热情干劲，践行初心使命，勇于担当作为，全县经济社会发展各项工作均取得了新进展、新成效。一是经济运行稳中有进。努力克服经济下行压力，坚持补短板、强弱项、稳增长，7项主要经济指标全面完成市下达任务。其中，地区生产总值、一般公共预算收入、工业增加值、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入5项指标，增幅均排名全市前五。地区生产总值完成174.6亿元、增长9.4%，增幅高于全市平均水平3.4个百分点、排名全市第二。县域经济总量和2019年度目标责任考核位居全市第一方阵。二是转型发展持续推进。2019年实施重点项目127个，其中转型项目58个，投资占比达到55%，远景风电、华拥燃气等16个转型项目竣工投产，9个基本完工。招商引资签约项目58个，签约资金134.17亿元，其中转型项目49个，投资占比达到86.5%。区域经济转型升级考核指标完成较好，其中煤炭工业增加值占比降低0.51%，超出目标任务0.21个百分点。第三产业增长10.8%，拉动经济增长3.21个百分点，经济贡献率达到34.2%，转型基础更加扎实。三是能源革命扎实开展。认真做好“煤与非煤”两篇文章，建成李村煤矿智能化开采工作面、华晟荣煤矿煤矸石井下充填、山西中矿固体废弃物膏体充填等项目，煤炭开采水平不断提升。抢抓“公转铁”机遇，召开能交投招商推介会，20多家企业达成合作意向。大力发展新能源产业，煤层气日产量达到18万立方米，风电装机容量达到20万千瓦、位列全市第二，成功签约三峡新能源70万千瓦光伏发电项目，开工建设潞光、鑫光、漳泽电厂3条1000千伏送出线路及特高压扩建项目，基本形成了以煤为基，气、风、光、电等各类新能源齐头并进的多元供应体系。四是文旅兴县成效明显。建成17公里风景道，新开工4条总长36.92公里旅游路，成功举办“中国·长子首届金山银山文化旅游节”，进一步提升了长子的知名度、美誉度和影响力。活动期间，签约合作项目12个，签约总额25.84亿元，实现了文化搭台、经济唱戏。建成羊头山森林公园等文旅项目40多个，文旅开发基础更加扎实。五是乡村振兴加快实施。持续发展有机旱作农业，创建封闭示范区6000亩、特色示范园53个。加快农业品牌化建设，注册省级著名商标22个，“长子青椒”“河岸红薯”入选全国名特优新农产品名录。深化农村人居环境整治，完成农村改厕3.1万座、村庄绿化45个村、安全饮水46个村、“四好农村路”159.6公里，赢得省市农村改厕现场会在我县召开，荣获全国十大乡村绿化美化县、省级“四好农村路”示范县等荣誉称号。探索推进“五治融合”，被确定为全国乡村治理体系建设试点县。六是改革创新不断深化。出台中小企业发展扶持意见，培育“小升规”企业4家。推进国资国企改革，完成21户企业脱钩改革、6户企业“三供一业”分离移交和改造，组建成立国元平台公司，稳妥推进“僵尸企业”改制。深化农业农村改革，完成集体产权制度改革清产核资、土地确权“回头看”和农业生产托管省级试点任务。七是生态环境逐步好转。强化大气污染防治，淘汰燃煤锅炉9台、低氮改造8台，治理工业炉窑14座，完成清洁取暖3.91万户，全县空气质量持续好转。加快实施县城、大堡头、申村水库等污水处理项目和村庄污水收集工程，污水处理能力和覆盖面进一步提高。严格落实河长制，在全市首家建立巡河报告制度。加大河道治理力度，断面水质稳定达标，获得奖金1570万元,是全市奖励最高县区。强化土壤污染治理，化肥和农药使用量实现“双下降”。加强湿地保护，精卫湖国家湿地公园顺利通过验收。八是城市面貌日新月异。棚户区改造进展顺利，备受关注的北大街还迁工作，在指挥部的精心组织下，日夜奋战、攻坚克难，顺利完成还迁，1010户还迁户乔迁新居，为其他片区还迁提供了宝贵经验。长子至长治快速通道改造、长临高速连接线、北环路、东大街、熨台街西段、广场西路等道路建成通车，热源厂、三水厂、县城公厕、集贸市场等基础设施竣工投用。全国文明城市创建工作持续推进，知晓率和满意度测评达到100%，得到上级充分肯定。九是民生福祉大幅提升。脱贫攻坚连战连胜，稳定脱贫4080户8912人，代表全市通过省级非贫困县脱贫考核。稳定就业创业，新增城镇就业3484人，城镇登记失业率1.38%，远低于3%的控制目标。认真落实《长治市深化基础教育改革十大行动》，在全市率先推行校长去行政化、教师“县管校聘”改革，高考二本B类以上达线1127人。深化医疗体制改革，支持中医药发展，赢得全市中医药工作现场会在我县召开。推进文化繁荣发展，新增“国保”单位1处，成功创建“中国曲艺之乡”。严格落实“两个主体责任”，安全生产形势持续稳定。强力推进扫黑除恶，严厉打击毒品犯罪，打掉涉黑涉恶组织6个，破获毒品刑事案件42起，人民群众安全感明显增强。十是自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。全面完成政府系统机构改革。主动接受人大政协监督，办理代表建议139件、委员提案196件。持续深化“放管服效”改革，相对集中行政许可权改革进展顺利，“一枚印章管审批”按期启动，政府效能不断提高。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果，是全县人民不忘初心、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与长子经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还面临不少困难和挑战。主要表现在：三产结构不尽合理，“一煤独大”结构性矛盾依然突出，距离高质量发展要求仍有较大差距;经济转型步伐不快，支撑转型的大项目、好项目不多，转型发展任务艰巨;农业产业“大而不强”，组织化程度不高，农产品深加工不足，现代化发展任重道远;发展短板亟需补齐，53项小康社会指标中还有19项存在差距，占比达到三分之一;政府治理能力和水平有待进一步提高，营商环境还需持续优化，工作作风仍需不断改进等等。对此，我们必须认真研究，切实解决。2020年重点工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年。做好今年的政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持因地制宜，突出“项目为王”，聚力三大目标，走好五条路径，做到三个“确保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为建设更加美好的千年古县大美长子接续奋斗!全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长2.2%，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长6%左右。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。各位代表，完成上述目标，任务艰巨，责任重大。我们要坚决落实中央、省市决策部署和县委工作安排，对照全面建成小康社会和“十三五”规划目标，认真盘点，查漏补缺，在统筹推进经济社会发展各项事业的基础上，今年重点抓好以下八个方面工作： （一）突出抓好转型发展，奋力实现“三大目标”。根据全省“四为四高两同步”总体思路要求，市里提出我县要建设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化旅游生态休闲区，为长子产业转型指明了方向、明确了路径。我们要坚持转型为纲、项目为王，以转型项目为抓手，加快推进项目建设，推动经济高质量发展。努力打造晋东南物流基地。以能交投、新易达物流园区为龙头，抓好固益特大桥和储煤棚、中转站、装载系统等重点项目，构建煤炭洗选储配产业集群和清洁运输体系,推进煤炭物流产业快速发展。以轩阳物流园区为龙头，配套完善基础设施，吸引更多企业入驻，发挥电子商务优势，推进电商物流产业快速发展。以县城商贸综合体建设为龙头，加快ABDE“四馆”招商引资，抓好C馆、天王寺商业综合体、虎西街坊等重点项目，推进商贸物流产业快速发展。努力打造全市能源生产供应基地。加快煤炭开采方式变革，抓好李村煤矿智能矿山、华晟荣煤矿煤矸石充填二期等项目，推广绿色开采技术，提高先进产能占比。不断延伸煤炭产业链条，抓好低热值煤发电、三大电厂送出线路及特高压扩建、煤矸石填沟造地等项目，推进煤炭资源就地转化。发展壮大新能源产业，抓好朗晴风电二期、三峡新能源光伏基地、LNG液化工厂、煤层气开发等项目，积极培育新的经济增长点，争当全省能源革命排头兵。努力打造全市特色文化旅游生态休闲区。加快推进文旅兴县战略，完善17公里风景道配套设施，建成36.92公里旅游路，打造沿线精品景点，推进基础设施建设，进一步叫响“金山银山文化旅游节”品牌。充分发挥发鸠山、羊头山文化底蕴深厚、自然风光优美的优势，抓好遗址修复、景点建设、环境整治等项目，组织开展登高健身等时令活动，逐步集聚人气，带动景区发展。依托法兴寺、崇庆寺的彩塑古建文化，打造美术写生基地，带动群众增收。组织长子文人，创作文艺精品，培养长子导游，讲好长子故事，用悠久的历史文化丰富长子旅游内涵，促进文旅融合发展。 （二）突出抓好改革创新，着力破解发展难题。坚持改革为要、创新为上，推动基础性、牵引性、战略性重大改革实现突破，激发创新活力、挖掘创业潜力、增强创造动力。深化重点领域改革。推进国资国企改革，加大“处僵治困”和“混改”力度，实施试点企业关闭。推进财税金融改革，实行预算绩效管理一体化，拓展融资渠道，丰富金融产品，提升金融机构服务实体经济的水平。推进农业农村改革，完成农村集体资产折股量化，成立经济合作社，稳慎开展农村宅基地制度改革，做好宅基地使用权确权登记颁证工作，加快推进水权水价改革试点。积极培育创新业态。强化企业创新主体地位，推进规上企业创新全覆盖。支持中小微企业开展创新研发活动，加快培育“专精特新”企业。支持轩阳物流园区，申报省级“双创”基地，打造创新创业新高地。持续开展农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用，整治复垦土地1400亩。实施人才强县战略，鼓励在外优秀人才返乡创业，年内引进50名高层次人才，积极申报紫丹科技博士工作站。大力发展民营经济。全面落实支持民营企业发展各项政策措施，积极营造依法平等使用资源要素、公开公平参与竞争的社会环境。用足用好全市金融、税务、财政“三个十条”，持续开展干部入企服务，解决企业发展难题，加大本地产品宣传推介和使用力度，帮助企业拓展市场，努力把疫情对民营经济的影响降到最低。深入开展清理拖欠民营企业账款专项行动，全面完成清欠任务。构建“亲”“清”新型政商关系，依法保护企业家人身和财产安全。持续推行企业投资项目承诺制、联审联批、“多图联审”等机制，为民营经济发展开辟绿色通道。加大招商引资力度。推进开发区建设，抓好园区道路、标准化厂房等基础设施建设，加强土地收储，加大招商力度，严把准入关，投资、产出、税收强度不达要求的项目，一律不得入驻。积极开展招商引资活动，压实招商主体责任，发挥优惠政策激励作用，采用以商招商、以情招商、以企招商、小分队招商等多种形式，增强招商工作的针对性、实效性，加快引进一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目。年内至少引进5个重大产业转型项目，签约项目开工率达到30%以上，为全县经济发展注入新活力。 （三）突出抓好关键要素，努力拓展发展空间。坚持立足当前、着眼长远，切实抓好土地、道路、电网、水源等发展要素，科学编制“十四五”规划，谋划一批重大基础设施项目，合理配置各类要素，夯实未来发展基础。科学编制国土空间规划。深入研究经济发展走势，结合当前发展实际，统筹处理好近期与长远、开发与保护的关系，认真做好地类调整，充分预留发展空间，加强土地用途管控，高标准编制国土空间规划，引领长子经济社会高质量发展。科学制定土地开发利用计划，合理均衡出让土地，稳定发展房地产业。强化规划的刚性约束力、执行力，确保一张蓝图绘到底。谋划构建交通网络。对外打通大动脉，在南部和北部谋划2条快速通道，通往太焦高铁长治南站、东站，与现有长子至长治连接线形成三条经济大动脉，拉大发展框架;在南部产煤区向东开通运煤专线，加快建设省道227至228连接线，集中布局煤炭上下游产业，原则上大堡头镇以北不再布局煤炭产业。对内畅通微循环，抓好东环路、南环路、鹿谷街改造、县乡道路改造等道路工程，加快构建便捷畅通的交通路网。积极推进电网扩容。近期重点抓好慈林变电站、县城电网扩容改造工程，为我县南部煤电产业发展和县城居民还迁提供电力保障。远期结合三大电厂输出线路及特高压扩建工程，逐步谋划推进县域内变电站扩容改造，为引资上项打牢基础。加快实施水源工程。针对申村水库水位下降、城乡饮水问题日益突出的严峻形势，充分利用横水河和中南铁路发鸠山隧道水资源，建设农村供水应急水源及周边环境整治工程，建设2座拦河坝，“西水东调”引水至申村水库，年设计引水量548万立方米，有效解决城乡饮水问题。积极谋划辛安泉取水工程，作为未来应急备用水源，为经济社会发展提供用水保障。 （四）突出抓好三大攻坚，合力补齐小康短板。坚持问题导向，认真对标对表，坚决打好打赢“三大攻坚战”，全面补齐短板，确保与全国同步全面建成小康社会。决战完胜脱贫攻坚。强化“交总账”意识，围绕“两不愁三保障”，全面落实各项扶贫政策措施，确保剩余10户27名贫困人口如期脱贫，打好脱贫攻坚“歼灭战”。做好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等各项工作，统筹抓好兴产业、增就业、置家业“三业增收”，巩固脱贫成果。对照小康社会建设，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，开展问题排查整改“十个清零行动”和脱贫攻坚普查工作，确保贫困户长期稳定脱贫。持续抓好污染防治。打好蓝天保卫战，狠抓“散乱污”企业清零、工业“三废”治理、燃煤锅炉取缔、柴油货车整治、扬尘治理等工作，持续改善空气质量。打好碧水保卫战，抓好污水处理和收集管网工程，提高污水处理能力，严格落实河长制，开展河流违法排污专项整治，确保水质稳定达标。打好净土保卫战，推进农业生产废弃物无害化处理和循环利用，不断减少面源污染。加大环保执法力度，严厉打击环境违法行为。加大造林绿化力度，完成太行山绿化、环京津生态屏障区建设等重点工程。防范化解重大风险。严格落实中央和省市关于防范化解地方政府隐性债务风险的实施意见、问责办法和《政府投资条例》等文件精神和法律法规，切实加强政府隐性债务管理，严格控制增量，积极消化存量，着力防范和控制财政风险。加强金融监管，严厉打击非法集资现象。加强监测预警，维护金融稳定，确保不发生系统性、区域性金融风险。 （五）突出抓好现代农业，大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展总方针，发挥“三农”压舱石作用，以“大规模、小群体、全覆盖”为主攻方向，加快发展现代农业，促进群众增收致富。提高农业组织化程度。引导农民树立主体意识，积极发展合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，抓好温氏生猪、紫丹食用菌、吉祥养殖等重点项目，推进适度规模经营，新增辣椒2万亩、食用菌40万棒、生猪5万头，重振“中国青椒之乡”美誉，建设生猪养殖大县。发挥农业行业协会作用，组建农业产业联合体，深入研究对接市场，统筹调配市场资源，掌握市场话语权，提高农业生产效益。大力发展有机旱作农业。巩固提升有机旱作农业示范县项目，推进6万亩高标准农田建设和9万亩新增粮食产能项目，推广水肥一体化、秸秆综合利用等有机旱作集成技术，将封闭示范区面积扩大至2万亩，促进封闭示范区提档升级。制定有机旱作农业生产标准，培育壮大农产品加工龙头企业，提高带动能力，引领推进有机旱作农业示范县建设。推动农产品加工“三化”发展。充分发挥中药材、优质蔬菜产业优势，依托康宝药业、浩润食品等龙头企业，抓好连翘、蒲公英、菊花等特色种植产业，培育壮大连翘茶、蒲公英茶、菊花茶等药食同源产品和功能食品，以产品为龙头打造农产品精深加工产业集群，叫响长子农业品牌，推动农产品加工精细化、特色化、功能化发展。 （六）突出抓好城乡融合，聚力推进城乡一体。优化城乡发展布局，提升综合承载能力，以城市辐射带动农村，加快推进城乡一体化融合发展。加快大县城建设。按照“教育集聚人口，医疗、就业稳定规模”的思路，大幅提升就地城镇化水平。教育上，落实县委决策，抓好新高中建设，新建2所幼儿园，优化配置现有学校资源，逐步推动中学向县城集聚，带动人口向县城集中。医疗上，抓好中医院和妇幼计生服务中心住院楼建设，提升医疗服务能力。就业上，大力发展商贸服务业，多渠道开辟就业岗位，让广大居民不仅能住进来，还要留得住、过得好。同时，加快棚户区改造，完成南大街、东大街、庆丰村、气象站还迁片区建设，力争国庆前完成还迁。推进南大街E区、旧东方红地块、同旺南站城中村改造和“三馆”等项目，完成东大街立面整治、西大街道路改造工程。加强城市综合管理，抓好全国文明城市创建和国家卫生县城复审工作，打造更加靓丽的城市环境，进一步增强县城的承载力、吸引力、带动力。改善农村人居环境。全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。持续推进重点集镇、美丽乡村建设，抓好大堡头镇特色小城镇建设项目。深化垃圾分类治理，加快推进垃圾中转、回收分拣和建筑废弃物资源化利用，基本建成农村生活垃圾收运体系。抓好农村生活污水治理，完成饮水安全巩固提升工程。推进农村厕所革命，完成改厕1.1万座。抓好全国乡村治理体系建设试点，开展移风易俗，倡导新风正气，建设文明乡村。促进城乡一体化。提高公共服务供给能力，推进基础设施向农村延伸。完成城乡公交一体化建设，新增100辆纯电动公交车，实现城乡公交全覆盖。推进冬季清洁取暖，完成41123户改造任务，县城建成区、城乡结合部、农村平原地区实现全覆盖，农村山区覆盖率达到80%。再建41条100公里“四好农村路”，改善群众出行条件。让农村群众也能像县城居民一样出门坐公交、取暖用燃气，逐步促进城乡基本公共服务均等化。 （七）突出抓好民生改善，致力增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好省政府十件民生实事，在更高层次上保障和改善民生。稳步推进就业创业。把稳就业放在首位，坚持就业优先战略，拓宽增收渠道，提高城乡居民收入。大力实施“人人持证、技能社会”工程，落实创业扶持政策，通过自主创业、灵活就业、招考、援助等措施，提高高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人、贫困人口等群体创业就业质量，实现零就业家庭动态清零，保持就业形势总体稳定。优先发展教育事业。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，改善教育基础设施条件。持续落实《长治市基础教育改革十大行动》，深化课堂教学改革，提高教育教学质量，推动中高考成绩再上新台阶。加强校园周边环境整治，减轻学生课业负担，保障学生身心健康成长。加快建设健康长子。深化医药卫生体制改革、县乡医疗卫生机构一体化改革，认真落实全市深化医改“十大行动”，完成医疗集团信息化建设，提高医疗服务现代化水平。建成老年荣军社会福利服务中心养老楼。大力发展体育事业，广泛开展全民健身，全面增强人民体质。切实加强社会保障。深入推进全民参保计划，扩大“五大保险”覆盖面。认真落实社会保障政策，按规定提高城乡低保、医保标准，按时足额发放各类社保资金，保障困难群众基本生活。加快推进农村危房改造，按时完成新版系统信息录入。严格市场监管，保持物价稳定。加强社会救助，做好救灾救济、拥军优抚及退役军人服务管理工作。探索殡葬制度改革，谋划推进公益性公墓建设。 （八）突出抓好安全稳定，全力打造“平安长子”。全面贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维，切实加大工作力度，努力解决影响人民群众安全感、幸福感的突出问题，维护社会大局和谐稳定。持续加强疫情防控。我们正在经历一场新冠肺炎疫情防控的人民战争，全县上下勠力同心、众志成城，取得了阶段性胜利。当前，疫情防控进入常态化，要坚决克服麻痹松懈思想，坚持内防反弹、外防输入，特别是把外防输入作为重中之重，精准施策、闭环管理，坚决守住防反弹、防输入底线。高度重视安全生产。严格落实“一岗双责”“两个主体责任”，坚决执行安全生产各项制度措施，狠抓隐患排查整治，着力抓好煤矿、道路交通、食品药品、特种设备、建筑施工、公共场所等重点行业领域安全生产工作。加大执法检查力度，严厉打击违法违规生产经营行为，坚决防范事故发生。抓好森林防火、动物防疫、防汛抗旱工作。加强社会综合治理。加大毒品犯罪打击力度，大力开展禁毒“六大行动”，大打一场禁毒人民战争，推动全县禁毒形势持续好转。强力推进扫黑除恶，聚焦“打财断血”“打伞破网”，深入开展线索摸排，严格依法办案，实现“黑恶积案清零、问题线索清零”。加强矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理诉求，坚决打击违法上访行为，维护正常信访秩序。深入开展“三零”单位创建工作。做好国防动员、双拥工作，发挥工会、团委、妇联等群团组织作用，发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，做好民族宗教、气象、地震、人防等工作，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。建设人民满意的服务型政府严格落实党的十九届四中全会提高政府治理水平新要求，以政治建设为统领，转变政府职能，提高治理能力，努力建设服务型政府。一要坚持党的领导，加强政治建设。全面加强政府系统党的建设，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导落实到政府治理各领域各环节，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决把中央、省市决策及县委部署落到实处。二要强化法治意识，推进依法行政。规范行政行为，严格按照法定权限和程序履职尽责。深化行政执法体制改革，认真执行行政执法“三项制度”，充分发挥政府法律顾问作用。依法民主科学决策，加强政务信息公开。完成“七五”普法任务。自觉接受人大、政协、监察、审计等各方面监督，认真做好代表建议和委员提案办理工作。三要创优营商环境，建设“数字政府”。加快“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，深化“一枚印章管审批”。建设数字政府，加快政务服务线上线下标准化建设，推动更多事项实现“全程网办”“一次不用跑”。用好“13710”政务督查督办平台，强化结果导向，提高政府执行力，确保政策落地、政令畅通。四要坚持勤俭节约，带头过“紧日子”。树立过“紧日子”思想，强化财政预算管理和绩效评价，优化财政支出结构，大力压减非刚性、非重点支出，压缩一般性支出和“三公”经费，确保资金用在“刀刃上”，以政府带头过“紧日子”，让人民群众过上“好日子”。五要严守纪律规矩，做到廉洁从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决把纪律和规矩挺在最前面，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。强化重点领域、部门、项目和资金监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决守住廉洁底线。各位代表，转型发展正当其时、适逢其势，全面小康实现在即、催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺前行，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，为推动千年古县大美长子经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【夏县招商】2021年夏县政府工作报告

  2021年4月8日在夏县第十七届人民代表大会第一次会议上夏县人民政府县长；王;云各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展史上极不寻常的五年。面对各种重大考验和异常繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚定用好市委、市政府“五抓一优一促”经济工作主抓手，持续推进“六个突破”，努力建设“四个强县”，推动全县经济在爬坡过坎中奋力前行，产业转型在夯基垒台中积厚成势，社会事业在拼搏奋进中发生巨变，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，经济社会发展取得了一系列新进展、新突破、新成效。过去五年，我们持续深入践行新发展理念，经济实力显著增强。一以贯之推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，全力抓招商、上项目，强产业、促转型，惠民生、保稳定，实施重点项目208个，完成投资106亿元，经济底盘不断夯实，综合实力明显提升。地区生产总值由46.3亿元增加到63.22亿元，年均增长4.8%；规上工业增加值年均增长4.4%；固定资产投资年均增长1.9%；社会消费品零售总额年均增长4.2%；城乡居民人均可支配收入年均增长分别为6.3%和9.5%；一般公共预算收入年均增长8.1%，主要经济指标保持了平稳较快增长势头。过去五年，我们持续加快新旧动能转换，转型升级步伐明显加快。现代农业提速发展。粮食单产实现“五连增”，总产持续稳定在27亿公斤以上。打造了夏乐西瓜、夏鲜蔬菜、埝掌花椒、泗交茶叶等一批现代农业产业园。认证无公害农产品、绿色食品、地理标志农产品42个，西瓜、葡萄、板栗等入选全国名特优新农产品名录，“泗交黑木耳”获评全省首批功能农产品品牌，“夏县西瓜”被评为“运城城市名片”。工业经济稳步提升。装备制造、农副产品深加工、生物医药、新能源四大主攻产业初具规模。孵化创办中小微企业1111户，全县中小企业达到757户。规上企业达到28家，完成产值29亿元、利税2.2亿元，企业的规模和效益明显提高。实施技改项目26个，累计投资8.1亿元。晋星牧业设立博士工作站，宇达文化、运力化工等5家企业获评省级“高新技术企业”，牧原农牧通过国家“两化”融合管理体系评定认证，安瑞风机技术研究院被评为全省工信领域首批产学研新型机构，规上企业研发活动实现全覆盖。文旅产业焕发新机。高标准编制《全域旅游规划》，实施了一批重点文旅项目。司马温公祠和堆云洞、瑶台山成功创建国家4A和3A级景区。墙下关帝庙被列为全国重点文物保护单位，国保单位达到10个。王家河村等11个村被评为山西省3A级乡村旅游示范村。《中国影像方志夏县篇》在央视频道播出，荣获全国首批百强文化名县、最美休闲养生度假旅游名县等称号。过去五年，我们持续补短板强弱项，三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚全面胜利。树立“军令状”“交总账”意识，精准施策、尽锐出战，攻下了最难的堡垒、啃下了最硬的骨头，脱贫群众的获得感和幸福感显著增强。统筹整合使用涉农资金8.53亿元，实施1235个扶贫项目。18065名有劳动能力贫困人口全部稳定就业，发放扶贫小额贷款4.22亿元，“两不愁三保障”全面夯实。99个贫困村全部出列、3.33万贫困人口全部脱贫。全省易地扶贫搬迁现场推进会在我县召开。荣获“山西省脱贫攻坚组织创新奖”，连续两年进入全省优秀行列。贫困残疾人郝能吉获全国、全省脱贫攻坚奋进奖。污染防治成果丰硕。空气质量综合指数连续五年位居全市前列。启动创建“国家森林城市”，开展“绿满夏县”行动，全民义务植树450万余株，实施“两山两林”绿化工程5万亩，森林覆盖率达38.82%。全省造林绿化现场推进会在我县召开。太宽河保护区晋升为国家级自然保护区，新添“中国天然氧吧”等三张国家级生态名片。防范化解重大风险成效显著。周村、牛家凹等群体事件依法解决，化解政府性融资债务3844万元，为农民工追回劳动报酬190余万元。扬帆制衣、晋新药厂等一批复杂遗留问题得到化解。严厉打击非法金融活动16起，有效防范化解了各类重大风险。；过去五年，我们持续深化改革开放，发展动力活力不断增强。深层次改革攻坚。高标准完成各领域改革任务167项。农村土地确权登记颁证和集体产权制度改革基本完成，村集体经济收入全部突破5万元。实现“五升三降”医改目标，90%以上居民疾病在县域内解决。外贸公司等3家企业脱钩改制，制胶厂、石英总厂进入破产程序。深化河长制、林长制、路长制改革，圆满完成“县管校聘”改革，进一步释放改革红利、增强发展动能。高水平开放引领。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区联系对接，在深圳、上海、北京等地开展了5场精准招商推介活动，成立了西安、太原等5个招商联络处。成功举办全国葡萄酒果酒行业专家年会、山西卫夫人书法艺术节、司马光诞辰1000周年系列活动，夏县良好对外形象进一步展现。过去五年，我们持续推进城乡融合发展，县容县貌显著提升。改新建城市道路11.2公里，铺设供排水、供气管道107公里。县委党校、老年大学、县实验中学迁建、鼎辉时代广场、生活垃圾填埋场等项目相继建成，县城功能日趋完善，内涵品位加速提升。改新建农村道路800余公里，建制村通硬化路、村通客车率均达到100%，我县被命名为“四好农村路”省级示范县。城乡生活垃圾一体化治理成效明显，农村危房改造1265户，完成饮水安全工程214处，打造了33个省市级美丽宜居示范村、集中连片示范区，荣获“全市农村人居环境整治工作先进县”等称号。过去五年，我们持续竭力改善民生，基本公共服务水平明显提高。坚持“小财政也要办好大民生”，完成民生支出79.71亿元，年均增长10.02%。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收，夏县中学加盟康杰中学教育集团，全县高考达线率实现“五连增”。12个乡镇卫生院综合大楼、中医药综合服务区建成投运，171个行政村和移民安置点卫生室全部达标，成功创建全国中医药工作先进单位。率先开通101、102城际公交线路，城区公交免费乘坐。新增城镇就业2.1万人，持证就业“两率”达到省市要求。“三零”创建深入开展，荣获“全国综合治理先进县”。纵深推进扫黑除恶，破获涉黑涉恶案件16起，查办“保护伞”7案10人。安全生产“三项指标”和群众信访量均大幅下降，社会大局更加和谐稳定。过去五年，我们持续强化依法行政，政府自身建设不断加强。坚持把习近平总书记对夏县的重要批示作为党内政治要件，制定实施全县整改提升行动方案，建立完善政府工作九项制度，强化依法行政工作长效机制，法治政府建设水平不断提升。组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠治“四风”，大力精文减会，“三公”经费支出年均下降4.41%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议276件、政协委员提案228件，办结率达100%。国防动员和后备力量建设卓有成效，被评为“全省国防建设先进单位”。同时，妇女儿童、民族宗教、外事、气象、地震、档案等工作取得新成绩，残疾人、红十字、老龄等事业实现新进步。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。面对百年未有之大变局深刻变革和突如其来的新冠肺炎疫情叠加影响，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大考大战中交出了一份优秀答卷，如期实现全面建成小康社会目标。全县获得26项国家和省市级荣誉。主要经济指标彻底扭转了排名靠后的被动局面。一是万众一心、共克时艰，夺取了“夏县战疫”的全面胜利。坚持人民至上、生命至上，外防输入、内防反弹，县乡村三级闻令而动，在全市率先开展“三层代际”溯源摸排，构筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒。3000余名一线党员干部值守卡点，社会各界慷慨解囊、捐款捐物648万元，3名医护人员逆行出征、支援湖北，生动诠释了伟大的抗疫精神。深入开展“千人千企”精准帮扶和“三补”活动，毫不放松抓“六稳”、促“六保”，落实减税降费5561.68万元，发放贷款28.47亿元，迅速恢复了正常经济社会秩序，稳住了经济基本盘。二是大抓项目、大抓招商，培育了稳增长、优结构的强大引擎。坚持项目为王，大力实施“3818”工程，强力推行“五项机制”，组织实施“双20集中攻坚”“大干一百天、打好翻身仗”“土地闲置低效利用”整治等4项专项行动，成立重点项目服务推进组和督查组，推动了一批重点项目开工建设、达产达效。新开工项目117个，开工率182.8%，固定资产投资同比增长15.6%，排名跻身全市中上游。六方面19支招商小分队主动出击、精准招商，签约项目30个总投资209.39亿元，签约额同比翻了近两番。在建项目、签约项目全市考核均排名第4。三是转型为纲、重点发力，实现了产业转型质的突破。以“十大标志性工程”牵引带动产业转型升级。聚焦特优农业，司马光葡萄、夏鲜蔬菜产业园获评省级现代农业产业园和标杆项目，供港蔬菜一期5000亩建成投产，引领全县农业高质量发展。农产品加工企业销售收入20.42亿元，增速全市第三。牧原六场、八场投产运营，畜牧业总产值达17.2亿元、增长13%。我县被评为全国农村创新创业典型县和国家电商进农村综合示范县。聚焦工业崛起，启动规划建设裴介“六新”集聚区。畅达科技交通设备制造、鑫点智能穿戴、广鑫机械汽车零部件加工、景氏建材技改等新兴产业项目落地开工。天嘟生物一二期等12个工业项目完工投产。净增“小升规”4家、限上服务业企业5家、限上贸易企业15家，均超额完成市定任务。规上企业上缴税收7122万元，占一般公共预算收入37.1%，同比增长15.5%，工业崛起迈出新的实质性步伐。聚焦文旅康养，全面启动夏都文旅新城一期天沐温泉小镇建设，打造文旅康养的龙头产业和支柱产业。介子推文化园、禹王城道路和环境整治等项目加快实施。卫夫人展馆被誉为“夏县模式”。吉林大学田野考古实践教学基地在我县落成，师村遗址进入“全国十大考古新发现”终评。举办张家坪、王家河消夏旅游文化节，西村时代生活展馆被国家文物局列为主题展览推介项目。四是用心用情、持续发力，奏响了高品质生活的幸福乐章。实施“两下两进两拆”工程，完成东风街、白沙河雨污分流改造等工程。改新建水头镇等3所幼儿园，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。2个核酸检测实验室建成投用，西门口五岔口改造、西南环完工通车，沿黄旅游公路加快建设。白沙河城区段生态蓄水与环境修复工程基本完工，受到省市主要领导和各界群众的广泛好评。县人民医院迁建、夏都体育中心等具有重大标志意义的民生工程全面开工，年初承诺的十件民生实事全部完成。五是简政放权、优化服务，打造了高效便民优质的营商环境。91%以上政务服务事项“一网通办”，182项审批事项实现“一窗受理”。加快水头庙前标准厂房建设，做到厂房等项目、等企业。创新土地制度改革，出台《县城规划区被征地村留地安置实施办法》，探索集体建设用地直接入市，盘活闲置低效土地245亩，有效缓解了项目征地难、熟地少问题。天嘟生物科技口罩生产线项目，从开工到投产仅用20天时间，体现了“夏县速度”。各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首过去的五年，是筚路蓝缕、风雨兼程的五年，也是砥砺前行、奋力赶超的五年，更是春华秋实、硕果累累的五年。这五年，经济发展质量最高，产业转型步子最快，城乡面貌变化最大，人民群众得实惠最多。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵和公安干警，向所有关心支持夏县发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济综合实力处于“队末”的局面没有根本转变，全县GDP仅占全市份额3.48%，人均只有全市的54.9%，体现了我们追赶跨越的意识还不强，措施不够有力有效。三次产业结构失衡的格局没有根本转变，二产占比仅有15.8%，产业层级不高，战略性新兴产业占比低，体现了我们大抓工业、抓大工业的力度不够大，创新驱动作用还未充分发挥。公共服务供给不足、质量不优的状况没有根本转变，教育医疗、就业创业、基础设施等方面不能很好满足民生需求，人民群众仍有怨言，体现了我们解决群众急难愁盼问题用心用情用力不够、成效还不显著。干部队伍作风亟待亟须转变，政府系统一些干部履职履责意识不强，工作标准不高，担当精神不够，不抓落实、浑浑噩噩、甘于落后，慢作为，甚至不作为。对此，我们一定直面问题、不遮不掩、刀刃向内，坚决把差距补上，把短板补齐，把夏县的事情办好。 二、“十四五”时期总体要求和目标任务“十四五”时期，是我国进入新发展阶段、在新发展理念引领下加快构建新发展格局的五年，也是夏县加快高质量高速度发展、实现争先进位的关键五年。根据中央、省委和市委精神，按照县委第十五次党代会审议通过的“十四五”规划《建议》，县政府编制了《夏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确今后五年夏县发展的指导思想、目标定位、战略布局和重点任务，提出了一系列支撑大发展、赶超发展的重大政策、重大工程和重大项目，提交大会审议。“十四五”我县经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市为牵引，围绕打造构建“三强市三高地”，全力用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，落实好“五句话”工作要求，紧扣高质量高速度发展主题，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，持续推进“六个突破”，全力打造“一极一核三带四强县”，聚力“六稳”“六保”“六新”，在服务构建新发展格局中奋勇争先，在转型发展上率先蹚出一条新路来，在全面建设社会主义现代化新征程中奋力谱写夏县发展新篇章。《纲要（草案）》围绕到2035年基本实现现代化这一远景目标，从七个方面阐明了“十四五”时期发展的主要目标任务。一是经济综合实力跃上新台阶。到2025年，实现经济总量翻一番，年均增长13%，达到116.9亿元，力争达到136亿元。二产在三次产业中占比达到45%以上，工业增加值占GDP比重达到40%以上。二是战略性新兴产业实现新突破。产业基础能力和产业链现代化水平有效提升。先进装备制造、特色农副产品加工、生物医药大健康、新能源、新材料等“五大主导产业”形成规模。战略新兴产业占工业比重达到50%以上。三是乡村振兴拓展新局面。农业全面升级，“特优”成为主攻战略；提高良种化水平，实施好“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食等重要农产品供给安全更有保障；农业质量效益和竞争力明显增强。农村全面进步，农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设统筹推进，乡村治理体系不断健全，农村发展活力充分增强。农民全面发展，科技文化素质不断提升，进一步适应农业农村现代化发展要求。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上走深走实。四是城乡融合发展呈现新面貌。坚持城市更新和乡村建设行动双向发力，城乡融合发展体制机制基本建立，公共服务水平不断提升，城乡差距明显缩小。中心城区的首位度和承载力持续提高。撤县设区、撤乡设镇取得重要进展。五是生态文明建设厚植新优势。“两山”理论巩固深化。产权清晰、多元参与、激励约束并重的生态文明制度体系逐步完善。“三大保卫战”取得新的进展。黄河流域（夏县段）水土保持和污染治理取得明显成效。产业结构和能源结构调整优化，绿色低碳循环发展的经济体系基本形成。生态环境质量总体改善，绿色发展活力不断增强。顺利创建国家森林城市。六是共享发展谱写新篇章。坚持在发展中改善人民生活品质，“人人持证、技能社会”建设不断加强，实现更充分更高质量就业。城乡居民收入增长和经济增长同步。基本公共服务均等化水平不断提高，教育、医疗、养老、就业、文化、体育等社会事业全面发展，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。七是社会综合治理彰显新作为。共建共治共享的社会治理体系更加完善，社会主义民主法治更加健全。“八五”普法深入开展，法治夏县、平安夏县深入推进，“扫黑除恶”斗争常态化开展，社会公平正义更加彰显。防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强。发展安全保障更加有力，人民武装工作迈上新台阶。确保“十四五”规划目标顺利实现，我们将坚持做到“五个并重并举”。一是坚持高质量发展与高速度追赶并重并举。夏县“十四五”要实现大发展、赶超发展，必须坚决贯彻新发展理念，在提升质量和效益的基础上，保持高速度增长，实现效率更高、结构更优、速度更快、供给更有效、更绿色可持续的发展，确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。二是坚持发挥优势与补齐短板并重并举。“木桶效应”启示我们，短板弱项决定着发展的高度和质量。要坚持巩强补弱两端发力，聚焦短板挖潜力，扩大优势强引领，让我们的优势更优、短板不短，推动各项工作齐头并进、互促共进、相得益彰。三是坚持全面发力与重点突破并重并举。注重整体推进和重点突破相统一，是马克思主义的科学方法论。谋划工作既要总揽全局，“十个指头弹钢琴”，又要牵住牛鼻子、找准突破口，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体提升。四是坚持政府引导与市场主导并重并举。市场机制是资源配置最有效的手段，但市场有其自身的缺陷、也会“失灵”，离不开政府的宏观调控和政策引导。只有用好政府“有形之手”,放开市场“无形之手”,才能最大限度的激发市场活力、制度活力和社会创造力。五是坚持发展与安全并重并举。安全是发展的前提,发展是安全的保障。要在注重加快发展的同时，警惕“黑天鹅”、防范“灰犀牛”，同时又以发展为安全提供更为坚实的基础和保障，真正实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各位代表，实现“十四五”规划和二O三五年远景目标，承载着全县人民对幸福生活的美好向往和热切期盼，赋予了我们光荣的历史使命和重大的政治责任。只要我们统筹把握“时”与“势”，顺应时代潮流，抢抓战略机遇，发挥比较优势，就一定能够牢牢把握赶超发展的主动权；只要我们统筹把握“危”与“机”，准确识变、科学应变、主动求变，将外部压力转化为苦练内功、创新转型的动力,就一定能够在危机挑战中创造发展先机，在外部变局中塑造发展新局；只要我们统筹把握“谋”与“进”，谋定而后动，敢与先进比肩，勇于争先进位，善于担当作为，就一定能够站立潮头、乘风破浪、行稳致远。我们将不负众望、不辱使命，锚定目标加油干，攻坚克难勇担当，争分夺秒抓落实，奋力开创新时代夏县大发展的新局面！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，开局关系全局，起步决定后势。迈好“十四五”发展第一步，意义十分重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。围绕“增长高速度、排名争上游、推动大发展”目标，重点做好八方面工作： （一）坚定不移大抓项目，全力夯实高质量发展的硬支撑招商引资和项目建设是推动高质量高速度发展的“两个关键”。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，作为实现借力发展、赶超发展的突破口。带着“四情”抓招商。按照专业化、多样化、过程化、精细化、规范化、阵地化“六化”要求，带着感情开展精准招商，投入热情考察对接企业，付出真情做好跟进服务，满怀激情推动项目落地，不断提高招商引资的热度、力度和深度，确保在谈项目不失联、项目引进不停步、项目落地不断链。强化“三端”抓招商。用好招商项目线索、洽谈、签约、开工“四库”管理模式，建立完善招商引资全链条服务机制。前端服务，由县招商办牵头做好招商信息线索的收集汇总，组织考察洽谈，结合产业链绘制招商图谱，列出对接清单；中端服务，由县招商办会同发改等部门共同搭建一站式服务主体，研究支持政策，成立工作专班，落实具体承接推进的牵头领导、责任单位和办理事项；末端服务，由项目责任部门全流程跟踪推进，提供保姆式服务，及时协调解决困难需求，提高项目的签约率、开工率和达产达效率。紧盯“五群”抓招商。聚焦先进装备制造、特色农副产品加工、生物医药大健康、新能源、新材料等工业“五大主导产业”，实行产业集群群长负责制，由县政府副县长任群长，统筹推进产业集群规划、招商、建设，做好延链补链强链文章。严格“三考”抓招商。健全完善招商引资工作年度考核办法，对各乡镇、县直部门和2支专业招商小分队一季一考核一通报；对县四大班子领导招商进展情况一月一通报一亮相；对宗亲、商会加大管理激励力度，根据固定资产投资实际到位额给予一定比例的资金奖励，充分调动各方招商引资的积极性和主动性。力争全年完成签约额220亿元，当年签约项目开工率达60%以上。坚持把项目建设作为推动高质量高速度发展的“主引擎”，全面落实“五个一”项目推进机制，不断掀起“项目建设年”活动高潮。强化“四库”管理。按照市委提出的“高大上”要求，围绕“一极一核三带四强县”战略定位、“六新”、主导产业等，谋划一批全局性、示范性、带动性强的重大项目。谋划库、储备库动态总投资分别达2500亿元、159亿元以上，建设库年度计划投资达33亿元以上。积极申报专项债券和中央投资项目，争取更多项目纳入“大盘子”。强化项目推进。持续推行“五项机制”，强化重点项目服务推进组和督查组作用，大力实施总投资260.06亿元的114项重点项目。滚动推进“十大标志性工程”，牵引带动产业转型升级。全力抓开工、抓在建、抓达产达效，强力推进广宝汽车零部件、水头标准厂房二期、牧原生猪养殖等总投资97.55亿元的71个项目早日开工；全力加快夏都文旅新城、县人民医院迁建、夏都体育中心等总投资121.62亿元的29个在建项目；大力促进沿黄旅游公路、水头庙前标准厂房、瑶台生物科技消毒剂专用肥生产线等总投资37.74亿元的54个项目完工投产。强化要素保障。着眼解决项目“用地难”问题，谋划推进土地报批、熟地储备，加快水头工业园、胡张闲置低效利用土地处置，推行农村集体经营性建设用地入市，工业用地全部实行“标准地”供应，新增各类建设用地1000亩以上。常态化开展政银企对接，拓宽项目建设融资渠道。强化考核激励。发挥考核“指挥棒”作用，健全完善《项目建设综合考核办法》，旬调度、月通报、季约谈，把抓项目、抓招商与绩效考核、评优评先、干部调整使用相挂钩，奖优罚劣、激励担当，营造“在项目谋划上见高低、在项目建设上分胜负、在项目服务上比优劣”的浓厚氛围。 （二）坚定不移实施乡村振兴战略，全力打造现代农业强县全面推进乡村振兴是“三农”工作重心的历史性转移。守住守牢粮食安全。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完成高标准农田4.5万亩，推进1050亩有机旱作小麦封闭示范片建设，提升粮食生产能力和效益，确保粮食面积和产量只增不减。深入实施现代种业提升工程，重点推进粮食、蔬菜、畜牧、西瓜等种子（种苗）基地建设，确保主要农作物良种覆盖率达到98%以上。做特做优现代农业。实施农业“特优”战略，积极申报省级农业开发区，持续抓好“七大农产品基地”建设，推动农业精细化、特色化、功能化发展。提档升级省级现代农业产业园，推进葡萄籽深加工项目。实施“园区带动、推广点拉动、基地联动”蔬菜品质提升工程，突出规划、种植、智慧、科研、育苗、交易“六位一体”，推进夏鲜蔬菜产业园改造旧棚1万亩，新发展连片设施蔬菜3000亩，建立博士工作站，完成交易市场、育苗基地、采摘园、保鲜冷冻室和配套智能系统建设，争创省级农业产业园；新发展供港蔬菜基地5000亩，完成分拣中心、冷库建设；布局打造20个设施蔬菜推广点，示范引领全县21.5万亩蔬菜基地中高端发展。推行中药材标准化生产，力争种植面积达到8.5万亩。提质增效花椒等干果经济林1.5万亩，启动鲁因红枣产业园建设。鼓励支持北京知青农业综合开发公司扩大鲟鱼、大鲵等特种水产养殖规模，以产业高质量发展带动农民增收致富。叫响叫亮特色品牌。开展品牌创优行动，新认证“三品一标”农产品5个，支持夏乐西瓜、夏鲜蔬菜申报国际品牌。实施电子商务进农村综合示范县项目，建设县级运营中心，打造瑶峰镇、水头镇两个省级电商强镇，健全农产品流通体系。积极参加亚果会、山西农博会、运城果博会等大型展会，在大中城市开设农产品直销网点5个，提升夏乐西瓜、夏县花椒、夏县葡萄等品牌影响力，培育打造更多“夏”字号特色农产品品牌。聚焦聚力乡村建设。加快补齐基础设施和公共服务短板，完成23个“多规合一”实用性村庄规划编制。出台实施《农村宅基地和建房审批暂行管理办法》，严格宅基审批、规范建房秩序、保障质量安全。深化农村人居环境整治，实施南大里乡农村污水连片治理工程，农村户厕改造7000座，完成大侯至埝掌段等县乡道路改新建73公里。突出抓好“四片两带”美丽乡村建设，努力实现村内道路、绿化、煤改电、煤改气、改厕、污水处理、综合性服务中心、农村房屋规划八个全覆盖。推进文明村镇、星级文明户创评，县级及以上文明乡镇和文明村占比分别达到85%和55%，打造治理体系完善、生态环境优美的宜居家园。做实做好衔接文章。严格落实“四个不摘”要求，对巩固脱贫成果任务重的村选优派强驻村第一书记和工作队。强化返贫预警动态监测和精准帮扶，对农村低收入家庭和因病因灾因意外事故导致生活严重困难户，精细化动态管理、分类施策，确保不出现返贫致贫。完善领导机制、政策机制、工作机制、考核机制，加强产业就业扶持、基础设施改善、易地搬迁后续扶持和项目资产管理，实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。 （三）坚定不移推进工业崛起“四大工程”，全力打造新兴产业强县工业是我县推动高质量高速度发展的“短板之短板”。坚持大抓工业的鲜明导向，大力实施“四大工程”，推动工业集群化、高端化、智能化发展。平台打造工程。园区建设是推动工业崛起的重要平台和载体。突出裴介“六新”集聚区规划建设，围绕“四大产业板块”功能定位，加快首开区用地报批和道路管网等基础设施建设，努力打造高质量发展先导区、创新创业示范区、新型产业强县核心区。加紧编制完善水头工业园总体规划，实施一批道路改新建等“九通一平”工程，加快10万平米标准厂房建设，不断提升园区的承载力和吸引力。集群培育工程。做强做大五大主导产业是推动工业崛起的关键核心。聚焦“六新”突破，立足链条延伸，培育壮大根植性和竞争力强的产业集群，加快构建现代化产业体系。做强做大先进装备制造产业。围绕打造“合汽生材”新兴产业地标，重点做好“汽”字文章。加快畅达科技交通设备制造一期、广鑫机械汽车零部件、广宝汽车零部件、晨丰交通专用车生产线、鑫点智能穿戴等项目完工投产。抢抓浙江玉环、上海安亭等汽车配件产业转移历史机遇，积极招引一批锻造、热处理、线束等配套延伸产业项目落户，努力打造汽车配件生产基地，装备制造业产值增长30%。做强做大特色农副产品加工产业。实施瑞生洋食用菌饮料、海玉食品产业园、牧原1、7、9场生猪养殖基地等项目，做大做优厚民晋茶、好大夫、本草康等药茶产业，推动天益酱油合作项目尽快落地，加快培育壮大五大现代农业产业集群。新发展市级以上农业产业化龙头企业2个，农产品加工企业销售收入完成21.9亿元，增长12%。做强做大生物医药大健康产业。加快推进好大夫中药饮片厂、好医生连锁国医馆等建设。加强与中国国药和城市投资集团对接，尽快推动中药材三产联动产业园项目落地。支持相关企业加大科研攻关力度，发展新药创制，带动大健康产业发展。做强做大新能源产业。鼓励扶持天润风电、华电风电等企业发展，实施200MW分散式光伏、运城市生活垃圾焚烧等发电项目，培育发展“光伏+储能”新兴产业。做强做大新材料产业。支持运力化工、运盛化工等企业技术改造、延伸产业链条，做精新型化工产品。大力扶持景氏建材等企业产品换代升级、绿色发展。规上工业增加值增长12%以上，制造业占比达80%。主体壮大工程。市场主体是推动工业崛起的骨干力量。深化领导包联和部门帮扶，持续开展政策扶持、减税降费，推进“夏材夏用”，争取更多产品列入“晋材晋用”目录。新增市场主体2000余户，增长15%以上。创办小微企业200户，培育“专精特新”企业4家。净增“小升规”6家以上，培育限上服务业企业4家以上、限上贸易企业15家以上。启动股份制改造6家，力争成元塑业在“晋兴板”挂牌。大力扶持铁骑力士、晋星牧业等企业，力争新增主营业务收入1亿元以上企业2家、3亿元以上2家、5亿元以上1家。旗帜鲜明支持民营经济发展，构建“亲清”新型政商关系，让现有企业留得住、长得大，外地企业进得来、发展好。创新驱动工程。企业自主创新是推动工业崛起的根本动力。坚持“五链”深度耦合，以“五个落实”推进规上工业企业研发活动全覆盖。强化企业创新主体地位，设立“四不像”新型研发机构，培育和引进一批具有区域竞争力的“瞪羚”企业、新领军者企业、专精特新“小巨人”企业和细分领域“单项冠军”企业。围绕落实“111”创新工程，推进“产学研”融通创新，支持运盛化工、宏信风机、洁润镁业、禹盾申报高新技术企业，扶持安瑞风机、宇达文化参与国家行业标准制订、建设研究院。将县级技改专项资金由去年的100万元增加到200万元，鼓励引导天立电缆、博润机械等企业实施技改项目。加大柔性引才力度，引进各类高素质技能人才35名，吸引创新团队技术入股、开展项目合作，开展“汇聚人才智慧，助力夏县发展”百名优秀人才评选活动。实施“5G＋工业”产业深度融合工程，大力发展电子科技、网络经济等数字化新型产业，加快推动规上企业上云。各位代表，无工不富，无工不强。实现高质量高速度发展，工业是绕不过去的一道坎，必须补好工业化这一“课”。只要我们横下决心、上下同心、团结一心，持之以恒实施工业“转型倍增计划”，就一定能够实现工业超常规发展、跨越式发展、倍增式发展，奋力走出工业经济高质量高速度发展新路子！ （四）坚定不移推进全域旅游示范区创建，全力打造文化旅游强县文化旅游是富民产业、绿色产业和朝阳产业。坚持融合化、品牌化、全域化发展，让文物活起来、文化火起来、旅游热起来。做实创建文章。聘请专业团队编制《全域旅游示范区创建方案》，明确创建内容，列出任务清单，建立推进机制，确保今年顺利通过省级验收。重点创建1个4A级旅游景区，每个乡镇至少建成1个乡村旅游示范点。加强景区标准化建设，实施司马光景区智慧旅游等项目，建成旅游公路80.4公里、旅游厕所6个、旅游集散中心1个。围绕“三河一山”旅游示范带，规划建设沿黄美丽乡村游、沿涑水河田园风光、中条新生态文旅融合示范带。打造东郭高速口至县城、裴介至县城、水头至县城和沿黄旅游公路等四条旅游路，构建全域游、全景游、全季游发展格局。做深挖掘文章。探寻“夏都”文化起源，配合省考古研究院做好东下冯遗址二次发掘准备工作，加快编制《东下冯遗址总体保护规划》。挖掘开发“魏国都城”内涵，加强与吉林大学等考古院校合作，做好禹王城遗址重点区域、重要遗存考古工作。启动禹王城遗址博物馆，完成景观大道建设。做好西阴村遗址保护利用，建设中国考古纪念馆。围绕“一名人一馆，一典故一馆”，打造介子推忠孝文化、司马光廉政文化等特色馆群，推动介子推、卫夫人文化园建设。启动申报国家历史文化名城。做好品牌文章。围绕“游夏县读历史”，集中打好“八张牌”。全力推进夏都文旅新城一期天沐温泉小镇项目10月底建成运营，二期建设全面启动，打造“温泉+旅游”度假区，带动全县三产服务业蓬勃发展。支持宇达开发青铜文创产品，建设夏都宇达雕塑文化园。围绕“安顺诚特需愉”六字要诀，提升“吃住行游购娱”要素配置，推动旅游产业上下游一体化发展。大力开展特色旅游，开发夏都名人（遗迹）游、生态康养游、亲子研学游、红色文化游、醉美乡村游5条精品线路。发展王家河、西村、德兰、果老沟、架桑等乡村旅游。举办第二届卫夫人书法艺术节，常态化开展百花节、消夏旅游文化节、景区民俗系列活动，不断提高旅游知名度和影响力。 （五）坚定不移深化重点领域改革，全力激发发展活力动能改革是破解难题的“关键一招”。深入推进“放管服效”改革。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”审批服务新模式，实现受审分离和不见面审批，有效预防审批微腐败。深入推进“三零”创建改革。规范县乡村三级矛盾调处中心建设，完善“五访”联动制度，推动“全科网格”改革落地，进一步提升社会治理效能。以上两项改革是我县的特色改革，必须紧盯不放、跟踪问效，年底交账、打造亮点。深入推进能源结构改革。落实好碳达峰、碳中和行动，推进工业、建筑、交通等重点领域节能，加快钢铁等传统高耗能行业转型升级。创新电力交易机制，让更多战略性新兴产业企业享受每度0.3元电价。实施清洁取暖工程，完成“煤改电”“煤改气”9000户。深入推进国资国企改革。完成粮食系统公司制改革，完善商业系统公司制运行，抓好外贸公司的清理注销、边贸公司的改制出清和制胶厂的破产清算。深入推进农业农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，健全完善县乡两级农村产权流转交易市场。开展“三块地”改革，激发农村资源要素活力。同时，扎实推进供销合作社、农业水价、文化体制、景区景点、财税金融等领域改革，确保改出新成效、改出新活力。 （六）坚定不移走绿色发展之路，全力打造生态文明强县生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。深入践行“两山理论”，让夏县的天更蓝、水更清、山更绿。持续巩固提升污染防治成果。抓好空气质量提升，加强PM2.5和臭氧协同治理，挥发性有机物和氮氧化物协同减排，完成国三车辆淘汰，公交车、出租车更换新能源汽车，空气质量综合指数保持全市前列。开展水土污染防治行动，强化河（湖）长制工作，扎实做好涑水河排污口排查整治，完成裴介镇污水处理厂，加快埝掌镇、庙前镇污水处理厂建设；积极争取国家粪污资源化利用整县推进项目。推动化肥减施增效、农药减量控害，实现化肥农药使用量负增长。持续深化“绿满夏县”行动。加快创建国家森林城市，全面推行林长制，把全国绿化模范县的招牌越擦越亮。完成主干路绿化提升工程，建设绿化景观节点20个。新建、提升3个乡（镇）休闲公园和30个园林村。加大生态修复保护，推进黄河流域(运城段)生态保护和高质量发展“双十工程”25个重点项目，完成生态屏障建设、废弃露天矿山生态修复等1.46万亩。狠抓中条山夏县区域生态保护治理，继续开展违建墓地专项整治行动。实施泗交镇水源地生态保护与治理修复工程，治理水土流失2.9万亩，坚定走好生态优先、绿色发展道路。持续培育绿色生活风尚。倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。大力发展装配式建筑，全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动。加快生活垃圾分类，力争实现公共机构全覆盖。大力整治“舌尖上的浪费”，预防和制止餐饮浪费，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围。 （七）坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，全力提高城市品质和品位让城市生活更健康、更安全、更宜居是新型城镇化的内在要求。拓展城市发展空间。突出规划引领，主动对接、积极融入全市“一核三翼七支点”空间格局和“一极三带三区”产业空间布局，打造与中心城区功能互补、一体发展的新增长极。强化交通先导，加快推进运城河东东街延长线、国道342日凤线夏县段改扩建工程，建设更多连通中心城区路网。按照“北提、东建、西扩、南延”的空间布局，拉大城市框架，统筹抓好老城区改造和新城区建设。加快天沐温泉小镇城市设计和项目实施，利用搬迁行政事业单位原址规划建设生态停车场、游乐园、休闲广场等，打造空间集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的新兴城市。实施城市更新行动。围绕打造“花开河东，精美运城”，立足夏县实际，突出精准定位、精心规划、精致建设、精细治理、精彩活动、精神面貌，不断提升城市品质和品位。重点抓好“六大工程”：一是环境整治工程，在县城主要街道实施“两下两进两拆一提升”专项整治，下大力气集中攻坚，确保见到明显成效。加紧完成白沙河城区段生态蓄水与环境修复工程扫尾工作，加快夏都公园项目建设，新建2所多功能“夏都驿站”。二是路网畅通工程，加快南环路东延、夏都文旅新城3号路、滨河路拓宽、六门巷拓宽改造等道路建设。围绕外循环与内循环并重，2-3年全面打通。三是老旧小区改造工程，推进金苑小区、食品公司综合楼、夏县宾馆综合楼、县委居民小区建筑节能改造和禹泽苑、农机小区加装电梯。加快西关“城中村”改造。四是海绵城市建设工程，完善排水防涝设施，加快解放北路、六门巷、滨河路等雨污分流改造，逐步破解城市内涝难题。五是智慧夏都建设工程，加快5G基站建设，年底前县城重点区域5G网络全覆盖。推进智慧夏都和智慧城管建设，提升精细化管理服务水平。六是文明城市建设工程，开展市民文明素质培育，提升整体文明形象，创建省级食品安全示范城市，让城市既有“颜值”更具“气质”。提升城市承载能力。强化公共服务和基础支撑，完成新能源汽车充电站，推进城市公交客运总站建设。改造提升桥头、城北农贸市场，完成新兴国际、恒盛时代广场建设，增强县域消费的吸引力和辐射力。抓好庙前特色小镇建设，实施110KV输变电工程。实施健康好乡村项目。稳妥推进禹王撤乡设镇后续工作。完善住房保障建设，完成商业总公司危楼改造、蔬菜公司棚户区改造，实施城镇保障性安居工程，规范发展长租房市场，打造吸纳农业人口转移主阵地。 （八）坚定不移增进人民福祉，全力发展普惠性基础性兜底性民生事业让老百姓活得更加幸福、更有尊严是加快发展的根本目的。抓好“一老一小一青壮”工作。发展“嵌入式”社区养老，禹泽苑、瑶台花苑一区居家养老服务中心9月底前完成。推进福利养护楼、中心敬老院建成投运，加快嫘祖文化产业颐养园、惠仁心脑血管专科医院建设。全面实施城乡居民补充养老保险和被征地农民养老保险制度，推进社会保险法定群体全覆盖，城乡居民最低生活标准每人每月再提高20元。按照优化义务教育学校布局，撤销乡镇初中3所、乡村小学4所、教学点8个。推进第三示范小学、夏县中学学生宿舍楼、智慧教育二期、中小学护眼灯等项目建设，实施新建路小学等学校基础设施改造提升工程，扩建2所幼儿园，提升教育硬件设施水平。加快“人人持证、技能社会”建设，用足用好“电子培训券”政策红利，开展免费职业技能培训8000人次，持证率达到50%，新增城镇就业2000人，转移农村劳动力3000人，不断提高城乡居民就业率和工资性收入水平。统筹发展社会事业。推进县人民医院迁建、中医院急诊急救大楼、云鹏中医肛肠医院、智慧云医养项目建设，提升县域医疗服务水平。加快夏都体育中心建设，实施全民健身步道工程。完成未成年保护中心建设，强化弱势群体保护。今年力争完成县殡仪馆主体、县乡和60个村级骨灰堂（公墓）建设。制定推广“夏县书房”标准，持续实施“五个一批”文化惠民工程，组织开展“建党100周年”系列活动，丰富群众精神文化生活。守牢安全稳定底线。树立总体国家安全观，努力建设更高水平的平安夏县。落实常态化疫情防控措施，加强“六种能力”建设，完成中医院核酸检测实验室、疾控中心检验大楼建设，提升乡村两级卫生服务能力，逐步推广全员接种新冠疫苗。落实“三管三必须”要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，健全完善“调研督导+专家、严格执法+专家”工作制度，做好风险管控和隐患排查整治。深入开展“三零”创建，巩固提升扫黑除恶专项斗争成效，扎实开展矛盾纠纷排查化解，强化“三初”信访事项办理，切实防范“民转刑”案件发生，推动全县信访人数批次、安全生产事故和治安刑事案件“三类关键指标”大幅下降。全县“三零”村（社区）达到70%以上，企业和单位达到98%以上。同时，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。支持国防和军队建设，扎实做好“双拥”工作，争创“双拥模范城”。积极做好退役军人、民族宗教、外事侨务、统计、人防、档案等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序!各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，县政府将在全面承接办好省、市15件民生实事的基础上，再办好6件民生实事：一是改造提升5条小街小巷，新建3座城市公厕和2处城市小游园；二是历史文化旅游景点对全县人民群众免收门票；三是新建10个农村日间照料中心；四是老旧小区建筑节能改造2.5万平米；五是免费开展农村建筑工匠培训；六是实施大禹像五岔路口改造、红沙河小桥等工程，解决群众“出行难”问题。我们就是要一件接着一件办、一年接着一年干，让夏县的发展更有温度，让群众的幸福更有质感！ 四、全面加强政府自身建设面对新时代、新要求，我们将以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全力打造人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。把讲政治放在更加突出位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，自觉从政治上分析问题、推动工作，确保中央、省、市及县委决策部署落到实处。二是提升效能优服务。大力推行“五减”专项行动，审批环节、时限、材料再压缩30%以上。加快数字政府建设，推出不少于100项“一件事一次办”集成服务高频事项，为企业和项目开辟“绿色通道”。打造县乡村三级便民政务服务平台，政务大厅开设周末便民窗口，打通服务群众的“最后一公里”。三是依法行政强法治。持续巩固提升习近平总书记重要批示整改成果，规范政府重大事项决策行为，全面加强法治政府建设。创建全省全面推行行政执法三项制度示范县。依法接受人大及其常委会监督，诚恳接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政务公开和政府信息公开，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。四是强化执行抓落实。落实“三提三抓”工作要求，强化“为官必为”意识，增强“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境。对重点任务、重要事项实行项目化、责任化、时限化、清单化管理，开展重点督查、随机督查和定期督查。按照“抓落实要有解决方案”要求，做到想落实、会落实、真落实。用好“13710”工作制度和信息化督办系统，健全“明责、履责、督责、追责”闭环机制，提高抓落实的质量和效率。五是严明纪律守底线。廉洁从政，腰杆才能硬，底气才会足。坚决扛牢全面从严治党政治责任，落实中央八项规定精神。加强重点领域和关键环节监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。开展政法队伍教育整顿，全面推进反腐强警。厉行节约反对浪费，严格控制“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，以我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。各位代表，过去皆为序章，未来无限希望；没有等来的辉煌，只有拼来的成就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，高举旗帜、凝聚力量，攻坚克难、奋勇争先，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写新时代中国特色社会主义夏县篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【长治招商】长治市政府工作报告

  2021年2月23日在长治市第十四届人民代表大会第六次会议上 市长杨勤荣 各位代表： 现在，我代表长治市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期是长治发展史上具有重大意义的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委、省政府总体部署要求，攻坚克难、砥砺奋进，全面推动市域经济高质量发展和各项社会事业取得重大进步，顺利完成“十三五”规划主要目标任务。地区生产总值由2015年的1195.1亿元增加到2020年的1711.6亿元，稳居全省第二，年均增长6%。一般公共预算收入由96.4亿元增加到166.4亿元，创历史新高，年均增长11.5%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.4%、8%，均高于GDP增速。 （一）转型发展态势强劲。紧紧抓住我市列为首批国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的重大机遇，狠抓转型项目建设，形成一批新的增长点。持续改造提升传统产业，煤炭先进产能占比达到70%。大力培育新兴产业，LED、光伏、生物医药产值分别占到全省的95%、53%、50%，制造业、战略性新兴产业增加值占全市工业增加值比重分别达到31.1%、5.6%。加快发展外向型经济，长治海关正式开关，新增进出口实绩企业60家，实现县区出口全覆盖，进出口总额年均增长10.7%。太行山大峡谷八泉峡景区成功创建国家5A级景区，4A级景区达到11家，服务业增加值年均增长6.3%。老工业基地调整改造工作连续3年受到国务院通报表扬。 （二）改革创新步伐加快。11个省级以上开发区“三制”改革全面完成，“三化”改革纵深推进，大力实施“承诺制+标准地”改革，实现了一般工业项目“拿地即开工”，工业类开发区产出强度达到每亩250.9万元，高于全省平均水平。稳妥推进国资国企改革，完成市属58户国有企业公司制改革、38户“僵尸”企业出清，为5000多名职工发放生活补助，代缴养老、医疗保险，有效保障职工基本生活。扎实开展能源革命综合改革试点，直供电结算电量占工业用电量比重达到82.8%，新能源装机容量占比由7.3%提高到24.2%，成为国家光伏发电技术领跑基地。加快推进科技创新，设立1亿元科技成果转化引导基金和人才专项资金，成立中科潞安半导体研究院、长治大健康产业研究院等98个研发机构，新增省级以上“专精特新”企业93户，国家高新技术企业由30家增加到178家。建成人才公寓2380套，支持企业引进骨干紧缺人才600多名。各类“双创”载体达到62家，带动就业3万人，“双创”基地建设受到国务院通报表扬。 （三）城市面貌持续改善。推动中心城区提质扩容，完成“一城四区”行政区划调整，市辖区面积扩大到2631平方公里，是原来的8倍，居全省第二，常住人口增加到167万，是原来的2倍，居全省第三。全面加强基础设施建设，长临高速、黎左高速建成通车，黎霍高速加速建设，主城区新改建市政道路28条、面积73.3万平方米，新增水气热管网1116公里，完成棚户区改造4.5万套，“三河一渠”综合治理工程全面完工。建立生活垃圾分类、收运、处置体系，主城区生活垃圾焚烧发电厂、污泥餐厨垃圾处置项目建成投运，4区2县建成区生活垃圾基本实现循环利用。大力开展“两违”整治，有效遏制未批先建、未批先占乱象，从源头上规范土地一级市场，建立起更加公开、公正、透明的城市开发建设机制。完成营造林120万亩，主城区新增绿地面积67万平方米，人均公园绿地面积达到12.2平方米。连续四届蝉联“全国文明城市”。 （四）三大攻坚战成效显著。大力推进脱贫攻坚，累计投入134.1亿元，精准落地产业、就业、教育、健康、生态、金融、易地搬迁等各项扶贫措施，5个贫困县全部摘帽，933个贫困村全部退出，32.2万贫困人口达到脱贫标准，建档立卡贫困人口人均纯收入年均增长30.2%，脱贫攻坚任务如期完成，成效考核位列全省第一方阵。强力推进污染防治，坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，坚持“转型、治企、减煤、管车、降尘”五措并举，主城区空气质量优良天数较2015年增加30天，降尘量在“2+26”城市中稳居前3位，PM2.5平均浓度降到44微克/立方米、较2015年下降20%，完成“十三五”目标任务。积极推进国家黑臭水体治理示范城市建设，全市17个国省考断面中15个达到优良水质标准，优良断面数量全省第一。完成145个工业固体废物堆场“三防”整治，工业固体废物综合利用率达到68.3%。全力防范化解重大风险，稳妥推进城商行、农信社改制化险工作，积极化解政府债务风险，社会大局保持和谐稳定。 （五）乡村振兴扎实推进。着力构建有机旱作农业技术体系和示范推广机制，划定粮食生产功能区234.1万亩，新建高标准农田92万亩。大力推进农产品质量体系建设，成功创建上党中药材、沁州黄小米2个中国特色农产品优势区，绿色食品、有机农产品认证数量增长4倍，达到105个。全市家庭农场数量翻了四番，达到1959家。扎实开展农村人居环境整治，完成750个示范村环境综合整治、179个村生活污水治理，新改建“四好农村路”7954公里，改造农村危房3.3万户，卫生厕所普及率达到65.6%。全面完成农村土地承包确权登记颁证，农村集体产权制度改革经验在全国推广。被中国粮食行业协会冠名为“中国小米之都”，入选全国休闲农业和乡村旅游示范市。 （六）民生福祉不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，全市民生支出累计达到1275.3亿元，年均增长8.9%。全市城镇新增就业24.1万人，转移农村劳动力20.8万人。城乡低保标准每人每月分别提高131元、200元，城乡居民医保财政补助标准提高170元，企业退休人员基本养老金连年增长。实施基础教育改革十大行动，建设普惠性幼儿园216所，完成381所农村寄宿制学校标准化建设，主城区新改扩建8所义务教育学校，全力推进高考质量三年振兴计划，二本以上达线率提升14.1个百分点。实施医药卫生体制改革十大行动，医疗集团实现县区全覆盖，市医院、市二院综合楼投入运行，三甲医院达到8所，3640个村卫生室建设全部达标，医保参保率稳定在95%以上，积极推进药品耗材集中带量采购，有效降低患者负担。扎实开展“三零”单位创建，扫黑除恶专项斗争战果位居全省第一方阵，毒情监测指数大幅下降，信访形势呈现“三下降一好转”趋势，安全生产事故起数、死亡人数分别下降74.4%、31%，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 （七）政府自身建设全面加强。坚定落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续加强党风廉政建设。强化预算刚性约束和绩效管理，严格政府类投资项目财政评审，加大审计监督力度，“三公”经费下降52.1%。严格执行人大及其常委会的决议决定，积极支持政协履行职能，五年共办理人大代表建议1033件、政协委员提案1689件，提请人大审议地方性法规草案9项。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法任务。深化“放管服效”改革，在全省率先推行“一枚印章管审批”，审批事项、环节、材料、时限、证明分别压减26%、40%、23%、66%、96%，企业开办时间压缩至1个工作日。加快数字政府建设，城市综合管理服务平台成功与国家、省级平台联网，行政审批事项全程网办率达到80%，在线政务服务平台实现市县乡三级全覆盖，建立完善各级政务服务大厅“好差评”系统和12345政务服务热线平台，人民群众对政府工作满意度明显提升。 五年来，不断强化国防动员、人民防空、民兵预备役工作，深入开展双拥共建活动，实现全国双拥模范城市“六连冠”。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业健康发展，新闻出版、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作取得新进步，体育、气象、统计、地方志、对口援疆等工作都取得新成绩，交通、档案、保密等工作被评为全国先进。 各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。 一年来，我们共克时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下众志成城、联防联控、群防群治，全力以赴防输入、防输出、防扩散，持续加强重点场所、重点部位、冷链食品全链条管理，提升医疗救治和核酸检测能力。及时出台支持企业渡过难关的各项政策措施，扎实做好“六稳”“六保”工作，有序推动复工复产、复商复市，经济运行逐季向好，地区生产总值全年增长5.1%，增幅全省第三，圆满完成省下达争先进位目标任务。 一年来，我们只争朝夕，切实抓好转型项目建设。坚持转型为纲、项目为王，聚焦“六新”突破，持续开展“三个一批”活动。围绕改造提升传统产业，整合全市原有18座4.3米焦炉，新建8座6米以上大焦炉，6座已开工，潞宝200万吨焦炉、通洲179万吨焦炉已点火，沁新铸造焦入选全国制造业单项冠军产品。围绕培育壮大新兴产业未来产业，重点推进了509个产业转型项目、完成投资401亿元，晋潞注塑、朗迪钙生产线等132个产业转型项目建成投产。兑现招商引资激励政策2583万元，新引进367个项目，招商引资项目当年签约当年开工率全省第一。战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长8.3%、10%，增速均高于规上工业。 一年来，我们大干实干，加速建设省域副中心城市。郑太高铁建成通车，长治东站站房、站前广场及配套道路工程同步建成运行，成功争取长治至北京始发列车，正式跨入高铁时代。207、208国道主城区过境段改线全面完工，全长112公里的国道环线顺利贯通，彻底结束国道“穿城而过”的历史。全面推进滨湖区建设，漳泽湖国家城市湿地公园、体育公园向社会开放。深入开展“两下两进两拆一提升”攻坚行动，拆迁8.8万平方米，利用腾退土地新建10处停车场、66座公厕、4座城市驿站、22处街头游园和景观绿地。 一年来，我们抢占先机，全力打造一流创新生态。出台创新生态建设30条，建成并运行27万平方米的“山西智创城NO.5”，新培育省级以上众创空间8家。举办第二届紫外LED长治产业发展峰会，成立长治氢能产业创新研究院等一批新型研发机构，新建省级企业技术中心8家、市级企业技术中心32家、省级重点实验室培育基地2个，完成技术合同交易额20.9亿元。规上工业企业研发活动实现全覆盖。壶化集团成功上市。突出“人才+项目”导向，成立太行高层次人才发展工作联盟，打造全省首家人才社区，启动产教融合园区建设，成功举办第三届长治技能大赛，获得全省第二届职业技能大赛团体总分第一。 一年来，我们尽心竭力，扎实办好各项民生实事。完成技能提升培训10.9万人。为6.4万名妇女进行免费产前筛查、“两癌”检查。对8273名残疾人实施康复救助。为5.5万人次提供免费法律咨询服务。开展群众文化活动1.4万场，免费送戏下乡2345场。开工改造老旧小区22个。主城区新增集中供热面积300万平方米，新开通公交线路6条，新增停车泊位5000个。全国基础教育综合改革暨教学工作现场会在我市召开，被评为“全国基础教育优秀教学成果推广应用示范区”。将长治教育学院等4所学校合并组建长治幼儿师范高等专科学校，将长治一职、二职整合为市职业高中，全部正式入驻新建职教园区。深入推进医疗卫生体制改革，被确定为省级区域医疗中心。顺利通过全国居家和社区养老服务改革试点城市验收。 各位代表，以上成绩来之不易，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开市委的科学决策、市人大的有力监督、市政协的大力支持、全市上下的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全体人大代表、政协委员，向驻市部队、公安民警和各级驻市单位，向离退休老同志，向所有关心支持长治改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我市经济社会发展不充分不平衡不协调的问题还比较突出。经济发展质量不高，结构性矛盾尚未根本性改变，服务业占GDP比重低于全国、全省平均水平。科技创新能力不强，发展新动能仍然不足。城市管理不够精细，交通秩序、物业管理等需进一步规范提升。民生保障、公共安全、生态环境等领域还有不少短板。干部能力水平还有欠缺，营商环境不够优化，政府治理体系和治理能力现代化建设需持续发力。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务 根据全省“两会”部署和市委“十四五”规划建议，市政府组织编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，明确提出“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持高质量发展主题，以高速度增长实现争先进位，以创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，加快建设省域副中心城市，全力打造全国创新驱动转型的示范城市、生态引领的太行宜居山水名城、山西向东开放和承接中原城市群的枢纽型城市，在转型发展上率先蹚出一条新路来。 到“十四五”末，率先实现转型出雏型，全市经济总量大幅提升，经济增速高于全省平均水平，地区生产总值力争达到2800亿元。主要目标是“十个基本形成”：一是一流创新生态基本形成，构建起政府为引导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新生态系统。二是战略性新兴产业集群基本形成，培育形成一批在全国有较大影响力的龙头企业和名牌产品，规上工业企业数量突破1000家，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到全省平均水平。三是绿色能源供应体系基本形成，能源革命综合试点取得明显成效，清洁能源和新能源占比明显提升，将能源优势特别是电价优势转化为产业集聚的竞争优势。四是“六最”营商环境基本形成，持续深化“放管服效”改革，大幅提升行政审批效率，发展环境建设走在全省前列。五是对外开放新格局基本形成，重大交通基础设施建设取得新进展，积极融入“一带一路”，深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中原城市群，培育一批具有较强竞争力的外向型龙头企业和产业基地。六是省域副中心城市功能基本形成，中心城市功能品质全面提升，区域性医疗中心、创新中心、文化旅游中心、物流中心、教育中心、金融中心初步形成，城市区域辐射带动力明显增强。七是文明城市创建长效机制基本形成，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，历史文化资源得到充分开发和更好保护传承。八是高水平生态保护格局基本形成，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界严格划定落实，生态环境保护制度、资源高效利用制度严格执行，约束性指标完成省下达任务。九是更加健全的民生保障体系基本形成，实现更加充分更高质量就业，居民人均可支配收入高于全省平均水平，各项民生事业全面进步。十是严密高效的市域社会治理体系基本形成，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，平安长治建设再上新台阶。 在此基础上，经过持续努力，到2035年，全市经济实力、创新能力显著增强，率先在全省完成资源型经济转型任务，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。 围绕上述目标任务，“十四五”期间重点抓好以下工作： （一）加快构筑现代产业体系。聚焦“六新”突破，坚持“项目为王”，大力发展战略性新兴产业，力争到2025年，新材料、半导体光电产值分别达到300亿元，装备制造、新能源、医药健康、固废利用产值分别达到200亿元，信创、通用航空产值分别达到100亿元。深入推进能源革命综合改革试点，积极推进传统产业升级改造，培育壮大现代物流、电子商务、现代金融、康养等现代服务业，构建产业基础高级化、产业链现代化、产业布局集群化的现代产业体系。 （二）全力打造一流创新生态。聚焦一流创新平台、一流创新主体、一流人才高地、一流创新环境，实施区域科技创新中心建设重大工程，充分激发全社会创新创造创业的潜力和动能，新增市级以上创新平台15个，引入研发机构30家以上，实现省级以上创新平台重点产业全覆盖，高新技术企业、科技型中小企业增长一倍以上，在全社会营造崇尚创新、勇于创新的浓厚氛围。 （三）积极融入双循环新发展格局。坚定实施扩大内需战略，促进消费扩容提质，扩大精准有效投资，稳定提升产业链供应链，加大对外开放合作力度，推动内需与外需、进口与出口、引进外资与对外投资协调发展。深化国资国企、开发区、财税金融等重点领域改革，激发转型发展新活力。大力发展民营经济，加强社会信用体系建设，推动标准化改革试点，持续优化“六最”营商环境，建设高标准市场体系，充分激发市场主体活力。 （四）加速推进新型城镇化建设。围绕打造省域副中心城市，切实提高城市规划建设管理水平，大力实施城市更新“九大工程”，推进“一城四区”协调发展，高质量推进县城品质提升工程、示范精品特色小镇培育工程。进一步优化国土空间保护开发格局，加快推进高铁、高速、机场等重大工程建设，构建现代交通运输体系。 （五）深入实施乡村振兴战略。实施农业“特”“优”战略，推进保耕稳粮工程，完善农民增收致富计划，大力发展有机旱作农业，壮大七大农产品加工产业集群，农产品加工业产值达到600亿元。实施农村人居环境提升行动、美丽乡村建设行动，全面改善农村生产生活条件。深化农业农村改革，增强农业农村发展活力，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。 （六）着力打造太行宜居山水名城。坚持生态优先、保护优先原则，推进山水林田湖草一体化保护和修复，大力实施太行山、浊漳河流域、漳泽湖生态修复保护工程。坚持精准科学依法治污，持续开展蓝天、碧水、净土专项整治，促进资源节约集约利用，全面推动绿色低碳转型。 （七）不断提高人民生活品质。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹做好就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障等民生工作。弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，推动文旅融合发展，加强文化资源传承保护，创新文化服务供给，提升文化软实力和影响力，将文化产业打造成支柱产业。 （八）全面提升治理能力和治理体系现代化水平。以法治政府、数字政府建设为牵引，推动政府治理理念、模式、内容、手段全方位变革，打造法治型政府、责任型政府、服务型政府。深化平安长治建设，加强安全生产和应急管理工作，健全基层治理体系、创新基层治理方式。 各位代表，“十四五”经济社会发展目标任务的确定，凝聚着社会各界的智慧，承载着全市人民的期盼。我们将锚定目标、实干笃行，确保各项目标任务圆满完成，奋力书写长治践行新时代中国特色社会主义新篇章！ 三、2021年工作安排 2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们要充分认识国内外环境正在发生的深刻变化，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以系统观念谋划工作，以改革创新激发动力，加快建设省域副中心城市，全面推动高质量高速度发展。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩；固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上，城镇新增就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，规上工业企业研发经费投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重提升2个百分点。各项约束性指标按省下达目标全面完成。 重点抓好九个方面工作： （一）坚定抓好项目建设，加快构建现代产业体系。 坚持“转型为纲、项目为王”，按照“三个一批”要求，持续深化项目签约、落地、建设、投产等各项工作，今年重点抓好533个产业转型项目建设，年度完成投资441亿元，为构建现代产业体系奠定坚实基础。 改造提升传统产业。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，支持现有企业扩大规模，新上一批延链补链强链项目，进一步推动产业链耦合、循环式发展，全面提升传统产业发展水平。煤炭行业，在确保安全的前提下保障煤炭企业正常生产、稳定产量，鼓励煤炭企业成立销售公司、畅通产销渠道。积极推进智能化绿色开采，加快3座智能化示范矿井建设，新增3座绿色开采矿井、58处智能化工作面，煤炭先进产能占比达到75%。焦化行业，加快推进8个6米以上焦炉及化产延伸项目，形成以潞城、襄垣、沁源3个焦化园区为主、黎城配套焦化为辅的“3+1”产业布局，以沁新集团为主体打造全国最大的特种铸造焦和岩棉用焦生产基地。钢铁行业，启动千万吨钢铁基地规划前期工作，招引国内外大企业参与整合重组，提升钢铁企业装备水平和发展质量，支持钢铁企业进行废钢回收加工。电力行业，全力推进潞光电厂、漳泽电厂如期并网发电，加快鑫光电厂建设；积极推进太阳能、生物质能项目建设，全市新能源发电装机容量新增15万千瓦以上。 培育壮大新兴产业未来产业。聚焦“六新”突破，大力发展战略性新兴产业，超前布局未来产业，每个产业都成立工作专班，做到一个产业、一个市级领导包联、一个牵头单位落实，统筹推进产业布局、场景匹配、招商引资、项目建设、标准制定等工作。半导体光电产业集群以中科潞安、高科华烨等企业为龙头，围绕打造第三代半导体衬底材料芯片封装应用全产业链，重点推进高新区半导体光电产业园、中科潞安深紫外芯片、外延及封装、高科华烨封装、显示屏等12个项目，完成投资16亿元。信创产业集群以人工智能、电脑主板、存储芯片、大数据、区块链等为主攻方向，重点推进龙芯电脑国产化、量子芯云安全存储芯片、科大讯飞人工智能产业加速中心、太行数据湖等26个项目，完成投资33亿元。氢能产业集群围绕打造制氢储氢运氢氢能应用完整产业链，重点推进申能集团制氢工厂、电池电堆、氢能汽车、海德利森氢能安全装备等10个项目，完成投资14亿元。碳基新材料产业集群依托国家煤基合成技术研究中心，加快煤炭清洁高效利用技术研发攻关和成果转化应用，拉长加宽产业链条，重点推进潞宝高端煤基合成纤维及面料纺织园、潞安高密度航空煤油、超级碳纤维等18个项目，完成投资21亿元。装备制造产业集群围绕航空装备、特种设备、光伏产品、汽车制造、高端数控机床等领域，重点推进铱格斯曼飞行器保障产品、联创光电高温超导装备、成功新能源汽车、日盛达高效光伏电池组件、中德新能源汽车轻量化组件等33个项目，完成投资40亿元。医药健康产业集群依托振东、康宝、长治大健康产业研究院，加快新型药物、植物萃取、药食同源、医用物资等产品研发生产，重点推进振东万吨养生酒、30亿片碳酸钙片剂、奥泰高端医学影像设备、乐之康健康防疫物资等10个项目，完成投资12亿元。固废利用产业集群围绕建设国家级工业资源综合利用基地，发挥山西大学固废综合利用长治研发基地作用，重点推进大宗工业固废、建筑废弃物、可再生资源回收利用等24个项目，完成投资26亿元，全年利用工业固废1200万吨以上。节能环保产业集群围绕环保设备生产、超低排放改造、危险废物处理，重点推进高新区北方创新环保产业园等15个项目，完成投资16亿元。推动武乡、长子区块非常规天然气增储上产，全市非常规天然气产量达到2.75亿立方米。 大力发展现代服务业。围绕新消费新业态，进一步优化生产性、生活性服务业供给，加快建设和培育一批服务业聚集区，促进服务业品牌化、标准化发展。文化旅游业围绕打造太行旅游板块，重点抓好中太行国际旅游度假区、壶关太行文旅综合度假区等27个文化旅游项目建设，完成投资36亿元，启动黎城黄崖洞5A级景区创建工作，深入推动文旅融合，加大太行山水、历史文化、红色遗迹等旅游资源优化整合、包装推介力度，进一步叫响“山西长治·壮美太行”品牌。现代物流业积极支持网络货运平台建设，加快培育一批能源、建材、农产品物流骨干企业和区域枢纽，争创省级示范物流园区，重点推进潞铁物流无水港及综合保税区、金烨工业物流园等18个项目，完成投资21亿元。商贸零售业大力发展电子商务、体验消费等新业态新模式，新打造一批商业综合体、特色街区、电商平台，出台奖补政策，鼓励商贸流通企业升规上限，新增50户限上企业，新培育1个电子商务进农村示范县。康养产业全方位融入“康养山西、夏养山西”品牌战略部署，重点推进灵空山康养小镇、嶷山森林康养小镇等11个项目，完成投资14亿元，推动康养结合、医养结合、养生与旅游结合，打造长治康养品牌。 （二）聚力打造一流创新生态，厚植转型发展新优势。 加大科技创新和成果转化力度。充分发挥中科潞安半导体技术研究院、科大讯飞长治研究中心等98家现有产学研平台作用，加快深紫外LED杀菌消毒、第三代半导体、人工智能等关键技术突破和场景应用，带动相关产业加速发展。推进国家第三代半导体技术创新中心紫外分中心、中科院山西煤化所中试基地建设，支持开发区围绕主导产业建设孵化、中试、生产基地，培育1个省级成果转化示范基地，争取2个省级重点实验室落户我市。年内至少完成5项重大科技成果转化，完成技术合同交易额20亿元以上。 培育壮大创新主体。强化企业创新主体地位，持续推动规上工业企业创新全覆盖、上水平，支持潞安太阳能等高科技领军企业、行业龙头企业牵头组建创新联合体、产业技术联盟，新增市级以上企业技术中心20家，全市高新技术企业突破200家。以智创城为载体打造“双创”升级版，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”全产业链，集聚企业80户以上，带动就业5000人以上。实施开发区“双创”载体全覆盖工程，加快推进军民融合“双创”产业园等项目建设，新培育省级小微企业“双创”基地2家。 突出创新人才支撑。坚持“人才+项目”导向，围绕重点产业、重点领域、重点项目，制定急需紧缺人才年度目录，充分发挥太行高层次人才发展工作联盟作用，引进100名高端人才，实现“引进一名人才、带来一个团队、落地一个项目、培育一个产业”。深入推进产教融合，积极争创国家级产教融合试点市，加快职业教育园区建设，推动职业院校与企业共建实训基地和实验平台，为企业订单式培养各类熟练技术工人1万名以上。继续办好长治技能大赛、“创客中国”创新创业大赛，建立更多的“大师工作室”“技师工作室”，培育一批独具特色的长治工匠。 （三）不断深化改革开放，全面释放发展动力活力。 深化开发区改革创新。进一步创新开发区管理运营机制，全面推广“大地模式”，引入市场主体运营管理。推动审批授权再到位，推行“极简审批”，扩大“承诺制+标准地”覆盖面，进一步强化土地收储和标准化厂房建设，保障项目“拿地即开工”。加强开发区固定资产投资、工业增加值考核，开展“四比四看”活动，原则上新上工业项目全部进入开发区，力争开发区签约项目增长30%以上、签约项目落地率达70%以上、工业投资增长22%以上、规上工业增加值增长12%以上。 深化国资国企改革。认真贯彻落实《国企改革三年行动计划》，健全国有企业市场化经营机制，深入开展“六定”改革，激发企业发展动力。对经营性国有资产集中统一管理，最大限度优化资源配置、实现保值增值。推进29户市属事业单位所办企业脱钩改革，巩固国有企业剥离办社会职能、国有企业“三供一业”分离移交成果，妥善解决历史遗留问题。 深化财税金融改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”方针，加强预算绩效管理，提升财政资源配置效率和资金使用效益。全面落实减税降费政策，加大涉企违规收费整治力度。推进普惠金融发展，全年社会融资总量达到380亿元。引深资本市场县域工程试点，推动优质企业挂牌上市。做好城商行、农商行改革化险和中小金融机构风险防范化解工作，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。 提升对外开放水平。认真落实促进外向型经济发展16条，积极融入“一带一路”发展格局，筹建高新区国际合作园区，争创国家级外贸转型升级示范基地，鼓励企业引进国外先进技术装备，扩大优势产品出口，新增10家进出口实绩企业，进出口总额完成12.2亿元，利用外资总额达到5000万美元。发挥招商引资奖励政策激励作用，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中原城市群，利用电价优势积极承接产业转移，招引省外项目130个以上，每个县区落地重大产业转型项目5个以上，签约项目当年开工率达到40%以上。 支持民营经济发展。民营企业占我市经济半壁江山，在推进高质量高速度发展中发挥着重要支撑作用。全省百强民营企业中，长治有16家，居全省第二。要精准落地国家、省支持民营企业发展的各项政策措施，充分发挥市级应急周转资金作用，支持中小企业续贷转贷80亿元以上。常态化开展入企帮扶，推进晋材晋用、潞材潞用，协调企业之间建立产业循环、产品互补的合作关系。支持民营企业发展壮大、升规入统，年内新创办小微企业1万户，净增规上工业企业80户，新培育“专精特新”企业20户、“小巨人”企业5户。继续办好清华大学、复旦大学长治企业家高级研修班，打造高素质企业家队伍，构建亲清政商关系。 （四）深入实施乡村振兴战略，全力推进农业农村高质量发展。 做好农产品稳产保供工作。牢牢守住全市526万亩耕地红线，实施20.5万亩高标准农田改造，加强良种推广，确保粮食播种面积稳定在381.7万亩以上，粮食总产量达到12.1亿公斤以上。全面落实“菜篮子”市长负责制，新增设施蔬菜面积2000亩以上，加快推进长子温氏、屯留大广、黎城连盛等5个投资亿元以上产业化养殖项目达产达效，力争全年生猪出栏80万头以上，畜禽饲养总量达到7000万头（只）以上。 推动农业“特”“优”发展。围绕中药材、药茶等七大特色优势农产品加工产业集群，培育100个龙头企业，推进60个产业链延伸配套项目建设，农产品加工销售收入增长10%以上。建成山西（长治）中药材商贸平台交易市场。加快建设药茶加工产业园，全市药茶加工能力达到6000吨以上。新认证绿色食品、有机农产品30个以上。发挥沁州黄小米、上党党参等农产品区域公用品牌作用，带动全市农产品种植加工标准化、品牌化发展。 深化农业农村改革。落实农村土地“三权分置”政策，做好第二轮土地承包到期后再延长30年衔接工作，健全农村土地经营权流转体系。加快推进农村产权交易市场建设，规范农村资产资源交易。稳步推进集中连片农业生产托管服务，探索“托管主体+村集体经济+农户”模式，托管服务面积达到100万亩以上。实施农村集体经济组织带头人培育计划，壮大农村集体经济。加快培育新型经营主体，创建县级以上示范社80家、示范农场75家。 实施乡村建设行动。制定出台全市美丽乡村建设规划和农村人居环境提升方案。做好乡村合并后的村庄规划、环境整治、乡村治理等后续工作。规范农村自建房建设管理。持续完善农村水、电、气、暖、通讯等基础设施，新改建农村公路300公里，完成农村户厕改造3.1万座，提升农村宜居水平。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加强传统村落和历史文化名镇名村保护利用，开展传统村落集中连片活化利用试点。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，资金投入力度不减，投入资金50%以上用于巩固壮大扶贫产业，管好用好产业、生态、光伏等扶贫项目资产，确保农民持久受益。扎实推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接整市试点，分类指导重点帮扶县、整体推进县、先行示范县推进乡村振兴。深化易地扶贫搬迁后续扶持，做好安置点产业培育和就业帮扶，健全完善社区综合服务设施，让搬迁群众更好融入新生活。 （五）大力推进省域副中心城市建设，切实增强城市竞争力和辐射力。 持续抓好主城区建设。围绕拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品质，继续实施一批重点城建工程。（1）投资9.1亿元，改造东环路高铁东站至太行东街段，建设3座高架桥，打造进入市区快速通道，7月底建成通车。（2）投资18亿元，改造长北干线，建设3座高架互通，7月底建成通车。（3）投资4.1亿元，搬迁长钢铁运站，建设1座高架桥，打通捉马大街至东环路、潞阳门路至长潞连接线，7月底建成通车。（4）投资11.3亿元，完成滨湖大道建设，全线贯通42公里环漳泽湖景观路，7月底建成通车。（5）投资16.6亿元，建设高新大道，连接滨湖区和高铁片区，打造东山西水走廊，年底前建成通车。（6）投资5.9亿元，开工建设安阳互通立交，畅通城市北出口。（7）新建高铁长治东站客运枢纽，年底前完成安泽街、顺泽街建设，完善高铁片区路网。（8）推进西环路、延安路、威远门路北延至高新大道，实现城市北拓。（9）启动德化门街西延等5条主干道路延伸改造工程。（10）通过市场化机制建设滨湖文旅服务中心，8月底完工投用。（11）加快市图书馆、档案馆、博物馆建设，年内完成主体工程。（12）完成市殡仪馆迁建。（13）新建观音堂公园，启动塔岭山郊野公园建设。（14）改造提升“三河一渠”景观设施，主城区新建30处景观绿地、口袋公园。（15）建设潞州剧院停车场、北寨停车楼等5处公共停车设施，新增停车泊位3000个以上。（16）新建5G基站1000座、新能源充电桩300座、城市驿站6座，改造城市公共旱厕110座。（17）整治府后街等5条道路两侧建筑立面、紫金街等5条道路环境面貌、15条主干道架空线路。（18）完成长丰片区一期、天晚集片区棚户区改造。（19）加快实施滨湖区北寨、小常、上韩和高铁片区朝阳村等城中村改造。（20）推进70个城镇老旧小区203栋居民楼改造。 提升城市管理水平。理顺“一城四区”三年过渡期满后的管理体制，实现统一规划、统一建设、统一管理。开展文明交通综合治理，优化交通组织，规范行车停车秩序，整治占道经营，改善出行环境。推进城市数字化管理平台升级，加快智慧城市云计算中心建设，实现城市运行“一网统管”。规范物业管理行为，提升物业服务水平。加强房地产市场监管，增加土地供应，保障房源供给，培育发展住房租赁市场，有效稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展。 加快推进重大基础设施项目。全力争取长邯聊高铁列入国家“十四五”规划开工项目。开工建设208国道全市域一级公路改造工程，启动309国道全市域一级公路改造前期工作，新改造国省干线瓶颈公路89公里。加快黎霍高速公路建设，力争黎城平顺壶关陵川、平遥沁源安泽高速公路年内立项。完成长治机场航站区改扩建，推进沁源、武乡通航机场建设。 推动城乡一体化发展。积极推进大县城建设，加强县城公共服务和基础设施建设，通过产业集聚、教育集中等措施引导县域内人口向县城集中。积极稳妥推进乡级行政区划调整，突出抓好以业兴镇，打造一批主导产业鲜明、宜居宜业宜游的特色小镇。积极推动农业转移人口和其他常住人口就地城镇化、市民化，确保常住人口城镇化率提高1.2个百分点。 省委、省政府确定今年9月在我市召开全省第七次旅发大会，我们要以崭新的城市面貌、良好的城乡环境迎接这次盛会召开。推出太行低空、上党文化、悦动太行3条精品旅游线路，完成太行一号旅游公路主线工程。完善旅游接待服务设施，打造一批“太行人家”精品民宿，做好精品线路及景区沿线环境整治提升工作。积极筹办中国太行山国际登山节、环漳泽湖国际马拉松赛，开通“太行号”高铁旅游专列，为旅发大会营造氛围、集聚人气。 （六）强力攻坚污染防治，着力提升生态文明建设水平。 全面巩固大气污染防治成果。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实施减污降碳协同治理，持续推进空气质量提升行动。聚焦产业、能源、交通、用地结构调整，强化多污染物协同治理和区域协同防控。严格落实“三线一单”，建立生态环境分区管控体系。学习借鉴周边省市焦化、钢铁企业的先进管理和环保治理经验，提升行业绿色发展水平。加快主城区周边重污染企业搬迁改造。严格“禁煤区”管理，巩固提升主城区与周边县区结合部村庄清洁取暖改造成果。减少大气污染和碳排放，做好碳达峰和碳中和工作，探索我市用能权、碳排放交易市场建设。 持续改善水生态环境。全面落实“河湖长制”，加快实施漳泽湖、神农湖、浊漳河、沁河生态修复综合治理工程，推进滨湖区污水厂建设，抓好屯留鸡鸣河、潞城店上2处人工湿地建设。加快开发区污水处理设施建设，完成潞宝集团等4家化工企业废水“零排放”改造。实施市政道路雨污分流管网改造195公里，完成4个县污水处理厂扩容、19处建制镇生活污水处理设施建设、60个村庄生活污水治理，确保国省考断面水质稳定达标。 深入开展土壤污染防治行动。严格建设用地准入管理和风险管控，加强土壤污染重点监测，严厉打击固体废物非法倾倒行为，规范医疗废物收集、贮存、转运和处置。完善城乡生活垃圾分类、收运、处置配套体系，主城区周边4区4县生活垃圾全部到市区焚烧发电厂集中处置，其余4县新建小型垃圾焚烧处置设施，年底前全市95%以上区域实现生活垃圾零填埋。全面落实“林长制”，推进国家级、省级自然保护区“绿盾”专项行动，大力开展国土绿化彩化财化行动，完成10万亩营造林和45万亩水土流失治理任务。 （七）全力保障和改善民生，不断提高人民生活品质。 扎实做好就业工作。深入推进“人人持证、技能社会”建设，完成10万人技能培训，从业人员持证率达到30%以上。加大援企稳岗力度，为企业减免社会保险费、发放稳岗返还资金。统筹做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。深化收入分配制度改革，有效拓宽增收渠道。 办好人民满意教育。新增投入2.2亿元，改善市直学校办学条件，新建市一中、火炬中学、实验中学等6所学校综合教学楼，改扩建操场5个，所有教室配备电子黑板、升降桌椅、更换护眼灯，全体教师实现一人“一机一桌一柜”，改善学生就餐、住宿环境。新改扩建公办幼儿园21所，认定扶持普惠性民办园19所。完成51所农村寄宿制学校提档升级。加快小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚。构建现代职业教育体系，支持驻市高等院校建设，规范民办教育，办好特殊教育。 推进健康长治建设。深化县域医疗卫生一体化改革，提升基层医疗卫生服务能力。常态化实施药品耗材集中带量采购，进一步减轻群众医药费用负担。加快市公共卫生医疗中心、市中医院中医传承创新综合楼、市医院应急门诊楼建设，提升医疗服务能力。推进潞城区与和济医院合作建设区域现代医疗康养中心。完善居家养老、社区养老服务设施，加快农村敬老院提质升级。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审验收工作。广泛开展全民健身活动，全面增强人民体质。 完善社会保障制度。全面落实省政府部署的11件民生实事。做好企业职工基本养老保险全国统筹准备工作。市级配套2000万元建立城乡居民补充养老保险制度。城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。健全多层次医疗保障体系，持续深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。建成保障性住房1500套。做好社会救助兜底工作，保障困难群众基本生活。 大力发展文化事业。建立健全精神文明建设长效机制，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，大力弘扬太行精神，深入推进移风易俗。做好庆祝中国共产党成立100周年相关工作。办好各类文化惠民活动，免费送戏下乡2300场。持续推进县域图书馆、文化馆提档升级，提升基层公共文化服务均等化水平。深化国有文艺院团改革，支持文艺精品创作。加大非遗和文物保护利用力度，推进武乡、平顺省级文物保护利用示范区创建。 （八）持续深化“三零”创建，坚决维护社会大局稳定。 切实抓好安全生产。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定、“三管三必须”实施细则、煤矿安全生产特别规定，进一步细化压实各方责任。深入开展安全生产专项整治三年行动，聘请专家团队、组织专业力量，进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、燃气、消防等重点行业领域安全隐患排查整治，推动全市森林草原远程视频监控系统全覆盖，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。推行安全生产责任保险，加快长治应急救援基地建设，提升安全生产保障能力，确保安全生产形势稳定。 深化平安长治建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击毒品犯罪、电信诈骗犯罪等，保持对各类违法犯罪活动的高压态势。健全立体化信息化社会治安防控体系，推进社会网络化综合治理。有效防范和处置群体性事件、突发性事件、重大食品药品安全事故、重大交通安全事故等公共安全事件。加强气象、地震、人防等工作，做好防灾减灾救灾工作，确保人民生命财产安全。 加强和创新社会治理。推进市域社会治理现代化工作试点，推动社会治理重心向基层下移，全面提升基层治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”。做好村委会、居委会换届工作。强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善解决群众利益诉求。持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。不断加强民族宗教、外事侨务、援疆工作，做好科普、统计、档案、地方志等各项工作。 常态化抓好疫情防控。时刻关注疫情防控形势，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，健全疫情防控和风险化解机制，强化落实防控举措，切实压实“四方责任”。坚持人物同防，加强冷链食品、中高风险地区来长返长人员、人员密集场所、农村聚集性活动精准管控，有序做好疫苗接种工作。做好医疗物资储备，加强专业流调、核酸检测、医疗救治“三支队伍”建设，全面提升县级公立医院重大疫情应对处置能力。 （九）全面加强政府自身建设，推进治理能力和治理体系现代化。 旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提升抓经济工作、业务工作的政治站位。扎实开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 依法行政勤履职。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力。健全重大行政决策程序，严格规范文明执法。认真执行人大及其常委会决议决定，办好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 对标一流创环境。持续引深“放管服效”改革，开展“对标先进、争创一流”活动，年内再推出不少于100项集成服务高频事项，市县两级行政审批事项全程网办率达到90%以上，深化“一枚印章管审批”改革，再压缩审批时限50%以上，精简审批材料、环节30%以上，推进“证照分离”改革全覆盖，打造高效便捷、公平竞争的营商环境。 强化担当促落实。发扬“三牛精神”，注重正向激励，健全容错机制，让政府系统广大干部在项目建设、招商引资、资金筹措、改革创新中攻坚克难、真抓实干。突出结果导向，树牢答卷意识，进一步用好“13710”政务督查督办手段，健全抓落实体制机制，提升抓落实效率效能。 廉洁从政守底线。认真贯彻全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设，着力抓好政府系统意识形态工作。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实改进工作作风。严控一般性支出，加强审计监督，高效使用每一笔财政资金。 各位代表，大道至简、实干为要，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，加快蹚出转型发展新路，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【广灵县招商】2019年广灵县政府工作报告

  2019年3月1日在广灵县第十六届人民代表大会第四次会议上广灵县人民政府县长王丽萍各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾回顾2018年,面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,我们在追梦的路上奋发有为。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路要求和市委“136”发展战略部署,紧紧围绕“11255”发展思路,牢固树立新发展理念,准确把握高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,不遗余力稳增长,多措并举调结构,刀刃向内抓改革,千方百计防风险,矢志不渝惠民生,在压力下砥砺奋进,在困难中开拓前行,全县经济快速健康发展,社会事业全面进步。在市对县考核的12项核心指标中,我县排在全市前五位的有8项,其中5项排在第二位。全年地区生产总值完成27.75亿元,同比增长7.5%;农林牧渔业增加值完成6.37亿元,同比增长6.4%;规模以上工业增加值完成5.26亿元,同比增长18.1%;第三产业增加值完成13.02亿元,同比增长6.9%;一般公共预算收入完成1.49亿元,同比增长42.5%;固定资产投资额完成28.46亿元,同比增长16.2%;社会消费品零售总额完成11.45亿元,同比增长7.6%;城镇居民人均可支配收入22377元,同比增长7.1%;农村居民人均可支配收入8071元,同比增长12.6%;其他约束性指标都较好地完成了年度目标任务。一年来,我们奋进的脚步坚实铿锵,我们收获的成绩凝聚汗水心血。 （一）牢记使命抓脱贫、增后劲,扶贫开发迈出新步伐。持续引深“335”攻坚法,以“绣花”功夫落实脱贫举措。聚焦精准识别,组织开展“百日会战”“五百”主题实践等系列活动,逐村逐户规范扶贫档案和精准识退程序,清退2988人,新增1285人。聚焦产业发展,出台了《产业扶贫实施意见》,投入县级扶贫资金2700万元,投入统筹整合资金3.81亿元,发放扶贫小贷资金8172万元,发展资产收益项目50个,1.57万名贫困人口年均增收350元至1538元。聚焦安居宜居,全力推进易地扶贫搬迁,2016年、2017年4097间易地搬迁安置房全部迁居入住,2018年6个安置点5472间搬迁房主体工程全部完工。聚焦就业创业,实施一人一技“三个一”工程,培训贫困群众3200名,安排公益岗位347人,建设“扶贫车间”40多个,1500多名贫困群众月增收1000元至3000元。聚焦兜底保障,符合条件的贫困人口全部纳入农村低保,建档立卡家庭贫困学生全部享受教育扶贫政策,“三保险、三救助”健康保障机制全面落实。全年退出贫困村28个,脱贫19592人,贫困发生率由2017年底的17.02%下降至3.55%。 （二）全力以赴抓项目、调结构,转型发展迸发新活力。以深化供给侧结构性改革为主导,把项目建设作为加快转型升级步伐的“一号工程”。工业振兴初见成效。3家工业企业实施技改,新增规上工业企业3家,成功签约项目37个,落地项目20个,实施重点项目39个,卧羊场三期风电、30兆瓦集中式光伏、13.9兆瓦村级光伏项目并网发电,上墨家沟风电、亿晨再生铅、钕铁硼永磁等项目加快实施。现代农业优化升级。农副产品加工贸易园、有机香菇扶贫产业园、功能食品菌包生产线改扩建项目、海高牧业二期工程等项目快速推进。积极开展“院县合作”,全面叫响“大同好粮”,申报并成功建设省级现代农业食用菌产业园1个,建设省级有机旱作封闭示范片1个,新增省级农民专业合作示范社3个、市级6个,认证“三品一标”15个,东方物华、禾卓伟业2家企业获得首批“山西小米”品牌授权,“东方亮”小米打入北美市场,我县被授予“山西好粮油”基地示范县。全域旅游加速发展。筛选谋划旅游重点招商项目28个,白羊峪、甸顶山旅游基础设施项目成功申报,涧西古民居、水神堂古建筑、宝峰寺等修缮工程加快实施,大同至广灵旅游直通车开通,中馨文化旅游发展有限公司挂牌,第二届湿地文化节成功举办,木厂、上寺、立景苑等农家乐投入运营。全县旅游综合收入同比增长31.22%。 （三）强化统筹抓重点、打基础,城乡面貌呈现新气象。坚持规划先行,明确县城功能定位。编制完成县域城镇体系、县域乡村建设、城镇开发边界、殷家庄传统村落保护等规划,科学完备、适度超前的规划体系初步建立。坚持建管并重,持续提升城市品位。完工棚户区安置房主体工程1406套,完成城中村改造货币化安置1324户,加快碧桂园、丽景园、龙泉湾、龙泉国际、丽都综合楼等地产开发项目建设,养老康复中心、县级体育场工程进入收尾阶段;加强城市综合整治,拆除违章建筑49处,清理野广告3650余处,市容秩序显著改善。坚持协同发展,不断改善农村人居环境。投资5亿多元,全面实施乡村提升工程,118个村顺利竣工,改造通村公路62条100.19公里,硬化街巷500公里,绿化村庄15个,完成饮水安全工程56个村、光纤宽带工程18个村,改造农村危房9749间,改厕2160个;创建省级美丽宜居示范村1个、省级特色文化示范村1个、省级改善人居环境示范村2个。 （四）坚定不移抓治理、守底线,环境保护取得新进展。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,以前所未有的决心和力度推进生态环境治理保护。坚持不懈造林播绿,狠抓林业生态建设“一园一村二路二山二果”八大工程,累计造林5.29万亩,通道绿化39.6公里,森林覆盖率达到23.6%。加大生态修复力度,风电生态恢复治理工程加快实施,湿地修复工程进展快速,全年修复湿地面积960亩,新增湖泊蓄水量1000万立方米。精准发力污染治理,取缔散乱污企业13家,综合治理有组织排放工业企业6家,拆除改造建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉52台,完成省市级规模化畜禽养殖场粪污无害化处理建设任务20个;全面压实三级河长责任制,深入开展河道“清四乱”专项行动,污水处理厂改造工程开工建设,全县饮用水水质达标率100%。 （五）千方百计干实事、解难题,民生福祉有了新提升。突出民生导向,扩大公共服务供给,全年85%以上的公共财政预算支出用于民生领域。坚持有诺必践,年初承诺的10件惠民实事全部兑现落实。坚持劳有宜业,新增城镇就业1450人,转移农村劳动力2360人,城镇登记失业率控制在3.95%以内。坚持弱有所扶,城乡低保、特困人员供养、高龄补贴、孤儿救助、大病救助、流浪乞讨人员救助等多层次社会保障体系更加完善。坚持教育优先,持续加大教育奖补力度,招聘教师41名,维修改造义务教育学校38所,二本B类以上达线490人,6名专项生被清华、北大录取,占全省的20%,拔得全市头筹。坚持文化惠民,建成乡镇文化站9个,为96个村配备了文化器材,安装广播电视“户户通”8501户,送戏下乡318场,送电影下乡2160场,举办各类群众文化主题活动87场。坚持全民健康,医疗集团组建运行,“双签约”服务深入实施,结核病、地方病防治和农村妇女“两癌”免费筛查工作成效明显,全县卫生服务能力进一步提升。坚持安全第一,全面落实安全生产“一岗双责”,狠抓重点领域和行业安全隐患排查整治,扎实开展扫黑除恶专项斗争,全年没有发生安全生产亡人事故,社会大局和谐稳定。 （六）勇于担当抓改革、提效能,自身建设得到新加强。强化效能建设,深入推进“放管服效”改革,落实企业投资承诺制改革,对25个具有行政职能单位的权力事项进行精简压缩;积极推行“互联网+政务服务”,县政务大厅、乡镇便民服务中心与省市“一张网”平台成功对接;深入落实“双随机、一公开”监管方式,完成“双随机”抽查282户;精准落实“多证合 一、一照一码”改革,简化优化服务流程,积极推进“一单告知”制度,全年新增内资企业209户、农民专业合作社24家、个体工商户683户。强化法治建设,积极推行政府法律顾问制度,全面压实法制建设第一责任人职责,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办结人大代表意见建议70件、政协委员提案84件,办复率均达100%;依法受理行政复议案件3件,办理“12345”政府服务事项3332件,办理行政投诉事项8项。强化廉政建设,认真履行全面从严治党主体责任,带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想,带头落实政府系统意识形态工作责任制,积极开展政府系统干部能力素质大提升行动,强化扶贫、项目建设、涉农资金、民生等重点领域监管,深入开展形式主义、官僚主义等“四风”问题专项整治,严格落实中央八项规定精神,“三公”经费支出持续下降。与此同时,气象、审计、统计、供销、残联、老龄、妇女儿童、史志、档案、防震减灾、人民武装、红十字、民族宗教、外事侨务、机关事务管理等工作也都取得了新成效,为全县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表,滴水不成海,独木难成林。一年来,我们不忘初心、牢记使命,栉风沐雨、披荆斩棘,全身心投入脱贫攻坚、项目建设、生态治理和风险防控的主战场,破除了问题、创造了业绩、提振了士气、展示了形象、促进了发展。成绩的取得,是县委统揽全局、坚强领导的结果;是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全县广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向广大干部群众,向省市驻县单位,向离退休老同志,向所有关心支持广灵建设发展的各界朋友和在外打拼创业的平舒儿女,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,船到中流浪更急,人到半山路更陡。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济发展的质量和效益还不够高,传统产业转型升级步伐需要全面加快;高科技、高精尖、高质量发展的大项目少,调整优化产业结构依然任重道远;支柱性税源不足,财政支出不断加大,保工资、保运转、保民生压力较大;脱贫攻坚任务繁重,补齐短板的压力还很大,行路、吃水、住房等问题还很明显;政府部门工作作风和办事效率还需要进一步改进和提升。对此,我们一定高度重视,努力采取有效措施,积极加以解决。各位代表,只要我们付出艰辛和努力,任何艰难险阻都不能阻挡广灵振兴崛起的脚步。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是我省在“两转”基础上巩固拓展新局面的攻坚之年,更是我县高质量脱贫摘帽“大考”交卷之年。做好今年的工作,我们肩上的担子非常沉重,我们肩负的使命无比光荣。今年全县经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,高举新时代改革开放伟大旗帜,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线,坚持深化市场化改革,扩大高水平开放,紧紧围绕“11255”发展思路,以脱贫攻坚为统领,以深化改革创新、壮大经济实力、加快产业转型、改善民生福祉、从严管党治党为重点,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,坚决打赢打好脱贫攻坚战,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照上述思路,综合分析各方面因素,2019年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长10%,第三产业增加值增长10%,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资额增长15%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长保20%、争30%,城镇居民人均可支配收入增长7.3%,农村居民人均可支配收入增长10%。各项约束性指标、转型性指标不折不扣完成市定任务。各位代表,为政之要,贵在落实。为实现上述目标,我们要紧紧围绕县委“11255”发展思路,以脱贫摘帽为统领,跑表计时,满弓发力,撸起袖子,干出样子,决不辜负全县人民的信任和期望! （一）对标全面小康,决战决胜脱贫攻坚。坚持目标导向、质量导向,紧盯实现“两不愁三保障”面临的突出问题和贫困村“三率一度”标准,明确“时间表”、划定“任务图”、打好“攻坚仗”,高质量完成退出15个村、脱贫4000人的目标。抓实产业扶贫,拓宽增收渠道。对所有产业扶贫工程挂图作战,有效拓宽县级“十三五”产业奖补政策,加快扶贫加工、杂粮贸易、香菇种植、制冷库和冷链运输物流、规模养殖“五大园区”和粮(优质杂粮)、药(中药材种植)、林(经济林)、草(黄花)“四大基地”建设,年底前每个乡镇至少打造3个产业扶贫示范村、新增1个农产品加工企业;做实项目载体,围绕广灵小米、豆品、菇菜产业上马精深加工项目,扶持壮大手工编织、服装加工、箱包制作等手工加工业,做强“广灵巧娘”品牌,打造一批“能过日子、能脱贫”的“达标产业”;引深行业扶贫,持续巩固生态扶贫“五项工程”,强化文旅产业扶贫质效,加快推进“消费扶贫”,有序推进光伏扶贫,全面构建带贫增收长效机制,10月底前稳定形成“乡有主导产业、村有支柱产业、户有增收主业、人有脱贫路径”的产业扶贫新格局。着力改善基础,补齐攻坚短板。紧盯易地扶贫搬迁、农村危房改造两项“安居工程”,把任务排到村、排到户,把时间排到周、排到天,确保6月底前所有搬迁群众“一人不落”分房入住,9月底前农村危房全部“清零”。紧扣贫困退出指标要求,着力改善贫困乡村人居条件,切实抓好水、电、路、网、车、浴、磨和村级卫生室、文化活动场所等基础设施建设,重点完成36个村89公里的村通道路建设工程、68个村的饮水安全工程、11个村的宽带光纤入户工程,做到一村不落全部覆盖。巩固脱贫成效,兜牢民生底线。持续发力抓巩固,全面落实保学措施,加大义务教育阶段学生“营养改善计划”和“全学龄段”教育资助力度,不让一个孩子因贫辍学;以城乡居民基本医疗保险为主体,大病救助、医疗扶助为补充,坚定落实贫困人口“先诊疗后付费”,做实健康扶贫“双签约”,防止贫困人口因病返贫;加快实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”,将无业可扶、无力脱贫的贫困对象全部纳入农村最低生活保障范围,实现应保尽保。坚持连续助力抓防贫,着眼收入不稳定、返贫风险大的边缘户,大力开发保洁员、护林员、道路管护员等公益岗位,确保边缘贫困家庭帮扶零遗漏、管理零缺位,全面构筑决胜脱贫的最后屏障。 （二）对标工业振兴,着力补齐发展短板。保持“工业强县”战略定力,实施“工业大振兴”,着力招大引强、培优补弱,不断优化产业结构,促进产业升级。加快园区建设步伐。突出经济技术开发区工业经济主战场地位,提速申报设立工作,加快现代特色农业、扶贫产业、循环经济、高新技术等园区建设,全力抓好水、电、路等基础设施配套,确保入驻项目“熟地”供应,切实提高园区承载力。加速项目建设进度。以“深化转型项目建设年”活动为抓手,努力做大新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业,重点抓好投资13.73亿元的亿晨6万吨再生铅、投资3.42亿元的国昶40兆瓦风电、投资3.69亿元的晨风50兆瓦风电、投资0.87亿元的村级光伏15.4兆瓦电站、投资1.15亿元的钕铁硼永磁、投资1.2亿元的万吨钢结构、投资0.55亿元的家具制造等一批项目。积极申报40万千瓦光伏平价上网项目和10万千瓦风电平价上网项目,扩大工业经济总量。加大招商引资力度。树牢全员招商理念,健全协调服务机制,完善招商考评办法,紧盯重点区域、重点行业、重点企业,全面开展专业招商、定向招商、链条招商、小分队招商,力争年内引进技术关联、价值关联、配套关联的亿元级重大项目5个以上,项目签约总额达到100亿元,提升产业质态。加速民营经济发展。认真贯彻落实国家、省市支持民营经济发展壮大的政策措施,出台我县具体支持办法。优化项目审批和备案受理程序,打通政策落地“最后一公里”。创新小微企业融资担保机制,构建新型“政银担”合作模式,缓解中小企业融资难融资贵问题。积极开展“送服务、送环境、送效率、送资源、送市场”五送服务,引导各类企业争创省级创新型企业、“专精特新”企业、高新技术企业。制定企业梯次培植计划,加快“个转企、小升规、规改股、股上市”速度。支持企业争取省级技改引导资金,鼓励金隅水泥、同德化工、鑫达冶炼等传统企业实施技术改造,采用新工艺,研发新产品。强化对接“大企、大校、大院、大所”意识,支持龙头骨干企业与科研院所、高等院校联合建立工作站、实验室(研发中心),促进产、学、研、用一体化发展。 （三）对标乡村振兴,加快推动县乡共建。坚持区域协调发展,大力推进乡村振兴战略,全面加快城乡一体化进程。努力打造品质县城。强化规划引领,坚持“先规后建、无规不建”的原则,坚决杜绝乱拆乱建行为,确保规划刚性执行,打造更有文化、更有魅力、更有活力的宜居县城。扩大城市体量,加快实施棚户区(城中村)改造项目,完成投资8亿多元的福馨园、龙泉国际等住宅小区和工人文化宫建设项目,着力构建“产城融合、宜居宜业”的全新格局。完善市政设施,精心实施重点街道绿化亮化工程,全面提升供水、供热和污水处理能力,积极维修改造热气水污管网,进一步提升县城承载力。强化综合管理,深入推进城市管理执法体制改革,加快推进“数字城市”“智慧城市”建设,持续加强环境卫生、交通秩序、经营秩序和商铺广告监管,以城市管理的精细化、常态化,夯实省级文明县城创建基础。制定完善居民住宅小区物业管理实施办法,综合采取小区物业管理提升、棚户区安全隐患整治、新开发楼盘规范监管等措施,推动宜居小区规范化建设。全力建设美丽乡村。聚焦产业兴旺,全力实施“双十双百”示范工程,有效提升产业项目覆盖率,让致富找得到门路。聚焦生态宜居,借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,投资2亿多元继续实施乡村提升工程。积极开展拆违治乱、垃圾污水治理、厕所革命、卫生乡村建设、农村安居工程等专项行动,稳步实施“马走线”大修工程,积极推进投资9000多万元的“四好农村路”建设、投资2000多万元的村级电网改造等工程,全面改善农村发展基础,打造美丽宜居乡村集中连片创建区,让村庄找得到韵味。聚焦乡风文明,本着“开发、保护、传承”的精神,实施“乡村文化记忆”工程,深入发掘乡村背后的故事和文化基因,繁荣兴盛村落文化、民俗文化、手艺文化、乡贤文化等农村文化,让乡愁找得到归属。大力发展现代农业。积极推进农业供给侧结构性改革,建设省级食用菌现代农业产业园、19万亩优质杂粮种植基地,新增黄花种植面积1万亩,努力扩大大棚蔬菜和以架豆等为主的露地蔬菜种植规模,继续扩大以广灵黄芪等为主的中药材种植面积。加大有机、绿色、无公害和地理标志产品认证力度,深化院县合作,全面提升广灵现代农业发展水平。以海高牧业为示范,加快新大象、大北农规模养殖园区建设步伐,积极推进国家级广灵驴保种场建设项目,大力发展规模化、集约化、无害化养殖产业。着力夯实农业基础,深入实施坡改梯、高标准农田建设、土地综合整治、增减挂钩土地整理复垦、农田水利建设等项目,力争年内新增耕地1.4万亩,新增节水灌溉面积2200亩。有效延伸产业链条,支持东方物华、禾卓伟业、北野菌业、白老大等龙头企业在全县范围内高起点、高标准布局建设种、养、加以及市场物流相配套的全产业链项目,推动龙头企业集群集聚和转型升级。不断拓宽销售渠道,积极搭建县域农产品供需对接平台,主动参与各类特色农产品对接活动,大力推广农超对接、农企对接等直销模式,扶持营销企业在大中城市设立直销窗口,持续提升“大同好粮”“广灵豆品”品牌影响力。全力推进农村改革。完善农村承包地“三权分置”制度,推进农村宅基地制度改革,做好农村宅基地使用权确权登记颁证工作;扎实推进农村集体产权制度改革,继续深化林权、水权制度等改革,大力培育农业新型经营主体,不断释放资源要素潜力,激活农村发展动力。 （四）对标深度融合,持续繁荣第三产业。坚持市场化、产业化、社会化发展方向,围绕市场需求,发挥比较优势,加快发展第三产业,助推县域经济转型升级、加力提效。加快发展文化旅游业。紧抓我市创建国际一流全域旅游目的地的政策机遇,坚持景区建设与配套服务相结合,深化“旅”“商”结合,全力打造以休闲度假、康养医疗、沟域体验为特色的全域旅游新品牌。创新投资运营机制,按照“政府引导、企业投资、多元参与”的思路,积极探索企业化、集团化、市场化运作模式,统筹开展景区招商、开发建设、宣传策划、经营管理等工作,加快推进文化产业园、百味小镇和白羊峪、甸顶山景区基础设施等项目,着力培育加速文旅产业发展新动能;聚集产业发展要素,扶持壮大中馨文旅集团,招商引进域外文化旅游公司,通过“企业+合作社+农户”方式,支持农户创办农家乐和景区门店,从事特色小吃、地方特产、手工艺品等产品销售,延伸“观光旅游+消费”产业链,着力构建拉动旅游经济发展新模式;强化旅游宣传推介,积极组团参加各级旅游推介活动,持续深化湿地文化节活动,加大新兴媒体宣传力度,唱响“壶流文旅”品牌,着力扩大旅游名县宣传新途径。加快发展农村电商。积极推进电子商务进农村示范县建设,大力实施农村电子商务“一村一品一店”行动计划,引导种养大户、家庭农场、农民专业合作社开办电子交易网站、建设“广字号特产馆”,推动线上、线下销售同步,加快特色农产品“网货进城”,助农增收。加快县乡村三级电商公共服务体系全覆盖进程,促进“两中心一站点”提质增效,完成17个电商扶贫示范村创建。深化“大同好粮”电商网购节 “单日单品过万单”营销推广活动,力争农村产品网上销售达到3000万元以上,提高经济外向度和开放发展水平。加快发展新兴服务业。大力发展商贸物流业,启动运营县扶贫产业加工贸易园区,加快农村集贸市场建设和改造升级,推进公共仓储、中转联运、分拨配送、供应链设计等服务集成化运作,促进物流、商流、资金流、信息流“四流合一”,着力构建“村有便民超市、镇有集贸市场、县有专业市场”的多层次、多元化市场体系。进一步规范物流行业,加强重点环节监管,切实维护经营者和消费者的合法权益。大力发展文化、体育、健康、家政、教育培训等新型服务业态,扩大和升级信息消费。 （五）对标要素配套,强力推进项目建设。坚持“项目为王”“实干为要”,大力实施项目带动战略,多层次谋划项目,多举措推进项目,多渠道建设项目,拉动即期增长,积蓄发展后劲。千方百计筹措资金。贯彻落实促进民间投资政策,规范有序推进PPP项目,持续激发民间投资活力,引导社会力量更多地投向生产领域、基础设施建设和社会公益事业,增强经济发展内生动力。积极探索政府融资新模式,整合存量资源,加快推进投融资平台建设,提高资本运作能力,增强造血功能,支持平台公司依法合规承接政府公益性项目,实行市场化经营。最大限度保障用地。深入挖潜土地资源,加大对闲置低效土地的再开发力度,推进节约集约用地,最大限度盘活存量用地;完善项目用地供应长效机制,按照产业发展方向和要求,制定落实好产业用地差别化政策,严格项目投资强度和容积率、宗地投入产出率等指标控制,提高土地利用效益;强化用地批后监管,提高供地率,加大对闲置低效工业用地的处置力度,通过“腾笼换鸟”提高土地利用率。完善项目服务机制。围绕“补链”“扩链”“强链”,主动策划生成长短结合、梯次接续的项目库。严格落实重点项目建设“四个一”工作机制,积极推行项目全程化办理、县级领导包联企业、干部入企帮扶机制。实行项目集中开工责任制,推动项目快落地、快开工。完善项目谋划、招引、征迁、开工、建设、服务、入库等“闭环”推进链条,坚持定时、定项、定向调度,强化目标、过程、进度管理,打造项目落地高速通道。 （六）对标绿色发展,全面加强环境保护。深入贯彻习近平生态文明思想,统筹推进生态产业发展和生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战。严格落实“气十条”,持续深化“散乱污”企业专项整治,继续保持控煤、治污、管车、降尘“零容忍”高压态势,严格建筑工地、道路交通、渣土运输等扬尘治理,最大限度管控餐饮油烟、成品油气、垃圾秸秆焚烧、露天烧烤等污染,有效应对重污染天气,确保完成年度空气质量目标任务,坚守一方蓝天。深入实施“水十条”,严格落实“河湖长制”,投资3000万元实施壶流河河道治理、小流域治理、水源节水工程,健全排污口排查和常态监管机制,推进饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”,确保地表水质稳定达到五类标准,共建一城碧水。全面实施“土十条”,扎实推进农业面源污染治理,完成农用地土壤污染状况详查,建立污染地块动态清单和联动监督机制,巩固畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用成果,加快推进垃圾分类处置,完成利民生活垃圾处理厂二期工程,实现城乡垃圾“村收集、乡转运、县处理”一体化运行,守护一方净土。坚决打好造林绿化持久战。坚持增绿、增景、增效,紧盯荒山、荒坡、废弃地,大力开展生态造林绿化,年内完成千福山森林公园建设、通道两侧荒山绿化、通道绿化及提档升级、村庄绿化、京津风沙源治理林业建设、环京津生态屏障区建设、改善人居环境等项目4.5万亩,力争森林覆盖率达到24.5%。坚持造林绿化与日常管护并重,严格封山禁牧,严厉打击盗伐林木和破坏绿化行为。坚持开发与修复同步,加大对非煤矿山、风电项目等生态综合治理修复力度,确保治理隐患、美化环境和生态建设同步推进。坚决打好节能降耗主动战。严把新建项目审批关,严禁高耗能、重污染项目上马;严格落实节能减排责任制,推进以集中供热方式或清洁能源代替燃煤取暖;鼓励支持企业实施技改和减排项目,加快高耗能行业技术改造,推进工业废物和生活垃圾资源化利用,发展循环经济,推行绿色清洁生产。加快“煤改电”“煤改气”步伐,推动清洁取暖和散煤替代由城市建成区向农村扩展,引导广大群众践行低碳生产生活。 （七）对标综合治理,有效防控重大风险。坚持底线思维,增强忧患意识,织密民生保障网,筑牢风险防火墙。兜紧金融安全底线。认真贯彻全国金融工作会议精神,深化金融改革“三项任务”,鼓励发展普惠金融、科技金融、绿色金融,引导资金脱虚向实,促进金融与实体经济良性循环。健全地方金融监管体系,积极开展法人金融机构不良贷款清理,扎实做好重点领域风险防范处置,坚决打击违法违规金融活动,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。做好第四次经济普查工作,摸清全县家底。加强政府债务管理,健全国有资产保值增值机制,提高财政资源配置效率和使用效益,有序化解存量债务。积极维护社会稳定。纵深开展“扫黑除恶”专项斗争,不断巩固斗争成果,做好建国70周年维稳工作。加强社会综合治理,稳步实施“雪亮工程”,创新矛盾风险防控机制,大力推广“枫桥经验”,加强信访法治化建设,依法分类解决信访问题,高效运行县乡村三级公共法律服务平台,积极回应群众关切。加快推动社区矫正“信息化”“规范化”,保持社会形势持续稳定。全面加强应急管理。完善应急管理体制机制,健全防灾减灾救灾体系,强化应急救援队伍建设,强化应急物资配备,加快推进应急救援资源共享,不断提高应急联动和防灾减灾救灾能力。大力实施安全发展战略,强化安全生产责任落实,着力深化隐患源头治理和安全专项整治,深入开展安全生产规范化乡镇、标准化企业创建活动。持续强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作,打造放心市场、放心商店、放心餐饮。 （八）对标民生需求,积极完善公共服务。牢固树立以人民为中心的发展思想,精准发展民生事业,更好满足人民群众对美好生活的向往。全力加强社会保障。继续推进全民参保计划,巩固提升城乡养老、医疗等保险成果,扩大社会保险覆盖范围。统筹抓好各类群体就业工作,扎实开展“全民技能提升工程”,做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作,年内新增城镇就业700人,登记失业率控制在2.5%以内。严格落实社会救助政策,推进社会福利、慈善事业深入开展,进一步加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱力度。积极发展残疾人事业,加强残疾预防干预康复服务。积极落实优抚对象优待抚恤政策,加强退役军人服务管理工作,让最可爱的人得到全社会的尊崇。深入推进“大棚房”整治,积极构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系,着力满足不同群体住房需求。完善养老服务机制,鼓励民间资本兴建各类医疗养老机构,着力构建低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务体系。全面发展社会事业。以创建教育强县为目标,深入实施教育振兴计划,积极推进全封闭高中项目建设,加大公办幼儿园建设力度,完成南村、加斗、蕉山、宜兴4所寄宿制学校的改扩建工程,实施涧东新区九年制校区的装修和组建搬迁工作。稳步推进义务教育学校管理标准化建设,全面加强校园安保工作,加大校长教师培训力度,完善校长考核评价机制,促进教育事业健康快速发展。深化人才体制机制改革和科技创新,在引进、培育、管理、使用上下功夫,积极推进人才强县战略。以建设健康广灵为方向,大力实施“136”兴医工程,持续深化“医疗集团+”一体化改革,加快推进医疗集团信息化建设,积极完善新型公共医疗卫生服务体系和分级诊疗体系,扎实推进中医院业务用房建设项目。完善医务人员薪酬、职称激励机制,加大医疗秩序整顿力度,继续为农村妇女免费提供“两癌”检查服务,为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务,努力提升医疗卫生服务质量和全民健康水平。以文化惠民工程为基点,加快农村综合文化场所标准化建设,在县城主要广场、旅游景点等公共场所实施无线网络覆盖工程。扎实开展文化下乡、全民阅读、文明创建、“广灵好人”评选等活动,精心组织建国70周年文化庆祝活动,广泛开展全民健身活动,在更加健康向上的公共文化服务中提升人民群众的幸福感。深入挖掘、系统整理广灵文化资源,支持剪纸、柳编、内画等文化产业发展壮大。全力办好民生实事。始终坚持把改善民生、惠及百姓的实事一件接着一件办,一年接着一年干。今年紧紧围绕群众关心的上学、就医、行路、住房、增收等领域,努力加大投入,全力以赴继续办好10件民生实事,让广大人民群众充分享受改革发展的成果。 三、全面加强政府自身建设各位代表,新时代孕育新希望,新征程再展新作为。站在新的历史起点,面对全县人民的新期盼,我们将以“改革创新、奋发有为”大讨论牵引全年政府工作的开局,坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意,持续推进政府自身建设,为圆满完成全年目标任务、在“两转”基础上全面拓展新局面提供坚强保障。坚定政治方向。坚持以政治建设为统领,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。政府一切工作都要与以习近平同志为核心的党中央高度看齐,做到政治上旗帜鲜明、思想上同心同向、行动上紧紧跟随,确保习总书记视察山西重要讲话精神在广灵深深扎根、硕果累累。要及时与省委市委县委重大决策部署对表对标,确保广灵经济建设和各项社会事业始终立足较高政治站位、保持正确方向、拥有开阔视野、不断破浪前行。严格依法行政。积极落实“谁执法、谁普法”责任制,夯实法治政府建设的基础,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。严格执行县人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表意见建议、政协委员提案,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。认真落实《监察法》,推进公职人员监察全覆盖。依法办理行政复议和行政应诉案件。严格落实“三重一大”制度,广泛听取各方面意见建议,提高政府的科学化决策水平。全面推进政务公开和政府信息公开工作,全力建设阳光政府。坚持勤勉高效。加快政府机构和行政体制改革,引深行政审批制度改革,推动全县实现“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法”。推行“承诺制+并联审批”模式,大幅压缩核准类项目审批评估时限,推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。优化政务服务,积极实施实体政务大厅标准化建设,全面深化“一门一网一次”改革,在政务服务大厅全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式。深入实施“互联网+政务服务”,让更多事项“一网通办”,确保网上办理事项不少于60%,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”,全力构建科学、规范、透明、高效的行政审批快速通道。深化商事制度改革,全面推开“证照分离”“多证合一”改革,切实推进“照后减证”,大幅降低准营门槛。创新监管方式,推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化。主动担当作为。县政府及各部门要以勇立潮头不让、抗住红旗不放的决心,把真抓实干作为基本能力,坚决摒弃虚浮作风和浮躁心态,始终诚实守信、言行一致,切实做到工作在一线部署,任务在一线落实,问题在一线解决。以“四大”对接和“五送”服务的成效看作风、以引进项目的多少比奉献,以“事不过夜、马上就办”的态度,强抓每一天,不折不扣抓落实。严格督查考核,不断健全目标责任管理体系,坚决整治只说不干、坐而论道等官僚主义作风,坚决纠正“堆盆景”“垒大户”等形式主义问题,以严要求、高标准倒逼各部门、各乡镇树牢责任意识、指标意识、完成意识。全面落实经济指标月分析、季调度、半年通报制度;用好13710等督查督办手段,采取集中督查与专项督查、定期督查与随机督查相结合的方式,对重大决策、重点工程、重大项目、民生实事、议案提案办理等事项进行督查,以严督查、硬考核推动工作落实,确保政府工作干一件、成一件、实一件。打造良好环境。深化金融体制改革,积极推进农村信用社改制工作,加大培育金融服务中介力度,严厉打击非法集资等违法违规金融活动,打造公平优质的金融环境。深化经济体制改革,动态制定和完善扶持实体经济发展的政策措施,从要素保障、技术创新、品牌建设等方面支持各类企业加快发展,打造公开透明的政策环境。深化财税体制改革,坚持增收与节支并举,积极拓展税收来源,取消低效无效支出,按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则,严格控制“三公经费”支出,压减一般性支出10%,打造开源节流的财税环境。强化廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,坚决扛起“两个责任”,落实“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神和我省实施办法,驰而不息纠正“四风”,坚决执行《准则》《条例》,坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题。强化审计监督,努力构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。健全容错纠错机制,激发和保护广大干部改革创新、干事创业的激情与活力。各位代表,时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲,携手并肩、一起奔跑,昼夜不舍、一起追梦,为决胜脱贫摘帽、实现全面小康、加快建设民富县强域美安康宜居新广灵而努力奋斗,以优异成绩向共和国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【怀仁县招商】2019年怀仁市政府工作报告

  2019年3月1日在怀仁市第一届人民代表大会第二次会议上市长苏斌如各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，持之以恒落实新发展理念，按照省委“三大目标”定位要求，朔州市委“生态立市、稳煤促新”战略部署，在市委的坚强领导和市人大、政协的监督支持下，攻坚克难、大干实干，力攻“三大攻坚战”，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，经济发展质量日趋向好。全年地区生产总值完成232.4亿元，增长5.1%;规模以上工业增加值增长3.6%;固定资产投资完成69.5亿元，增长0.9%;社会消费品零售总额完成77.6亿元，增长8.9%;一般公共预算收入完成12亿元，增长31.1%;城镇常住居民人均可支配收入35078元，增长6.2%;农村常住居民人均可支配收入16454元，增长9.4%，7项主要经济指标呈现总体平稳、稳中向好的发展态势。其他约束性指标都较好地完成了年度目标任务。过去一年，我们高举经济转型“龙头”，聚焦实体，调优结构，转换动能，高质量发展迈出新步伐。建成标准化矿井10座，一级安全标准化矿井3座，煤炭工业增加值占全部工业增加值比重下降1.63个百分点。实施产业转型项目90个，完成投资45亿元，占固投比重达65%，投资结构明显优化。精准内引外联，招商引资跑出“加速度”，再夺朔州第一。支持民营经济发展，为高新技术企业、小微企业减税2217万元，新增27家规上工业企业，总数达到94家，入选山西民企百强3家，认定国家级高新技术企业6家。固投、招商引资、规上企业均占到朔州三分之一强，在朔州经济发展中发挥了引领作用。怀仁银街、仁人时代广场等现代商贸服务体建成营业，辐射京、津、冀、蒙、晋的区域性商贸服务圈逐步形成。壬山、清凉山冰雪旅游引领晋北冬季消费新热潮，纪实小说《太古》、电影《灰猴》《大破天门阵》《游龙记》等一批具有“怀仁印记”的文艺精品，相继走出山西、走向全国，全年旅游总收入达到54亿元，增长28.2%，文旅产业正成为经济转型发展的新动能。过去一年，我们争当改革开放“排头”，解放思想，对标先进，破除壁垒，改革开放创新取得新成就。圆满实现“撤县设市”的多年夙愿，城镇化发展迈进崭新时期。6个重点领域、44项重点改革任务基本完成。怀仁经济技术开发区“三制”改革全部到位，“三化”改革初见成效，玉龙化工园区以企招商成为朔州园区建设典范。稳步推进金融体制改革，怀仁农商行组建成立。山西省日用瓷产品质量监督检验中心、朔州市陶瓷交易市场投入运行，为陶瓷产业高质量发展搭建起优势平台。国企分离办社会职能工作顺利移交，完成率100%。农村土地承包权确权登记颁证工作以优秀档次通过省、朔州市验收。推行电力直接交易，年可为43家企业节省用电成本3564万元。大力发展外向型经济，外贸进出口额1.3亿元，增长34%，我市被评为国家外贸转型升级基地(陶瓷)。过去一年，我们掀起乡村振兴“势头”，高端规划，标杆引领，强化保障，农业农村面貌发生新变化。编制完成“一园八区”规划，粮经饲比例由60:25:15调整为58:20:22，种植结构持续调优，累计认证“三品”产品27个，粮食产量达到5.4亿斤，实现“八连增”，我市被评为“中国绿豆之乡”、“中国特色农产品优势区”。成功申报“怀仁羔羊省级现代农业产业园”，金沙滩羔羊肉公司成为国家级龙头企业，农产品加工销售收入突破19亿元，增长14%。非洲猪瘟得到有效防控。新型农业经营主体提质发展，省级示范合作社、家庭农场达到36家。“五村联创”走在朔州前列，累计投入4.5亿元，三年任务两年完成，162个村全部达到省级五村联创标准，美丽乡村更具颜值，更有内涵。鲁沟村成为省级改善农村人居环境示范村，金沙滩镇被评为全国特色小镇、山西省经济强镇，我市被评为“全省城乡爱国卫生清洁运动先进市”。过去一年，我们勇立生态立市“潮头”，治污降霾，护蓝增绿，节能降耗，生态文明建设展现新作为。中央生态环保督察“回头看”累计交办我市13批19件案件全部办结。全力攻坚桑干河清河行动，相继实施小峪河黑臭水体治理、桑干河神嘴窝生态蓄水、第一污水处理厂“两提一扩”等工程，第二污水处理厂稳定投入运行，桑干河入河排污口水质明显改善。深入开展《清河治污净土增绿、共建共享生态文明》“我签字我关注我参与”活动，生态文明建设氛围日益浓厚，生态文明理念深入人心。加大治污增绿力度，取缔散乱污企业136家，在全市5个乡镇实施清洁能源改造工程，实施环城、围村、通道、清凉山等绿化工程，陶瓷企业全部实现煤改气，全年空气质量(AQI)二级以上天数272天，播下了“怀仁绿”，收获了“怀仁蓝”。过去一年，我们瞄准广大群众“盼头”，倾斜财力，回应期盼，增进福祉，民生事业实现新进步。坚持在发展中保障和改善民生，全市财政民生支出占比达到82%，增长34%。落实积极就业政策，城镇新增就业6868人，农村劳动力转移就业3998人，城镇登记失业率控制在2.3%，低于4.2%的年度控制目标。社会保障能力不断提升，五大社会保险基金累计结余7.5亿元。全面巩固脱贫成果，入库的254户598人稳定脱贫。健康怀仁建设深入推进，我市被确定为全省县乡医疗卫生机构一体化改革先进示范县。教育质量持续提升，2018年高考蝉联朔州第一，荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号，义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。图书馆正式开馆，书香怀仁再添新名片。陶瓷学院建设步伐加快，怀仁人民多年的“大学梦”即将实现。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉16个涉恶团伙(集团)，人民群众安全感、满意度持续提升。过去一年，我们保持真抓实干“劲头”，依法行政，转变作风，优化环境，政府履职能力得到新提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，营造起风清气正的政务环境。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案57件。坚决落实“六个决不允许”，深入推进“放管服效”改革，“降成本优环境”措施得到落实，累计取消行政事业性收费80项，降低企业行政性收费47项，企业投资项目审批时限、项目核准时限由15个工作日压缩至一半，为营造“六最”营商环境创造了良好条件，全市各类市场经营主体23741户，同比增长14.1%。“13710”督办制度深化拓展，政府效能不断提升。此外，国防、双拥、妇女儿童、老龄和残疾人事业、信访、宗教、人防、地震、应急、气象、档案、地方志等各项工作整体推进、全面发展，均取得可喜成绩。各位代表，过去的一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，做到了知行合一，使我们在转型发展的道路上信心满怀，步履铿锵，阔步向前。过去的一年，我们用实干精神鼓舞士气，不断迎接挑战、攻坚克难、一往无前，用忠诚担当履行了对党的庄严承诺，回应了人民群众对美好生活的殷切期盼。我们的成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大的有力监督和市政协的大力支持，得益于全市上下、社会各界特别是广大党员干部的担当尽责、团结奋斗和努力拼搏。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和各人民团体，向全体人大代表、政协委员，向驻怀部队、公安民警和各驻怀单位，向离退休老同志，向所有关心支持怀仁改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展不平衡不充分仍是怀仁最大的短板。经济结构不优、质量不高，转型升级任务艰巨繁重;新兴产业培育不够，新的经济增长点不多;区域发展不平衡，民生领域还有不少短板;污染防治压力较大，生态环境保护任重道远;干部能力不足、作风不实、担当不够、工作标准不高、起点不高等问题仍然存在。对此，我们要增强忧患意识，以改革的精神、攻坚的勇气和创新的举措，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年，也是我市开启治市强市新征程的起步之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省委十一届七次全会、省委经济工作会议、朔州市委六届八次全会暨市委经济工作会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以“供改”与“综改”相结合为主线，坚持扩大高水平开放，落实“六稳”要求，围绕“决胜全面小康、奋力挺进百强”奋斗目标，发挥“六大优势”，实施“六大战略”，提升“六大品牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，继续打好“三大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长8%;一般公共预算收入增长4%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7%左右;农村居民人均可支配收入增长7%以上，力争在实际工作中取得更好成绩。其它约束性指标不折不扣完成省、朔州市下达任务。各位代表，做好今年的工作，压力与动力同在，机遇与挑战并存。全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力弘扬右玉精神，深入扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚定不移实施“生态立市、稳煤促新”战略，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实，全心全意、尽心尽力、高质高效地开展好各项工作，确保圆满完成全年各项目标任务，重点要抓好六个方面工作。 （一）聚焦转型项目建设，全面增强发展动能深化“转型项目建设年”活动，全力以赴抓项目、增投入，培育更多增长点、拉动点和增收点，提升经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。积极扩大有效投资。全力攻坚转型项目建设，强化要素保障，加强动态管理，盯紧关键环节，推动一批重大项目生成、落地，突出抓好基础设施、产业转型、社会民生、生态治理四个板块96个项目建设，确保完成投资60亿元。抢抓国家补齐基础设施短板政策机遇，切实抓好水利、电力、农村公路等工程，补齐制约发展短板和薄弱环节，为高质量发展夯实基础。铁路方面，加快推进怀仁东站临时过渡站房建设，4月10日交付使用，确保“五一”前太原南至怀仁东动车组开通。做好集大原高铁(怀仁段)前期工作，3月底前完成征拆任务，为集大原高铁开工奠定基础。公路方面，开工建设总里程39.7公里的朔州古长城旅游公路(怀仁段)。完成总里程10公里的“四好”农村路建设和总里程151公里的农村公路养护提质工程，打造乡村快捷交通网络。支持和配合朔州市改造大运快速通道。水利、电力方面，实施乡镇供水一体化试点项目，解决云中、海北头、马辛庄集中供水问题。积极争取项目资金，稳步推进京津风沙源项目和金沙滩、亲和、河头3个乡镇7个村的牧草喷灌项目。力争总投资1.6亿元的城中110千伏变电站、高镇子35千伏变电站扩建、平高工程等电力项目年内开工建设，满足企业和城市发展用电需求。培育壮大新兴产业。按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，持续深化供给侧结构性改革，全力做好现有优势产业转型升级、动能转换文章，增强经济发展动力。陶瓷产业，围绕上档升级，推动陶瓷产品向高附加值、高技术含量的品牌化方向发展。加快陶瓷职业技术学院建设进度，为陶瓷产业发展提供人才技术支撑。积极申报国家级陶瓷产业集聚区。切实用足用好省新一轮扶持企业技改奖补政策，精准推进一批重大技改项目建设，推动机器换人、智能化生产，推动产业转型升级、提质增效。年内，重点建设亿家亲、钇丰、万达等8个陶瓷项目。医药产业，实施以企招商和委托招商模式，引进知名药企，研发新产品，扩大产业规模。重点抓好总投资20.45亿元的玉龙化工产业园年产10000吨乙撑胺、8000吨医药中间体等8个项目，打造晋北地区最大的生物医药产业园。羔羊和食品加工产业，加快建设“三基地”“五园区”，不断完善“种草、种羊、加工、市场、品牌、质量”6个环节的有机衔接，促进羊产业链有效延伸，积极申报国家级羔羊现代农业产业园。加快引进大型连锁餐饮企业呷哺呷哺有限公司，建立食材源头采购供应基地，推动智能化养殖，源头追溯。推动 一、 二、三产融合，带动种植、养殖、加工、销售等相关产业发展。探索组建肉羊行业联盟，通过合作合资、强强联合，统一品牌、统一标准、统一营销，增强产品的对外竞争力和产业的对内约束力，形成打造怀仁羔羊品牌的合力。加快推动朔美羊冷鲜调理生产线、新龙食品加工等项目开工建设。文旅产业，加快编制全域旅游发展总体规划，构筑全域旅游大格局。设立文化旅游发展基金，支持文旅产业发展。大力推行旅游景区专业化、市场化、公司化运作模式，引进实力强的运营商参与经营，提升城市旅游品位。积极推动投资15亿元的悟道民俗文化旅游产业园项目落地。继续实施金沙滩生态旅游区、清凉山生态旅游区、大美鲁沟田园综合体等文旅项目后续工程建设，全面提升壬山、清凉山两个滑雪场品质，培育冬季旅游消费热点。依托丰富森林资源和良好生态环境，积极引进社会资本，投资建设森林康养项目。年内启动清凉山生态旅游区创A工作。商贸物流业，紧抓国家扶持消费升级相关政策，以海宁皮革城为龙头，以仁人时代广场、怀仁银街为支撑，促进华联、红星美凯龙、银合假日广场等商贸综合体运营。推进城市商圈业态创新、管理创新，激活城市消费，推动消费产业升级。探讨建设怀仁煤炭物流内陆港，推动形成更加完备的现代化煤炭物流网络，提升区域竞争力，快速融入京津冀经济圈，力争在2018年的基础上增加煤炭发运量500万吨以上。大力发展生产性服务业，促进生产性服务业与医药、制造业深度融合发展。重点抓好万欣煤机煤矿机械设备加工维修、山西仁昊气体分离、山西智微单分散微米氧化硅、苗云棠化妆品生产基地等项目建设。强化要素支撑。持续深化转型项目建设年活动，扎实开展“项目谋划季”“项目审批季”“项目开工季”活动，同步推行项目落地开工周报告、月督查制度，全力推进项目落地、投产达效。强化金融服务，继续开展政银企对接活动，探索建立银行业金融机构联系转型项目机制，为项目建设提供融资服务。扩大中小企业信用担保中心资本金规模，提高资本运作能力，增强造血功能，缓解中小企业“融资难”“融资贵”问题。各位代表，营商环境就是生产力。我们要把优化营商环境作为转型发展的生命线，坚持自我革新、刀刃向内、精准发力，持续打造营商环境“升级版”。要继续深化“放管服效”改革，坚决落实“六个决不允许”工作要求，狠抓精简许可事项、压缩企业开办时间、减税降费、减证便民等各项措施落实，营造公平开放的市场环境。要积极推进相对集中行政许可权改革，努力实现“两集中两到位”“一枚印章管审批”目标。要全面铺开企业投资项目承诺制改革，继续开展“1+9”专项行动，力争实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”“最多跑一次”，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，推动我市营商环境步入朔州前列、进入全省第一方阵。 （二）聚焦释放活力，不断深化改革开放紧盯痛点、难点、堵点，持续推进改革开放走深走实，以改革“一子落”带动转型“满盘活”。加快能源革命步伐。坚定走“减”“优”“绿”之路，运用市场化法治化手段，严格环保、能耗、技术标准，推动煤炭落后产能退出。加快煤矿机械化、自动化、信息化、智能化“四化”建设，力争年内一级标准化矿井达到6座，同步推进煤炭产业转型发展，推进“一矿一企”建设，重点发展煤矸石固废利用、洁净煤、机械设备维修、新型建材以及陶瓷等产业。不断优化能源结构，大力推进风能、太阳能、生物质能等新能源开发，重点抓好鸿狮腾达新能源垃圾发电和山西天润瑞风、中广核、永沐等风电项目开工建设。推进开发区改革创新发展。进一步深化开发区“三化三制”改革，加快推动开发区基础设施建设，完善道路以及水电气暖、雨污分流等相关基础设施建设。分步推进标准化厂房建设，为招商引资提供便利条件。组建运营投资开发公司，加大专业技术人才引进力度，支持园区做强做大。落实《山西省开发区条例》，做好对开发区下放行政职权的跟进工作，对尚未授权的事项，简化和创新服务方式，努力做到办事不出区。利用好土地“增减挂钩”的有效窗口期，年内完成2000亩土地开发任务，为城市建设和产业项目建设提供土地保障。加强投资强度、产出强度、税收强度考核，开展开发区土地节约集约利用评价，推动开发区提质升级。深化财政金融体制改革。健全完善财政资金使用绩效评价机制和目标绩效管理体系，提升财政资金分配使用效益。积极探索运用财政资金和行政事业单位对公存款，有效引导和撬动银行信贷资金投放。推进开发区独立预决算管理创新，增强自我发展能力。树立过紧日子思想，一般性支出压减5%以上。完善金融监管体系和监管制度，落实政府监管职责和风险处置责任，提高金融监管能力。持续扩大对外交流合作。支持陶瓷、生物医药、食品加工等行业龙头企业参加省内外各类展会活动，助力企业扩大“朋友圈”和“销售网”。加强与浙江、珠海、成都等地山西商会合作关系，不断提高对外开放水平。扎实开展“乡贤回归”活动，鼓励引导更多在外老乡投资家乡、建设家乡、造福家乡。探索在 一、二线城市研发、在怀仁加工生产的模式，支持科技成果在怀仁转化。支持诺成制药、尊屹陶瓷、晋利糖果等企业，加大市场开拓力度，推动外贸进出口额稳步增长，提高经济外向度。要用国际视野、全球思维选商、招商，防止今天投资变成明天过剩产能。继续办好招商引资洽谈会、怀仁(太原)文化旅游招商推介会、怀仁(深圳)高新产业对接会等一系列招商活动，吸引各类生产要素向怀仁流动和富集，全力打造对外合作交流平台，力争招商引资额等指标占到朔州市一半以上。支持民营企业发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，认真落实省支持民营经济发展30条实施意见、朔州市48条实施意见，以实际行动全力扶持民营企业发展。加大对企业家管理能力培训和政策水平培训，提高企业家素质。持续深入开展“万名干部入企服务”活动，实施精准服务，全力为企业排忧解难。定期召开企业家座谈会、现场督办协调会，帮助企业解决实际困难。推进工业企业和养殖企业不动产登记办理工作，提升企业融资能力。实施企业上市挂牌培育工程，推动玉龙化工借壳上市。提高企业自主创新能力，培育诚隆、鸿达、绅美3家国家级高新技术企业，尊屹、奕佳、东兴3家省级企业技术中心。坚持“抓大不放小”，再培育“小升规”企业20家。各位代表，民营经济是推动市场经济发展的重要力量，是怀仁高质量发展的重要主体，我们要坚定不移地支持民营经济发展，凡是民营企业的合理诉求，我们坚决有求必应;凡是政府作出的承诺，我们坚决兑现。真心实意帮扶，真金白银支持，让民营企业有更多的获得感、公平感和安全感! （三）聚焦农业农村，全力推进乡村振兴把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，立足实际，高质量推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展农业特色产业。充分尊重农民意愿，大力度推进“一园八区”规划落地落实，全面打造优势农业产业集群，提升农业发展质量和效益。扩大健康养殖规模，建设亲和、海北头2个百万只肉羊养殖园区，推动肉羊产业集群发展。支持大象集团布局养猪产业，延伸生猪产业链条，打造百万只生猪养殖基地，推动生猪养殖规模化发展。实施海北头、河头2个种羊场建设项目，解决羊源不足问题。做强做大牧草业，落实国家苜蓿行动计划，支持奔康再扩大1万亩苜蓿种植，使全市苜蓿种植面积达到5万亩，力争把牧草业发展成为我市农业的一大新兴产业。培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，整顿规范合作社，力争年内新增省级示范合作社3家，市级示范合作社5家、家庭农场5家。大力发展有机旱作农业，重点支持山西圣天农牧业有限公司创建省级绿豆有机旱作农业标准化示范区，潘杨和农牧专业合作社创建省级玉米有机旱作农业标准化示范区。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。实施农业品牌提升工程。鼓励支持农业龙头企业组团参加国内各类展销会，打响区域公共品牌，提升农产品市场竞争力。加快建设农产品展销中心，办好怀仁第二届羔羊肉交易大会，推动怀仁羔羊肉走出山西、走出国门。加大国家地理标志产品保护申报力度，年内，申报“怀仁小米”“怀仁黍米”怀仁羊杂”3个地理标志产品保护和地理标志证明商标，新建10个农产品质量安全追溯点和1个农产品质量安全指挥平台，提升农产品质量标准，提高产品知名度，夯实质量兴农、品牌强农基础。着力改善农业生产条件，实施马辛庄、毛皂高标准基本农田6万亩。深入推进美丽乡村建设。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实开展厕所革命、垃圾治理、污水治理等“五大专项行动”。健全农村人居环境改善长效机制，持续巩固“五村联创”成果。加快发展乡村旅游，因地制宜，突出特色，高标准打造赵麻寨、路庄、鲁沟等22个各具特色宜居宜游示范村。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。加强乡村社会治理，推进移风易俗，建设一批文明乡村、善治乡村。全面深化农业农村改革。稳慎推进农村宅基地制度改革，扎实推进农村宅基地使用权确权登记颁证工作。有序开展农村集体产权制度改革，做好清产核资、集体成员身份确认、经营性资产股份合作制改革等工作，确保按时间节点完成改革任务。做好闲置凋敝宅基地和闲置农房的整治盘活利用。加快推进供销社“三位一体”改革试点工作，年内组建成立市农合联，打造生产、供销、信用“三位一体”的综合服务平台。 （四）聚焦补齐短板，打好“三大攻坚战”坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦解决突出问题，坚决打好三大攻坚关键战役，使经济社会发展更加和谐、更具活力、更可持续。着力防范化解重大风险。深入实施预算绩效管理，加大专项资金整合力度，强化项目资金统筹管理，坚决制止和查处各类违法违规、变相举债行为。坚持遏制增量、化解存量并举，抓好政府性债务清理化解。在政府债务限额内，积极争取新增政府债券资金和地方政府专项债券规模，着力解决经济社会发展资金问题。加强金融监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，坚决防范重大金融风险。教育引导投资者理性投资、自担风险、依法维权。继续消化库存，规范房地产市场，适度建设，促进房地产市场平稳健康发展。巩固脱贫攻坚成效。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管原则，落实好已退出脱贫人口的后续扶持政策，建立返贫预警机制，防止脱贫人口返贫，巩固脱贫成果，提升发展能力。严格执行现行扶贫标准，加强贫困人口动态管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。推进乡村振兴与脱贫攻坚统筹融合，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的缺乏政策支持、减少和防止脱贫人口返贫等新问题。提高贫困群众保障能力，持续落实教育、医疗、就业等扶贫政策，严防出现贫困“死角”。激发贫困人口内生动力，把扶贫同扶志、扶智结合起来，引导贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富奔小康。打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战。继续强化“散乱污”企业综合整治，杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。扎实推进清洁取暖工程，实现建成区清洁取暖全覆盖，农村清洁取暖覆盖率达到60%以上。提高燃煤供暖设施环保标准，加大对建成区内饭店、洗浴中心、宾馆等场所的散煤使用查处力度，巩固建成区燃煤锅炉淘汰“清零”成果。推广秸秆机械化收储和秸秆综合利用，杜绝秸秆焚烧。加强施工、道路、运输等领域扬尘管控工作，实施错峰生产、错峰运输，避免绝对化，不搞“一刀切”。坚决打赢碧水保卫战。加大生态环境修复力度，持续实施桑干河、鹅毛河、大峪河等生态修复工程，完成污水处理厂“两提一扩”的提标改造工程和扩建工程。加快推进工业企业污水排放达标改造，抓好陶瓷企业煤气发生炉技术改造以及废水，屠宰企业废水等达标排放。落实河长制，加强入河排污口的监管，保持古家坡出境断面水质稳定达到地表水Ⅳ类标准。启动桑干河勘测定界工作。坚决打赢净土保卫战。转变农业发展方式，大力发展生态农业、循环农业，增施有机肥，回收废旧农膜，努力做到增产不增污。加强工业、生活污染物排放监管，对偷排偷埋行为铁拳重击、严惩重罚。争取国家固废处理政策支持，强化煤矸石、粉煤灰等固体废物综合治理，谋划申报“无废城市”试点。大力开展植树造林，组织实施好环城、清凉山、桑干河沿岸等造林绿化工程，完成造林绿化2.3万亩，在朔州率先实现全域绿化。 （五）聚焦提升城市功能，打造宜居宜业宜游城市以撤县设市为起点，遵循城市发展规律，树立“精品、精致、精细”意识，顺应群众品质需求，全力打造有品质有特色、有颜值有韵味、有形象有气质的宜居宜业宜游高品质城市。高起点规划。大力度推动“多规合一”，优化城市功能布局，启动城市总体规划、乡村两级规划和“城市双修”规划编制工作，完成高铁新城区控规编制。推动5G站址规划与新建市政工程衔接，提升城市品质、开放能级和数字化、智能化、信息化水平。做好第三次国土调查工作，强化存量土地攻坚，加大力度盘活各类闲置低效资源。高品质建设。抓好城中村改造，稳步实施云中镇东关村大榆树、怀安西街南侧等4个棚户区改造项目。全面提升供热能力，筹建第四热源厂(塔山电厂)，完成铁西区集中供热扫尾工程，解决铁西区、东城区、9大平房区取暖问题，让城市发展更有温度。完善城市交通网，改造仁爱南路、怀信东街、怀善街、怀应路等5条城市道路和8条背街小巷，开工建设怀玉街到王家堡一级通道，打通与大同快速通道连接线。继续推进大剧院、游客接待中心前期工作。开工建设综合客运站，提高人流、物流转运能力，增强城市承载功能。要把每项工程做精、做细，标准要高、质量要好。高标准治理。深化城市综合执法体制改革，理顺城市管理体制，成立城市管理局，提高城市精细化管理水平。完善数字城管系统，推进智慧城市建设。集中开展清理私搭乱建和整治广告牌匾专项行动，提升城市整体形象。逐步完善物业管理，引进优质物业公司，有序推进公共场所物业社会化、居民小区物业专业化。供热、供水、供气、环卫、市场、停车、摊点、交通等堵点、难点、乱点要进一步整治和规范。扎实开展“六城再创”活动，争创全国双拥模范城市、环境保护模范城市、食品安全城市、智慧城市、海绵城市、平安城市。各位代表，撤县设市是起点，不是终点。我们要重新审视怀仁市情和发展定位，对标国内同类先进城市，以转变工作方式管理治理城市，以战略思维、国际视野和长远眼光来科学谋划怀仁城市发展，着力破解制约发展的体制机制，提升城市竞争力、品牌力和影响力，集聚高端产业，吸引高端人才来怀创业发展。要从基础做起，一件事一件事做，干一件成一件，切忌浪费、重复，今天建设明天拆。实现城市发展由城市升级向城市升值转变，使城市成为更具推动力的经济发展引擎。 （六）聚焦民生民忧，持续增进群众福祉人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们将坚持尽力而为，量力而行，扎实办好民生实事、“关键小事”，确保发展每前进一步、民生改善就跟进一步，让怀仁人民生活更公平、更舒心、更美好。办好人民满意教育。扩大优质教育资源覆盖面，高质量建成第二实验小学、第二幼儿园，完成小峪矿一小、王坪矿二小异地搬迁工作，更好满足群众需求。加快筹建1所高标准寄宿制公办初中，缓解现有初中就学压力。实施“名师”工程，打造高水平师资队伍，陆续补充30名教师，提升教育教学质量。积极推进教师“市管校聘”改革，优化教师资源配置，增强教师队伍活力。推动教育信息化建设。深化产教融合、校企合作，加快推进职业教育由“教育教学型”向“产教融合型”转型。支持和规范民办教育。提高义务教育城乡一体化发展水平，争创全国义务教育优质均衡发展示范县(市)。全力抓好就业创业。全面落实创业就业政策，全方位创造就业岗位，实现更高质量和更充分就业。开展全民技能提升工程，多途径培训就业人员，使就业人员素质提升、技能提升、就业稳定性提升。年内新增城镇就业岗位4000个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等群体就业工作，强化就业公共服务，确保零就业家庭动态清零。持续提升健康水平。实施云中、亲和、鹅毛口卫生院扩建工程，新建小峪社区卫生服务站和南七里、西小寨村卫生室，方便群众就医。继续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，大力推进与三甲医院的医联体合作，启动建设市人民医院胸痛中心，提升医疗水平。充实医疗集团医疗队伍，再补充20名医务人员。发展医养产业，推动大同三医院怀仁分院、正德医院建成运行，怀仁宸烨干休医养中心、夕阳红老年公寓等民营养老院项目开工建设，新建农村老年人日间照料中心20个。增强社会保障能力。进一步提高城乡低保、养老保险、基本医疗等保障水平。继续抓好“社会保障兜底工程”，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。做好农民工工资保障工作，千方百计保障弱势群体合法权益。加速推进吴家窑镇、云中镇、新家园乡、小峪矿区采煤沉陷区治理搬迁工作。完成841户农村危房改造和黎寨村680户农村地质灾害治理搬迁。提升晋剧艺术文工团戏剧演出水平，丰富群众精神文化需求。深入开展农村特殊群体关爱、孤残儿童生活保障工作，大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字会等事业。深化社会治理创新。严格落实安全生产责任制，夯实安全发展基石，尽快理顺机构改革后，各行业的安全监管职责，做到无盲区、无空白、全覆盖。健全食品药品监管长效机制，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。深化扫黑除恶专项斗争，依法严打各类违法犯罪行为，为经济社会发展保驾护航。落实包联机制和领导接访制度，及时解决群众合理诉求，做好重点群体稳控工作。扎实开展“七五”普法宣传教育。支持国防建设，加强国防动员、双拥和退役军人服务管理工作。重视做好应急、统计、气象、地震、人防、防灾减灾等工作。各位代表，今年第二届全国青年运动会击剑比赛将在我市举办，这是我市的一件大事盛事，我们要举全市之力，高质量完成场馆和场馆周边配套工程建设，精心做好备战迎赛、后勤保障、安全保卫、志愿服务等各项工作，当好东道主，充分展示怀仁城市综合实力和美好形象。 三、担当尽责狠抓落实各位代表，美好蓝图鼓舞人心，战略安排催人奋进。现在的主要任务，就是担当作为、狠抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，让蓝图成为现实，用成效体现“两个维护”，用行动回应群众期盼。扑下身子抓落实。各级领导干部都是“施工队长”，要带头执行“一线工作法”，把抓落实的岗位从办公室、会议室转到基层一线;从文件中、资料堆转到一线，从网络和微信群转到一线，真正使政策在一线实施、工作在一线落实、问题在一线解决。振奋精神抓落实。良好的精神状态是抓好落实的内在动力和基本前提。各级领导干部都要时刻反思自己在不在状态，看自己有没有追求卓越的境界，有没有迎难而上的担当，有没有常抓不懈的执着。干任何一项工作，都要拉高标杆，与最强者比拼，与最快者赛跑。要确立对标目标，建立对标清单，比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。提高本领抓落实。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“八个本领”，不断提升研判大势、谋划工作、推动发展的能力和水平。牢固树立创新意识，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，对标先进找差距，解放思想取真经，全面推动思想再解放、改革再出发，创新再发力、开放再提质、工作再落实。创新方法抓落实。重点工作要建立责任“清单”，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”。依法行政抓落实。自觉运用法治思维和法治方式推进工作，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大、政协监督。严格执行“三重一大”集体决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。做好行政复议和行政应诉工作。坚持公正文明执法，做到法无授权不可为、法定职责必须为、坚决防止不作为、乱作为、慢作为，推动政府工作提能提速提效。廉洁勤政抓落实。切实扛起政府系统全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，紧盯重点领域和关键环节，深化廉政风险防控。严格落实中央八项规定精神和省委、朔州市委具体要求，坚决反对形式主义、官僚主义，重拳整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，全面强化政府机关作风建设，正作风，扬正气。用好“13710”政务督查督办手段，确保政策落地、政令畅通。学习弘扬“右玉精神”，大力倡导立说立行、真抓实干工作作风，谋实事、出实招、做实功、求实效，用勤政指数换取百姓的幸福指数、满意指数。各位代表，开创怀仁高质量发展、新时代振兴的新局面，需要只争朝夕的劲头，需要久久为功的毅力，需要舍我其谁的担当!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，锐意进取、奋力攻坚，全力以赴把怀仁的事情办实办好，谱写更加壮丽的怀仁新篇章，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年，庆祝朔州建市30周年!

  2025-07-08

• 【孝义市招商】2019年孝义市政府工作报告

  2019年2月27日在孝义市第七届人民代表大会第四次会议上市长王廷洪各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是孝义改革发展历史上极不寻常的一年。一年来，面对艰难复杂的形势，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，着力“三个转变”，聚焦“三大主战场”，保持定力，勇于担当，攻坚克难，推动高质量转型迈出坚实步伐，民生福祉不断增强，社会各项事业取得新的进步。全年完成地区生产总值下降5%;公共财政预算收入增长34.9%;固定资产投资下降8.6%;规模以上工业增加值下降14.3%;社会消费品零售总额增长7.9%;城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、6.6%。在《人民日报》发布的2018年全国中小城市科学发展全国百强县市榜单中：综合实力位列第79位，新型城镇化质量位列第81位，投资潜力位列第34位，科技创新位列第93位。一年来，我们主要抓了以下工作：一是坚持去产能与增动能同步发力，经济质量和效益显著提升。以壮士断腕的决心，大力出清落后产能，累计淘汰选储煤产能4650万吨、焦化产能102万吨、耐材产能49.5万吨、煤电机组2.4万千瓦，为高质量转型腾出了环境、土地等要素空间。同时，打出一系列经济“稳增提质”组合拳，深入开展“转型项目建设年”活动，74个转型项目完工或投产，新兴产业投资占比达58.4%。制造业对工业增长贡献率达31.2%。旅游总收入增长29%，天福广场购物中心开业运营，服务业成为拉动增长的活跃因素。第三产业占比38.9%，经济结构进一步优化。二是全面推进“三化三制”改革，开发区焕发出新的生机活力。“三制”改革全面落地，“三化”改革深入推进，编制完成“五规合一”总体规划，建立健全“2+4+1”制度体系。组建开发区建设投资有限公司，园区外环路竣工通车，污水处理厂主体完工，基础设施加快完善。狠抓招商引资、产业转型，签约概算投资150.6亿元的9个转型项目、开工3个，信发、华庆等一批氧化铝技改项目建成投产，孝能移动能源首条生产线试生产，国控远尔州低阶煤分质综合利用、金岩乙二醇联产LNG、晋茂环己酮、鹏飞合成氨等一批大型煤化工项目加快推进。开发区规模以上工业总产值占全市68.5%，税收占全市37.4%，经济主引擎作用更加凸显。三是不断完善提升功能，高品质城市建设迈出坚实步伐。三贤路片区二期、地百坊片区、居义村和贾家庄片区改造稳步推进。府前街、中六路等5条4.65公里道路新改建工程建成通车，完成府前街东延1.2公里雨污分流工程。人民医院新建、湖滨路小学、综合福利中心等重点工程加快建设。积极迎接国家园林城市复审，打造街角游园13处，新增城市绿化面积11.6万平米。扎实推进城乡环卫一体市场化改革，城区主干街道机扫率、生活垃圾收集清运率分别达到80%、100%，城乡环境面貌显著改善。四是稳步推进农业农村现代化，乡村振兴战略实现良好开局。初步完成《乡村振兴战略总体规划》。深化农村集体产权制度改革，有效盘活农村要素资源，农村集体收益5万元以上村达到85.8%。成功入选全国百个农村创业创新典型县范例名单，创成吕梁首个省级畜牧业绿色发展示范市，国家农产品质量安全市创建通过验收，农业园区与山西农谷达成战略合作，“质量兴农”“绿色兴农”“品牌强农”持续推进。五是全面深化改革创新，重点领域改革实现新的突破。稳步推进七大类64项改革，22项完成。以“放管服效”改革牵引打造“六最”营商环境，企业投资项目承诺制改革全面落地，完成基层政务公开标准化规范化试点建设。“最多跑一次”改革事项公布217项，精减前置审批证明材料154项，一网通办率达87%。新增市场主体5035户，市场活力进一步激发。完成17户省属国有企业“三供一业”资产和管理职能分离移交，国企国资改革稳步推进。六是大力整治环境突出问题，生态环境治理取得积极成效。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，切实解决了一批环境突出问题。实施选储煤、焦化、耐材、商砼等专项整治，累计关停取缔企业150余户，有效缓解结构性污染问题。全面落实建成区禁煤、禁止燃放烟花爆竹措施，完成1.8万户清洁取暖改造，面源污染得到有效控制。持续推进“六河一湖一渠”治理，流域水环境质量稳步好转。加强生态修复治理，完成荒山造林1.79万亩，森林覆盖率达33.1%，市域生态和人居环境持续改善。七是着力保障和改善民生，群众获得感幸福感安全感持续增强。持之以恒加大民生投入，财政民生支出占比83.2%。脱贫成效进一步稳固，受到国务院扶贫开发领导小组充分肯定。社会保障持续扩面提标，城镇登记失业率控制在2.6%以内。成功入选“山西省学前教育教学改革试点县市”，孝义中学挂牌“北航优质生源基地”，高考一本达线突破千人。市域内就诊率达90.2%，市人民医院核定为“三级综合医院”。建成50个农村(社区)综合文化服务中心示范点，非遗综合传习中心、皮影木偶剧团入选山西首批对外文化交流基地。成功创建省级双拥模范城市。安全生产形势持续稳定，扫黑除恶专项斗争深入推进，社会治理能力不断提高。全面小康指数位列全国县级第72位。八是全面加强政府自身建设，政府治理能力进一步提升。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出抓好巡视巡察反馈意见整改，坚决肃清腐败流毒，营造风清气正的政治生态。自觉接受人大、政协监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议177件、政协委员提案133件。驰而不息整治“四风”，切实加强行政监督和审计监督，不断拓展“13710”督办机制，政务服务效能进一步提升。各位代表，事非经过不知难。这一年，我们努力克服了政治、经济、社会等各方面困难，走过了一段艰辛的历程。成绩来之不易。这根本是靠习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结奋进、拼搏努力的结果。在此，我代表市政府，向奋战在全市各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市单位和所有关心支持孝义发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在许多困难和问题：一是资源要素约束趋紧，扶持民营企业的力度和举措还不够，实体经济经营仍很困难，稳增长形势十分严峻;二是传统产业转型进展不平衡，新兴产业培育缓慢，经济开放程度不高，创新驱动不够，实现高质量转型任重道远;三是棚户区、城中村改造资金压力较大、拆迁改造进展不快，乡村发展活力不强;四是教育、文化、三供、垃圾污水处理等基础设施存在诸多短板，优质公共服务供给不足;五是生态环境基础脆弱，污染问题突出，防治压力很大，改善环境质量需要付出长期艰苦的努力;六是政府自身建设仍需加强，一些干部担当精神不足，创新意识、服务水平和落实能力亟待提升，等等。对此，我们将高度重视，切实增强忧患意识，下大力气加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是孝义重整行装、加快转型，为进军全国县域百强第一方阵打基础的一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委省政府、吕梁市委市政府和市委六届五次全会暨经济工作会议决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“供改”与“综改”相结合为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕进军全国县域百强第一方阵奋斗目标，立足“三个转变”，聚焦“三大主战场”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动全市经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%以上;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长7.9%;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡居民收入分别增长6.5%和6.5%以上。万元GDP能耗、二氧化碳排放量和用水量下降率，以及环境质量改善、主要污染物减排等约束性指标，完成上级下达目标任务。做好今年工作任务艰巨，意义重大。我们要立足实际，聚焦主要矛盾、抓住战略关键，聚精会神抓发展，开创我市高质量转型发展新局面。重点把握好“四个原则”：一是必须始终围绕“进军全国县域百强第一方阵”总目标。这是市委、市政府立足实际、面向未来确定的新定标。我们要从经济发展、社会进步、环境友好、城乡融合、政府效率等各项指标，全方位对标百强第一方阵，在对标一流中引领转型、争先赶超，奋力推动孝义振兴崛起。二是必须始终把握“三个转变”“三大主战场”基本战略。“三个转变”是孝义推动高质量转型发展的基本路径，“三大主战场”是孝义进军全国县域百强第一方阵的战略主攻点。我们要牢牢把握基本路径，聚焦战略主攻点，在“巩固、增强、提升、畅通”上狠下功夫，全面提升发展质量和效益，为高水平建成小康社会夯实基础、赢得主动。三是必须始终高举改革开放创新旗帜。以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，坚决破除制约发展的思想观念、体制机制、作风能力等突出问题，全面推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为各项事业提供强大动力、营造良好氛围。四是必须始终坚持以人民为中心的发展思想。把民生需求作为执政导向，倾力保障就业、住房、社保、教育、医疗等民生底线，着力补齐市政基础、公共服务、生态环保等民生短板，积极解决交通出行、物业管理等民生烦忧，不断提升民生保障质量和水平，让全市人民生活一年更比一年好。今年是全面深化改革，攻坚“三大主战场”的落实见效年，各项工作都要聚焦落实，重点抓好九方面工作： （一）千方百计稳增长，确保经济运行在合理区间。面对外部环境趋紧的严峻形势，要把稳增长摆在更加突出的位置，以更大力度扶持企业，更加有效发挥投资的关键作用、消费的基础作用，促进经济持续平稳健康发展。大力扶持实体经济。坚持把稳增长的落脚点建立在稳企业上，着力破除民营经济发展障碍，增强微观主体活力。深入贯彻支持民营经济省30条意见、吕梁市20条措施，精准对接企业需求，制定我市具体扶持措施。探索推进涉企行政事业性“零收费”，进一步降低企业生产要素成本。既要严格落实减税降费政策，也要依法加强税费征管。执行安全、环保等政策，坚持实事求是，不搞“一刀切”。狠抓市场主体培育，年内新增小微企业900户，培育“小升规”企业5户。严格落实领导干部联系企业制度，健全公平竞争审查机制，着力构建“亲”“清”政商关系。依法保护企业家人身和财产安全，让企业家放心、放手干事。精准扩大有效投资。深化“转型项目建设年”活动，聚焦“三大主战场”，高质量谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、好项目。年内重点推进概算总投资632.4亿元的67个转型项目。其中：现代煤化工、新材料、新能源、文化旅游、现代农业等新兴产业项目25个，概算投资358.4亿元;焦化、氧化铝等传统产业项目9个，概算投资201.6亿元;公路、市政设施、生态环保等基础设施项目17个，概算投资25.4亿元;科教文卫、棚户区改造、采煤沉陷区治理等民生项目16个，概算投资47亿元。严格执行“五个一”包联、台账管理、现场调度、定期例会、跟踪督查等推进机制，加快项目落地开工、建设投产，力争年内完成固定资产投资110亿元以上，不断夯实转型基础，增强发展后劲。着力促进消费升级。积极适应基本型消费向中高端型消费转变趋势，不断丰富消费产品，拓展消费领域。繁荣以天福广场、沃尔玛、华美新天地、义都、义乌商博城、西关世纪购物城为主的商圈，推进居然之家入驻新时代广场，支持东金广场与万达集团合作打造万达广场。积极发展文化旅游体育、健康养老家政等新兴消费，培育电子商务、共享经济、信息消费等新业态，满足多样化消费需求。实施放心消费行动，倡导绿色消费，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。 （二）全力推进转型升级，加快构建现代化产业体系。始终聚焦开发区主战场，坚持以高端化、智能化、绿色化为方向，以集群化、融合化为路径，推动产业加快向价值链中高端迈进。着力打造园区经济重要增长极。当前，开发区要以集聚产业为核心，进一步深化制度创新、汇集要素，全面加强招商引资、项目建设，打造引领全市经济转型的高质量增长极。重点推进“四个突破”：一是着力在深化改革创新上实现新突破。全面复制推广省转型综改示范区改革创新经验，对标先进、大胆探索引进一批创新制度。启动开发区ISO9001质量管理体系认证。加强与发达地区、高校院所、优势企业等合作共建产业园区，创新更加灵活自主的合作模式。二是着力在夯实基础要素上实现新突破。有序推进“九通一平”建设，7月底煤化工园区南大街、南外环路三条连接线建成通车，8月底建成16.2公里引黄引汾输水管线，铺开王屯110KV变电站、旧尉屯110KV变电站建设。启动“标准地”改革，推行区域环评、能评，逐地块定产业标准、定投资强度、定效益指标，以标准供地引项目、促转型。三是着力在招商引资上实现新突破。各级招商力量向开发区集中，围绕产业招商图谱，建立招商大数据，全面对接发达地区、一流园区、领军企业，推动“一企一策”“一园一策”“一业一策”精准招商。做强煤化工产业论坛平台，谋划启动铝工业、功能农业招商论坛，增强行业品牌影响力。强化开发区及各级面向开发区的招商考核，年内力争签约180亿元、落地130亿元产业项目。四是着力在五大园区协同发展上实现新突破。启动并加快太原理工大学现代科技学院东区建设，铺开高新科技园区主干路网建设。科教文化和高新科技两个园区要重点围绕科技孵化、信息技术、科研教育、文化创意等轻资产、服务型产业，加大招商引资力度，年内项目落地、企业入驻取得实质性进展。农业园区要用足用好省扶持山西农谷政策，通过引进先进企业、先进技术、先进管理，推动农业龙头企业提质增效、重组壮大，年内销售收入增长10%。大力培育新兴产业后发新优势。坚持把新兴产业摆在优先发展的战略位置，瞄准前沿技术高端领域，加强前瞻布局，从最基础的做起，久久为功，做好“从无到有”和“从小到大”文章。以孝能移动能源产业园为牵引，培育新能源应用产业市场。重点推进孝能移动能源首条生产线上半年量产，加快中船重工25兆瓦风力发电项目建设。大力推广分布式光伏发电，积极引进一批移动能源零部件制造、终端应用产业。以固废综合利用为方向，加快节能环保产业发展。鼓励引进先进适用技术，大力发展煤矸石、粉煤灰、赤泥等大宗固废综合利用项目，推进华庆一期20万吨赤泥综合利用高效净水剂投产。支持金晖兆隆可降解塑料顺应国内外“禁塑”趋势，大力拓展市场，不断做大做强。以主导产业为基础，推动生产性服务业向专业化延伸。组建开发区物流贸易管理中心，规划智慧物流公共信息平台，启动开发区物流园区建设，引导交通运输、仓储配送、货运代理企业入驻园区。同时，大力发展工业设计、检测认证、信息服务、人才中介、知识产权代理、现代金融等生产性服务业。以服务实体经济为核心，深化“大数据+”融合发展。推进政府数据开放共享、资源整合，激活政府数据价值。引进一批信息技术企业，鼓励规模以上企业实施大数据、物联网、智能制造等技术改造，推动大数据与实体经济深度融合。积极推动文旅产业深度融合发展。统筹推进文化和旅游在发展理念、公共服务、审批监管、宣传营销等领域全方位对接。抓住我省创建国家全域旅游示范区机遇，深度挖掘我市自然人文特色景观，加强文创产品开发，出台大宗旅游接待奖励政策，积极对接纳入全省文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”。启动胜溪湖旅游区国家5A级旅游景区创建，支持曹溪河、“梦幻海”、金龙山等景点提质升级，推进古城保护开发。组建文化旅游集团公司，鼓励引导社会资本参与文旅产业发展和文物保护利用。提升公共文化服务水平，继续推进“市三馆总分馆制”示范点建设，支持皮影、木偶文化艺术产业园发展。大力弘扬优秀传统文化，推进乡村文化记忆工程。深入挖掘“孝”“义”文化内涵，创作更多体现时代精神、彰显孝义特色的精品力作。积极发展体育事业，广泛开展全民健身活动。承办好全国艺术体操冠军赛、第二届全国青年运动会艺术体操项目比赛。 （三）突出增能提质，着力打造生态宜居城市。紧紧围绕“宜居宜业宜游”主题，精心塑造城市、精细管理城市，不断提升品质、完善功能，增强城市能级，让城市更舒适宜居、更具有竞争力。高起点定位城市。紧紧抓住我省推进中部盆地城镇群一体化发展重大战略机遇，全方位系统谋划交通、生态、经济、文化等，努力打造中部盆地城镇群的重要支点。全力争取上级政策支持，谋划启动一批重大交通设施、生态旅游廊道等重大战略项目。高起点编制市域综合交通规划，支持汾石高速开工建设，努力争取太延高铁在孝义过境设站，启动孝义汽车站新建工程，推进金世嘉园旅游公路建设。持续加强与周边县市交通联系、经济交往、文化互动等，在深度融合中引领区域发展、提升城市首位度。高水平建设城市。把棚户区、城中村改造作为城市建设重大牵引工程，拓展空间、优化布局，破除城市发展掣肘。及时完善棚改征收补偿政策，优先保障群众利益。原则上2020年前不再审批单独的房地产项目，支持房地产开发与棚户区、城中村改造捆绑实施。年内地百纺片区安置房主体完工、分配到户;完成三贤路片区二期征收拆迁;启动长安巷片区一期改造建设;加快贾家庄二期、居义村二期安置房建设。稳步推进党校周边片区、瑶圃村、张家庄、梁家庄改造。完善提升城市功能，完成永安路、新民街、安居街、朝阳街东延等道路新改建工程。加快晋能热电联产项目与城市供热管网系统贯通。逐步维修更换“三供”老旧主管网，完成12公里电力缆化工程。积极推进“四馆合一”及配套广场、传媒大厦建设。引入市场机制，筹划建设歌舞剧院、科技馆、文化馆、美术馆、青少年活动中心等，努力为市民提供高水平的城市公共服务。高品质塑造城市。以国家园林城市复审、国家湿地公园验收为契机，扎实推进生态修复、城市修补，精雕细琢城市，努力让生态美成为城市主基调。加快全民健身公园、瑶圃公园建设。启动北部、西部环城生态廊道建设。通过见缝插绿、拆违扩绿、景观增绿、立体添绿等方式，不断拓展城市绿化空间，让街边小景“遍地开花”，为市民打造一个“花园式”的居住环境。加强城市街道设计、建筑设计、色彩管控，开展城市建筑立面整治，全方位提升城市风貌。高标准管理城市。以全国文明城市复牌为抓手，精细化管理，精准治理城市乱象。持续深化城市环境综合整治，加大背街小巷、老旧小区、城乡结合部保洁力度，推进餐厨垃圾无害化处理，大力整治乱搭乱建、交通拥堵、无序经营等市容秩序问题。集中开展城区沿街商铺乱停乱放、乱泼乱倒等行为专项整治，严格落实门前“六包”，严格执法监管，加大查处力度，建立长效机制，提升城市文明形象。加强集贸市场、公共停车场、公厕等公共设施配套。规范健全物业管理体制，破解物业管理难题，新义、崇文、中阳楼三个街道年内各打造1个规范化高标准物业管理示范小区，总结经验，全市推广。深化城市综合执法体制改革，强化城区街道公共管理职能和社区自治功能，鼓励引导社工队伍、社会组织参与城市建设管理，推动城市共治共管、共建共享。 （四）深化乡村振兴战略，促进城乡融合发展。围绕“二十字”总方针，因地制宜，探索实践乡村振兴好模式，不断提升农业农村现代化水平，推动实现农业更强、农民更富、农村更美。持续深化农村改革。深化农村土地“三权分置”改革，加快转化确权登记颁证成果，探索推进农村土地承包经营权抵押贷款。积极引导农民土地规范有序流转，发展多种形式适度规模经营，年内新增土地流转5000亩。深化农村集体产权制度改革，完善农村“三资”监管制度，培养一批股份经济合作社。强化农业保险保障作用，有效分散和转移农业风险，年底农业综合保险覆盖率力争达到60%。稳慎开展宅基地制度改革，持续推进供销社、林权、水权等重要改革，进一步盘活各类资源，充分释放农村发展活力。发展现代特色农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业“四十工程”，打通农业产业链上下游，促进产加销紧密衔接。打响“孝义核桃”品牌，推广发展功能核桃，做大做强核桃产业规模，支持一果、昌圆等核桃加工企业引进和研发新工艺、新产品，积极对接国内外市场，实现初级产品功能化、加工产品多元化、销售渠道品牌化。推进畜禽养殖业标准化，加快北原春500万只肉鸭、春塔30万只肉鸡养殖场建成投产。大力发展绿色有机蔬菜，以蔬菜标准园建设为重点，推动设施蔬菜供给质量、规模双提升。大力发展城郊农业、休闲农业、乡村旅游、田园综合体等，推动一二三产融合发展，打造“一圈四片”农业新业态。加强美丽乡村建设。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验，围绕产业带动、生态提质、集聚提升、城郊融合、特色保护，分类稳步推进中心集镇、特色小镇、中心村建设，年内打造5个以上美丽乡村，完成胜溪新村国家级美丽乡村标准化试点创建。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，探索契合我市实际、符合农民意愿的环境整治模式，扎实推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，不断改善农民生活环境。健全完善现代乡村治理体系，加强农村基层组织建设，重点做好农村“领头雁”培训，切实培养一批素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人。畅通智力、技术、管理下乡通道，鼓励引导各类人才投身乡村建设，以点带面促进农村人才引进与培养。 （五）深化改革开放创新,培育转型发展新动能。坚持系统谋划、精准对焦、协同发力，大胆探索实践，着力推进更高起点的深化改革，更高层次的对外开放，更高水平的创新引领。深化关键领域改革。创新金融服务环境。深入贯彻省深化金融服务“27条意见”，完善金融机构支持民营企业考核制度。发挥好“孝义金融服务平台”作用，积极开展融资对接、应急转贷等服务。建立小微企业贷款风险补偿机制。积极引进或设立创资、风资、基金、股权投资、融资租赁、保付代理、典当行等类金融机构，不断丰富金融市场。推进生产要素资源市场化配置。探索建立亩产效益综合评价机制，应用综合评价结果，实施资源要素差别化配置政策，推动各类生产要素向优势产业、优质企业和高效园区集中，提高资源利用效益。深化国企国资改革。加强市属企业改革，积极推进资产重组、业务整合，加快混合所有制改革步伐。健全国有资产监管体制，深化一企一策契约化管理考核。加快推进“三供一业”分离移交改造。同时，抓好机构改革、财税体制、电力体制、乡村振兴、生态文明、社会管理等重点领域改革。推进创新驱动战略。出台支持科技创新政策措施，完善科技创新服务体系，引导企业加大科研投入，重点培育和引进一批高新技术企业。依托省“1331”提质增效行动，推动企业与高校共建协同创新中心、技术研发中心、产业创新联盟，促进科技成果转化。发挥太原理工大学现代科技学院、吕梁职业技术学院等本土院校优势，加强与知名院校长期战略合作，用真招实策引才育才用才。实施“标准化+”战略，积极推进ISO37101城市可持续发展标准化试点建设，以先进标准助力产品质量提升、产业转型升级。构建内陆开放新格局。抓住国家支持山西与京津冀加强协作联动发展机遇，重点推动产业承接、资金引进、科技创新、能源供给、贸易合作、教育医疗资源共享。积极参与“一带一路”建设，对接长三角一体化和粤港澳大湾区建设。实施外贸主体培育三年行动计划。组织参加好第二届进口博览会，支持我市特色产品开拓国际市场。大力招商引资，创新产业链招商、基金+项目招商、股权招商等方式，努力对接一批、签约一批、落地一批大项目好项目。 （六）打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境。坚持生态优先、绿色发展，以更高站位、更严标准、更大力度，持续攻坚三大战役，全面提升生态文明建设水平。坚决打赢蓝天保卫战。综合运用人防、技防、联防，狠抓“治污、控煤、管车、降尘”和重污染天气应对，全力扭转大气污染防治被动局面。持续深化洗煤、耐材等行业整治，加快煤焦化工企业超低排放改造。突出精准治霾，重点加强工业污染源企业综合整治，分类治理工程施工、道路扬尘、机动车超标排放等问题。抓好秋冬季重污染天气应对，加大企业错峰生产调控力度。9月底前，淘汰10蒸吨以下燃煤工业锅炉，禁止新建35蒸吨以下燃煤锅炉，其余锅炉全部完成限值改造。全面推广“环保管家”，提升污染防治精细化水平。持续打胜碧水保卫战。深化河长制改革，健全运行机制，强化履职管理。统筹推进“五水同治”，加快推进文峪河孝义段、古城护城河综合治理，年内开发区污水处理厂一期及23.7公里配套管网、第一污水处理厂保温提效工程建成投运。加快农村生活污水综合治理项目建设。严格执行“查、测、溯、治”，有效管控入河排污，年内南姚断面水质达到Ⅴ类。统筹打好净土保卫战。完成农用地土壤污染状况详查，推进企业用地土壤污染调查。加快推进四大矿矸石山生态环境恢复治理试点示范工程。继续推进农业面源污染整治，开展化肥、农药零增长行动，启动病死畜禽集中暂存中心建设，推进山清源畜禽粪污资源化综合利用项目。加强固废全过程闭环式管理，严厉打击违法倾倒固废行为。加强生态修复治理。持续深化“一矿一企绿化一山一沟”活动，推进宜林荒山绿化全覆盖，年内完成矿山生态修复3000亩，新增荒山绿化3000亩。加快推进高阳、水峪、柳湾采煤沉陷区地质环境专项治理。“一河一策”推进重点河流生态保护与修复。严守生态保护红线，完成孝河湿地公园、南阳国营林场生态保护红线堪界定标。深化生态环境损害赔偿制度改革。坚持环保倒逼转型不动摇，统筹保护、开发与修复，以生态文明建设牵引高质量发展。 （七）高度关注民生关切，持续保障和改善社会民生。践行以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切，办好民生实事，让民生更好地顺应民心。推进健康孝义建设。加快市人民医院、中医院新建工程建设，年内完成妇幼计生中心改扩建工程。健全全生命周期妇幼医疗保健服务体系。加强基层卫生院特色专科建设，做优中阳楼老年病和高阳精神病诊疗中心。提升家庭医生签约服务质量，当好群众身边的“健康管家”。加快医疗卫生信息化、数字化、智能化建设。扎实做好重大疾病防控和公共卫生工作，积极创建全国健康促进示范市和省级慢性病综合防控示范市。全面提升教育质量。市政府将2019年确定为“大办教育年”。加快推进城区学校建设，湖滨路小学9月建成投用，第十三中学主体完工，新开工崇德学校、宜居家园小学、孝西站前小学、崇文街小学分校、职教中心、第十四中学，年内消除超大班额。加强九年一贯制和农村寄宿制学校建设，办好公平优质乡村教育。深化“县管校聘”改革，推进校长全员公开选拔，推行增量绩效考核，切实增强教师职业获得感。完善校长队伍提升、教师队伍建设、幼小初高衔接制度机制，着力提升校长治校水平，助力年轻教师成长，打造高品质学校。兜牢民生保障底线。持续巩固提升脱贫质量，健全返贫预警机制，实施动态管理、精准帮扶。抓好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、进城农民等重点群体就业，落实好援企稳岗等政策措施，城镇登记失业率控制在3.2%以内。深化社会保障制度改革，持续推进全民参保计划，稳步提高各类社保待遇水平。加快市综合福利中心养护院、儿童福利院建设，巩固发展农村老年人日间照料中心。推进全国残疾预防综合试验区创建，提升精准康复服务水平。加强临时救助、特困供养等托底帮扶，支持发展红十字、慈善事业和志愿服务，切实为困难群众排忧解困。各位代表，今年在落实好省、吕梁市民生实事的基础上，我们将围绕群众所需所盼，再办好六件民生实事。一是着力提升农村基础环境，年内巩固提升1万农民饮水条件，完成20个农村环境综合整治，建成80公里公路安全生命防护工程。二是实施乡村人才振兴行动计划，年内组织农民技能培训1.7万人次。三是改善城乡群众居住条件，加快22个村采煤沉陷区治理搬迁安置新建续建工程;完成棚改安置房271套，新开工912套。四是加强城市身边增绿，年内新增园林绿化面积27万平米，完成4条道路景观绿化、13处道路景观提升、10处街头游园建设。五是实施文化惠民工程，免费放映电影5000场，开展送戏下乡、周末剧场等500场;组织好庆祝新中国成立70周年群众文化系列活动，积极筹备孝义文化节。六是完成清洁取暖改造工程2.57万户，全面推广洁净煤。 （八）坚守安全稳定底线，全力保障社会和谐安定。坚决贯彻总体安全观，进一步树牢底线思维、增强忧患意识，提高防控能力，坚决打好防范抵御风险的准备战和化险为夷、转危为机的战略主动战。严防安全生产风险。狠抓风险防控责任落实，严格落实安全生产责任制和自然灾害防治责任。深化安全生产“双控体系”建设，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、交通运输、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项整治，坚决防范遏制较大事故。始终保持高压态势，严厉打击私挖滥采违法行为。加强自然灾害综合风险监测。健全应急管理机制，加强防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治，严密防控“非洲猪瘟”疫情、公共安全事故，妥善处理各类突发事件。严控金融债务风险。主动对接省非法集资监测预警平台，加强地方法人银行流动性、不良贷款风险排查和企业资金流动性风险防控。统筹防范打击犯罪与化解风险、维护稳定，积极稳妥处置涉众型经济案件。牢固树立长期过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出。坚持政府性债务全口径预算管理，妥善处置存量，严控增量。严管社会稳定风险。深入推进“雪亮工程”建设，建立健全立体化、信息化社会防控体系。严厉打击各类违法犯罪活动，不断将扫黑除恶专项斗争推向深入。7月底建成投用市级综治中心，打造集综治实战、司法便民、信访服务于一体的综治平台。高度重视网络信息安全，强化安全防御、监测预警、应急处置。学习推广新时代“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定的能力和水平。 （九）进一步创优服务，打造“六最”营商环境。坚持“三对”要求，高度聚焦市场呼声和难点，以“六最”理念持续引深“放管服效”改革，充分激发市场活力和社会创造力。加大“放”的力度。深化企业投资项目承诺制改革，推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，实施“区域评估”，试行告知承诺制和容缺受理制。巩固深化“3545”专项改革，大幅压缩企业开办、水电气报装、不动产登记办理时间。持续深化商事制度改革，全面推开“证照分离”“多证合一”“照后减证”，提升市场主体准入便利度。创新“管”的方式。健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。大力推动跨部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”。加强涉企信息归集共享，完善守信联合奖励和失信联合惩戒机制。加强规范涉审中介组织行为，大力整治“红顶中介”。对新产业、新业态、新模式，坚持包容审慎监管。提高“服”的效率。全面深化“一网一门一次”改革，严格“两集中、两到位”，确保审批事项“应进必进”;优化内部运作机制，全面推行“一窗受理、集成服务”模式;建成覆盖乡村、联通省市的政务“一张网”系统，同步实现“互联网+监管”;进一步减事项、减流程，年内80%政务服务事项实现“最多跑一次”，审批时限再压缩20%。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代要有新担当、新作为。我们将始终旗帜鲜明讲政治，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，戮力践行新思想、承担新使命、展现新作为。一是加强政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律、政治规矩，以实际行动和成效忠诚践行“两个维护”。不折不扣贯彻执行中央大政方针和省、市决策部署，确保市政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。二是严格依法行政。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，注重发挥法律顾问作用，做到依法科学民主决策。推动政府机构改革，深化综合行政执法改革。自觉接受人大、政协监督和监察监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督，确保行政权力在法治轨道上运行。强化政府诚信建设，言出必行、有诺必践，全面提升政府公信力。三是强化担当作为。行动是最有力的担当。政府工作人员必须干字当头、狠抓落实，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想、勇于革新，增强敢干善为的本领;进一步对标一流、提升标杆，激发奋勇争先的斗志。健全正向激励和容错纠错机制，既要严肃查处懒政怠政行为，更要理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲。领导干部要以上率下，扑下身子，沉到基层，察实情、出实招、办实事，以行动彰显担当、体现作为。四是坚持清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，以制度建设规范权力运行。严格执行廉洁从政各项规定，严厉惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，奋力谱写孝义高质量转型发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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